2 Цели и целевые показатели региональной основы действий 3 Об этом руководстве 5 Целевые группы 5 Обновление руководства 6 Часть 1: Международные принципы, рекомендации и стандарты 7



страница3/15
Дата18.10.2016
Размер1.52 Mb.
ТипРуководство
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Целевые группы


Данное руководство главным образом предназначено для государственных служащих, ответственных за контроль процесса усовершенствования национальной системы РАГС/СЕДН, а также за представления отчетов в рамках Региональной основы действий. Однако этот процесс также требует сотрудничества с другими органами. Таким образом, целевая аудитория включает:

  • Орган регистрации актов гражданского состояния

  • Министерство здравоохранения

  • Министерство внутренних дел

  • Национальная статистическая служба

  • Местное правительство

  • Судебные органы и органы, ответственные за планирование

  • Прочие правительственные учреждения, ответственные за сбор или использование статистики естественного движения населения

  • Партнеры в области развития, участвующие в процессе усовершенствования системы РАГС/СЕДН и сопутствующих систем.

Организация гражданского общества, активно продвигающие гражданские права и регистрацию рождений, могут также заинтересоваться настоящими руководящими принципами и принимать участие в консультациях, связанных с определением и мониторингом национальных целей и целевых показателей.

Обновление руководства


В самом начале важно отметить, что, несмотря на то, что были приложены все усилия для обеспечения максимально полного представления руководящих принципов, настоящий документ не является ни самоцелью, ни полностью исчерпывающим руководством. В этой связи ожидается, что при активном применении и использовании настоящего руководства, его содержание будет периодически пересматриваться для включения в него новой информации, которая будет полезной и отвечать потребностям стран.

Часть 1: Международные принципы, рекомендации и стандарты


Международные принципы, рекомендации и стандарты обеспечивают основу для создания и мониторинга целевых показателей для усовершенствования систем РАГС/СЕДН. Организация Объединенных Наций впервые опубликовала подробное руководство по системам учета естественного движения населения в 1953 году.7 Статистическая комиссия Организации Объединенных Наций утвердила третье пересмотренное издание Принципов и рекомендаций для системы статистического учета естественного движения населения в 2014 году. Данное издание предоставляет подробную информацию о понятиях, определениях и методах, связанных с формированием статистики естественного движения населения. Оно охватывает процесс регистрации актов гражданского состояния в качестве источника статистики естественного движения населения, а также описывает роль учреждений здравоохранения при регистрации важных жизненных событий и причин смерти. Данное руководство является важным источником для стран, выступая в качестве международного стандарта для функционирования систем РАГС/СЕДН, обеспечивая руководящие принципы по обеспечению качества и стратегии для усовершенствования.

Ключевые понятия


В процесс официальной регистрации важных жизненных событий, таких как рождения, смерти, браки, разводы и усыновления/удочерения включены различные виды деятельности. Важно понимать разницу между терминами, под которыми понимается «уведомление», «регистрация», «выдача свидетельства» и «медицинское освидетельствование причины смерти» при определении и мониторинге таких целевых показателей (Введение). Путаница между этими терминами может стать одной из причин низких показателей регистрации, поскольку родители могут подумать, что «форма уведомления о рождении» представляет собой доказательство регистрации.

Рисунок 1 – Процедура регистрации важных жизненных событий

Уведомление

  • Выдача соответствующим органом, таким как медицинский работник, формы, подтверждающей наступление важного жизненного события (рождение или смерть). Зачастую форма уведомления используется членами семьи для сообщения информации о событии органу записи актов гражданского состояния. В случае смерти, форма уведомления может также потребоваться при получении разрешения на погребение. Формы уведомления не имеют юридического статуса свидетельства о рождении или смерти. Однако они могут служить основанием для регистрации.

Заявление

  • Юридически признанный заявитель сообщает о важном жизненном событии сотруднику местного бюро записей актов гражданского состояния. Каждая страна назначает несущего юридическую ответственность заявителя по каждому виду важного жизненного события. Что касается рождения, таким заявителем может быть директор учреждения, где произошло рождение, акушер, мать, отец или иное ответственное взрослое лицо, признанное по закону. В случае смерти заявителем может быть ближайший родственник или, например, сотрудник бюро похоронных процессий. Значимость заявителя заключается в том, что сотрудник бюро записей актов гражданского состояния может внести запись о важном жизненном событии на законных основаниях только при наличии письменного или устного заявления от заявителя.

Регистрация

  • Акт формальной регистрации события в бюро записи актов гражданского состояния после заявления от законно назначенного заявителя и уведомления (если того требует национальное законодательство). На этой стадии происходит ввод сведений о событии в официальный регистр актов гражданского состояния сотрудником бюро записей актов гражданского состояния. Регистрация является важным шагом при получении свидетельства о рождении или смерти.

Выдача свидетельства

  • Выдача органом записи актов гражданского состояния юридического документа, удостоверяющего рождение или смерть.

Медицинское освидетельствование причины смерти

  • Окончательное оформление свидетельства о смерти медицинским работником, указывающим причину смерти в соответствии со стандартом сертификации по МКБ.

Источник: ВОЗ и др. 2012 г. Развитие системы регистрации актов гражданского состояния и статистического учета естественного движения населения в отношении рождений, смертей и причин смерти: Набор ресурсов; Организация Объединенных Наций, 2014 г., Принципы и рекомендации для системы статистического учета естественного движения населения, третье пересмотренное издание и Паспорт для защиты, ЮНИСЕФ 2013 г., Нью-Йорк

Принципы и рекомендации ООН включают информацию в отношении рекомендованных стратегий по усовершенствованию систем регистрации актов гражданского состояния и статистики естественного движения населения. Она охватывает вопросы по привлечению ответственных политических деятелей, обучению и других стратегий для усовершенствования систем регистрации актов гражданского состояния и статистики естественного движения населения, просвещению общественности, системам информации и коммуникации для эффективного функционирования систем РАГС/СЕДН, оценочным исследованиям и использованию информационных технологий и автоматизации.



frame1

В дополнение к этим принципам, Паспорт ЮНИСЕФ для защиты обращает особое внимание на принципы своевременности и точности данных, содержащихся в системах регистрации актов гражданского состояния, имеющих огромное значение для эффективности их функционирования. Желательно, чтобы между важным жизненным событием и его регистрацией прошло как можно меньше времени во избежание проблем с установлением необходимых данных и невозможностью предоставления отчета. Органы регистрации актов гражданского состояния должны быть также готовы к эффективному поиску и исправлению ошибок в своих записях. Другие принципы, такие как обязательная регистрация и постоянство, также могут быть найдены в этом издании. Эти принципы, которые, как правило, также имеют отношение к повышению качества статистики и ее своевременности, очень важны для распространения данных.




Международная классификация болезней


Международная классификация болезней (МКБ) одобрена Всемирной ассамблеей здравоохранения в качестве стандарта, используемого для классификации смертей и заболеваний с использованием данных свидетельств о смерти и медико-санитарной документации. Последний пересмотр МКБ (МКБ-10) был утвержден на сорок третьей Всемирной ассамблее здравоохранения в мае 1990 года и вступил в силу в Государствах-членах ВОЗ с 1994 года.

Только подготовленный медицинский сотрудник может объективно диагностировать причину смерти в соответствии со стандартами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Кодирование причин смерти по МКБ должно осуществляться специально обученными кодировщиками. Информация о причине смерти может использоваться как для юридических, так и для статистических целей. Когда медицинское освидетельствование причины смерти невозможно, могут использоваться альтернативные методы для установления возможной причины смерти на уровне населения, методы вербальной аутопсии, требующие участия членов семьи и опекунов.



Каталог: sites -> default -> files -> resources
files -> Информация о подготовке ко Дню правовой помощи
files -> Нормы морфологии и синтаксиси трудные случаи морфологии
files -> Большой зал Детской филармонии Общее количество мест – 500 (+ 4 для людей с офв) На сцене рояль –
files -> Печатная Сб Научно-методическая конференция «Вопросы совершенствования предметных методик в условиях информатизации образования» Славянск на Кубани 2011 0,3
resources -> Организация Объединенных Наций
resources -> Понятие линейного пространства


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал