Учебно-практическое пособие для студентов всех экономических специальностей и всех форм обучения



страница1/8
Дата17.10.2016
Размер1,24 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАВЛЕНИЯ

( образован в 1953 году)

__________________________________________________________

Кафедра «Финансы и кредит»



Дистанционное

обучение

Фин.-31.22.0604.очн.плн. Фин.-31.22.0606.очн.плн.

Фин.-31.22.0604.зчн.плн. Фин.-31.22.0606.зчн.плн.

Фин.-31.22.0604.зчн.скр. Фин.-31.22.0606.зчн.скр.

Фин.-31.22.0604.вчр.плн. Фин.-31.22.0606.вчр.плн.

Фин.-31.22.0604.вчр.скр. Фин.-31.22.0606.вчр.скр.

Фин.-31.22.0605.очн.плн. Фин.-31.22.0611.очн.плн.

Фин.-31.22.0605.зчн.плн. Фин.-31.22.0611.зчн.плн.

Фин.-31.22.0605.зчн.скр. Фин.-31.22.0611.зчн.скр.

Фин.-31.22.0605.вчр.плн. Фин.-31.22.0611.вчр.плн.

Фин.-31.22.0605.вчр.скр. Фин.-31.22.0611.вчр.скр.

Н.В. Абельцева




РЕГИОНАЛИСТИКА




Учебно-практическое пособие

для студентов всех экономических специальностей

и всех форм обучения




www.msta.ru

4324


Москва – 2004

УДК 913

© Абельцева Н.В. Регионалистика. Учебно-практическое пособие. – М.,МГУТУ, 2004


В учебно-практическом пособии кандидата экономических наук, доцента Н.В. Абельцевой в кратком и систематическом виде изложено содержание курса «Регионалистика». В курсе отражены вопросы государственного регулирования экономики в региональном разрезе, формирования рыночной среды, инвестиционного климата и региональных товарных рынков, а также эффективные меры стимулирования предпринимательской деятельности в регионах. После каждого модуля даны вопросы и тесты, позволяющие контролировать степень усвоения материала.
Пособие предназначено для студентов:

1 курса специальности 060400 всех форм обучения (очной, заочной, очно-

заочной, полной и сокращенной)

1 курса специальности 060500 всех форм обучения (очной, заочной, очно-

заочной, полной и сокращенной)

1 курса специальности 060600 всех форм обучения (очной, заочной, очно-

заочной, полной и сокращенной)

1 курса специальности 061100 всех форм обучения (очной, заочной, очно-

заочной, полной и сокращенной)

Автор: к.э.н., доцент Абельцева Нина Васильевна


Рецензенты: доцент Афанасьева Галина Александровна, МГУПП

доцент Храмова Галина Михайловна, МГУПП


Редактор: Свешникова Н.И.
© Московский государственный университет технологий и управления, 2004

109004, Москва, Земляной вал, 73

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.


Введение


5

Модуль I. Теоретические основы и методы региональной экономики.

6

    1. Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина.

6

    1. Научные методы региональной экономики.

8

    1. Этапы формирования отечественной региональной экономики.

8

    1. Новые задачи региональной экономики

12

Контрольные вопросы

Рекомендуемая литература



14

14








Модуль II. Региональная политика в условиях экономической реформы.

16

2.1. Экономический кризис в региональной политике России.

16

2.2. Региональные аспекты экономической, социальной и экологической политики.

20

2.3. Направления региональной политики в регионах разного типа.

24

Контрольные вопросы

Рекомендуемая литература



29

29








Модуль III. Финансовые ресурсы регионов и межбюджетные отношения.

30

3.1. Финансовый потенциал регионов.

30

3.2. Межбюджетные отношения.

36

3.3. Региональный инвестиционный климат и капитальное строительство.

39

Контрольные вопросы

Рекомендуемая литература



43

43








Модуль IV. Региональная система Российской Федерации.

44

4.1. Экономическое районирование России.

44

4.2. Система экономических районов.

47

4.3. Рыночные типы регионов.

49

Контрольные вопросы

Рекомендуемая литература




51

51


Модуль V. Экономика отраслей Российской Федерации.

53

5.1. Топливная промышленность и электроэнергетика.

53

5.2. Размещение отраслей черной и цветной металлургии.

53

5.3. Размещение отраслей машиностроительного комплекса.

53

5.4. Размещение отраслей химико-лесного комплекса.

54

5.5. Размещение отраслей легкой и пищевой промышленности.

54

5.6. Размещение отраслей агропромышленного комплекса.

55

Тесты к разделу «Экономика отраслей Российской Федерации».


55

Модуль VI. Экономика макрорегионов.

60

6.1. Северный макрорегион.

60

6.2. Северо-Западный макрорегион.

61

6.3. Центральный макрорегион.

62

6.4. Волго-Вятский макрорегион.

64

6.5. Центрально-Черноземный макрорегион.

65

6.6. Северо-Кавказский макрорегион.

66

6.7. Поволжский макрорегион.

68

6.8. Уральский макрорегион.

70

6.9. Западно-Сибирский макрорегион.

72

6.10. Восточно-Сибирский макрорегион.

74

6.11. Дальневосточный макрорегион.

77

Тесты к разделу «Экономика макрорегионов».

79









Введение
В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика – единственная экономическая дисциплина, предметом которой служат территория региона, его природно-ресурсный потенциал, демографические процессы, трудовые ресурсы, экономика региона, ее структурная перестройка, экономические связи и др.

Без знания территории страны в целом и территориальных особенностей регионов, природно-ресурсного потенциала, экологических особенностей разных регионов, сложившихся отраслевых и региональных комплексов сложно решать задачи в области управления, маркетинга, банковского, страхового, биржевого дела, налогообложения, анализа хозяйственной деятельности, заниматься коммерческими операциями, грамотно оформлять бартерные сделки, экономические соглашения и т.д.

Цель курса по региональной экономике – формирование у будущих специалистов твердых теоретических знаний и практических навыков, позволяющих анализировать социально-экономические процессы на конкретной территории.

Раздел I. Теоретические основы и методы региональной экономики
1.1. Региональная экономика как научное направление и учебная дисциплина
Преподавание дисциплины «Регионалистика» строится, исходя из требуемого уровня подготовки экономистов по специальностям: 0604 – «Финансы и кредит», 0605 – «Бухгалтерский учет и анализ», 0606 – «Мировая экономика», 0611 – «Менеджмент» и др.

В современных условиях возрастает роль территориальных аспектов развития экономики России. Это вызвано диспропорциями в региональном развитии, которые особенно остро проявляются сейчас, в период кризиса, перехода к рыночной экономике. Спад производства, рост безработицы в депрессивных районах, гиперурбанизация, серьезные экологические проблемы, центробежные тенденции в регионах требуют грамотного, научно обоснованного подхода к решению проблем регионального развития.

Региональная экономика – это научное направление и учебная дисциплина. Она исследует и изучает законы, факторы и особенности, а также методы формирования экономики отдельных регионов и их систем, включая производительные силы, внутри- и межрегиональные экономические отношения, для выработки региональной политики, регулирования хозяйства.

Отрасль и территория – важнейшие составные части народного хозяйства, образованные сочетаниями первичных звеньев общественного производства – предприятий и их объединений. Два типа экономических систем – отраслевые и территориальные – справедливо рассматриваются как основные. Это дает основание выделить исследование и изучение связанных с ними экономических отношений в отдельные крупные научные направления и учебные дисциплины. Среди них региональная экономика, играющая важную роль в рациональном использовании ресурсов страны при хозяйственных, особенно рыночных отношениях. Поэтому будущие специалисты – экономисты должны быть компетентны в ее проблемах.

Поясню значение этих профессиональных знаний.

Ресурсный, особенно экономический, потенциал России, ее территория, население, производственные и научно-технические фонды, природные ресурсы, транспортная и информационная инфраструктура – огромны, что создает прочную основу для прогресса управляемых рыночных отношений, а значит – экономики, культуры, благосостояния народа. Территория (свыше 17 млн. км2) самая обширная из всех государств, а по численности населения (около 150 млн. чел.) страна занимает шестое место в мире.

Вместе с тем есть факторы, осложняющие экономическое и геополитическое положение России. Основная часть ее территории расположена в умеренном и холодном агроклиматических поясах, и лишь 2/5 общей площади – относительно благоприятны для сельского хозяйства и проживания населения. Исторически сложился территориальный разрыв между размещением главных природных богатств и основным массивом расселения. Например, районы Европейской части страны сосредоточивают 4/5 всего населения и лишь 1/10 – топливно-энергетических ресурсов.

В связи с большой протяженностью территории – 9 тыс. км с запада на восток и 4 тыс. км с севера на юг – обостряются проблемы транспортной доступности и издержек на перемещение товаров и людей, а также обмена деловой и культурной информацией. К этому добавляется ухудшение геополитического положения страны после разрушения СССР (утрата ряда важных источников минерального сырья, промышленных баз, морских портов, отошедших в ближнее зарубежье, сужение снабженческо-сбытовых и кооперационных связей с бывшими советскими республиками и т.д.).

Однако негативные особенности хотя и ослабляют, но не устраняют преимуществ российского ресурсного потенциала, который, как показывает история, всегда был главной причиной агрессивных устремлений наших недругов и конкурентов. Поэтому важнейшей задачей наряду с хорошим знанием и использованием огромных ресурсов является их сохранение, а значит – обеспечение территориальной целостности, экономической и национальной безопасности государства. Поскольку ресурсный потенциал имеет строгую территориальную привязку, особенно наглядно выраженную в огромной стране, то его эффективное освоение требует глубокого изучения экономики регионов.



Россия – огромный национальный комплекс хозяйства и внутренний рынок, складывающийся под влиянием процессов специализации, кооперации и интеграции в экономике. Это способствовало образованию целостности и глобальной совокупности предприятий, отраслей и регионов – общего экономического пространства, с единой системой денег, финансов, налогов, цен, таможенной и миграционной политикой и т.д. и свободным перемещением товаров, капитала, рабочей силы и информации. Необходимость в информации и прогнозах территориального и особенно регионального характера возникает теперь повсеместно, а не только в высших органах управления.

Формирование общероссийского и в его пределах региональных хозяйственных комплексов и рынков, мобилизация и использование их производственных и финансовых ресурсов, как и территориальная рыночная специализация хозяйства и межрайонные товарные связи, зависят от динамики и структуры экономики всех регионов и их систем.

Рынок есть система экономических отношений не только в сфере распределения и обмена, но и производства. Назначение системы – приспособить масштабы и структуру производства к общественным потребностям. Она предполагает учет территориальной дифференциации рыночных факторов – условий и материальных элементов, организационных структур производства и регуляторов рынка, сильно различающихся по регионам.

Рыночные отношения во всем мире регулируются государством. При этом, в противоположность плановому хозяйству, ослабляется роль отраслевых органов управления – министерств и ведомств – и повышается наряду с первичными звеньями хозяйствования – предприятиями и их объединениями – значение территориального управления. Особенно это характерно для такой огромной страны, как Россия. Не случайно в экономической реформе большое внимание уделяется учету специфики различных регионов.

Все эти обстоятельства определяют, что в системе экономических наук важное место принадлежит изучению региональных проблем хозяйственного и социального развития страны.

Региональная экономика принадлежит к экономическим наукам и учебным дисциплинам территориального цикла. Она изучает хозяйства систем регионов и отдельного региона (района).





    1. Научные методы региональной экономики

Методологическая база дисциплины – современные научные теории региональной экономики. Современные научные теории по региональной политике и стратегии, размещению производительных сил, территориальной дифференциации производственных отношений в условиях рынка; положения Конституции Российской Федерации и важнейшие государственные законодательные акты по размещению производительных сил и региональному развитию.

Методы исследования: балансовый, историко-сравнительный, картографический, экономико-статистический, технико-экономический. Исследование методов экономико-математического моделирования при выборе вариантов размещения производства и формирования территориальных комплексов. Возрастающее значение метода системного анализа регионов России и межрегиональных, межгосударственных экономических отношений.



    1. Этапы формирования отечественной региональной экономики

Каковы же истоки зарождения данной науки? Основой создания региональной экономики в нашей стране, науками, от которых она отпочковалась, послужили районный раздел экономической географии (размещение производственных сил в широком смысле) и раздел «территориальное планирование базовой, управленческой» дисциплины и народнохозяйственное планирование (управление).

Пока еще отсутствуют единые взгляды на предмет региональной экономики. Распространено отождествление курса с экономической географией, причем без всяких разъяснений. В последнее время в ряде учебных изданий по региональной экономике авторы стремятся более четко размежевать ее предмет с экономической географией.

Первый этап – от 20х до 70х гг. XX века был ознаменован началом широкомасштабных практических территориально-экономических исследований и созданием предпосылок для формирования региональной экономики.

В начале 20х годов XX века деятельность научных коллективов сосредоточилась главным образом на подготовке совместно с плановыми органами известного плана электрификации России – ГОЭЛРО, явившегося первым опытом разработки единой государственной программы возрождения и переустройства народного хозяйства.

С 1928-1940 годы успешно была проведена ускоренная индустриализация в годы «великого подъема».

Над планами I-ой и II-ой пятилеток (20-30-е годы) работали сотни академических и отраслевых институтов. Почти все они затрагивали вопросы региональной организации хозяйства.

В период индустриализации ученые, плановики и проектанты обосновали размещение и развитие не только тысяч новых и реконструируемых предприятий промышленности, обеспечивающих миллионы дополнительных рабочих мест, но и десятков и сотен индустриальных центров и узлов, новых городов, формирование не только основных производственных баз, но и новой специализации крупных экономических районов.

Помимо широкого внедрения балансовых расчетов использовались метод последовательных (вариантных) приближений, экспертные оценки и др. Было положено начало исследованию понятий абсолютной и относительной эффективности, стали применяться показатели окупаемости капитальных затрат и коэффициент их эффективности, формула приведенных затрат. Надо также подчеркнуть, что в довоенный период крупные региональные и «размещенческие» проекты и программы проходили широкое не только экспертное, но и общественное обсуждение (на конференциях, в печати и т.д.).

В рассматриваемый период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Развивавшие ее крупные ученые-экономисты и географы, плановики и проектанты (И.Г. Александров, Н.Н. Колосовский, Л.Л. Никитин, С.Г. Струмилин и др.) стремились внедрить в нее конструктивные, планово-аналитические методы и подчеркивали активную роль экономической географии в территориальном планировании вплоть до последних десятилетий.

Таким образом, конструктивная ветвь экономической географии, которая преподавалась в экономических институтах и финансовой академии, находясь уже на пути трансформации в прикладную районно-экономическую науку – прототип будущей региональной экономики.



На втором этапе – с 60х по 90е годы XX века– характерны коренная перестройка территориально-экономических исследований, зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве региональной экономики.

В условиях сложившегося народнохозяйственного комплекса страны, при огромных масштабах капитального строительства, материального производства, хозяйственного освоения территорий прежние методы региональных исследований изжили себя. Необходимо было переходить к принципиально новым. Страна нуждалась в единой системе научного обоснования регионального развития и размещения производительных сил.

Научным центром территориальной организации производительных сил стал Совет производительных сил (СОПС), переведенный из Академии наук в состав Госплана СССР. На него было возложено руководство крупными научно-техническими, методологическими исследованиями и прежде всего впервые – разработкой генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включавших региональные и отраслевые схемы.

Разработка и реализация территориальных схем позволили во многом решить узловые проблемы государственной региональной политики – широкое вовлечение в хозяйственный оборот нефти и газа Западной Сибири, угля Кузнецкого, Канско-Ачинского, Южно-Якутского др. бассейнов, создание новых мощных баз энергетики и энергоемких производств в районах Сибири, Казахстана, Средней Азии, формирование и развитие крупных территориально-производственных комплексов (ТПК) на Востоке, Севере, в Центрально-Черноземных и других районах.

Углубленное исследование процессов территориального разделения труда, повышение роли предплановых работ в территориальном планировании вызвали постановку вопроса о формировании особой ветви экономической науки в составе ее территориального цикла – региональной экономики. Прозвучавший впервые в работах одного из руководителей отдела территориального планирования Госплана СССР В.Ф. Павленко и председателя СОПСа при Госплане СССР Н.Н. Некрасова, он получил широкий резонанс среди ученых-экономистов и экономико-географов. Оживленный обмен мнениями о сущности этой науки состоялся во время теоретической дискуссии в СОПСе в 1972 г., в которой приняли участие ведущие ученые.

Третий этап – с начала 90х годов XX века сопровождался адаптацией региональной экономики к рыночным отношениям.

После разрушения СССР и кардинального изменения геополитического и экономического положения России региональная экономика стала выступать в качестве основного объекта территориально-экономических исследований. Смена форм государственного управления привела к пересмотру целей исследования. Вместо предплановых материалов стали разрабатываться рассчитанные на условия рынка вариантные прогнозы социально-экономического поведения регионов при различных макроэкономических сценариях развития страны. Важное значение получил новый для региональной экономики финансовый аспект территориального развития.

Среди регионально-экономических исследований, выполненных в последние годы СОПСом и другими научными организациями территориального профиля, особую актуальность имели разработки стратегии территориального развития России и регионального аспекта экономической реформы; комплексный прогноз развития и размещения производственных сил Российской Федерации до 2000 г.; комплексные схемы экономического и социального развития и финансового состояния регионов; ряд долгосрочных региональных программ федерального значения; работы по мониторингу законодательства Российской Федерации в региональной экономике; предложения по введению в России административно-территориального деления федерального уровня; исследования в области экономических отношений России и ее регионов со странами СНГ и Балтии.

В связи с необходимостью решения возникших на этом этапе сложных проблем, анализа и прогнозирования регионального развития подготавливалась система новых методических материалов.

Многие ученые-регионалисты еще на заре российских реформ активно отстаивали концепцию тесного сочетания рыночных регуляторов с плановыми началами регионального развития экономики, рассматривая план и рынок как два выдающихся результативных достижения мировой цивилизации.



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница