3 Риски и ограничения развития города. Отрасли городской экономики, которые будут обладать максимальным потенциалом роста 6


Механизмы реализации базового сценария до 2025 г. Система показателей мониторинга реализации Стратегии. Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации Страт



страница6/6
Дата21.07.2017
Размер0.56 Mb.
1   2   3   4   5   6

8. Механизмы реализации базового сценария до 2025 г. Система показателей мониторинга реализации Стратегии. Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации Стратегии

8.1. Механизмы реализации базового сценария


В условиях, когда органы местного самоуправления напрямую могут воздействовать только на часть вопросов городского развития, важнейшим фактором успешной реализации Стратегии является партнерское взаимодействие местной, окружной власти, корпоративного и малого бизнеса, некоммерческих организаций, структур гражданского общества города. Интеграция усилий и ресурсов власти и местного бизнеса должна происходить на различных уровнях, направлениях, во многих структурах муниципальной власти и ноябрьского бизнеса. Это обеспечит необходимую оперативность реакции власти на постоянно меняющиеся потребности жителей города, гибкость и адаптивность муниципальной политики, повысит эффективность использования муниципального имущества города.

Бесконфликтное взаимодействие власти и бизнеса Ноябрьска позволит, там где это социально приемлемо и экономически оправданно, более активно включать и поддерживать силы саморегулирования местного рынка жилья, труда, потребительских товаров и других локальных рынков. Муниципально-частные партнерства позволят финансировать создание новой инфраструктуры более экономным образом, делегировать часть функций по предоставлению транспортных, бытовых, личных услуг рыночному сектору.

Значительный резерв заключен в межмуниципальном сотрудничестве Ноябрьска с другими городскими округами и муниципальными районами юга Ямала, которое позволит осуществить интеграцию бюджетных, материальных, природных, человеческих ресурсов для более эффективного их использования, экономно доставлять социальные услуги в объединенной зоне нескольких муниципальных образований.

Системным механизмом, который обеспечит оптимизацию участия местной власти в реализации приоритетов Стратегии, будет являться муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности Администрации города Ноябрьска», нацеленная на повышение эффективности работы кадровых служб Администрации города и ее структурных подразделений; повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления; развитие современных информационно-телекоммуникационных технологий в Администрации города в интересах повышения оперативности взаимодействия власти Ноябрьска с местными жителями и местным бизнесом. От цели простой информатизации муниципального управления постепенно будет происходить переход к решению системной задачи формирования интегральной электронной среды, «электронного Ноябрьска» (на единой картографической основе), что позволит выйти на новый уровень управления городом (эффективное использование ресурсов, управление экономическими механизмами, демократичное взаимодействие с населением, бизнесом и др.).

Повышению эффективности муниципального управления городом будут способствовать также мероприятия муниципальной программы «Развитие информационного общества», нацеленные на обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления, улучшение качества предоставляемых муниципальных услуг и раскрытие потенциала социально значимых некоммерческих организаций города.

Важнейшим инструментом реализации Стратегии станут муниципальные программы города Ноябрьска, которые детализируют стратегические приоритеты развития города в разрезе конкретных направлений экономической деятельности и социальной сферы.


8.2. Система показателей мониторинга реализации Стратегии


Для мониторинга реализации Cтратегии будет применена следующая система показателей, характеризующих эффективность реализации каждого из стратегических приоритетов документа.

Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание инфраструктуры для устойчивого экономического развития и расширения числа рабочих мест»:

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.

Уровень официальной безработицы от экономически активного населения, %.

Доля работающих на малых и средних предприятиях в общей численности занятого населения, %.

Доля молодежи, временно трудоустроенной, %.
Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Развитие институтов накопления и передачи знания как движущей силы инновационного развития»:

Поддержка молодежных творческих проектов и объединений, ед.

Формирование системы закрепления молодых специалистов из числа выпускников учебных заведений города по наиболее востребованным специальностям на местном рынке труда (да-нет)

Рост числа субъектов инновационной деятельности, % к 2012 г.

Доля детей и молодежи, ставших победителями в мероприятиях различного уровня, от общего количества воспитанников, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики, %.
Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание наиболее комфортной в ЯНАО и безопасной городской среды»:

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года), кв.м.

Удельный вес ветхого жилья, %.

Оборот розничной торговли, % к 2012 г. (в сопоставимых ценах)

Число зарегистрированных преступлений, ед.

Доля детей и молодых граждан, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики, %.

Доля детей и молодых граждан – участников мероприятий по основным направлениям молодежной политики, %.

Доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 22 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением, %.



Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Обеспечение эффективной системы управления развитием муниципального образования»:

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления, % опрошенных.



Доля средств местного бюджета, распределенная программно-целевым методом, %.
Ориентировочные значения показателей в расчетный период приведены в табл. 3.
Таблица 3

Система показателей мониторинга реализации Стратегии


Наименование показателя

Единица измерения

Значения показателя по годам:

2012 г.

2017 г.

2020 г.

2025 г.

Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание инфраструктуры для устойчивого экономического развития и расширения числа рабочих мест»

Среднегодовая численность занятых в экономике

тыс. чел.

59,6

59,4

60,8

63,0

Уровень официальной безработицы от экономически активного населения

%

0,7

0,6

0,5

0,4

Доля работающих на малых и средних предприятиях в общей численности занятого населения

%

12,3

15,0

19,0

25,0

Доля молодежи, временно трудоустроенной

%

5,0

5,2

5,4

5,6

Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Развитие институтов накопления и передачи знания как движущей силы инновационного развития»

Поддержка молодежных творческих проектов и объединений

Ед.

0

5

10

18

Формирование системы закрепления молодых специалистов из числа выпускников учебных заведений города по наиболее востребованным специальностям на местном рынке труда

- нет

+ да


-

+

+

+

Рост числа субъектов инновационной деятельности, % к 2012 г.

%

100

200

500

700

Доля детей и молодежи, ставших победителями в мероприятиях различного уровня, от общего количества воспитанников, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики


%

24,0

24,5

25,0

25,5

Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Создание наиболее комфортной в ЯНАО и безопасной городской среды»

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя (на конец года)

кв. м

18,3


19,5

21,3

25,0

Удельный вес общей площади жилых помещений в ветхих и аварийных жилых домах

%

14,9

10,0

5,0

0

Оборот розничной торговли, % к 2012 г. (в сопост. ценах)

%

100

108

117

138

Число зарегистрированных преступлений

ед. на 100 тыс. чел.

1610

1150

850

400

Доля детей и молодых граждан, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики

%

11,0

12,0

13,0

14,0

Доля детей и молодых граждан – участников мероприятий по основным направлениям молодежной политики

%

51,8

52,5

53,0

53,5

Доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 22 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением

%

21,8

22,5

23,0

23,5

Показатели эффективности реализации стратегического приоритета «Обеспечение эффективной системы управления развитием муниципального образования»

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления

% от опрошен-ных

51 (2011 г.)

65

70

75

Доля средств местного бюджета, распределенная программно-целевым методом

%

63

90

92

95

Предлагаемая система показателей является примерной и будет уточняться в процессе реализации стратегии развития города и реализации комплексного плана. Важным ее элементом является контроль за реализацией выбранных стратегических проектов городского развития.


8.3. Система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации Стратегии


Оценка эффективности работы органов местного самоуправления по реализации Стратегии проводится на основе системы мониторинга по показателям в соответствии с указом Президента РФ от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «И» пункта 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления.

Учитывая вышеуказанные нормативные акты, разработана система показателей, которая должна быть взята в качестве исходных, для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Ноябрьск на начальном этапе реализации Стратегии.
Производственная система города, инфраструктура и ЖКХ

Доля отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт; текущий ремонт.

Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета.
Малое предпринимательство

Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Жилищное строительство

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за год, в том числе за счет средств населения. Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения - всего, в том числе введенных в действие за год.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Средняя продолжительность периода со дня принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до получения разрешения на строительство.



Образование

Удовлетворенность населения качеством получаемых образовательных услуг по их видам (дошкольное, общеобразовательное, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное, дополнительное профессиональное образование)

Увеличение доли экономии расходов на энергетические ресурсы на образовательный комплекс в целом

Увеличение доли расходов на иные субсидии, связанные с результативностью деятельности образовательного учреждения, в общем объеме расходов местного бюджета на образование (в том числе на инновационные виды деятельности)

Рост объема реализуемых в образовательном комплексе города государственных и муниципальных услуг (при снижении нормативно-расчетных затрат на имущественный комплекс)

Снижение доли затрат на прочий персонал в стоимости услуги и/или в нормативных расчетах затрат на 1 кв. м. учебной площади

Увеличение доли инвестиционных расходов (капитальных затрат) в образовательный комплекс

Количество обучающихся, принявших участие в региональных, российских, международных мероприятиях, олимпиадах, конкурсах

Повышение доли открывших собственное дело среди прошедших подготовку по образовательной программе «Основы предпринимательства»

Количество участников профориентационных мероприятий


Здравоохранение и охрана здоровья

Проведение координационных советов по вопросам здорового образа жизни не реже 1 раза в месяц

Увеличение (или сохранение на достигнутом уровне) финансирования из городского бюджета на цели создания условий для развития здравоохранения, в том числе по вопросам улучшения материально-технической базы здравоохранения и привлечения медицинских кадров в город
Культура

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

-клубами и учреждениями клубного типа;

-библиотеками.


Социальная защита

Количество немуниципальных некоммерческих организаций, участвующих в предоставлении услуг в сфере социальной защиты

Наличие совместных с градообразующими предприятиями программ в сфере социальной защиты населения (в том числе включение мероприятий в сфере социальной защиты в программы корпоративной социальной ответственности

Наличие функционирующего фонда местного сообщества (фонд некоммерческой организации).


Молодежная политика

Доля детей и молодых граждан, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики;

Доля детей и молодежи, ставших победителями в мероприятиях различного уровня, от общего количества воспитанников, вовлеченных в систематическую деятельность учреждений сферы молодежной политики;

Доля детей и молодых граждан – участников мероприятий по основным направлениям молодежной политики;

Доля детей и молодежи в возрасте от 7 до 22 лет, охваченных отдыхом и оздоровлением;

Доля молодежи, временно трудоустроенной.



Управление муниципальными финансами

Минимально допустимый рейтинг города среди всех муниципальных районов и городских округов автономного округа по результатам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях автономного округа (предлагается – не ниже 3 места);

Удельный вес расходов бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета (за исключением субвенций);

Отклонение исполнения бюджета города по доходам без учета безвозмездных поступлений и возврата остатков целевых средств в бюджет автономного округа к первоначально утвержденному уровню;

Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета города;

Отклонение объема расходов бюджета в IV квартале от среднего объема расходов за 1-3 кварталы, без учета расходов, произведенных за счет целевых средств, поступивших из бюджета автономного округа;

Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий города к объему доходов бюджета города;

Число случаев несвоевременного предоставления бюджетной отчетности.


Муниципальное управление в целом

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью (процент от числа опрошенных).



1 Источник: База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst71.

2 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района). Источник: База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst71.

3 Источник: База данных «Показатели муниципальных образований» // Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/munr.aspx?base=munst71.

4 По данным интернет-портала EnergyLand info. http://www.energyland.info/news-show-tek-neftegaz-99502

5 По данным ОАО «Газпром».



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал