Учебно-практическое пособие для студентов всех экономических специальностей и всех форм обучения



страница3/8
Дата17.10.2016
Размер1,24 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8

Важнейшие задачи регионально политики – создание прочной основы для повышения уровня жизни населения во всех регионах и государственная поддержка малоимущих слоев населения, особенно в регионах и центрах, лишенных возможностей осуществить ее собственными силами. Социальный рынок возможен только при государственном регулировании экономики. Капитал не может иметь «социальную ориентацию», он всегда ориентируется на прибыль, хотя частью ее вынужден поступаться для увеличения социальных расходов.

Достижение этих целей обеспечивается реализацией трех основных механизмов: выравниванием условий бюджетного финансирования социально-значимых расходов; поддержкой социального развития проблемных регионов; адаптацией социальных реформ к условиям экстремальных регионов, особенно зоны Севера.



Бюджетное выравнивание является главным инструментом реализации региональной социальной политики, использование которого осуществляется в рамках механизма межбюджетных отношений на базе принципов бюджетного федерализма. Посредством бюджетного выравнивания решаются такие проблемы, как разграничение ответственности между Федерацией и ее субъектами за финансирование социально значимых расходов; оценка реальных потребностей регионов в бюджетных ресурсах; определение форм и условий оказания финансовой поддержки.

Поддержку социальных реформ и социального развития проблемных регионов, включая экстремальные, предполагается проводить путем предоставления этим регионам особого статуса и оказания помощи, как правило, в рамках специальных федеральных программ.

В области региональной экологической политики выдвигаются в число приоритетных направлений:


    • экологически обоснованное размещение производственных сил;

    • безопасное для экологии развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

    • рациональное использование природных ресурсов;

    • сохранение и восстановление уникальных природных комплексов;

    • совершенствование управления в области охраны окружающей среды.

Главная задача – поддержание нормального состояния окружающей природной среды.

Рыночные условия, обостряющие противоречия между интересами общества и хозяйствующих субъектов, требуют особого внимания к таким противоречиям, как экологическая безопасность и охрана окружающей среды.



Экономический механизм охраны окружающей среды заключается: в планировании и финансировании природоохранных мероприятий; в установлении лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещения отходов; в утверждении нормативов оплаты и размеров платежей за использование природных ресурсов; в предоставлении предприятиям налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды; в возмещении в установленном порядке вреда, причиняемого окружающей среде и здоровью человека.

Региональная политика в нашей стране неразрывно связана с федеративными отношениями: защитой и обеспечением интересов РФ в целом, сохранением единства и территориальной целостности государства; децентрализацией власти, расширением полномочий властных органов регионов; при укреплении федерального центра; выравниванием реальных прав и компетенций субъектов Федерации; сочетанием государственной поддержки отдельных регионов.

С учетом национально-этнических особенностей, региональная политика призвана формировать модель федерального устройства, отвечающую современным социально-экономическим, политическим реалиям и историческому опыту России и направленную на обеспечение территориальной целостности государства и его безопасности.

Особая стратегическая проблема России, приобретающая ярко выраженный не только правовой, но и региональный характер, - укрепление экономических основ федеративного государства. В ее решении центральное место отводится фактору экономической заинтересованности всех субъектов быть в составе Федерации, чему способствует стимулирование интеграционных процессов и реализация их выгод.

При сохранении в современной геополитической обстановке приоритета военно-стратегических интересов для специализации регионов новыми ориентирами выдвигаются удовлетворение рыночного спроса и обеспечение конкурентоспособности различных производств. В развитии предпринимательства, особенно инвестирования, все более активная роль отводится районам с хорошей инфраструктурой, расположенным близ устойчивых рынков сбыта, обеспеченным квалифицированной рабочей силой. К ним прежде всего относятся центральные, северо-западные и волго-уральские районы, к тому же располагающие на своих оборонных предприятиях высокими технологиями.

Переход к рынку обострил внимание к проблемным регионам, вызвал необходимость в их сильной государственной поддержке. Так, для депрессивных регионов (порожденных кризисом, но имеющих достаточный потенциал) она направляется в первую очередь на привлечение инвестиций в целях реструктуризации экономики. Государство намерено обеспечить приоритетное развитие регионов, имеющих важнейшее стратегическое значение.

В связи с затяжкой выхода страны из кризиса и недостаточной эффективностью реализуемых мер экономического и социального развития все большую актуальность принимает вопрос о корректировке курса экономической реформы. Корректировка или смена курса (модели) реформы связаны с усилением государственного управления экономикой вплоть до активного сочетания рыночных механизмов с индикативными планами. Без этого невозможно коренное улучшение положения в регионах, укрепление безопасности и целостности страны.

Для ускорения подъема регионов и всей страны нужны «прорывные технологии» с российской спецификой. Это могут быть меры в форме госрегулирования (соединение преимуществ плана и рынка), широкое использование уникального географического положения (для коммерческих транзитных сообщений между мировыми центрами промышленности и торговли) и многое другое. Тем более, что у нас имеется ценный отечественный опыт таких «прорывов» в экономике (НЭП, индустриализация), обороне (достижение военного паритета с США) и т.д.
2.3. Направления региональной политики в регионах разного типа
Каждая типологическая группа проблемных регионов отличается своеобразием экономических, исторических и других условий развития своих территорий, особенностями задач и механизмов реализации региональной политики.

I. В группу развитых (опорных) регионов входят в основном старопромышленные районы, агломерации и центры с высоким докризисным уровнем индустриального развития, НТП и интенсификацией производства. Они располагают квалифицированными специалистами и рабочими, крупными и дорогостоящими промышленно-производственными фондами, солидной научно-исследовательской и проектно-конструкторской базой, особенно в отраслях ВПК. В составе группы выделяется подгруппа высокотехнологичных регионов с ведущими отраслями индустрии – наукоемкими машиностроением и химической промышленностью. Это самые крупные индустриальные районы и центры, расположенные в Центрально-Черноземной, Северо-Западной части России (Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ярославская, Нижегородская, Ленинградская области), в районах Волго-Урала (Самарская, Волгоградская, Пермская области, республики Татарстан, Башкортостан) и Сибири (Омская, Томская, Новосибирская области).

Подгруппа сырьевых регионов включает области и края, специализирующиеся на добыче и производстве высококлассных видов первичного сырья и конструкционных материалов, на базовых отраслях промышленности – топливно-энергетической и металлургической. Это регионы Сибири и Дальнего Востока (Тюменская, Кемеровская, Иркутская области, Красноярский и Приморский края), Урала (Свердловская, Челябинская, Оренбургская области) и две области на севере и юге Европейской части (Мурманская и Белгородская).

Государственная региональная политика в развитых регионах должна быть направлена на обеспечение наибольшей свободы и конкуренции товаропроизводителей, активизации экономической деятельностью с учетом имеющихся здесь благоприятных предпосылок. Это предполагает массовое привлечение капитала в производственную сферу обрабатывающей промышленности с высокими технологиями.

Развитые регионы призваны быть лидерами формирования наукоемких, высокопроизводительных и ресурсосберегающих, а также экспортных и импортозамещающих производств, сервисных видов услуг.

Среди механизмов регулирования социально-экономического развития развитых регионов важнейшая роль отводится широкому использованию потенциала частнопредпринимательских, особенно коллективной (акционерной), форм рыночного хозяйствования при ограничении прямой государственной финансовой и материальной помощи. Государство призвано посредством налоговой и кредитной политики поощрять акционерный бизнес. В то же время государственные хозяйственные структуры должны вставать на путь максимальной коммерциализации своей деятельности. Отлаженные кредитные и налоговые инструменты в этих региона, как нигде, могут стать важнейшими рычагами хозяйственно-предпринимательской активности. Вместе с тем поощрение иностранных инвестиций должно строиться в основном на принципе внедрения проектов «ноу-хау», самых современных технологий.

II. Тип депрессивных регионов характеризуется сравнительно высоким уровнем экономического потенциала, значительной долей промышленности в структуре хозяйства, повышенной квалификацией местных трудовых ресурсов. Однако в результате низкой конкурентоспособности профилирующих отраслей, нарушения снабженческо-сырьевых связей (легкая промышленность) эти регионы теперь отличаются глубоким спадом производства, высокой безработицей, малой инвестиционной активностью, низким уровнем финансово-бюджетной обеспеченности и реальных доходов населения и его резким социальным расслоением. Таким негативным явлением здесь особенно способствовали инфляции и свертывание госзаказа (ВПК).

К середине 90-х годов депрессивными стали 1/4 субъектов РФ. Это регионы, расположенные вблизи и на периферии индустриальных регионов Северо-Запада и Центра (Архангельская, Псковская, Брянская, Калужская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Тамбовская области), Волго-Вятки и Поволжья (Кировская, Пензенская, Астраханская области), Северного Кавказа (Краснодарский и Ставропольский края), отдельные районы Урала (Удмуртия, Курганская область), Сибири и Дальнего Востока (Алтайский край, Бурятия, Читинская область, Хабаровский край и Еврейская автономная область).

По уровню душевной покупательной способности денежных доходов депрессивные регионы попадают по большей части в группу малой обеспеченности (до 1,5 прожиточного минимума), что весьма драматично, поскольку население привыкло к хорошим условиям жизни. На многих предприятиях высоких технологий сосредоточено ядро интеллектуального потенциала.

В качестве одной из главных установок региональной политики выступает укрепление финансовой устойчивости на основе бюджетного федерализма, урегулирования взаимоотношений с центром, а также приватизации государственной собственности по реальной рыночной стоимости и проведения целесообразного оздоровления (санации) убыточных предприятий в ходе процедуры банкротства.

Основными инструментами государственной поддержки депрессивных регионов могут стать льготные кредиты, введение поощрительных выплат предприятиям за создание новых рабочих мест, страхование за счет федеральных источников при осуществлении инвестиционных проектов и др.

Если для развитых регионов упор делается на активизацию частного предпринимательства, а для отсталых – на государственную поддержку, то для депрессивных регионов – на оптимальное сочетание обоих направлений и механизмов хозяйствования.

III. К слаборазвитым (экономически отсталым) относятся регионы с крайне малой интенсивностью и низкими параметрами хозяйственной деятельности, однобокой структурой экономики, резким отставанием от основных регионов по развитию производственной базы, социальной сферы и рыночной инфраструктуры, с высокой безработицей и низким уровнем жизни, наибольшей дотационностью территориальных бюджетов.

Исходя из результатов специального анализа сюда включаются 12 республик (из 21) – 3 республики Волго-Вятки (Марий Эл, Мордовия и Чувашия), Калмыкия и 6 республик Северного Кавказа, не считая Чеченской (Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия) и 2 сибирские республики (Алтай и Тыва). К этой группе принадлежат все автономные округа, кроме «нефтегазовых» (Карачаево-Черкесия, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского). Почти все слаборазвитые регионы – «бедные» (доходы на человека составляют менее 1,5 прожиточного минимума).

Региональная политика заключается в реализации комплекса мер государственной поддержки, направленной на осуществление некапиталоемких, быстро окупаемых проектов и программ, уменьшение бюджетной дотации и сокращение разрыва в уровнях экономического и социального развития со средним по стране.

Для экономически отсталых регионов актуальны задачи предотвращения обнищания населения и минимизации отрицательных последствий безработицы, противодействия ухудшения демографической ситуации и социального возрождения сельских населенных пунктов.

Основными путями решения этих проблем являются осуществление централизованных инвестиций из федеральных источников на новое строительство, а также стимулирование частных капиталовложений в отдельные сектора экономики (включая АПК) посредством льготных кредитов и налогов и т.д.

IV. Особые регионы включают 3 подтипа, в которых социально-экономические проблемы связаны с географической или исторической спецификой, где вследствие сложных условий хозяйствования реализация региональной политики требует специальных методов регулирования экономики.

Нестандартные подходы нужны к проблемам 17 новых приграничных регионов, граничащих с республиками бывшего СССР.

В этих районах первоочередного внимания требует решение не имеющих прецедентов задач:



    • создание и обустройство новых пунктов и узлов, пограничных переходов и таможенных пунктов в местах пересечения государственной границы;

    • формирование центров активной приграничной производственно-торговой коммерческой деятельности, а в отдельных городах с развитой инфраструктурой – свободных экономических зон (зон экономического благоприятствования);

    • содействие развитию экономических и технических связей между предприятиями приграничных областей России и соседних государств;

    • регулирование потоков и размещения беженцев и вынужденных переселенцев;

    • создание новых рабочих мест.

Реализация этих направлений региональной политики основывается не только на административно-правовом регулировании, но и механизмах финансово-кредитной и налоговой систем.

Экстремальные регионы отличаются природно-климатическими условиями (прежде всего Арктика и Крайний Север), сугубо сырьевой моноспециализацией, неустойчивостью функционирования профилирующих отраслей, нестабильностью и дороговизной завоза важнейших народнохозяйственных грузов. Для них важное значение сохраняют выборочный характер хозяйственного освоения, ограничение перерабатывающих производств, развитие инфраструктуры, особенно транспорта и энергетики. Актуальны активизация традиционных промыслов малочисленных народов Севера и замещение техническими средствами численности занятых, а также распространение экспедиционного (вахтового) метода организации труда.

Указанные направления рационального хозяйствования должны опираться на распределение государственных форм экономической деятельности (госкомпании, госконтракты и т.д.), систему обоснованных районных коэффициентов заработной платы, смягчение налогового пресса (в ряде случаев полное освобождение от налогов), на бесперебойное снабжение населения продовольствием и материально-техническое снабжение в навигационный период. На I-ом этапе упор делается на снижение демографической нагрузки, смягчение проблемы занятости, на II-ом этапе – на повышение эффективности использования трудового потенциала.

Решающую роль в хозяйствовании призваны играть организованные формы государственной поддержки.

К подтипу кризисных (катастрофических) принадлежат территории, подверженные разрушительному воздействию природных (экологических) и техногенных катастроф, а также охваченные широкомасштабными межнациональными и социальными конфликтами (зона Чернобыля, Чечня, потенциально почти весь Северный Кавказ, районы с последствиями землетрясений, подъема уровня Каспийского моря и др.).

Ситуацию в них характеризуют частичное, а нередко полное разрушение экономического потенциала, повышенная социальная напряженность, значительные размеры миграционного выхода населения, острая криминогенная обстановка и общественно-политическая нестабильность.

Кризисные регионы представляют серьезную угрозу экономической и национальной безопасности страны.

В преодолении деструктивных явлений и тенденций в катастрофических районах наиболее велика роль государственной поддержки, а расходы на проведение необходимых мероприятий финансируются главным образом из федеральных источников.

Главное регулирующее воздействие в чрезвычайных ситуациях оказывают механизмы административно-правового регулирования.

V. Регионы нового освоения (восточные и северные) обладают огромным природно-ресурсным потенциалом, но слабо обжиты и обустроены, имеют низкий уровень развития обрабатывающих отраслей и инфраструктуры, а также внутренних производственных связей. Экономический рост носит экстенсивный характер, очень часто сопровождается расточительным использованием минеральных, лесных и других сырьевых ресурсов. Затраты на производство конечной продукции, капитальное строительство, перевозки грузов и социально-бытовое обслуживание здесь, как правило, весьма велики.

Основные задачи регионов – обеспечение страны важнейшими стратегическими видами минерального сырья, расширение экспортного потенциала, вовлечение в мировое хозяйство.

Новое хозяйственное освоение территорий из-за его высокой дороговизны особенно нуждается во всесторонней государственной поддержке. В первую очередь при создании материальных условий предпринимательской деятельности: коммуникационной сети, энергетической базы, строительного комплекса и другой инфраструктуры, участие в формировании которых частного капитала весьма проблематично.

Отдаленность от центральных районов Сибири и Дальнего Востока требует особого внимания к усовершенствованию для последних транспортных тарифов, чтобы нейтрализовать экономический отрыв этих территорий от России.

VI. Стратегические промышленные регионы – главное звено регионов «особо важного стратегического значения», выделенных Основными положениями региональной политики. Посредством их обеспечиваются геополитические, военно-стратегические интересы, безопасность и обороноспособность страны, поддержание на должном уровне ее военно-экономического потенциала в целях сохранения территориальной целостности и независимости государства.

Сюда относятся крупные центры (в том числе закрытые) и районы ВПК, энергетики, металлургии, химии и ряда отраслей машиностроения, а по уровню и состоянию экономики – многие опорные и ныне депрессивные территории (Москва, Московская, Нижегородская, Самарская, Свердловская, Тюменская, Омская, Новосибирская и другие области, Алтайский, Красноярский и другие края, Татарстан, Удмуртия и другие республики). Государство прямыми и косвенными методами регулирования (целевые программы, налоговые льготы и т.д.) должно всемерно укреплять экономику районов и центров военно-промышленного значения.

Контрольные вопросы


  1. Чем вызвана территориальная дифференциация уровней социально-экономического развития регионов России и основные причины ее усиления?

  2. Почему разрывы региональных уровней социального развития меньше, чем разрывы уровней экономического развития?

  3. Для чего нужна типология проблемных регионов?

  4. Каковы главные направления региональной политики России в экономической области?

  5. Чем различаются депрессивные и слаборазвитые регионы и в чем отличие воздействия государства на их развитие?

  6. Какие экономические районы России являются новыми приграничными и какие проблемы возникли у входящих в них субъектов Федерации?

  7. В чем заключается конструктивный характер региональной экономики.

Рекомендуемая литература




  1. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. (Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г.)// «Собрание законодательства Российской Федерации». – 1996. - №23, - ст.2256.

  2. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник – М.: ГУ ВШЭ, 2000 (гл. 2,5,6,8).

  3. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. – М.: РАГС, 1998 (разд. 1).

  4. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статиска, 2002 г.

  5. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики/Рук. авт. колл. Д.С. Львов. – М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999 (гл. 16,17, разд. 1, гл. 19, разд. 2,6).

  6. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. – М.: СОПС и ЭС.-1998.


Модуль III. Финансовые ресурсы регионов и межбюджетные отношения
3.1. Финансовый потенциал регионов
Возможности решения приоритетных региональных проблем экономического роста и структурных преобразований, а также повышения уровня жизни населения во многом связаны с финансовыми ресурсами регионов. Их состояние определяется финансовым положением предприятий и организаций, расположенных на той или иной территории и, в первую очередь, массой создаваемых первичных доходов – прибыли.

Резкое уменьшение ее ресурсов произошло в последние годы из-за спада производства и сужения рыночного спроса. Вместе с тем, как показывает анализ, такое положение неоднозначно для различных регионов.

К середине 90-х годов повысилась доля прибыли, получаемой регионами, специализирующимися на металлургии, электроэнергетике, автомобилестроении, в которых произошел значительный рост цен (тарифов) на продукцию. Сюда же относится Москва, занимающая благодаря столичному статусу положение финансового центра. Понизился в общем объеме получаемой прибыли удельный вес основных сельскохозяйственных (Северный Кавказ, Алтайский край и др.) и нефтегазодобывающих (Тюменская, Оренбургская области, Татарстан) районов, отдаленных – Дальнего Востока и Восточной Сибири (за исключением Красноярского края и Иркутской области), а также районов специализации на легкой промышленности. На их положении отразилось отставание цен на профильную продукцию от их общего роста, снижение рентабельности, решающее воздействие на себестоимость производства высоких транспортных затрат.

Понижение платежеспособного спроса и массовый кризис сбыта привели к резкому увеличению в России доли нерентабельных предприятий (с 14% в 1993 г. до 50-53% в 1996-1998 г.г. и 41% в 1999 г.). При этом сохраняется более высокий удельный вес убыточных предприятий на Дальнем Востоке (49), в Западной и Восточной Сибири (47-54), в горнодобывающих районах (республики Коми, Саха (Якутия), Кемеровская область), районах с низким производственным потенциалом (республики Калмыкия, Алтай, Тыва, Бурятия), а также некоторых районах сосредоточения предприятий ВПК (Владимирская, Курганская, Омская области и др.). Значительно увеличилась доля убыточных предприятий в Центре и на Урале. Поэтому хотя финансовое положение восточных районов сложное, разрыв между ними и ранее высокорентабельными регионами Центра сократился.

На региональное распределение прибыли существенное влияние оказывает территориальная структура народного хозяйства, экономический потенциал регионов и уровень их хозяйственного развития. Чем выше этот уровень, тем больше финансовых ресурсов может быть получено и использовано на экономические и социальные цели.

Величина как общих, так и бюджетных доходов и отчислений от прибыли зависит не только от качества работы предприятий, сфер и отраслей хозяйства, но и от отраслевой структуры региона. Разницу массы доходов (прибыли) обусловливают различия и в масштабе производственного потенциала, и в эффективности хозяйствования, и в соотношении высоко- и малодоходных (прибыльных) отраслей. Поскольку прибавочный продукт (следовательно, и прибыль) создается живым трудом, зависит от «зарплатоемкости» («доходоемкости») производства, то речь идет в основном о соотношении высоко- и малотрудоемких отраслей. На величину прибыли в расчете на одного занятого влияет также производительность труда, а в расчете на одного жителя – демографическая структура территории.

Так, в промышленности на одного работника приходится прибыли значительно больше, чем на транспорте, и особенно по сравнению со строительством и сельским хозяйством. Наиболее доходной отраслью промышленности до реформы была легкая, у нее рентабельность (отношение прибыли к стоимости производственных основных фондов и материальных оборотных средств) примерно вдвое превышала среднюю рентабельность в промышленности. Доля оплаты труда в структуре затрат в легкой и машиностроительной отраслей в 1,5 раза выше средней в промышленности. Таким образом, влияние отраслевой структуры хозяйства, специализации регионов на формирование доходной части общегосударственного и региональных бюджетов за счет прямых отчислений от прибыли и в виде других налогов может быть весьма ощутимым.

Действительно, самые большие массы прибыли формируются и самые большие отчисления из нее поступают в бюджет в промышленно развитых регионах – Центральном, Уральском, Западно-Сибирском, Поволжском, на которые приходится более 4/5 всей прибыли. Из-за крайне неустойчивой конъюнктуры рынка показатели прибыли испытывают сильные колебания по годам, особенно повлиял финансовый кризис 1998 г.

Самые богатые – районы крупной обрабатывающей промышленности и промышленности добывающей ценное минеральное сырье на экспорт. В этом отношении житель Западной Сибири «богаче» жителя Северного Кавказа более чем в 3 раза. Однако в 1998 и 1999 г.г. отрицательный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) имели Россия в целом и 7 экономических районов (Север, Северо-Запад, Центр, Центр. Черноземье, Поволжье, Северный Кавказ и Дальний Восток).

Аккумуляция и перераспределение денежных средств, движение основного капитала, максимизация прибылей обеспечиваются механизмом спроса и предложения на рынке капиталов. Через этот рынок, в том числе региональный, привлекаются свободные денежные накопления предприятий, государства и частных лиц и в качестве кредитных средств направляются на развитие производства и другие нужды. Влияние государства на рынке капиталов осуществляется посредством кредитной политики, установления учетной ставки Центрального банка, определения размеров банковских резервов, покупки и продажи ценных бумаг.

Региональная структура вторичных финансовых ресурсов, перераспределенных первичных доходов в основном соответствует размещению отраслей хозяйства и населения с учетом уровня рентабельности (полученной прибыли) и личных доходов.

Размещение фонда привлеченных банками денежных средств населения совпадает с географией последнего только по районам Европейского Севера и Северо-Запада, доля в стране по этому показателю существенно выше доли населения лишь по районам Центра вследствие высоких доходов, во всех остальных районах – ниже в связи с малообеспеченностью их основного населения.

Распределение выданных банковских кредитов по районам должно корреспондироваться с региональной структурой экономики и промышленности, однако наблюдается большой разрыв между этими показателями. Из-за обеднения населения и предприятий, высоких процентных ставок за пользование кредитом, во всех экономических районах, за исключением Центрального (где высоки концентрация банковского капитала и промышленных инвестиций) и Северо-Западного, их удельный вес в стране по полученным кредитам гораздо ниже, чем по производству ВВП.

Малодоступность банковского кредита из-за неразумной цены и чрезмерный налоговый пресс, породили тяжелое финансовое положение предприятий.

Сложность формирования российского рынка капиталов в переходный период проявляется в дефиците кредитных и инвестиционных ресурсов, вызывающем рост процентных ставок по кредитам и сумм невозвращенных кредитов, просроченных платежей и т.д.

В создавшейся ситуации переходного периода региональная финансовая база и единое финансовое пространство сильно ослаблены потоками денежных средств в основном не в производство, а в более прибыльную спекулятивно-денежную сферу; искусственным сжатием денежной массы под предлогом борьбы с инфляцией; формированием денежного пространства в виде конгломерата из рублей, иностранных валют и различных денежных суррогатов.

Все доходы и расходы региона взаимоувязываются в его финансовом балансе (отчетном и прогнозном). Он позволяет определить вклад территории в общие финансовые ресурсы страны, размеры отчислений средств и направления вовне в порядке перераспределения и использования, в том числе отчисления в федеральный, региональный и местные бюджеты.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница