Учебно-методический комплекс «Современный терроризм: сущность, причины, модели и механизмы противодействия»



страница26/48
Дата17.10.2016
Размер11 Mb.
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   48
Тема 15. Информационное обеспечение контртеррористических операций
Аннотация

Некорректная работа СМИ приводит к усилению эффектов, являющихся целями террористов.

Противостоять превращению СМИ в инструмент террористической деятельности следует на законодательном, административном, педагогическом и психологическом уровнях.
Компетенции

Слушатель должен четко знать и понимать критерии адекватности работы СМИ в чрезвычайных ситуациях;

Приобрести навыки активного и энергичного корректирования любых проявлений неадекватности работы СМИ в ходе контртеррористических операций.
Конспект лекции

К настоящему времени недостаточно четко определены рамки, того, какая информация и в каком объеме оптимальна, чтобы держать людей в курсе событий, но не создавать паники и не допускать информационного пресыщения. Вероятно, психологическая наука может предложить для этого определенные правила.

К примеру, мы знаем, что нагнетание ненаправленной тревоги является непродуктивным, потому что такие действия вызывают у людей скорее паранойю, чем сознательную бдительность. Возможно, полезно было бы здраво подойти к тому, что отдельные люди могут сделать, чтобы быть готовыми к неопределенности своего положения во время, когда мы столкнулись лицом к лицу с угрозой экспансии терроризма.

Задача состоит в том, чтобы предложить реалистичные рекомендации о том, как систему опасных механизмов террористических действий можно вывести из игры (но без наводящих панику преувеличений, типа «Небо падает!»), рассмотреть подходы к подготовительным мерам, а также предоставить адекватное разнообразие источников, многие из которых доступны, как Интернет или ваша местная библиотека. Точная оценка рисков вместе с соответствующей подготовкой могут сделать очень много для снижения страхов и тревожности.

Цифровая революция с легкостью уничтожает старые барьеры на пути террористов к массовой глобальной аудитории. Благодаря компьютерным технологиям и телекоммуникационной инфраструктуре доступ террористов к СМИ существенно упростился. Создать материал террористической направленности и сделать его одновременно доступным миллионам людей во всем мире сегодня не сложно. Цифровые СМИ, не попадающие под прежние жесткие формы государственного контроля, в руках террористов становятся новым пластичным и эффективным инструментом воздействия на глобальное общественное мнение.

Несмотря на то, что размещение рекламы в СМИ преследует откровенный коммерческий интерес, осознание рекламными сообществами многих зарубежных стран недопустимости определенного типа содержания стимулирует появление кодексов рекламной деятельности. А если, как говорят японские рекламисты, «покупатель — это божество», то и содержания, оскорбляющего или травмирующего покупателя, реклама допускать не может. Это уже вопрос экономический.

Мы видим, что как в редакционных, так и рекламных материалах СМИ важнейшую роль при публикации материалов террористической направленности играет наличие или отсутствие определенных «фильтров». Они присутствуют как на уровне самих редакций (критерии профессиональной деятельности журналистов, кодексы их поведения, информационные приоритеты СМИ), так и на уровне «сырьевых» поставщиков медиаиндустрии — информационных агентств. На этом уровне мы сталкиваемся с необходимостью анализа принципов отбора информационного «сырья» для журналистов, а также факторов, определяющих формирование «повестки дня» для «старых» СМИ.

Интернет-ресурсы представляют практически неограниченные возможности для пропагандистской и информационной деятельности, для дистрибуции текстовых и мультимедийных материалов, для создания и трансляции сигнала онлайновых радиостанций или даже видеоканалов, для электронной коммерции и коммуникации, как через собственные ресурсы организаций, так и через сайты или блоги отдельных членов сетевого сообщества, сочувствующих экстремистам. Онлайновые представительства крупных медиаобразований также несколько более свободны в обращении к специфической тематике, чем офлайновые редакции, и могут размещать собственные материалы, полученные текстовые и мультимедийные файлы, а также давать ссылки на ресурсы радикальных и террористических организаций или связанных с ними групп и отдельных активистов.

Возможности электронной коммуникации позволяют проводить структурные изменения в террористических группах, в том числе отказ от обязательной иерархической структуры, переход к сетевому децентрализованному построению организации и делегированию, в том числе, и пропагандистских, и популяризаторских функций на индивидуальный уровень.

Впрочем, отсутствие ограничений в законодательстве многих стран периодически компенсируется инициативами провайдеров доступа к сети, которые могут блокировать тот или иной ресурс. Подобные действия могут предприниматься как в отношении откровенно террористических ресурсов, так и заподозренных в сочувствии группам экстремистов. Например, временные сайты, которые создаются после каждого крупного теракта, в США быстро блокируются властями, в чьих руках сосредоточено управление доменными адресами Интернета.

Можно выделить несколько основных факторов вовлечения журналистов в сферу влияния террори-стических группировок:


  • отсутствие в обществе ясных представлений о национальных интересах, его дезинтеграция и дезориентация, проявляющиеся в отсутствии внутренних этических принципов, потерях перспектив и социального оптимизма;

  • отсутствие общих и разделяемых всеми журналистами правил \ профессиональной деятельности, в том числе и при освещении \ терактов и деятельности террористических групп, преоблада- ! ние узкокорпоративных интересов над общенациональными, ! что является следствием отсутствия системы принципов про- • фессиональной деятельности, неразработанности профессио- \ нальных стандартов и норм, а также отсутствие понимания и критериев оценки вреда, наносимого национальным интересам;

  • корпоративная зависимость и незащищенность журналиста от работодателя (страх остаться без работы, власть редактора, собственника издания, групповое давление);

  • внутренние причины: психологическая некомпетентность, непонимание собственных психических процессов (неконтролируе- j мая эмпатия, сочувствие «угнетенным»), неспособность к эмоциональному самоконтролю и саморегуляции («стокгольмский синдром»), недостаточно развитые способности логического мышления, неструктурированная, диффузная система ценностей (тщеславие, стремление играть влиятельную роль, желание получить эксклюзив любой ценой и т.д.);

  • физическая и правовая незащищенность журналиста (страх мести со стороны экстремистов, лоббистских группировок);

  • принадлежность к группам с экстремистской и маргинальной \ ориентацией (этническим, социальным, референтным).

Деструктивные последствия деятельности СМИ могут стать резуль- \ татом их вовлечения в сферу интересов террористических группиро- I вок, которые стремятся превратить СМИ в инструмент собственного : продвижения. Сами СМИ могут вовлекаться в сферу влияния террористических группировок по многим причинам. В их числе наиболее важную роль играют размытая система представлений о содержании национальных интересов; лоббирование интересов групп или политических партий; неограниченная власть главного редактора или владельца СМИ; непрозрачность источников финансирования изданий.

СМИ в современном мире — это важнейший форум, направленный на реализацию интересов гражданского общества. Именно поэтому они не могут стать трибуной какой-то одной силы — будь то государство или террористы, а должны выполнять прежде всего функцию интеграции и консолидации, невозможную без учета интересов законов, стоящих на страже интересов обычных граждан.

В контексте рассматриваемой нами проблемы речь должна идти о том, что СМИ должны осознать свои интегрирующие функции через призму интересов гражданского общества и принять на себя обязательства как по его объективному информированию, так и по обеспечению его информационной безопасности — как в контексте общественного климата, так и на уровне отдельного гражданина. Наиболее эффективными в этой связи механизмами представляются не столько механизмы внешнего — законодательного или полицейского — контроля за деятельностью СМИ, сколько системы саморегулирования и самоорганизации журналистского сообщества в условиях террористической угрозы.
Контрольные вопросы

В чем опасность некорректного освещения в СМИ чрезвычайных ситуаций?

Каковы наиболее эффективные механизмы контроля за работой СМИ в чрезвычайных ситуациях?

Темы рефератов

Критерии адекватности работы СМИ в чрезвычайных ситуациях.

Терроризм и интернет

БИБЛИОГРАФИЯ


Афонин С.А. и др. Современный терроризм и борьба с ним: социально-гуманитарные измерения. М., МГУ. 2007.

Вебер А. Кризис европейской культуры. СПб, «Университетская книга». 1998.



Донцов А.И., Засурский Я.Н., Матвеева Л.В. (ред.) Информационная и психологическая безопасность в СМИ. М., «Аспект Пресс». 2002.

Ольшанский Д.В. Психология масс. СПб., «Питер». 2002.



Почепцов Г.Г. Психологические войны. М., «Рефл-бук». 2000.

Чалдини Р. Психология влияния. СПб., «Питер». 2004.


раздел 18 «Методологические проблемы психологии терроризма и контртеррористической деятельности»
Авторы: Ю. П. Зинченко, д. психол. н., профессор, Р.С. Шилко, к. психол. н, научный сотрудник.
Цели подраздела:

  • формирование у обучающихся представлений об объекте, предмете и методах психологического изучения феномена терроризма;

  • ознакомление с возможностями психологии в рамках комплексного сопровождения контртеррористической деятельности;

  • рассмотрение психологического обеспечения программ предупреждения, профилактики и ликвидации последствий террористической активности.

Подраздел предназначен для подготовки специалистов, обеспечивающих противодействие терроризму (психологов, медицинских работников, юристов, сотрудников специальных подразделений, журналистов и др.) и может использоваться как в качестве базовой дисциплины системы многоуровневой подготовки (специалистов, бакалавров, магистров), так и в рамках программ повышения квалификации и переподготовки.

Программа подраздела рассчитана на 30 академических часов аудиторной работы, которая включает различные формы проведения занятий: лекции, дискуссии, защиты проектов, практические (моделирующие) занятия, анализ ситуаций (кейсов).

Система управления качеством обучения предусматривает использование в рамках курса как итоговой отчетности (экзамен или зачет), так и промежуточной (тесты, кейсы, рефераты, эссе и обсуждение монографий).


Обучение в рамках подраздела направлено на формирование следующих компетенций:

- представление о терроризме как многомерном мультидисциплинарном феномене;

- умение выделять психологическую составляющую феномена терроризма;

- понимание связи терроризма с социально-культурно-историческими факторами;

- умение использовать психологические методы в деятельности по противодействию терроризму;

- умение проводить методологический анализ по сопоставлению различных представлений о природе терроризма;

- знание психологических принципов обеспечения работы по профилактике терроризма;

- владение базовыми навыками оценки степени психологического воздействия информации террористического и антитеррористического содержания;

- прогнозирование основных тенденций развития психологического знания в области антитеррористической безопасности с возможностью предвосхищения вызовов со стороны терроризма.
Содержание


Вопросы для обсуждения: 207

Компромисс 227

Сотрудничество 227

Казаков Р.Ю. выделяет следующие элементы террористического акта: 243

Девятый элемент- это идеология. Каждая террористическая группа обладает своей идеологией, тем, за что она борется. 246

1. Инструкция: Внимательно прочитайте каждое предложение и завершите его, дописав свой вариант ответа на отведенных для этого пустых строках. Пожалуйста, дописывайте предложения, переходя от одного к другому по порядку, не пропускайте предложения; пишите разборчивым почерком. 360

Статья 18 713

Статья 19 714

Статья 26 714

Статья 29 714




Тема 1. Феномен терроризма: обоснование научного изучения.

Актуальность изучения терроризма. Феномен терроризма как объект междисциплинарного исследования. Определение терроризма: проблемы, подходы, принципы. Радикализм, экстремизм, терроризм: дифференцирование понятий.

Актуальность изучения терроризма определяется прежде всего тем, что этот феномен получил широкое распространение и представляет собой серьезную угрозу современному обществу. В различных регионах мира ежегодно совершаются сотни и тысячи терактов, жертвами которых становятся сотни и тысячи людей. По данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников, совершенные в разных регионах мира теракты являются серьезной угрозой современному обществу (см. Табл. 1). Эти данные основываются на принятом в законодательстве США определении терроризма.



Таблица 1

Число терактов и жертв по регионам (по данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников)

Регион

Число

терактов

убитых

раненых

заложников

Африка

422

1 643

1 162

1 118

Восточная Азия и Тихоокеанский регион

1 036

854

1 238

229

Европа и Евразия

659

220

809

14

Ближний Восток

7 755

13 691

25 811

1 905

Южная Азия

3 654

3 609

8 506

12 235

Западное полушарие

826

556

688

353

Как видно из Таблицы 1, наибольшее распространение терроризм получил на Ближнем Востоке и в Южной Азии.

В том же отчете указываются основные методы, которые используются в террористических актах (см. Табл. 2).



Таблица 2

Основные методы, используемые в терактах (по данным отчета Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center) (США) за 2006 год, основанного на анализе открытых источников)

Методы

Распространенность, %

Вооруженные действия

49

Взрывы бомб

27

Похищение людей

11

Поджоги, в том числе с помощью бомб

4

Нападения

3

Теракты с участием смертников

2

Использование заложников

1

Другое

3

(данные составлены на основе анализа 14352 терактов в 2006 году; теракты с использованием нескольких методов учитывались несколько раз)
Как видно из Таблицы 2, террористы используют широкий набор методов, которые составляют серьезную угрозу жизни и здоровью потенциальных жертв.

На официальном сайте Национального антитеррористического комитета Российской Федерации («Хронология терактов в России») приводятся следующие данные:

В 2005 году на территории Российской Федерации совершен 251 террористический акт, из них более 90% — против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

География совершения террористических актов (2005 г.)

Чеченская Республика — 111 терактов (убито 85, ранено 213 человек);

Республика Ингушетия — 36 терактов (убито 12, ранено 27 человека);

Республика Дагестан — 77 терактов (убито 45, ранено 132);

Республика Северная Осетия-Алания — 7 терактов (4 убито, 2 ранено);

Карачаево-Черкесская Республика — 3 теракта (2 убито);

Кабардино-Балкарская Республика — 8 терактов (23 убито, 47 ранено). 7 ДТА совершены «шахидами» смертниками.

В 2006 году в Российской Федерации совершено 112 террористических актов, из них 90% — против сотрудников правоохранительных органов и органов исполнительной власти в Южном федеральном округе.

Количество совершенных в 2007 году террористических актов сократилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза (48 и 112 соответственно).

Следует отметить, что продолжающаяся борьба с международным терроризмом приносит положительные результаты. Совместные международные действия привели к кардинальным улучшениям в системе безопасности — особенно при защите границ и перевозок, в обеспечении безопасности документации, подрыве источников финансирования терроризма и ограничении перемещений самих террористов. Международное сообщество также достигло значительных успехов в ликвидации террористических организаций и устранении их лидеров. Это стало одной из причин сокращения потенциала террористов в проведении операций, а также задержания или убийства многих высокопоставленных лидеров террористов. Борьба с терроризмом стала одним из приоритетных направлений государственной политики во многих странах. Так, например, согласно законодательству США, государственный секретарь должен ежегодно представлять Конгрессу полный отчет по терроризму.

Совместные усилия специалистов разных стран, благодаря координации и обмену информацией, создали много трудностей для террористов, заставив их лидеров постоянно переезжать с места на место или скрываться, что сокращает их возможности по планированию или проведению терактов. Россия, США, Канада, Австралия, Великобритания, Саудовская Аравия, Турция, Пакистан, Афганистан и многие другие страны сыграли ключевую роль в этом успехе, понимая, что международный терроризм представляет собой угрозу для всего международного сообщества.

Феномен терроризма представляет собой комплексное явление, а потому небезосновательно может считаться объектом изучения целого ряда наук. Среди этих наук можно обнаружить точные области знания (математику, кибернетику, криптографию и др.), естественные (биологию, географию и др.), технические (инженерные науки и др.) и социально-гуманитарные (историю, правоведение, экономику психологию, лингвистику и др.). В связи с этим возникает необходимость дать определение терроризма, в котором было бы прямое указание на предмет психологического изучения феномена терроризма.

Для того, чтобы эффективно противостоять терроризму, осуществлять его профилактику необходимо четко понимать с каким явлением социальной, политической жизни мы имеем дело. На данный момент не существует единой универсальной интерпретации понятия «терроризм», т.е. первой проблемой, которая встает перед исследователями при попытке разобраться в феномене терроризма, является проблема определения. Устоявшегося определения термина «терроризм» не существует, например на трех государственных сайтах США даны три различных определения терроризма. Как отметил заместитель министра иностранных дел РФ В.И. Трубников (2003): «Действительно, мировому сообществу пока не удается выработать общеприемлемое определение терроризма. Причина не просто в том, что терроризм как явление постоянно меняется, обращается к новым лозунгам, использует в своей практике все более изощренные средства и технологии. Сказывается целый ряд политических, социальных, психологических, наконец, исторических факторов, которые, несмотря на общее понимание масштабов угрозы, исходящей от современного терроризма, по-прежнему определяют существенные различия в подходах к содержанию этого явления».

Наиболее серьезной и основательной попыткой дать определение терроризму можно считать работу двух голландских ученых, А. Шмида и А. Ёнгмана: они собрали 109 определений, данных различными учеными, а также официальные определения на государственному уровне, и проанализировали их, выделяя главные компоненты и характеристики этого понятия. Их результаты показали следующую тенденцию: слово «насилие» было упомянуто в 83,5% определений, а «политические цели» — в 65%. 51% занимают «внушение страха». 21% — определения, в которых упоминается произвольность жертв, и 17,5% — убийство мирных и нейтральных граждан.

Анализируя многочисленные определения, данные различными авторами и рядом государственных учреждений, а также содержащиеся в международных конвенциях, касающихся террористической деятельности, можно выделить несколько наиболее часто встречающихся элементов:

1. Терроризм является «формой организованного насилия». В этом контексте под насилием имеется в виду угроза либо применение силы для нанесения физического ущерба отдельным лицам или группе лиц.

2. Терроризм — это использование насилия в политических целях, т.е. специфическая «форма политического насилия». Но сравнительно недавно появился термин «уголовный терроризм» — угроза террором со стороны преступных элементов с целью запугивания, шантажа правительства или гражданских лиц.

3. Терроризм направлен на мирное население.

4. Теракт имеет целью не только прямое немедленное нанесение ущерба жертве, но и произведение определенного эффекта — угрозы большой группе людей, что и является главной конечной целью теракта. Не случайно некоторые исследователи склонны считать терроризм «формой политического общения», подчеркивая, что это средство оказания давления на определенную часть общества.

5.Один из важнейших элементов в определении понятия «терроризм» — наличие непосредственной жертвы насилия и группы, являющейся объектом влияния, целью этого насилия.

В связи с этим можно предложены следующие критерии для определения терроризма:

Террористические акты – это, как правило:

1) умышленные действия или угрозы,

2) направленные против людей, невиновных или защищенных законами и правилами военных действий,

3) ставящие целью (хотя бы частично) напугать или другим образом повлиять на население и правительство страны.

Как отмечает французский исследователь А. Мерари, «Нет смысла искать логические определения терминов, относящихся к политике или социологии, тем более, если эти термины имеют негативную эмоциональную коннотацию.

Основные понятия в области терроризма в России на настоящий момент определяются Федеральным законом Российской Федерации от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В частности, пункт 1 статьи 3 этого закона определяет терроризм как «идеологию насилия и практику воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Пункт 2 этой же статьи определяет террористическая деятельность как «деятельность, включающую в себя: а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта; б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре; г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов; д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности». Пункт 3 (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ) дает определение террористическому акту: «террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Согласно пункту 4, противодействие терроризму представляет собой «деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма».

Терроризм представляет собой естественное продолжение радикализма, экстремизма и фанатизма.

Терроризм можно рассматривать как реальный экстремизм уже не просто в рассуждениях, а в непосредственном практическом действии, осуществляемом с редким фанатизмом во имя абсолютно радикальных идей и ценностей. Люди, избирающие терроризм в качестве инструмента для своего воздействия на реальность, всегда радикальны. Это естественно: радикальные, экстремистские методы подбираются в соответствии с аналогичными целями. Именно характер целей (или представления самих террористов об этих целях) вполне оправдывает для террористов характер избираемых ими методов для достижения поставленных задач. С точки зрения самих террористов, чем масштабнее прозвучит та или иная их акция, чем большее количество людей в мире узнает о ней, тем масштабнее будут выглядеть те цели, к которым они стремятся. Поэтому подчас можно видеть, что не только цель оправдывает средства, но и наоборот: под совершаемые террористические акты часто «подтягиваются» якобы крупномасштабные цели.

Контрольные вопросы

В чем состоит актуальность научного изучения терроризма?

Какими критериями следует руководствоваться при определении терроризма?

Как определяется терроризм в российском законодательстве?

Как терроризм связан с экстремизмом?



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   48


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница