"Высшая школа экономики"


Последствия внутренней «сланцевой революции» для ЕС



страница5/9
Дата25.10.2016
Размер0.73 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

2.3 Последствия внутренней «сланцевой революции» для ЕС


Последствия внутренней «сланцевой революции» для ЕС можно разделить на две гипотетические ситуации: активная добыча сланцевого газа, с одной стороны, и отказ от добычи либо экономическая несостоятельность добычи, с другой.

Если предположить, что стратегия государств-членов ЕС по добыче своих запасов сланцевого газа окажется успешной, то на первый взгляд можно ожидать роста конкурентоспособности промышленности ЕС, создания новых рабочих мест и снижения зависимости от импортных энергоресурсов. Согласно исследованию, проведенному Международной ассоциацией производителей нефти и газа, добыча сланцевого газа в Европе может принести от 1,7 до 3,8 триллионов евро в экономику в период между 2020 и 2050 гг. Исследование также предполагает создание 400-800 тысяч новых рабочих мест в том числе в отраслях, пострадавших от кризиса и даже в области возобновляемых источников энергии. Более того, предполагается резкое снижение импорта газа, что позволит инвестировать освободившиеся средства в экономику ЕС. Наконец, существует возможность того, что сланцевый газ приведет к снижению цен на энергоносители, энергия станет более доступной, в результате чего продукция ЕС станет более конкурентоспособна на мировом рынке41.

Кроме того, некоторые эксперты считают, что добыча собственных сланцевых ресурсов может усилить переговорную позицию ЕС по отношению к основным поставщикам энергии и транзитным государствам. В частности, указывается, что ЕС изменит свою программу «Восточное партнерство», так как его зависимость от линий поставки на постсоветском пространстве снизится. ЕС также сможет занять более критичную позицию по отношению к России42. Однако, этим прогнозам вряд ли суждено сбыться, так как уровень добычи сланцевого газа ЕС в любом случае будет низким. Согласно исследованию, проведенному по заказу Европейской Комиссии, при самом благоприятном раскладе сланцевый газ сможет составить лишь 10% от всего газа, потребляемого в ЕС43. Доклад Международного Энергетического Агентства также обращает внимание на то, что позитивные изменения могут проявиться только в долгосрочной перспективе – полномасштабная добыча сланцевого газа начнется не раньше 2020 г. С другой стороны, по мнению экспертов Агентства не разумно отказываться от этих ресурсов, поскольку цены на энергоносители продолжат быстро расти. В подобной ситуации даже небольшие внутренние ресурсы могут существенно поддержать ЕС в условиях глобальной конкуренции44.

При втором сценарии развития событий, ЕС в целом откажется от добычи собственных сланцевых ресурсов. Это может произойти из-за отсутствия экономической выгоды, особенностей права собственности в ЕС, негативного отношения граждан к проектам. Препятствием может послужить инициатива ЕС, предполагающая более строгое регулирование выдачи лицензий, проведения бурения, превентивных мер по ограничению негативных последствий для окружающей среды и др., которая может быть поддержана странами-членами. Эксперт центра Карнеги Европа Д. Демпси утверждает, что отказ от сланцевого газа принесет катастрофические последствия для ЕС, в частности она иллюстрирует это утверждение примером Трансатлантического соглашения о партнерстве и инвестициях. По ее мнению, огромная разница в ценах на энергию между ЕС и США приведет к снижению экономической активности в ЕС, оттоку инвестиций, так как при отсутствии барьеров в рамках зоны свободной торговли бизнес предпочтет менее строгое и запутанное законодательство США для своей деятельности. Экономическую мощь ЕС не сможет заменить никакими другими ресурсами и будет оттеснен более мощными игроками – Китаем и США45.

Нам кажется, что в свете последних исследований подобные радикальные прогнозы являются несколько преувеличенными. Нужно принимать во внимание особенности экономики ЕС. Потенциальное снижение цен на газ не окажет такого сильного влияния на экономику ЕС, как на США из-за ее высокой энергоэффективности – самой высокой в мире. Разумеется, снижение цен скажется на конкурентоспособности секторов, которые потребляют много энергии и испытывают сильное давление со стороны США46. В целом позитивное влияние добычи сланцевого газа будет ограниченным по нескольким причинам. Как показывает американский опыт, в первые годы добычи происходит взрывной рост общего количества добываемого газа, так добыча идет из наиболее богатых шахт. Кроме того, газ сложно хранить, поэтому после применения технологии гидравлического разрыва пласта, шахту невозможно закрыть, поэтому производителям необходимо продать весь газ, что приводит к снижению цен. Рост числа рабочих мест также происходит преимущественно, на первых стадиях проекта. В долгосрочной перспективе расходы на производство растут, рабочие становятся ненужными, а цены снова увеличиваются. В целом разные исследования по-разному оценивают макроэкономический эффект добычи сланца в Европе.

По версии Комиссии ЕС, макроэкономический эффект будет очень скромным из-за небольших запасов газа, высокой стоимости добычи и зависимости ЕС от долгосрочных контрактов на газ, которые продолжат определять цены на газ; Международное Энергетическое Агентство предсказывает, что при самых благоприятных обстоятельствах цены в Европе могут снизиться на 18% к 2035г47.

Что касается разницы в ценах на энергию между ЕС и США, которая, как предсказывают, разрушит европейскую экономику, то многие эксперты отрицают дальнейший рост европейских цен. Цена на энергию в США была ниже, чем в Европе с 1960-х годов; после «сланцевой революции» разница в ценах действительно стала больше чувствоваться, тем не менее после 2012 г. цены в Америке стали снова расти. Согласно прогнозам, разница в ценах между ЕС и США сохранится независимо от успеха европейского сланцевого проекта. Таким образом в долгосрочной перспективе основным преимуществом ЕС над США будет не разработка новых ресурсов, а энергоэффективность. Кроме того, торговля товарами между ЕС и США демонстрирует положительное сальдо для Европы, что является важным показателем конкурентоспособности, и не предполагает катастрофических последствий для экономики ЕС в будущем48.

В целом, можно сделать вывод о довольно скромных перспективах «сланцевой революции» в ЕС. Добыча сланцевого газа окажет минимальный эффект на конкурентоспособность, безопасность, уровень зависимости ЕС от импорта энергии. Прогнозы на долгосрочную перспективу слишком неточны, чтобы на них опираться. Объективно дискуссии о добыче сланцевого газа могли бы в принципе не возникнуть, не будь сфера энергетики настолько секьюритизирована и настолько связана с экологической политикой. В документах институтов ЕС, в заявлениях еврочиновников сланцевый газ представляется либо как панацея от всех бед, либо как причина всех бед, которые могут обрушиться на граждан Союза и правительства стран-членов. То есть при выстраивании своего дискурса институты ЕС по большей части опираются на преувеличенную информацию, играют на страхах общества, хотя имеют доступ к проверенным данным. Подобная интерпретация реальности объяснима через изучение составляющих единой энергетической политики ЕС, выработанных европейскими институтами.



Каталог: data -> 2014
2014 -> Фактор США в энергетических отношениях России и Европейского Союза
2014 -> Область применения и нормативные ссылки
2014 -> Программа «Публичное право»
2014 -> Программа дисциплины «Автоматизация проектирования технических систем»
2014 -> Особенности реализации финансового механизма концессии на примере автодорожного строительства
2014 -> «высшая школа экономики»
2014 -> Программа факультатива Введение в изучение западного эзотеризма  для направлений 033000. 62 «Культурология»
2014 -> Программа дисциплины «История» для направления 221400. 62 "Управление качеством"
2014 -> Программа «Медиапроизводство в креативных индустриях»
2014 -> Программа дисциплины «Компьютерные исследования устной речевой коммуникации»


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал