Владивостокский центр изучения организованной преступности при юи двгу



страница15/22
Дата17.10.2016
Размер3,8 Mb.
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   22

РЕКОМЕНДАЦИИ

научно-практического семинара

«Антикоррупционная политика Приморского края»:


состояние и перспективы развития
(г. Владивосток, 26 февраля 2010 г.)
Участники семинара, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закона Приморского края от 10 марта 2009 г. № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае», Программы противодействия коррупции в Приморском крае на 2009-2011 гг., утвержденной Постановлением Администрации Приморского края от 25 июня 2009 г. № 153-па,

признавая необходимость системной борьбы с коррупцией,

учитывая, что она представляет реальную угрозу безопасности и стабильному развитию страны,

будучи убеждены, что гражданское общество, в том числе неправительственные организации, играют важную роль в повышении уровня информированности о данной проблеме и в содействии минимизации ее масштабов,

рекомендуют:

- присоединиться к Конвенции ОЭСР по борьбе с подкупом должностных лиц иностранных государств при проведении международных деловых операций (1997 г.) и Конвенции Совета Европы «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (1999 г.);

- криминализировать такие деяния как: дача/получение взятки в виде нематериальных ценностей; злоупотребление влиянием; незаконное обогащение, а также восстановить конфискацию имущества в качестве вида наказания. Все эти требования содержатся в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999 г.), Конвенциях ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и против коррупции (2003 г.), ратифицированных РФ;

- принять Федеральный закон «О регулировании лоббистской деятельности в органах власти», Законы «О нормативных правовых актах Приморского края», «О порядке организации контроля за исполнением законов Приморского края» и «О регулировании лоббистской (представительской) деятельности в Приморском крае»;

- обеспечить механизм реализации Федерального закона от 07.05.2009 г. № 90-ФЗ об удалении главы муниципального образования в отставку;

- устранить коррупциогенные нормы, содержащиеся в Федеральных законах «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- упростить процедуру привлечения к уголовной ответственности лиц с особым правовым статусом (Глава 52 УПК РФ);

- проанализировать состояние законодательства в отдельных отраслях жизнедеятельности региона, связанных с коррупционными рисками;

- оптимизировать численность государственных и муниципальных служащих, напр., в зависимости от объема выполняемых ими функций или от численности населения субъекта РФ;

- скорректировать предметы ведения и полномочий между РФ и ее субъектами, а также региональным и муниципальным уровнями;

- усилить контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, законным использованием государственной (муниципальной) собственности; обеспечить прозрачность и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров и оказание услуг;

- активизировать создание многофункциональных центров по предоставлению государственных (муниципальных) услуг населению;

- разработать механизм предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде, а также их реестр;

- активизировать работу комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- обеспечить надлежащий контроль за доходами государственных (муниципальных) служащих, иных должностных лиц и членов их семей;

- установить полный запрет на участие госслужащих в любой форме в управлении и деятельности коммерческих (некоммерческих) организаций;

- распространить практику передачи ценных бумаг, акций, долей в уставных капиталах в доверительное управление на все категории государственных и муниципальных служащих;

- усовершенствовать механизмы взаимодействия между контролирующими и правоохранительными органами;

- поставить под контроль поступление госслужащих на работу в коммерческие организации в течение 2 лет после увольнения, если осуществление функции госуправления и контроля за их деятельностью входило в их служебные обязанности;

- проанализировать степень распространенности коррупции в бизнес-среде;

- организовать мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики путем наблюдения за результатами применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда;

- организовать проведение опросов общественного мнения для оценки уровня восприятия коррупции;

- обеспечить информационную открытость, внедрение механизмов отчетности органов государственной власти и местного самоуправления перед населением путем реализации систем «обратной связи»;

- активизировать работу по правовому просвещению граждан, используя потенциал общественных объединений и некоммерческих организаций, в том числе по ознакомлению с антикоррупционным законодательством;

-  активное использование СМИ в антикоррупционном воспитании, получении навыков антикоррупционного поведения;

- продолжить работу по развитию института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства, привлекая к общественной экспертизе нормативно-правовых актов общественные советы городских округов и муниципальных районов, другие институты гражданского общества;

- развивать международно-правовое сотрудничество по вопросам экстрадиции, розыска, конфискации и возврата коррупционных доходов.
УДАРИМ ПО КОРРУПЦИИ – ОТМЕНОЙ ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ?

12 января 2009 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, как, по мнению россиян, отмена депутатской неприкосновенности может повлиять на эффективность борьбы с коррупцией.  

Большинство россиян (84%) полагают, что отмена депутатской неприкосновенности может способствовать более эффективной борьбе с коррупцией (56%- «безусловно, да», 29% - «скорее да»).  Лишь 7% заявляют, что подобная мера либо скорее не повлияет на борьбу с коррупцией (5%), либо безусловно не окажет на нее никакого положительного воздействия (2%).  

Уверенность в том, что отмена депутатской неприкосновенности положительно скажется на борьбе с коррупцией, наиболее характерна для тех, кто поддерживает демократические партии («Правое Дело» и «Яблоко») и для сторонников КПРФ (по 91%). С ними чаще солидарны жители Центрального и Сибирского федеральных округов (по 88%), а также москвичи и петербуржцы (91%). Сторонники ЛДПР, напротив, чаще других выражают мнение, что подобная мера никакого влияния не окажет (14%). К аналогичному мнению также наиболее склонны уральцы (18%). Поддерживают такую точку зрения и жители крупных, средних и малых городов (8-10%).  

Чем выше уровень образования россиян, тем чаще они заявляют, что упрощение порядка привлечения к уголовной ответственности депутатов даст положительный эффект в борьбе с коррупцией: так, среди опрошенных с начальным или неполным средним уровнем образования доля таких респондентов составляет 82%, а среди тех, кто имеет неполное или полное высшее образование – 88%.  

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 20-21 декабря 2008 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

КОРРУПЦИЯ БЕССМЕРТНА, НО БОРОТЬСЯ С НЕЙ ВСЕ РАВНО НАДО

  27 апреля 2009 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, что россияне думают о коррупции и борьбе с ней: можно ли в принципе победить это явление и чем его причины, кого наши сограждане проинформировали бы о фактах коррупции, и насколько проще стало бы людям решать свои проблемы в случае, если чиновники перестали бы брать взятки.



Как и прежде, россияне чаще склоняются к мнению о том, что коррупция  в принципе непобедима (58%). Чуть более трети (37%) наших сограждан верят в то, что этого можно достичь, но только политической волей и решительностью властей и общества. Первая точка зрения ближе абсентеистам (66%), жителям столиц (66%) и высокообеспеченным россиянам (65%), вторая - сторонникам КПРФ и ЛДПР (46% и 43% соответственно) и селянам (39%).

За год наши сограждане еще больше укрепились во мнении, что причина коррупции - в жадности, аморальности чиновников (44% против 39% в 2008 году).  Напротив, продолжает снижаться доля тех, кто усматривает корень проблемы в неэффективности  законодательства (с 37% в 2006 году до 34% в текущем году). Реже всего россияне склонны видеть источник коррупции в низком уровне правовой культуры и законопослушания подавляющего числа населения  (18-21% в 2006-2009 гг.). Женщины и малообразованные россияне чаще считают причиной коррупции жадность и аморальность чиновников (46% и 60% соответственно). Мужчины и обладатели среднего, высшего или неполного высшего образования наиболее склонны указывать на несовершенство законов (37% и  37-38% соответственно).

При этом, как и прежде, наши сограждане чаще всего не готовы к тому, чтобы проинформировать кого-либо о фактах коррупции (29%). Доля таких респондентов наиболее высока среди россиян с начальным и средним уровнем образования (34-35%). С прошлого года резко снизилась доля тех, кто согласился бы сообщить об этом правоохранительные органы (31% против 22% в текущем году) и, напротив, возросло количество желающих проинформировать лично Президента (с 3% до 11%). Несколько чаще наши сограждане демонстрируют готовность предоставить такую информацию СМИ (7% против 10%). Как и ранее, реже всего россияне допускают возможность сотрудничества с местными органами власти, а также правозащитными и иными организациями (по 7%). Впрочем, 15% затруднились ответить.

По-прежнему, большая часть наших сограждан уверена в том, что людям станет проще решать свои проблемы, если чиновники перестанут брать взятки (49%). Чаще такое мнение высказывают россияне старше 60 лет (57%). Им оппонируют лишь 12% наших соотечественников, по мнению которых, это осложнит ситуацию - в основном это респонденты моложе 34 лет (15-18%). Наконец, 29% россиян уверены: отсутствие коррупции существенно не повлияет на решение проблем простых людей, наиболее склонны к такому мнению 35-59 летние (33%). 10% затруднились ответить.



Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 4-5 апреля 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

А как Вы думаете, можно ли в принципе победить коррупцию? (закрытый вопрос, один ответ)

 

2006

2009

Да, коррупцию можно победить, но для этого нужна политическая воля и решительность властей и всего общества

35

37

Нет, коррупцию полностью победить невозможно

58

58

затрудняюсь ответить

7

6




Что, на Ваш взгляд, является главной причиной коррупции? (закрытый вопрос, один ответ)

 

2006

2008

2009

Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов

40

39

44

Неэффективность государства, несовершенство законов

37

35

34

Низкий уровень правовой культуры и законопослушания подавляющего числа населения

18

21

18

затрудняюсь ответить

4

5

4




Если бы Вы располагали сведениями о коррупции, кого бы Вы проинформировали в первую очередь? (закрытый вопрос, один ответ)

 

2004

2006

2008

2009

Правоохранительные органы

28

24

31

22

Местные органы власти

7

7

8

7

Правозащитные и иные общественные организации

7

7

6

7

СМИ

6

8

7

10

Лично Президента

7

7

3

11

Не стал бы сообщать ни при каких условиях

33

29

30

29

затрудняюсь ответить

12

18

15

15




Представьте себе, что все чиновники в России разом перестали брать взятки. Как это может, на ваш взгляд, повлиять на решение проблем простых людей? (закрытый вопрос, один ответ)

 

2006

2009

Людям станет проще решать свои проблемы

46

49

Людям станет сложнее решать свои проблемы

12

12

Это существенно не повлияет на то, как решаются проблемы простых людей

29

29

затрудняюсь ответить

12

10

 

ДЕКЛАРИРОВАНИЕ ДОХОДОВ ВЫСШИМИ ЧИНОВНИКАМИ:
ДАВНО НАЗРЕВШАЯ МЕРА ИЛИ ПОПУЛИСТСКИЙ ХОД?


14 апреля 2009 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, знают ли россияне об антикоррупционной инициативе Д.Медведева, согласно которой чиновники должны декларировать свои доходы и доходы членов семьи, насколько эта мера эффективна и в чью декларацию хотели бы заглянуть наши сограждане.

В целом россияне хорошо осведомлены о новой антикоррупционной инициативе президента Д.Медведева: о том, что все государственные чиновники должны декларировать свои доходы и доходы членов своей семьи,   кое-что слышали 43% респондентов, хорошо информированы об этом 33%.  23% наших сограждан сообщают, что им ничего об этом неизвестно. Наиболее склонны демонстрировать ту или иную степень информированности об инициативе президента столичные жители (85%) и сторонники партии «Справедливая Россия» (91%).

Почти каждый третий респондент (31%) считает инициативу Д.Медведева «отличной, давно назревшей антикоррупционной мерой». Чаще такое мнение высказывают селяне (38%), а также сторонники партий «Единая Россия» (35%), «Справедливая Россия» (34%) и представители электората демократов (33%). 26% наших сограждан полагают, что это хорошее начинание, но российские чиновники смогут обойти его  - наиболее склонны заявлять об этом жители малых городов (29%) и сторонники «Справедливой России» (36%). 18% россиян полагают, что инициатива президента - шаг в правильном направлении, но необходимо искать более эффективные способы борьбы с коррупцией, сторонники такой позиции чаще встречаются среди жителей средних городов (24%) и респондентов, поддерживающих демократов (25%). Наконец, 15% наших соотечественников считают начинание Д. Медведева «популистской мерой, которая не принесет реальных результатов», к такой оценке наиболее склонны москвичи и петербуржцы (25%), а также сторонники партий КПРФ и ЛДПР (по 20%).

Главный аргумент респондентов, скептически оценивающих эффективность инициативы президента, - недостаточная жесткость российских законов, наличие в них многочисленных «лазеек» (17%). По 9% россиян полагают, что мера будет нерезультативной, так как нет  реального равенства людей перед законом, а также потому, что чиновники не будут предоставлять  достоверную информацию о доходах. 5% наших сограждан полагают, что бороться с коррупцией во власти бесполезно. 3% высказывают мнение, что неэффективность обусловлена тем, что противостоять коррупции будут сами коррумпированные чиновники, столько же россиян не верят в то, что идея президента будет воплощена в жизнь. 2% опрошенных уверены, что чиновники легко обойдут такую меру, 1% заявляют, что подобный опыт уже был и ни к чему не привел. Впрочем, более половины россиян затруднились ответить (51%).

Каждый десятый россиянин (11%) считает, что для более эффективной борьбы с коррупцией следует, в первую очередь, жестче наказывать взяточников. Среди прочих предложений - обеспечение более жесткого контроля над работой чиновников (8%), поменять всю власть и сократить сроки пребывания в должности, а также сделать закон равным для всех, а наказание - неотвратимым (по 6%). По 3% считают нужным перестать давать взятки и усилить общественный контроль, а также увеличить сроки наказания. По 2% россиян - сторонники более жестких мер - ввести смертную казнь, репрессии, а также конфискацию имущества. Реже всего наши сограждане видят решение проблемы в повышении зарплат чиновников и воспитание в молодежи нетерпимости к коррупции (по 1%). 59% затруднились ответить.  

Больше всего россияне хотят заглянуть в декларации о доходах В.Путина (8%) и В.Жириновского (7%). 5% интересуются декларациями всех чиновников, 3% - представителей местных властей. По 2% хотели бы ознакомиться с информацией о доходах Ю.Лужкова, Г.Зюганова, а также депутатов Госдумы и членов Правительства. Декларацию Д.Медведева, В.Матвиенко, Р.Абрамовича, Б.Грызлова, С.Миронова, а также олигархов желают увидеть по 1% наших сограждан. Между тем, более половины россиян (52%) заявляют, что не интересуются чужими доходами.

 

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 4-5 апреля 2009 г. Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.



КОРРУПЦИЯ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ В ВУЗ И КАК С НЕЙ БОРОТЬСЯ
29 июля 2008 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, что сейчас более всего необходимо для поступления в высшее учебное заведение, с точки зрения россиян; как часто семьям, где есть абитуриенты, приходится нанимать репетиторов из числа преподавателей вуза, в который планировалось поступление; платить неофициально деньги руководителям, преподавателям вуза за поступление, за экзамены и зачёты во время сессий; какие меры будут способствовать борьбе с коррупцией и взяточничеством в системе образования. 

Чтобы поступить в вуз, нужны деньги или всё-таки знания? Каждый второй  россиянин (49%) считает, что – деньги; каждый третий (33%), – что знания; 14% – что связи. За пять лет значение денег для поступления в вуз снизилось (в 2003 г. считали самыми важными деньги 61% опрошенных, в 2008 г. – 49%), а значимость знаний возросла (было 19%, стало 33%). Чем старше респонденты, тем чаще они подчёркивают важность знаний в этом деле (от 29% среди опрошенных 18–24 лет до 37% в группе 60 лет и старше) и тем реже – значимость связей (20% и 11% соответственно). 

Доля российских семей, для которых проблема абитуриентов вузов актуальна, возросла: ещё в 2005 г. только 24–25% респондентов указывали, что они сами или кто-то из членов их семьи за последние три года поступали в вузы; в 2008 г. количество таких семей увеличилось до 39%. При этом степень коррумпированности системы высшего образования осталась примерно на том же уровне, что и в 2005 г. Так, практически не изменились доли тех, кто пользовался услугами репетиторов из числа преподавателей вузов, в которые планировалось поступление (5–8%); платил неофициально деньги руководителям, преподавателям вуза за поступление (2–4%), за экзамены и зачёты во время сессий (5–8%).

Наиболее эффективное средство предотвращения коррупции в вузах – ужесточение наказаний для тех, кто берёт взятки: свыше половины опрошенных – 54% – полагают, что эта мера способна предотвратить коррупцию, причём за три года число сторонников этой меры возросло на 9%. Увеличилось и число тех респондентов, кто считает действенной мерой введение наказаний для родителей, дающих взятки, – с 23% до 31%. Отношение к единому государственному экзамену за три года сохраняется прежнее: считают введение ЕГЭ эффективной мерой борьбы с коррупцией в системе образования 14–16% опрошенных. Менее популярными стали меры, предполагающие повышение зарплаты преподавателям (снижение числа тех, кто считает это действенным, с 41% до 25%); а также перевод всех дополнительных расходов в официально платные (с 22% до 18%) и переход к платному образованию вообще (с 11% до 7%).

 

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 19–20 июля 2008 г. Опрошено 1600 человек в 140 населённых пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.



Что, на Ваш взгляд, сейчас более всего необходимо для поступления в высшее учебное заведение?

 

2003 г.

2008 г.

Знания

19

33

Связи

15

14

Деньги

61

49

Затрудняюсь ответить

5

4




Что, на Ваш взгляд, сейчас более всего необходимо для поступления в высшее учебное заведение?

 

Всего опрошенных

Возраст, лет

18–24

25–34

35–44

45–59

60 и старше

Знания

33

29

29

32

34

37

Связи

14

20

15

12

13

11

Деньги

49

47

53

52

49

45

Затрудняюсь ответить

4

4

3

4

4

7




Если у Вас в семье есть студенты, абитуриенты или Вы сами являетесь студентом, абитуриентом, то приходилось ли Вам за последние три года сталкиваться со следующими ситуациями
(Один ответ по каждой строке)

 

 

Да, приходилось

Нет, не приходилось, хотя студенты, абитуриенты в семье есть

Студентов, абитуриентов в семье нет

Затрудняюсь ответить

Нанимать репетиторов из числа преподавателей вуза, в который планировалось поступление

2005 г.

5

20

72

3

2008 г.

8

31

54

7

Платить неофициально деньги руководителям, преподавателям вуза за поступление

2005 г.

2

22

72

4

2008 г.

4

32

55

9

Платить неофициально, «на руки» преподавателям деньги за экзамены, зачеты во время сессий

2005 г.

5

19

72

4

2008 г.

8

30

55

7




Какие из следующих мер, по Вашему мнению, будут способствовать борьбе с коррупцией и взяточничеством в системе образования, а какие – нет? (Один ответ по каждой строке)

 

 

Может предотвратить коррупцию

Если и поможет в борьбе с коррупцией, то не существенно

Никак не скажется на уровне коррупции

Затрудняюсь ответить

Повысить зарплату преподавателям

2005 г.

41

28

26

5

2008 г.

25

34

33

8

Сделать все дополнительные расходы официально платными

2005 г.

22

31

38

9

2008 г.

18

31

37

14

Сделать платным все образование

2005 г.

11

21

56

12

2008 г.

7

23

57

13

Более жестоко наказывать взяточников

2005 г.

45

29

19

7

2008 г.

54

24

14

8

Введение наказания для родителей-взяточников

2005 г.

23

32

34

11

2008 г.

31

30

26

13

Введение единого государственного экзамена

2005 г.

16

27

36

21

2008 г.

14

21

38

27



Половина pоссиян дает взятки
Пресс-релиз от 15 сентября 2009 г.
Агентство маркетинговых исследований Profi Online Research выяснило отношение россиян к коррупции: как часто наши соотечественники берут или предлагают взятки, при каких условиях россияне готовы отказаться от подобной практики, боятся ли они быть «пойманными за руку». Оказалось, что из 1 тыс. опрошенных1 60% сталиквались со взяточничестовом, причем для большинства из них такой случай не был единственным. Еще 4% сознались, что постоянно практикуют данный способ достижения поставленных целей (см. рис. №1).
Рис. №1: Приходилось ли Вам когда-либо давать взятку (включая деньги, подарки, оказание услуги за услугу и др.)?
Интересно, что россияне более охотно дают взятки, нежели чем принимают. Для сравнения: сознались в том, что предлагают их 60% респондентов, брали же взятки несколько меньшее число опрошенных - 43% (см. рис. №2).
Рис. №2: Предлагали ли Вам взятку (включая деньги, подарки,

оказание услуги за услугу и др.)?


Скорее всего, в России взятки расцениваются как «вынужденная необходимость» на пути достижения цели. Именно поэтому подавляющее большинство респондентов указало, что готово отказаться, как брать, так и давать их, если появятся другие, более «честные», способы получения желаемого. Однако, 14% и 12% соответственно, отметили, что даже при этом условии не прекратят подобную практику, так как считают, что любую проблему можно решить с помощью нее гораздо легче и быстрее.

Соблазн принять взятку оказался сильнее, нежели, чем ее предложить. Так, лишь 16% затруднились ответить на вопрос, перестанут ли они давать взятки, если появится возможность достигнуть поставленной цели самостоятельно. В отношение этого же вопроса, заданного тем, кто взятки брал, сомневающихся оказалось больше - 23% (см. рис. №3 и №4).


Рис. №3: Если бы у Вас была возможность самостоятельно достигнуть поставленной цели, отказались бы Вы от того, чтобы дать взятку (в любом ее виде)?
Рис. №4: Если бы у Вас была возможность самостоятельно достигнуть поставленной цели, отказались бы Вы от того, чтобы принять взятку (в любом ее виде)?
Какая сфера деятельности в нашей стране наиболее коррумпирована? Порядка 65% опрошенных считают, что это государственная служба (чиновнический аппарат, милиция, ГАИ и др.), второе место заняли профессии, относящиеся к сфере законодательства и юриспруденции (47%), на третьем месте находятся деятели науки и образования: например, учителя, преподаватели ВУЗов (41%). Видимо, несмотря на введение единого государственного экзамена, одной из главных задач которого является борьба с коррупцией в образовательных учреждениях, россияне по прежнему уверены, что, к примеру, поступить в университет или сдать экзамен можно за деньги, которые всего-навсего необходимо дать «нужному» человеку. Интернет и сфера информационных технологий считаются наименее коррумпированными. Так, более 1/3 участников исследования отметили, что именно в этом секторе взяточничества меньше, чем где-либо еще (рис. №5).
Рис. №5: Оцените, пожалуйста, по пятибалльной шкале степень коррумпированности представленных сфер деятельности в России, где 1 - минимальный балл, 5 - максимальный.
Несмотря на то, что взятка может значительно упростить решение той или иной проблемы, известно, что данная практика жестоко карается законом. «Не удивительно, что почти половина опрошенных отмечают, что опасается наказания за взяточничество, - говорит директор по развитию Profi Online Research Елена Смирнова. – Только 7% заявили, что привлечение к уголовной ответственности их не страшит. Скорее всего, потому, что эти люди не дают и не берут «большие» взятки, которые могли бы повлечь, как сами они считают, серьезное наказание». К примеру, почти ¼ опрошенных отмечают, что боялись бы наказания, если речь шла о больших суммах денег. В остальных случаях, видимо, в России взятка взяткой, не считается» (см. рис. №6).

Рис. №6: Задумываетесь ли Вы о том, что предлагая или принимая взятку, Вы можете быть привлечены к уголовной ответственности?


Пресс-релиз к брифингу Департамента экономической безопасности  МВД России

«Противодействие коррупции в сфере образования. Итоги оперативно - профилактической операции «Образование - 2009».

В ходе операции «Образование - 2009» выявлено в 2 раза больше преступлений, предусмотренных главой 30 УК РФ (преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления) по сравнению с результатами аналогичной операции, которая проводилась в прошлом году. Сумма материального ущерба по выявленным преступлениям составила 155,8 млн. рублей. Сумма взяток - 22,6 млн. руб. Средний размер взятки - около 20 тысяч рублей. 

В период проведения операции выявлено 928 лиц, которые подозреваются либо обвиняются в совершении преступлений коррупционной направленности. Из них 495 - являлись сотрудниками учреждений среднего образования, 265 - учреждений высшего образования и 33 - учреждений, осуществляющих подготовку юридических кадров.  

Всего в рамках «Образования - 2009» выявлено 3177 преступлений. В том числе: 332 факта злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), 74 факта превышения должностных полномочий (ст. 286 УК РФ),  1046 фактов получения взятки (ст. 290 УК РФ), 97 фактов дачи взятки (ст. 291 УК РФ), 33 факта нецелевого расходования бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ) и 1343 факта служебного подлога (ст. 292 УК РФ).

В ходе проведения специального оперативно-профилактического мероприятия выявлено 1143 факта дачи и получения взятки, что на 91% больше, чем в 2008 году.

Больше всего подвержены коррупции образовательные учреждения Москвы, Санкт-Петербурга, Чувашии и Тамбовской области.



Справочно: В ходе операции «Образование-2008» было возбуждено 217 уголовных дел в отношении 186 руководителей образовательных учреждений. Привлечены к ответственности 8 ответственных секретарей и членов приемных комиссий, 7 ректоров, проректоров и деканов, 18 профессоров и доцентов, 153 директора, заместителя директора и преподавателя учебных заведений. Всего в ходе операции было выявлено 3,5 тыс. преступлений, в том числе – 1,4 тыс. по фактам должностных преступлений. Особое внимание уделялось пресечению фактов взяточничества во время выпускных и вступительных экзаменов, а также защите бюджетных средств, выделяемых в рамках нацпроекта «Образование». Возбуждено 597 уголовных дел по фактам взяточничества, 869 – по фактам хищений и нецелевого использования бюджетных средств. Общая сумма причиненного материального ущерба составила более 100 млн. руб.

В ходе оперативно-профилактической операции «Образование–2007» было выявлено 4,1 тыс. преступления. Общая сумма причиненного материального ущерба составила более 230 млн. рублей. Только по фактам взяточничества следственными органами возбуждено 391 уголовное дело и 182 - хищений и нецелевого использования бюджетных средств. Кроме того, 90 уголовных дел возбуждено в отношении руководителей учебных заведений и должностных лиц подразделений образования.

За 2000-2005 гг. в сфере образования было выявлено более 8 тыс. коррупционных преступлений. За 2005 г. было выявлено около 3 тыс. таких преступлений, в том числе около 850 случаев взяточничества и более 360 фактов хищения и нецелевого использования средств. 67 уголовных дел возбуждено в отношении руководителей учебных заведений и должностных лиц приемных комиссий, в том числе 6 членов приемных комиссий, 9 должностных лиц территориальных управлений образования, 5 ректоров и деканов, 7 профессоров и доцентов, 40 директоров и заместителей директоров учебных заведений Общая сумма материального ущерба государству составила 430 млн. рублей (в 2004 г. – 2,4 тыс. преступлений, сумма ущерба - 360 млн. рублей.).

АНО «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ СИСТЕМНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

ПРОБЛЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»
МОНИТОРИНГ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РЕГИОНАХ РОССИИ


Раунд 3

(февраль 2010)

Подготовили Сайдуллаев Ф.,

Смирнов Н.
Коррупция в России является негативной системной характеристикой институтов государственного и муниципального управления, которая является существенным препятствием для обеспечения устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и благосостояния граждан.

Противодействие коррупции становится особым видом публичной политики – антикоррупционной политикой – представляющей комплекс последовательных мер, осуществляемых на высшем государственном уровне и предполагающих вовлечение в их реализацию представителей власти, бизнеса и гражданского общества. Одним из инструментов реализации антикоррупционной политики является публичный мониторинг.

В 2008 году Президентом России Дмитрием Медведевым был объявлен политический курс на борьбу с коррупцией и уже в конце года Государственной Думой был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции»1, а вместе с ним и целый «пакет антикоррупционных законов». Вместе они установили рамочные федеральные правила (институциональное оформление) антикоррупционной политики.

Целью предлагаемого мониторинга является экспресс-анализ на основе доступной информации работы, проводимой регионами России по созданию и совершенствованию организационно-правовой базы противодействия коррупции, и составление рейтинга субъектов Российской Федерации по определенному набору внешних показателей, отражающих их антикоррупционную деятельность.

Рейтинг состоит из двух основных частей:

1. Оценка наличия и открытости организационно-законодательной базы противодействия коррупции,

2. Оценка качества организационно-законодательной базы противодействия коррупции

В результате соотнесения качества организационно-законодательной базы к ее наличию появляется возможность получить региональные оценки «относительного качества» организационно-законодательной базы противодействия коррупции, являющейся базисом для успешной реализации антикоррупционной политики.

В качестве информационных источников использовались официальные интернет-сайты субъектов РФ2, а также справочно-правовая база «Консультант – Региональное законодательство». Данные приведены по состоянию на 1 января 2010 года.

В целях получения качественных результатов и для минимизации возможных ошибок предварительные результаты Мониторинга направляются в региональные органы власти для ознакомления с просьбой в случае возникновения направить в наш адрес свои комментарии, замечания и предложения.

По результатам такой рассылки в рамках предыдущего, 2 раунда, было получено около 20 писем, на каждое из писем был дан исчерпывающий ответ на изложенные в нем замечания.

Методика оценки результатов 3 раунда мониторинга скорректирована с учетом произошедших изменений федерального законодательства, а именно принятия федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе» и соответствующих подзаконных актов3. Суть изменений заключается в исключении из мониторинга оценки наличия в регионах методики антикоррупционной экспертизы, так как теперь она едина для всех в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона.

Результаты мониторинга представляют интерес для региональных, федеральных и местных органов власти, представителей научно-экспертного сообщества, а также всех граждан, интересующихся актуальными вопросами антикоррупционной политики в России.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   22


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница