2 Цели и целевые показатели региональной основы действий 3 Об этом руководстве 5 Целевые группы 5 Обновление руководства 6 Часть 1: Международные принципы, рекомендации и стандарты 7


Целевой показатель 1.C: К 2024 году доля лиц на территории и под юрисдикцией страны или территории, факт рождения которых зарегистрирован, составит не менее … процентов



страница9/15
Дата18.10.2016
Размер1.52 Mb.
ТипРуководство
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15

Целевой показатель 1.C: К 2024 году доля лиц на территории и под юрисдикцией страны или территории, факт рождения которых зарегистрирован, составит не менее … процентов.

Метод оценки/расчета


Некоторые выборочные обследования, например, обследования Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) по многим показателям с применением гнездовой выборки, демографические обследования и обследования состояния здоровья населения, включали в себя вопросы относительно регистрации индивидов в бюро регистрации актов гражданского населения, хотя основным объектом опросов часто являются матери (или основные опекуны) детей в возрасте до 5 лет. Во время переписи населения и обследования уровня жизни никогда не спрашивали о наличии свидетельства о рождении, но в будущем этот вопрос, возможно, будет задаваться.
Используя имеющиеся данные обследований или переписи населения, полноту регистрации всего населения можно рассчитать, разделив количество индивидов с зарегистрированным рождением на общее (среднегодовое) количество населения, а затем умножив полученный результат на 100, чтобы получить процентную величину.


Число индивидов в соответствующем году с зарегистрированным рождением

X 100

Оценка численности населения в соответствующем году


Оптимальный целевой показатель


Все рождения должны регистрироваться, поэтому оптимальным уровнем данного целевого показателя является число, близкое к 100%. Страны должны стремиться к достижению этого результата, но, возможно, делать это поэтапно. То, как быстро будет расти прогресс в регистрации, зависит от нескольких факторов, а именно:

  • Государственная воля и законодательная основа

  • Распределение бюджета на развитие и функционирование системы регистрации актов гражданского населения

  • Приемлемое расстояние пунктов регистрации актов гражданского населения от мест жительства (менее 30 км) или наличие передвижных служб регистрации актов гражданского населения

  • Наличие служб регистрации актов гражданского населения в больницах и родильных домах

  • Общественная осведомленность

  • Положительные и отрицательные стимулы для регистрации рождений.

Опыт других стран может помочь в определении реалистичных целевых показателей. В мировом масштабе уровень регистрации рождений у детей в возрасте до пяти лет увеличился с 58% до 65% в период с 2000 по 2010 год.28 Имея руководящий центр и надлежащее инвестирование, страны могут рассчитывать на увеличение охвата регистрируемого населения на 10% каждые пять лет. 29




        • Вопросы и соображения



        • Дезагрегирование данных

Чтобы лучше понять основания для улучшений или причины отсутствия прогресса, данные о регистрации рождений должны быть предоставлены в разбивке по следующим пунктам:

  1. Пол: любые различия в тенденции регистрировать новорожденных мальчиков и девочек могут указывать на гендерные вопросы, требующие адресного просвещения или услуг.

  2. Местоположение – географическое расположение на уровне переписного участка и до уровня государства/провинции/округа/поселка/поселения, городского/сельского уровня. Разбивка по местоположению должна включать:

    1. Место регистрации: наиболее вероятно, что будет сообщаться информация о рождениях, наступивших в медицинских учреждениях. Страны, в которых при больницах работают регистраторы актов гражданского состояния и внедрены акушерские системы отчетности, с большей вероятностью будут добиваться улучшений в регистрации рождений.

    2. Место постоянного проживания: сравнение расстояний между местом проживания и местом регистрации может пролить свет на проблему, препятствуют ли дальние расстояния до пунктов регистрации всеобщему охвату регистрации.

  3. Этническая и/или национальная группа матери и отца: если такие сведения собираются, они могут помочь определить тенденцию сокрытия сведений определенными группами населения.

Хотя дезагрегированные данные могут помочь выявить пробелы, они предоставляются на добровольной основе.



Источники данных для определения и мониторинга целевого показателя


Национальные статистические службы или соответствующие депозитарии данных обследований по полноте регистрации рождений (числитель). Следует отметить, что обследования могут характеризоваться изменчивостью выборки, и это следует принимать во внимание, определяя, являются ли изменения, произошедшие со временем, значительными. Для субнациональных регионов количество ошибок выборки значительно больше.
Национальные статистические службы для оценки общего среднегодового числа населения за определенный год (знаменатель) или альтернативные оценки от Отдела народонаселения ООН.
Эффективно работающие органы регистрации актов гражданского населения также могут предоставлять данные для данного показателя.


Целевой показатель 1.D: К 2024 году доля зарегистрированных смертей, произошедших за конкретный год, на территории и под юрисдикцией страны или территории, составит не менее … процентов.


Регистрация смерти является доказательством смерти и обеспечивает осуществление законных прав семьи, а также представляет данные для формирования статистики естественного движения населения. Во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона смерть происходит в отсутствие работников системы здравоохранения, что делает регистрацию более проблематичной. Для развития важным является создание эффективной системы РАГС/СЕДН, гарантирующей регистрацию всех смертей.


Метод оценки/расчета


Измерить полноту регистрации смертей можно несколькими способами. Базовый подход включает в себя деление количество смертей, зарегистрированных в течение расчетного года в стране, на общее количество смертей за этот же период, а затем умножение этого числа на 100 для получения процентной величины.



Число зарегистрированных смертей в соответствующем году

X 100

Оценка количества смертей за этот же год

Число зарегистрированных смертей (числитель) предоставляется органом регистрации актов гражданского состояния. Национальные расчеты числа смертей (знаменатель) можно получить на основании данных переписи населения или выборочных обследований.


При отсутствии национальной сводки можно использовать уровень смертности, предоставленный Отделом народонаселения ООН, то есть:


Количество зарегистрированных смертей в соответствующем году

X 100

Общий коэффициент смертности по оценке ООН (на 1000) x Общее количество населения (в ‘000гг.)

Существуют различные косвенные демографические приемы для оценки полноты регистрации смертности; например, метод Беннета-Хориучи, метод Чандрасекарана-Деминга и метод сбалансированного роста Брасса. Эти методы здесь не описаны.

Оптимальный целевой показатель


Страны должны стремиться к достижению 90% охвата регистрации смертей, но, возможно, делать это поэтапно. В мировом масштабе прогресс развития регистрации смертности происходит гораздо медленнее, чем регистрации рождений. В 2012 году ВОЗ отметил, что две трети всех смертей не регистрируются, при этом в странах с низким уровнем дохода охват регистрации наименьший.30 Скорость внесения усовершенствований в систему регистрации зависит от нескольких факторов, а именно:

  • Государственная воля и законодательная основа

  • Распределение бюджета на развитие и функционирование системы регистрации актов гражданского населения

  • Приемлемое расстояние пунктов регистрации актов гражданского населения от мест жительства (менее 30 км) или наличие передвижных служб регистрации актов гражданского населения

  • Наличие служб регистрации актов гражданского населения в больницах и учреждениях, в которых вероятны случаи смертности

  • Похоронные обычаи и процессы

  • Общественная осведомленность

  • Положительные и отрицательные стимулы для регистрации смертей, включая скрытые издержки и структуру взносов

  • Простота административного процесса.

Полнота регистрации смертей и простота административных процессов широко варьируется в зависимости от региона: от 50% в таких странах как Папуа Новая Гвинея и Филиппины до более 90% охвата в Республике Корея, Иране и на Маршалловых Островах. Однако многие страны не получают необходимые данные своевременно.31 В этих случаях базовая информация определяется с помощью комплексной оценки системы РАГС/СЕДН.


Имеющийся охват регистрации смертей вкупе с имеющимися знаниями о влияющих факторах, в том числе перечисленных выше, предоставляют информацию для определения реалистичного целевого показателя. Имея руководящий центр и надлежащее инвестирование, страны могут рассчитывать на увеличение охвата регистрируемого населения на 10% каждые пять лет. 32

Вопросы и соображения


Доступность системы учета гражданского населения

        • Полнота регистрации смертей тесно связана с доступностью пунктов регистрации актов гражданского населения. Доступность зависит от ряда факторов, таких как количество пунктов регистрации, их удаленность от места рождения, дорожная и транспортная инфраструктура, осуществимость регистрации, культурные и социальные нормы, например погребальные традиции. Удаленные населенные пункты и определенные группы могут столкнуться с большими трудностями, по сравнению с остальными, при получении доступа к пунктам регистрации. Препятствия для регистрации рождений, перечисленные в задаче 1.А, также могут быть применимы к регистрации смертей.



        • Оценка уровня доступности могла бы помочь интерпретировать прогресс в достижении этой задачи. Уровень доступности (%) можно рассчитать, разделив количество людей, зарегистрированных на переписном участке с хотя бы одним отделением регистрации актов гражданского состояния или учреждением для регистрации смертей (числитель), на общее число населения в стране (знаменатель), а затем умножив полученное число на 100, чтобы получить процентную величину.

Хотя дезагрегированные данные могут помочь выявить пробелы, они предоставляются на добровольной основе.



Проживающие в труднодоступных районах и маргинализированные группы населения

Помимо национальной оценки уровня доступа, выявление областей без пунктов доступа и маргинализированных групп населения в пределах областей без доступа поможет выделить приоритетные вопросы для повышения полноты регистрации проживающих в труднодоступных районах и маргинализированных групп населения.33 Хотя дезагрегированные данные могут помочь выявить пробелы, сообщение о таких пробелах является добровольным.





        • Дезагрегирование данных

Чтобы лучше понять основания для улучшений или причины отсутствия прогресса, данные о регистрации смертей должны быть предоставлены в разбивке по следующим пунктам:

  1. Пол: любые различия в тенденции регистрировать мужчин или женщин могут указывать на гендерные вопросы, требующие адресного просвещения или услуг.

  2. Местоположение – географическое расположение на уровне переписного участка и до уровня государства/провинции/округа/поселка/поселения, городского/сельского уровня. Разбивка по местоположению должна включать:

    1. Место регистрации: наиболее вероятно, что будут регистрироваться смерти, наступившие в медицинских учреждениях. Страны, в которых система уведомлений является неотъемлемой частью больничного процесса, с большей вероятностью будут добиваться улучшений в регистрации смертей.

    2. Место постоянного проживания: сравнение расстояний между местом проживания и местом регистрации может пролить свет на проблему, препятствуют ли дальние расстояния до пунктов регистрации всеобщему охвату регистрации.

  3. Этническая и/или национальная группа умершего: если такие сведения собираются, они могут помочь определить тенденцию сокрытия сведений определенными группами населения.


Обеспечение качества данных

Каждая смерть должна регистрироваться один и только один раз, обеспечивая всеобщий охват. Дополнительным критерием качества является объем дополнительной информации об умершем, включая возраст, пол, дату и место смерти, причину смерти (с составлением медицинского заключения в соответствии со стандартом Международной классификации болезней). Если используется информация из обследований, следует помнить, что результаты обследований зависят от изменчивости выборки, и это необходимо учитывать при определении значимости изменений, произошедших со временем. В субнациональных регионах количество ошибок выборки гораздо больше.



Источники данных для определения и мониторинга целевого показателя


Министерство здравоохранения для данных по:

  • общему числу зарегистрированных смертей или свидетельств о смерти, выданных по месту жительства

Национальные статистические офисы для данных по:



  • общему числу населения и числу населения по переписным участкам

  • национальные среднегодовые показатели числа населения по возрасту и полу

  • показатели смертности за соответствующий год, если есть

Органы регистрации актов гражданского состояния для данных по:



  • смертям, зарегистрированным по местоположению, и демографическим характеристикам умершего (например возраст, пол, место смерти, этническая принадлежность, место постоянного проживания)

  • количество и географическое расположение пунктов регистрации актов гражданского населения в определенные моменты времени

Отдел народонаселения ООН по:



  • общему коэффициенту смертности (при отсутствии национальных показателей смертности) – см. www.un.org/en/development/desa/population/




Каталог: sites -> default -> files -> resources
files -> Информация о подготовке ко Дню правовой помощи
files -> Нормы морфологии и синтаксиси трудные случаи морфологии
files -> Большой зал Детской филармонии Общее количество мест – 500 (+ 4 для людей с офв) На сцене рояль –
files -> Печатная Сб Научно-методическая конференция «Вопросы совершенствования предметных методик в условиях информатизации образования» Славянск на Кубани 2011 0,3
resources -> Организация Объединенных Наций
resources -> Понятие линейного пространства


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   15


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал