3 Риски и ограничения развития города. Отрасли городской экономики, которые будут обладать максимальным потенциалом роста 6


Базовый сценарий социально-экономического развития Ноябрьска



страница4/6
Дата21.07.2017
Размер0.56 Mb.
1   2   3   4   5   6

5. Базовый сценарий социально-экономического развития Ноябрьска


Базовый сценарий социально-экономического развития Ноябрьска основан на ситуации, при которой основой хозяйственного развития города остается нефтегазодобыча, а крупные социальные и инфраструктурные проекты реализуются, главным образом, в рамках окружных проектов и социальной политики нефтегазодобывающих компаний. При этом минимизация рисков и побочных эффектов достигается за счет введения элементов инновационного развития, а также межмуниципального сотрудничества.

Базовый сценарий в максимальной степени задействует конкурентное преимущество города в сфере накопленного кадрового потенциала – преимущество, реализация которого в значительной степени связана с собственными усилиями городского сообщества. Реализация данного преимущества потребует оптимизации использования имеющихся материальных ресурсов (перепрофилирование отдельных участков промзоны под образовательную деятельность и мелкомасштабные производства) и человеческого потенциала города.

Ключевые действия муниципальных властей по реализации базового сценария развития Ноябрьска будут заключаться в расширении функций бизнес-инкубатора и в перспективе – создании технопарка как основного элемента инфраструктуры знания. Кроме того, будут предприниматься меры по стимулированию экономического развития города (поддержка малого бизнеса, развитие транспортной инфраструктуры, агропромышленного комплекса и др.), по улучшению качества городской среды.

Однако широкое взаимодействие малого и крупного бизнеса во многих отраслях, включая нефтедобычу, превращение города в экспериментальную площадку ямальской нефтедобычи представляется в расчетный период чересчур оптимистичным. Наиболее вероятным будет умеренный вариант взаимодействия малого и крупного бизнеса: поэтапное развитие многофункционального бизнес-инкубатора (в перспективе – технопарка), включающего маломасштабные производства и образовательную (включая подготовку рабочих бригад для нужд ЖКХ и промышленных фирм Ноябрьска и соседних городов), исследовательскую деятельность. При этом достигается усиление инновационной деятельности за счет ее стимулирования в рамках бизнес-инкубатора и -- при наличии финансирования (здесь существует риск ограниченности бюджета) -- технопарка. Однако наиболее «больной» вопрос ноябрьской нефтедобычи – эксплуатация фонда малодебитных скважин и связанные с ними НИОКР и внедрение инноваций – решается в рамках структур ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз».

Межмуниципальное сотрудничество включается в базовый сценарий в части социально-культурной и образовательной деятельности.

Ключевым рынком для нефтегазовой сферы остаются общероссийский и международный рынки реализации углеводородов. Большинство других отраслей городской экономики ориентируется преимущественно на рынок близлежащих районов южной части ЯНАО (города Муравленко, Губкинский, поселки Ханымей и Пурпе и другие поселения южной части Пуровского района).

В базовом сценарии основные риски – это, в первую очередь, риск зависимости социально-экономического развития от внешних факторов (социальная политика Правительства ЯНАО и вертикально интегрированных нефтегазодобывающих компаний). Данный риск частично нейтрализуется за счет активизации внутренних, креативных ресурсов социально-экономического развития городского сообщества. Сохраняются риски нехватки квалифицированных кадров, для нейтрализации которых будут предприняты меры по повышению привлекательности города за счет улучшения городской среды, а также улучшения перспектив по творческой самореализации молодежи (за счет организации технопарка).

Важнейшим условием реализации базового сценария является продвижение по пути достижения консенсуса между различными субъектами городского развития; развитие институтов согласования интересов, перенаправление высокой активности горожан из политической в экономическую сферу.


6. Стратегические направления развития отраслей городской экономики и социальной сферы


На основе системы стратегических целей (приоритетов) социально-экономического развития города Ноябрьска и соответствующей им системы задач разработаны стратегические направления развития отдельных отраслей городской экономики и социальной сферы.

Приоритетным направлением развития транспортной системы Ноябрьска в предстоящие 12 лет будет повышение доступности городских микрорайонов (Вынгапуровский и другие) и города в целом для его жителей и для гостей города из Ямало-Ненецкого автономного округа, России и мира. Задачи развития транспортной сферы: формирование в Ноябрьске современной городской инфраструктуры мобильности, развитие в городе пассажирского транспорта общего пользования, создание в Ноябрьске транспортно-логистического комплекса окружного значения, повышение эффективности управления дорожным хозяйством и улучшение результативности работы дорожных предприятий.

Приоритетным направлением развития городского хозяйства в прогнозный период будет повышение эффективности деятельности его ведущих секторов (нефтегазодобычи, обрабатывающей промышленности, электроэнергетики, жилищно-коммунального комплекса) за счет инновационной модернизации в результате мобилизации человеческих ресурсов, материальных и финансовых активов городской, окружной власти, корпоративных, предпринимательских и некоммерческих структур. В результате этих усилий уменьшится современный разрыв по уровню заработной платы и реальным подушевым доходам между жителями города и округа. Задачи развития хозяйственной сферы Ноябрьска: содействие нейтрализации современной тенденции к обвальному снижению объемов добычи нефти за счет внедрения новых технологий, актуализация потенциала относительно новых для города видов экономической деятельности в сфере газопереработки, освоение новых нефтегазовых месторождений с привлечением кадрового потенциала г. Ноябрьска, формирование новых (не-углеродных) видов обрабатывающей промышленности и интеллектуального сервиса, повышение эффективности и безопасности деятельности жилищно-коммунального комплекса, развитие предприятий агропромышленного комплекса. В частности, в соответствии с Программой социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на 2012—2016 годы, осуществляется реконструкция в городе крупного животноводческого комплекса; будет рассмотрена возможность строительства рыбоводной фермы по производству осетра и форели, птицеводческой фермы по производству мяса бройлеров, тепличного хозяйства круглогодичной эксплуатации и других объектов АПК.

Приоритетным направлением развития сферы городской торговли и платных услуг будет повышение комфортности жизни в Ноябрьске для его горожан и гостей города за счет постоянного расширения спектра предоставляемых услуг, способных удовлетворить постоянно растущие потребности местных жителей и приезжающих из соседних муниципальных образований округа, других регионов России и мира. Задачи развития сферы торговли и платных услуг включают: инфраструктурную и финансовую поддержку расширения городской сферы торговли и платных услуг, развитие в городе новых и уникальных форматов и видов торговых и платных личных услуг, преодоление современной диспропорции в обеспеченности торговыми площадями современных форматов (и уровнем цен на продовольственные товары) между микрорайонами города.

Приоритетным направлением развития предпринимательского сектора будет превращение его в мощную движущую силу диверсификации городской экономики и комфортизации городской среды. Задачи развития предпринимательского сектора: реализация потенциала взаимодействия власти, научно-образовательного комплекса и местного предпринимательства, организация взаимодействия большого и малого бизнеса внутри городской производственной системы, формирование сетей и инновационной инфраструктуры для взаимодействия малого бизнеса между собой. Решение поставленных задач будет происходить за счет реализации следующих проектов: решение проблемы энергосбережения и энергоэффективности, создание новой отрасли обрабатывающей промышленности на основе индустрии переработки отходов с целью производства новых строительных материалов, освоение низкодебитных и бездействующих «старых» скважин, создание логистического центра межрегионального значения, развитие социального предпринимательства, нацеленного на комфортизацию местной среды до среднероссийского уровня, включая производство продуктов питания.

Приоритетным направлением развития социальной сферы города в прогнозный период до 2025 года – будет обеспечение существенного повышения качества жизни горожан в результате инновационной модернизации, которая призвана адаптировать объекты социальной сферы к реалиям неизбежного постепенного старения населения; преодолеть современный кадровый дефицит путем создания новой системы стимулов (в том числе фонда служебного жилья) для возвращения ноябрьских выпускников и привлечения других молодых квалифицированных специалистов; содействовать внедрению рыночных форм решения проблем дефицитных услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры. Задачи развития социальной сферы: обеспечение большего соответствия результатов процесса обучения основным потребностям городского рынка труда, повышение доступности и качества медицинской помощи, превращении сферы культуры в реальный фактор экономического развития Ноябрьска, обеспечить максимальный охват населения Ноябрьска систематическими спортивными и физкультурно-оздоровительными мероприятиями, обеспечение системного и комплексного развития потенциала и имиджа успешности молодых людей на основе приоритетных направлений работы («Семья», «Образование», «Здоровый образ жизни», «Профессиональная самореализация», «Нравственность», «Солидарность и социальная активность», «Качественная среда обитания»), обеспечение комфортной городской среды для пенсионеров, ветеранов и инвалидов, уменьшении доли городского населения, живущего за чертой бедности.

Приоритетным направлением развития городской инфраструктуры будет ослабление влияния существующих внутренних ограничений роста городской экономики и придание ее развитию существенно более устойчивого характера. Задачи развития городской инфраструктуры: трансформация существующих городских транспортных сетей под потребности новой высоко мобильной постиндустриальной экономики «физических лиц» - индивидуальных, малых и средних предприятий сектора услуг, развитие городских коммунальных сетей, развитие городского электросетевого хозяйства, развитие в городе коммуникационных сетей, радикальное расширением существующей городской «предпринимательской» инфраструктуры – объектов поддержки малого и среднего бизнеса в виде бизнес-инкубатора, инновационно-технического центра и технопарка; привлечением частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство; обеспечение экологической безопасности и эстетической привлекательности городской среды.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал