Владивостокский центр изучения организованной преступности при юи двгу



страница5/22
Дата17.10.2016
Размер3,8 Mb.
ТипСборник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

4. Обобщение для практики

Возвращаясь в практическую плоскость решения проблемы необходимо отметить, что Накопившийся к началу 2010 г. опыт субъектов РФ в области противодействия коррупции1 свидетельствуют об отсутствии учета культурной особенностей регионов в антикоррупционной политике. Несмотря на существующие различия в уровне и структуре коррупции, все разнообразие принимаемых мер вполне укладывается в различие политических мотивов и заинтересованности качественной реализации мероприятий, рекомендованных на федеральном уровне.

Между тем, антикоррупционная стратегия, основанная на активном участии представителей общественных групп, могла быть стать действенным инструментом – технологией не противодействия коррупции в буквальном понимании, а институциональной капитализацией культурного капитала, составляющего основной потенциал модернизации.

В чисто теоретическом плане сорегулирование могло бы стать универсальным регулирующим режимом, но лишь в условиях отсутствия трансакционных издержек функционирования, обусловленных проблемой коллективного действия, а также эффекта блокировки, вызванного сопротивлением получателей рентных потоков действующих режимов регулирования.

Развитие сорегулирования или иных форм координации агентов экономики, сопровождающееся повышением переговорных сил многих сторон, создает преимущество общих решений перед частными. Наилучшим вариантом долгосрочной антикоррупционной стратегии, таким образом, можно назвать стимулирование развития институционального разнообразия (с «антимонопольной» поправкой) за счет снижения трансакционных издержек заключения институциональных соглашений. Региональная политика гостеприимности к различным формам гражданской организации может быть индикатором положительной тенденции в качественных институциональных изменениях.

Элементарная функциональная модель общественной антикоррупционной стратегии может быть сформулирована в виде следующих взаимодополняющих задач:

- Задача власти – создавать профессионально организованные и уполномоченные переговорные площадки с легитимными представителями общества, бизнеса и власти. При этом необходимо вовлечение муниципалитетов, например, на основе конкурса.

- Задача общественности и бизнеса – организовать и регулярно доносить свою позицию понятным и публичным образом, проявлять активное участие.

- Задача экспертного сообщества – предлагать варианты решения актуальных проблем общества, бизнеса и власти, трансформировать их предпочтения и интересы в компромиссные государственные решения.

Успех антикоррупционной стратегии будет во многом определяться возможностями общества скоординировать указанные совместные усилия. Культура в данном процессе будет определять не столько вероятность успеха, сколько его качественные, структурные параметры, ценности, которые необходимо искать всем и каждому. Иначе их найдет кто-нибудь другой.


Коррупция в восприятиях студенческой среды

(по результатам анкетирования студентов ЮИ ДВГУ)
Сутормина-Гилевская М.,

аспирантка ЮИ ДВГУ
В ноябре 2009 г. в Юридическом институте Дальневосточного государственного университета было проведено исследование восприятия уровня коррупции студенческими группами путём их анкетирования. Результаты исследования, в котором приняло участие 100 человек, обнаружили как практический опыт респондентов в актах коррупции, так и восприятия студентами её уровня, причин, эффективности мер борьбы и общей информированности о коррупционной ситуации в стране, а также их личное отношение к проблеме коррупции.

Существующую коррупцию, как чрезвычайно латентное явление, достаточно сложно оценить, используя конкретные цифровые данные. Однако, выяснить основные тенденции в обществе в отношении коррупции представляется возможным посредством проведения подобных социологических исследований. Результаты указанного анкетирования оказались следующими.

В целом студенты достаточно адекватно воспринимают уровень коррупции в современной России. На вопрос «На Ваш взгляд, меняется ли состояние, уровень коррупции в России?» 55% респондентов отметили, что «да, он стал очень высоким», 26% считают, что «нет, всё остаётся на своих местах», 16% полагают, что «да, рост коррупции имеется, хотя и не слишком большой».

Результаты анкетирования показали наличие относительно богатого практического опыта коррупции в студенческой среде. По нескольку раз в год с проявлениями коррупции сталкиваются 31% респондентов, 26% опрошенных сталкиваются с ними несколько раз в месяц, а 5 человек отметили, что имеют дело с проявлениями коррупции практически каждый день. Для 26% акты коррупции единичные случаи, и всего 7 человек отметили, что ни разу в своей жизни с ними не сталкивались.

Проведённое исследование выявило довольно негативное отношение молодого поколения к коррупции: 54% респондентов сошлись во мнении, что существующая в стране коррупция ущемляет лично их права, свободы, и интересы, при этом ответы зачастую сопровождались частными ремарками, выражающими общее недовольство сложившейся ситуацией. К сожалению, 27% опрошенных уверены, что не испытывают на себе отрицательного воздействия коррупции.

В отношении причин роста уровня коррупции на первое место вышли социально-экономические, набрав 43%, затем - правовые - 17%, политические - 16%, этико-культурные - 13%. Большая часть студентов 42% вполне справедливо полагает, что ни одну из причин особо выделить невозможно, поскольку действуют они исключительно в комплексе.

В качестве наиболее действенных мер в рамках борьбы с коррупцией первое место занимает эффективное применение норм Уголовного кодекса для привлечения коррупционеров к ответственности - 43%, далее идёт реформирование системы управления - 40%, существенное увеличение заработной платы служащих - 29%, совершенствование законодательства - 28%, увольнение служащих, нарушивших этические нормы поведения при исполнении и ужесточение уголовного законодательства по 23%, поощрение государственных и муниципальных служащих за длительную и безупречную службу - 22%, и на последнем месте сокращение числа ситуаций прямого контакта граждан с чиновниками - 15%. При этом 68% отмечают, что существующих уголовно-правовых мер для борьбы с коррупцией недостаточно, поскольку УК РФ предусматривает слишком мягкое наказание за многие коррупционные преступления. В противовес этому 29% студентов считают, что уголовно-правовых мер достаточно и в совершенствовании нуждается иное законодательство.

По мнению большинства опрошенных, первой линией на борьбу с коррупцией должны выступать правоохранительные органы - 63%, кроме того, в борьбе с коррупцией должны участвовать органы законодательной власти - 29% и население - 28%. Более скромно была оценена роль судов - за них 10% и общественных организаций - 7%. Небольшое количество опрошенных настроено крайне пессимистично, отмечая, что с коррупцией бороться бесполезно - их 10%, а 2 человека считают приемлемым сегодняшнее состояние коррупции, т.е. и бороться с ней нет нужды.

Среди опрошенных студентов достаточно сильно недоверие к властным структурам, призванным обеспечить борьбу с коррупцией. В способностях государственного аппарата решить проблему коррупции сомневаются 57% респондентов, 22% считают что это вопрос длительного времени и больших ресурсов. Только 2 человека верят, что проблема коррупции будет решена в ближайшее время.

Абсолютное большинство опрошенных студентов 75,5% уверены, что хоть коррупцию искоренить невозможно, однако вполне реально существенно уменьшить её размеры. Небольшая часть респондентов 15% отмечает полную невозможность снижения уровня коррупции. Два человека считают, что коррупция неискоренима, поскольку на её место придёт иное, ещё более страшное явление как тотальные репрессии. И только лишь 7 человек верят в практически полное искоренение коррупции в России.

В отношении роли средств массовой информации в получении гражданами сведений о коррупции исследование показало следующее. При ответе на вопрос «Играют ли весомую положительную роль в деле борьбы с коррупцией многочисленные конференции, слушания по теме коррупции, ТВ-шоу, передачи и пр.?» мнения респондентов разделились: 39% ответили «да, но влияние не слишком велико» и 37% ответили «нет, существенной пользы от них нет», и только 15% уверены в практической пользе таких мероприятий и испытывают потребность в их большем количестве.

Более половины респондентов 65% оказались недостаточно осведомленными о проводимой в стране антикоррупционной кампании, они отметили, что «кое-что слышали об этом», 15% опрошенных студентов такая информация вообще не известна, трёх человек эти факты вообще не интересуют, и лишь 16% отметили, что очень внимательно следят за информацией подобного рода. Эти данные свидетельствуют о дефектах проводимой просветительской кампании, рассказывающей об антикоррупционных мероприятиях в стране, как на федеральном, так и на региональном уровне. Представляется необходимым для решения такой задачи использовать не только общепринятые СМИ, но и просветительский потенциал высших учебных заведений и общественных организаций.

Треть респондентов признают практическую пользу от Национального плана по противодействию коррупции и Федерального закона «О противодействии коррупции», но оценивают её как «совсем скромную». Не верят в эффективность этих актов 29% опрошенных, а 25% рассчитывают на их полезность только в перспективе. И лишь для 7% студентов положительные результаты от введения указанных актов оказались очевидными.

Склонность респондентов разрешать трудные жизненные ситуации с помощью коррупционных связей определилась следующим образом: 65% - склонны прибегать к помощи коррупционных связей, однако указывают, что «это будет последним средством» разрешения ситуации; 10% «достаточно легко» способны прибегать к возможностям коррупции; 9% указали, что ни при каких обстоятельствах не прибегнут к помощи коррупционных связей.

Наиболее популярной услугой, за которую респонденты согласны «приплатить в обход закона» является предоставление медицинской помощи - 39%, затем идёт получение престижной и доходной работы - 23%, решение проблем в бизнесе - 13%, получение престижного образования - 9%. Странным выглядит следующее процентное соотношение: «приплатить» за прекращение производства по делу об административном правонарушении согласны 8%, а за прекращение уголовного дела только 6%. В отношении предыдущего вопроса непонятной кажется следующая цифра: 31% опрошенных считают, что ни за какие услуги не стоит приплачивать в обход закона, и это отрадно, однако, только 9% студентов указали, что не станут ввязываться в коррупционные связи. Лишь 1 человек отметил свою готовность проплачивать услугу любого рода в обход закона.

Отношение к взяточникам в студенческой среде вполне терпимое: 42% опрошенных указали, что их отношение к человеку, касательно которого достоверно известно, что он берёт взятки, изменится в худшую сторону, но они не перестанут с ним общаться; 13% сказали, что их отношение изменится в худшую сторону вплоть до разрыва отношений; у 30% отношение не изменится, если только указанный субъект не вымогает взятки; и совершенно не изменится отношение у 11% опрошенных.

Самым эффективным наказанием для взяточника по мнению студентов является лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью — 58%. Лишение свободы отметили 44%, за конфискацию — 38%, за смертную казнь высказалось 4 человека (однако, такой вариант ответа не был предусмотрен).

И, наконец, самый интригующий пункт анкеты касался примерных коррупционных расценок, известных респондентам, на предложенный конкретный ряд услуг. При этом 55% опрошенных не известны такие данные, оставшиеся 45% указали известную им информацию. Итак, можно сделать вывод о существовании следующих расценок на ряд услуг во Владивостоке.



  • За не слишком серьёзное нарушение ПДД можно отделаться суммой от 200 до 2 тыс. руб., а вот «выкуп» прав обойдётся гораздо дороже: от 15 до 30 тыс. руб.

  • Поступление в престижный ВУЗ может обойтись в сумму от 70 до 300 тыс. руб., причём верхний предел назывался чаще, чем нижний.

  • Уклониться от службы в армии будет стоить от 70 до 150 тыс. руб.

  • Предоставление «больничного» обходится в 500 – 5 тыс. руб., при этом чаще всё таки называют 1-2 тыс. руб.

  • За «нужное» судебное решение в отношении коммерческой организации называют разные суммы в пределах от 100 тыс. до 1 млн. руб.

  • Сдать экзамен стоит от 5 до 30 тыс. руб., в зависимости от дисциплины, и всё таки наиболее популярная сумма 10-15 тыс. руб.

  • Открытие небольшого бизнеса обойдётся в сумму от 100 до 200 тыс. руб.

  • Прекращение уголовного дела будет стоить от 150 тыс. до 1 млн. руб.

Проведение подобных исследований имеет несомненную пользу для тех, кто занимается разработкой политики в области борьбы с коррупцией, особенно в части антикоррупционного просвещения. Поскольку выводы именно таких исследований отражают восприятие коррупции, её уровня, причин, методов борьбы, частный практический опыт конкретных малых социальных групп, с которыми есть возможность и есть смысл работать в русле формирования антикоррупционного мировоззрения, нужно их использовать для разработки просветительских мероприятий по вопросам коррупции на местном уровне. В этом смысле предложенная категория респондентов - молодёжь - особая, поскольку их отношение к проблеме коррупции при соответствующих направленных усилиях ещё можно изменить.
Состояние коррупции в сфере высшего образования
Беспалова М.,

президент АСК ЮИ ДВГУ
В феврале 2010 г. Антикоррупционным студенческим клубом (АСК) ЮИ ДВГУ было проведено анкетирование среди студентов Юридического института 1-4 курсов. Как известно, подобное анкетирование уже имело место 5 лет назад и проводилось предыдущим АСК. В связи с этим, любопытно сравнить результаты и выявить, изменилось ли каким-либо образом отношение студентов-юристов к коррупции.

Так, к сожалению, уже из ответа на первый вопрос видно, что коррупция в ВУЗе становится всё более привычным и обычным явлением: если 5 лет назад 56 % студентов отвечало, что для них это зло, с которым обязательно нужно бороться, сейчас большинство воспринимает коррупцию как нейтральное явление (49 %).

По-прежнему коррупция у студентов ассоциируется, прежде всего, с выпуском неквалифицированных специалистов (55,3 % и 52 % соответственно) – отрадно, что молодёжь всё-таки понимает, что, образно говоря, «покупка» экзамена знаний не добавляет. Видимо, в свете озвученной масштабной борьбы нашего государства с таким негативным явлением, как коррупция, в 2 раза уменьшилось число тех, кто считает коррупцию эталоном нашего времени (18,4 % и 9,7 %).

Так же, как и 5 лет назад, значительно число (42,5 % и 43,5 %) колеблющихся студентов, не дававших взятки потому, что такой вопрос перед ними не стоял, однако, что не может не радовать, уменьшилось число тех, кто приемлет учёбу через подкуп преподавателей (41,1 % и 25,5 %), и, соответственно, увеличилось число моральных противников взяток (с 18,4 % до 33 %).

По-прежнему большая часть опрошенных (57,4 % и 45 %) утверждает, что лично со случаями взяточничества не сталкивались, однако много слышали об этом, причём самым популярным ответом остаётся дача взятки при сдаче экзамена или зачёта (47,5 % и 49,5 %).

На вопрос о том, почему вы не давали взяток, в обоих случаях большинство ответило, что на данный момент не возникло в этом необходимости (39 % и 32 %). По-прежнему много тех, кто просто это не умеет делать (36,1 % и 22,4 %), но показателен тот факт, что в два раза возросло число студентов, считающих для себя дачу взятки недопустимым и неприемлемым (15,6 % и 30,4 %). Однако при этом число лиц, которые боятся ответственности за дачу взяток, уменьшилось с почти 30 % до 7 %. По всей вероятности, повсеместная распространённость коррупции как обыденного явления нашей жизни уже мало у кого вызывает её ассоциацию с преступлением.

С 23,4 % до 12,2 % уменьшилось число лиц, ответивших утвердительно на вопрос: «Давали ли Вы взятки преподавателю ДВГУ?». Видимо, здесь дело не только и не столько в том, что в масштабах государства верно и непримиримо ведётся борьба с коррупцией, но необходимо учитывать и политику ВУЗа, жёсткое отношение к преподавателям, позволяющим себе брать взятки.

Как и несколько лет назад, вне конкуренции остаются деньги как предмет взятки. Так ответило 86,5 % и 82 % соответственно. Также по-прежнему причину увеличения (или уменьшения) размера взятки видят, в основном в степени сложности сдаваемого предмета и жадности преподавателя. Также интересен тот факт, что стало на 10 % меньше студентов, полагающих, что размер взятки зависит от их усмотрения.

Среди причин дачи взяток в обоих случаях лидирует откровенное нежелание студента учить предмет (51 % и 55,5 %): большинство признаёт всё же, что те, кто хочет учиться и учится, вполне спокойно сдадут сессию без всяких привилегий и подкупов, – а также излишняя сложность дисциплины и предвзятость преподавателя (около 30 % опрошенных так ответило).

Почему преподаватели берут взятки? Причины этого по-прежнему видят в установившемся порядке и низком уровне зарплаты (около 30 % ответов во всех случаях). Однако если раньше на безнаказанность коррупционеров указывало 34 % студентов, то сейчас – свыше 45 %. Так же, как и в прошлый раз, самыми коррумпированными представляются студентам доценты и профессура (45 % и 46,4 %), т. е. непосредственно сами преподаватели. И по-прежнему не видят ничего положительного в плане борьбы с коррупцией во введении ЕГЭ, число относящихся к нему крайне отрицательно даже несколько увеличилось (с 19,8 % до 24,3 %).

Таким образом, мы можем сделать вывод, что коррупция не ушла из нашей жизни. Наоборот, она стала более привычной, более обыденной и достаточно нейтральной для студентов. И в силу этого негативного устоявшегося порядка они перестают бояться ответственности за дачу взятки, видя также безнаказанность самих коррупционеров, хотя понимание того, что это зло, которое ведёт к выпуску неквалифицированных специалистов и тем самым наносит не только личный вред, но и бьёт по престижу учебного заведения, безусловно, есть. 86 % тех, кто не давал взятки, – это достаточно высокий показатель, даже по сравнению с предыдущими 77 %, за увеличение которого необходимо бороться и дальше.

Состояние коррупционной преступности в России

(1990–2008 гг.)

Наумов Ю., к.э.н , доцент

Академии управления МВД России.

Максимов В., к.ю.н.
В результате принятых мер в 2008 г. подразделениями по борьбе с экономическими преступлениями органов внутренних дел выявлено 30701 (+18,8 %) преступление, совершенное против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (глава 30 УК РФ) (Рис.9), в т.ч. 5386 (+4,8 %) фактов получения взятки и 4542 (+15,2 %) - дачи взятки. На 6,4 % (650) увеличилось количество выявленных преступлений в данной сфере, совершенных в крупном или особо крупном размерах. В суд направлены уголовные дела о 19964 преступлениях (+14,0 %).
За указанный период на территории Российской Федерации выявлено 3422 (-4,6 %) преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (глава 23 УК РФ) (Рис.10), в т.ч. 1569 преступлений (+4,7 %), связанных с коммерческим подкупом (ст. 204 УК РФ).
Так, в результате проведенных ОРБ № 8 МВД России совместно с УВД по Хабаровскому краю оперативно-розыскных мероприятий по пресечению злоупотреблений, связанных с финансированием строительства автодороги «Амур» (Чита-Хабаровск), в апреле т.г. возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ в отношении должностных лиц ОАО Запбамстроймеханизация», предъявивших в ФГУ ДСД «Дальний Восток» поддельные акты о выполненных работах, на основании которых произведена оплата в размере 128 млн. рублей.

Особое внимание уделяется выявлению и пресечению преступлений, совершаемых должностными лицами федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в топливно-энергетическом комплексе, сферах природопользования, распределения биоресурсов, размещения государственных заказов и исполнения государственных контрактов. Так, в августе 2008 г. в Вологодской области возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 201 УК РФ в отношении начальника отдела ОАО  «Вологдаэнерго» А. Валуевой, которая в результате незаконных действий завысила тарифы на выработку электроэнергии в 2003-2004 гг. Сумма материального ущерба составила 174,9 млн. рублей.

Вместе с тем уровень организации противодействия преступлениям экономической направленности и коррупции еще не в полной мере отвечает предъявляемым требованиям.

Основную долю правонарушений против государственной власти и органов местного самоуправления составляют малозначительные преступления, не оказывающие серьезного влияния на состояние борьбы с коррупцией. По-прежнему в организации оперативной работы на этом направлении отдается предпочтение количественной стороне, в ущерб качеству.

Из общего количества зарегистрированных фактов получения взяток в крупном размере выявлено 131 преступление (2,4 % от общего числа выявленных). В 48 субъектах РФ не выявлялись факты получения взяток в крупном размере.

Анализируя коррупционную преступность, необходимо особо подчеркнуть следующие важные аспекты:

Во-первых, Уголовный кодекс РФ не охватывает многих форм и видов социально опасной и реальной коррупции. Он не предусматривает ответственности за:

• коррупционный лоббизм;

• коррупционный фаворитизм;


  • коррупционный протекционизм;

  • непотизм (кумовство, покровительство родственникам);

  • тайные взносы на политические цели;

  • взносы на выборы с последующей расплатой государственными должностями или лоббированием интересов взносодателя;

  • келейное проведение приватизации, акционирования и залоговых аукционов;

  • предоставление налоговых и таможенных льгот;

  • переход государственных должностных лиц (сразу после отставки) на должности президентов подкормленных банков и корпораций;

  • коррупцию за рубежом при заключении внешнеэкономических контрактов;

  • совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью.

В уголовном законодательстве должны быть криминализированы все наиболее общественно опасные формы коррупционной преступности. После этого следует более или менее точно определить перечень коррупционных деяний для систематического отслеживания коррупционной преступности в целях выработки более эффективных форм борьбы с ней и ее предупреждения.

Во-вторых, есть существенные недостатки, присущие существующим формам статистической криминологической отчетности. Представленные данные сформированы на основе нескольких форм статистической отчетности – №№ 1-Г, 1ОП (сведения о результатах деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью) и формы № 10 Министерства юстиции России. В таблицах указаны сведения о наиболее опасных и распространенных коррупционных преступлений:



злоупотребления должностными полномочиями (здесь и далее в скобках по УК РСФСР – злоупотребление властью или служебным положением), получение и дача взяток, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог (должностной подлог);

должностные присвоения или растраты (хищения государственного или общественного имущества, совершенные путем присвоения или растраты либо путем злоупотребления служебным положением), превышение должностных полномочий (превышение власти или служебных полномочий), воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, регистрация незаконных сделок с землей;

преступления из числа направленных против интересов службы в коммерческих и иных организациях: злоупотребления полномочиями и коммерческий подкуп.

Коррупционная преступность прямо или косвенно, но далеко не полно включает в себя реальные общественно опасные деяния. Действующий УК включает в себя лишь некоторые виды коррупционных преступлений, распределенных в различных главах УК РФ.

Как известно, проф. В. Лунеев в состав распространенных коррупционных преступлений включает такой раздел, как воспрепятствование осуществлению избирательных прав, фальсификация избирательных документов и другие формы «покупки власти на корню, относящиеся к политической коррупции, - в главе преступлений против конституционных прав и свобод.

По нашему мнению, перечисленные составы преступлений репрезентативно представляют коррупционную преступность. Число коррупционных преступлений в отдельном рассматриваемом году является суммой зарегистрированных в тот же отрезок времени названных составов преступлений в соответствии с действовавшим уголовным законом.

Министерством внутренних дел РФ предпринята попытка устранить рассогласованность в сборе и обработке статистической информации о состоянии борьбы органов внутренних дел с преступлениями, совершенными с использованием служебного положения должностными лицами, государственными служащими и служащими органов местного самоуправления, а также лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации. В этих целях МВД России издан приказ от 18 декабря 2007 г. № 1185 «Об утверждении формы статистической отчетности «5-Корр».

В целом этот шаг можно расценить как положительный, так как он позволит полнее собирать информацию о преступлениях, относимых большинством экспертов, к категории коррупционных.

Вместе с тем, состав преступлений рассматриваемой категории, на наш взгляд, необоснованно расширен. В его состав включен ряд служебных преступлений, к числу которых относятся деяния работников государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющих профессиональные или технические обязанности, не относящиеся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.

Смешение понятий «должностные полномочия» и «служебное положение» привело к тому, что в рассматриваемую форму статистической отчетности включены преступные деяния, не относящиеся к коррупционным. Несомненно, их субъектом также могут быть и должностные лица, но все же, чаще они совершаются теми категориями работников, которые не подпадают под действие примечания к ст. 285 УК РФ.

В табл. 1 представлена динамика коррупционной преступности. Общее количество коррупционных преступлений равно сумме зарегистрированных преступлений указанных составов в каждом году. 1990 г. является базовым и данные этого года приняты за 100%.

Как мы видим, что в 1991–1995 гг. наблюдался резкий спад (максимально – свыше 15% в 1993 г.) регистрируемой коррупционной преступности. Этому способствовала совокупность нескольких факторов. В первую очередь – несовершенство правовой системы, затем – передел собственности, проводимый якобы для создания «класса эффективных собственников» под лозунгом «цель оправдывает средства». По сути, были легализованы деяния, ранее относившиеся к экономическим правонарушениям (включая преступления). Все это шло на фоне «реформирования» аппарата управления, правоохранительной системы, больше походившего на развал. Разрушающаяся система едва успевала реагировать на наиболее опасные виды корыстно-насильственной преступности и не могла должным образом противодействовать коррупции. Вследствие этого, несмотря на фактическое расширение коррупционной преступности, ее регистрируемая часть неуклонно снижалась. В то же время преступность в целом отличала положительная динамика к базовому уровню.



Т а б л и ц а 1

Динамика коррупционной преступности в России

Год

Общее количество зарегистриро

ванных преступлений


Динамика зарегистриро

ванных преступлений в %

Количество зарегистрированных коррупцион

ных преступлений

Динамика зарегистрированных коррупционных преступлений в %

Доля коррупционных преступлений в совокупности всех зарегистрированных преступлениям в %

1990

1.839.500

100,00

54464

100,00

2,96

1991

2.173.074

118,13

49884

91,59

2,29

1992

2.760.652

145,79

48488

89,02

1,75

1993

2.799.614

152,19

46238

84,89

1,65

1994

2.632.708

143,12

49004

89,97

1,86

1995

2.755.669

148,80

50377

92,49

1,82

1996

2.652.081

144,17

56686

104,07

2,13

1997

2.397.311

130,32

61203

112,37

2,55

1998

2.581.940

140,36

69228

127,10

2,68

1999

3.001.748

163,18

72804

133,67

2,42

2000

2.952.367

160,49

82603

151,67

2,79

2001

2.968.255

161,36

85402

156,81

2,88

2002

2.526.305

137,34

80944

148,62

3,20

2003

2.756.398

149,84

82534

151,54

2,99

2004

2.893.810

157,32

98673

181,17

3,41

2005

3.554.738

193,24

107586

197,54

3,03

2006

3.855.373

209,59

109641

201,31

2,84

2007

3.582.541

194,76

116255

213,45

3,25

2008

3.209.862

174,49

119388

219,21

3,72



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал