Владивостокский центр изучения организованной преступности при юи двгу



страница21/22
Дата17.10.2016
Размер3,8 Mb.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

Принят Законодательным Собранием Приморского края 25 февраля 2009 года Настоящий Закон в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, а также общественных интересов определяет меры по противодействию коррупции в Приморском крае.

СТАТЬЯ 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

Правовое регулирование отношений в сфере противодействия коррупции в Приморском крае осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, Уставом Приморского края, настоящим Законом и иными законами Приморского края, нормативными правовыми актами органов государственной власти Приморского края, муниципальными правовыми актами.

СТАТЬЯ 2. МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КОРРУПЦИИ

Мерами по профилактике коррупции являются:

1) разработка и реализация краевой и муниципальных антикоррупционных программ (далее – антикоррупционные программы);

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, их проектов;

3) внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

4) внедрение в практику кадровой работы органов государственной власти Приморского края, иных государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение государственным гражданским или муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему классного чина или при его поощрении;

5) иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.

СТАТЬЯ 3. АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ

1. Антикоррупционные программы представляют комплекс правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Приморском крае.

2. Разработка и утверждение антикоррупционных программ осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

СТАТЬЯ 4. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ, ИХ ПРОЕКТОВ

1. В целях выявления (предотвращения появления) в правовых актах Приморского края, муниципальных правовых актах, их проектах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится антикоррупционная экспертиза правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, их проектов.

2. Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, их проектов определяется соответственно органами государственной власти Приморского края и органами местного самоуправления.

3. По инициативе общественных организаций может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов. Финансирование проведения общественной антикоррупционной экспертизы правовых актов осуществляется за счет средств инициатора проведения общественной антикоррупционной экспертизы.

4. Заключение антикоррупционной экспертизы (общественной антикоррупционной экспертизы) правовых актов Приморского края, муниципальных правовых актов, их проектов носит рекомендательный характер и обязательно для рассмотрения органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, их должностными лицами, разработавшими или принявшими правовой акт.

СТАТЬЯ 5. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ)

1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции органами исполнительной власти Приморского края разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

2. Административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) определяют сроки и последовательность административных процедур и административных действий органа исполнительной власти Приморского края, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие органа исполнительной власти Приморского края с физическими или юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги), ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти Приморского края и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги).

3. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) устанавливается Администрацией Приморского края.

СТАТЬЯ 6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МЕР


ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

Финансовое обеспечение реализации мер по противодействию коррупции в Приморском крае осуществляется за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.

СТАТЬЯ 7. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.



Губернатор края

С.М. Дарькин

г. Владивосток
10 марта 2009 года
№ 387-КЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2009 г. N 140-па


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО

КРАЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ИХ ПРОЕКТОВ


В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 г. № 387-КЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае» Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить Порядок организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов (прилагается).

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края -

С.М.ДАРЬКИН


Утвержден

постановлением

Администрации

Приморского края

от 20.05.2009 N 140-па
ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО

КРАЯ, АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО

КРАЯ И ИХ ПРОЕКТОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Под антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов понимается экспертиза (анализ) нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (далее - правовые акты и их проекты), в целях выявления или предотвращения включения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

1.2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится в соответствии с Методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 196 (далее - Методика).

1.3. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в два этапа:

1) при разработке проекта правового акта - соответствующим органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим разработку проекта;

2) при проведении правовой (юридической) экспертизы проекта правового акта - правовым департаментом Администрации Приморского края.

1.4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится правовым департаментом Администрации Приморского края по основаниям, установленным настоящим Порядком.


2. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ

ПРАВОВЫХ АКТОВ

2.1. Антикоррупционная экспертиза при разработке проектов правовых актов осуществляется в форме анализа на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов.

Анализ на коррупциогенность норм проектов правовых актов осуществляется разрабатывающими их органами исполнительной власти Приморского края в соответствии с Методикой.

Результатом анализа на коррупциогенность норм проекта правового акта при его разработке органом исполнительной власти Приморского края является вывод об отсутствии в проекте коррупциогенных норм, содержащийся в пояснительной записке к проекту правового акта.

2.2. Антикоррупционная экспертиза разработанных органами исполнительной власти Приморского края проектов правовых актов осуществляется правовым департаментом Администрации Приморского края в рамках осуществления правовой (юридической) экспертизы на этапе их согласования.

По решению директора правового департамента Администрации Приморского края проект правового акта может быть направлен для проведения антикоррупционной экспертизы в прокуратуру Приморского края и (или) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморском краю.

Правовой департамент Администрации Приморского края проводит антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов в срок не более 7 рабочих дней.

В случае выявления в проекте правового акта коррупционных факторов результаты антикоррупционной экспертизы оформляются правовым департаментом Администрации Приморского края в составе заключения, подготавливаемого по итогам правовой (юридической) экспертизы проекта либо в виде самостоятельного экспертного заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

Вывод об отсутствии коррупционных факторов в проекте правового акта подтверждается согласованием проекта правового акта директором правового департамента Администрации Приморского края либо лицом, его замещающим, в установленном порядке.


3. АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРАВОВЫХ АКТОВ

3.1. Поводом для организации проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов являются поступившие в адрес Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края, межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по противодействию коррупции письменные обращения органов государственной власти, иных государственных органов, граждан и организаций с информацией о возможной коррупциогенности указанных актов, полученной по результатам анализа практики их правоприменения.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится правовым департаментом Администрации Приморского края на основании поручения Губернатора Приморского края (Губернатора края - Главы Администрации Приморского края), решения межведомственной комиссии при Администрации Приморского края по противодействию коррупции.

Правовой департамент Администрации Приморского края вправе привлечь к проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов специалистов органов исполнительной власти Приморского края.

3.2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов проводится в течение 30 рабочих дней со дня поступления в правовой департамент Администрации Приморского указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка поручения или решения.

3.3. Результатом проведенной антикоррупционной экспертизы правовых актов являются выявленные в правовом акте коррупционные факторы или вывод об их отсутствии. Результаты проведенной антикоррупционной экспертизы правовых актов оформляются в соответствии с Методикой в виде подготавливаемого по ее итогам экспертного заключения.


4. УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ

(ИХ ПРОЕКТОВ) НА КОРРУПЦИОГЕННОСТЬ


4.1. Экспертное заключение (заключение) по результатам антикоррупционной экспертизы правового акта (его проекта) правового департамента Администрации Приморского края, в случае обнаружения положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции, направляется органу исполнительной власти Приморского края, являющемуся разработчиком правового акта (его проекта), для устранения выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.

4.2. В случае несогласия органа исполнительной власти Приморского края, разработавшего правовой акт (его проект), с выводом экспертизы правового департамента Администрации Приморского края о наличии в правовом акте (его проекте) положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, указанный правовой акт (его проект) вносится на рассмотрение Губернатора Приморского края (Губернатора края - Главы Администрации Приморского края) с обоснованием выраженного несогласия.


АДМИНИСТРАЦИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2009 г. N 153-па


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ НА 2009 - 2011 ГОДЫ


На основании Устава Приморского края, в целях реализации Закона Приморского края от 10 марта 2009 г. N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае" Администрация Приморского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Приморском крае на 2009 - 2011 годы.

2. Департаменту массовых коммуникаций Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Приморского края Н.А. Вачаева.

Губернатор края -

Глава Администрации

Приморского края

С.М.ДАРЬКИН


Утверждена

постановлением

Администрации

Приморского края

от 25.06.2009 N 153-па
ПРОГРАММА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

НА 2009 - 2011 ГОДЫ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2009 - 2011 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Приморского края от 10 марта 2009 г. N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае".

1.2. Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края.


II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1. Основными целями Программы являются:

создание системы мер противодействия коррупции в Приморском крае;

обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции;

снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития Приморского края, на деятельность органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края.

2.2. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

выявление, устранение причин и условий, порождающих коррупцию, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупции;

внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края в рамках реализации кадровой политики;

совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;

формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.
III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти (одно из основных направлений реализации мероприятий по проведению административной реформы) является ликвидация коррупции в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, препятствующей повышению эффективности государственного управления. Учитывая, что весь комплекс проблем, вызванных различными проявлениями коррупции, не позволяет их решить единовременно, необходимо осуществление программных мер по созданию и развитию правовых, организационных антикоррупционных механизмов в рамках проводимой административной реформы в Российской Федерации. Применение программных методов позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности. При этом реализация Программы позволит разработать и внедрить систему мониторинга, позволяющую определять приоритетные направления антикоррупционных мероприятий, оценивать их эффективность. Система мониторинга включает в себя: измерение уровня коррупции; определение структуры коррупции (по органам власти, отраслям экономики и т.п.); мониторинг эффективности антикоррупционных мероприятий.
IV. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Программа основывается на реализации комплекса мероприятий по следующим основным направлениям:

внедрение антикоррупционных механизмов в органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края в рамках реализации кадровой политики;

организация проведения антикоррупционной экспертизы, анализ нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность;

совершенствование организации деятельности органов исполнительной власти Приморского края в сфере размещения государственных заказов;

противодействие коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования;

формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции;

пропаганда государственной антикоррупционной политики;

координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением.

Большое значение для организации противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения, а также создание психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой. В связи с этим в рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов об отрицательном влиянии коррупции на социально-экономическое развитие Российской Федерации и Приморского края, об ущемлении коррупционными деяниями прав и законных интересов граждан, субъектов предпринимательской деятельности. Также планируется широкое информирование общественности о проводимых в Приморском крае мероприятиях по противодействию коррупции и их результатах, проведение публичных информационных мероприятий с участием представителей государственных органов Приморского края, некоммерческих организаций, общественных объединений, средств массовой информации для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции.

В ходе реализации Программы должна быть создана и внедрена системная программа этического образования в высших учебных заведениях, расположенных на территории Приморского края, готовящих специалистов в сфере государственного и муниципального управления. Основной задачей указанной системной программы является разъяснение положений федерального и краевого законодательства в сфере противодействия коррупции, в том числе касающихся юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления.

Взаимодействие органов исполнительной власти Приморского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края по противодействию коррупции обеспечивает межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края.

Межведомственная комиссия по противодействию коррупции при Администрации Приморского края в целях реализации возложенных на нее задач:

осуществляет анализ деятельности органов исполнительной власти Приморского края в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции;

подготавливает предложения Губернатору Приморского края по укреплению законности, правопорядка, созданию правового механизма защиты прав и свобод граждан, по совершенствованию системы взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественности в целях противодействия коррупции;

рассматривает ход и результаты реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края.

Перечень мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Приморского края, в аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края на 2009 - 2011 годы приведен в приложении к Программе.


V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнение мероприятий Программы позволит:

минимизировать и (или) ликвидировать последствия коррупции;

устранить коррупциогенность нормативных правовых актов Администрации Приморского края и Губернатора Приморского края;

повысить эффективность государственного управления, уровня социально-экономического развития Приморского края;

укрепить доверие гражданского общества к деятельности органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края;

повысить инвестиционную привлекательность Приморского края путем укрепления доверия инвесторов к деятельности органов государственной власти Приморского края;

повысить качество и доступность государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Приморского края, краевыми государственными учреждениями.
VI. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Текущий контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края.

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края отчеты о реализации мероприятий Программы, в том числе содержащие анализ причин несвоевременного их выполнения.

Управление по координации правоохранительной деятельности Приморского края ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет Администрации Приморского края доклад о ходе реализации Программы за отчетный год, включающий в себя сводную информацию о результатах реализации Программы.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2017
обратиться к администрации

    Главная страница