Доклад №2 по мониторингу избирательной кампании 8 сентября 2013 итоги регистрации кандидатов


Результаты регистрации кандидатов в одномандатных округах на выборах региональных парламентов



страница3/6
Дата17.10.2016
Размер0.99 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6

1. 3. Результаты регистрации кандидатов в одномандатных округах на выборах региональных парламентов
По данным, размещенным в таблице на сайте ЦИК России по состоянию на 8 августа, по 378 одномандатным округам на основных региональных выборах выдвинуто 2964 кандидата. Из них политическими партиями выдвинуто 2479 кандидатов, а в порядке самовыдвижения выдвинулось 485 кандидатов.

По данным, полученным нами 10 августа через раздел портала ЦИК, где размещаются данные из ГАС «Выборы», выдвинуто 2969 кандидатов, или 7,9 кандидата на один мандат. Из них политическими партиями выдвинуто 2475 кандидатов (6,5 на мандат), а в порядке самовыдвижения выдвинулось 494 кандидата (1,3 на мандат). Эти данные мы считаем более точными и на них будем в дальнейшем опираться.

Интересно сравнить их с аналогичными данными по прошлогодним октябрьским выборам. Тогда партиями было выдвинуто 5,9 кандидатов на один мандат, а в порядке самовыдвижения – 1,4 кандидата на один мандат. Как видим, двукратное увеличение количества политических партий, имеющих право участвовать в выборах, мало повлияло на средние цифры. По-видимому, количество выдвигаемых кандидатов ограничено в первую очередь числом граждан, желающих участвовать в выборах в качестве кандидата.

Отметим, что больше всего кандидатов (371) выдвинула «Единая Россия», причем по состоянию на 8 августа у нее зарегистрированы 366 кандидатов. Иными словами, эта партия «закрыла» почти все одномандатные округа. Напомним, что до начала избирательной кампании некоторые аналитики предполагали, что «Единая Россия» может начать «прятать» своих кандидатов под видом самовыдвиженцев, однако этого не произошло (как показывает анализ агиткампании, от бренда партии уходят во многом с помощью «маскировочных» агитационных технологий, часть кандидатов переходит в иные партии).

По данным, полученным нами 10 августа, зарегистрировано 2562 кандидата, из них 2314 выдвинутых партиями и 248 самовыдвиженцев. Отказано в регистрации 308 кандидатам (124 партийным выдвиженцам и 184 самовыдвиженцам), утратил статус выдвинутого кандидата (то есть не подал документы на регистрацию) 71 кандидат (20 партийных выдвиженцев и 51 самовыдвиженец). Оставалась нерешенной судьба 28 кандидатов (17 партийных выдвиженцев и 11 самовыдвиженцев).

Если не учитывать этого 71 кандидата, общий отсев на стадии регистрации составил 13%, отсев среди партийных выдвиженцев – 6%, а среди самовыдвиженцев – 49%. На прошлогодних октябрьских выборах общий отсев составлял 11%, отсев среди партийных выдвиженцев – 4%, а среди самовыдвиженцев – 40%. Таким образом, уровень отсева заметно вырос в обеих категориях кандидатов.

Общая степень конкуренции после стадии регистрации составила 6,8 кандидатов на один мандат (6,1 партийных выдвиженцев и 0,7 самовыдвиженцев). На прошлогодних октябрьских выборах она составляла 6,5 (5,7 у партийных выдвиженцев и 0,8 у самовыдвиженцев). Таким образом, за счет увеличения числа партий общая конкуренция немного выросла, но доля самовыдвиженцев на один мандат снизилась.

При этом следует отметить, что ситуация с самовыдвиженцами в целом не изменилась кардинально, а лишь продолжает тенденцию, наметившуюся несколько лет назад. Уже в 2010–2011 годах доля баллотировавшихся самовыдвиженцев снизилась до 0,8 кандидатов на один мандат, а отсев среди них на стадии регистрации стал превышать 40%. Но показательно, что произошедшее в 2012 году снижение требуемого числа подписей с 1–2 до 0,5% не привело к снижению отсева. Это лишь подтвердило наши прежние выводы, что высокая степень отсева связана не с большим числом требуемых подписей, а с драконовскими нормами по их проверке и выбраковке.

Показательный пример – в Иркутской области отказ по итогам проверки подписей получил один из наиболее опытных региональных политиков, в настоящее время член фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Юрий Фалейчик, который в новый созыв решил идти как самовыдвиженец по Ангарскому округу №7. 24 июля окружная избирательная комиссия отказала ему в регистрации кандидатом. Кандидат предоставил 430 подписей в свою поддержку, на заседании рабочей группы 46 подписей было забраковано. Позже рабочая группа признала 2 забракованных подписи достоверными. Почти все подписи забракованы по «техническим» основаниям (не там стоит точка или вместо прописной буквы стоит строчная и т.д.). Для регистрации необходимо 392 подписей, в результате Юрию Фалейчику не хватило шести с учетом тех двух, которые вернули. Так, избиратель Светлана Скрипина, чью подпись признали недостоверной из-за того, что данные ее паспорта не совпадают с указанными в базе УФМС, пришла лично (она сменила паспорт по возрасту, но данные проверяли по базе со старыми данными), однако избирательная комиссия ее заслушивать не стала13. По данным Ю.Фалейчика, после заседания окружной комиссии ему было вручено извещение о необходимости получить уведомление об отказе в регистрации кандидатом на выборах в Заксобрание: «Примечательно, что оно было подготовлено заранее. Об этом говорит тот факт, что извлекли его, уже готовое, из папки. Все это напоминает фарс»14. 5 августа Иркутский областной суд отказал Ю. Фалейчику в удовлетворении иска. Обжалуя в суде это решение, Юрий Фалейчик и его представитель утверждали, что, по их мнению, обоснована недостоверность только 34 и 44 забракованных подписей, остальные 10 признаны таковыми с нарушением норм закона.  В связи с этим заявитель просил решение комиссии признать незаконным и обязать зарегистрировать его кандидатом в депутаты ЗС Приангарья. В итоге суд признал недостоверными 43 подписи, восстановив одну в качестве действительной. При этом отказ окружной избирательной комиссии в регистрации Юрия Фалейчика кандидатом в депутаты признан судом обоснованным и законным.

В Архангельской области также бывший «единоросс», самовыдвиженец директор ООО "СК Волошка А. Нечаев, чьим основным конкурентом на выборах депутата Областного Собрания по округу №3 является региональный лидер «Единой России», председатель Архангельской гордумы Сергей Моисеев15, получил отказ якобы из-за того, что подписи, собранные в его поддержку, ставились одной рукой. Нечаев подал в суд и выиграл его16.

Однако по регионам ситуация с отсевом самовыдвиженцев очень различается. Это видно из таблицы 3.

Таблица 3

Итоги выдвижения и регистрации кандидатов в одномандатных округах на основных выборах региональных парламентов



Регион

Кандидаты

Выдвинуто

Зарегистрировано

Отсев

Конкуренция

Республика Башкортостан

всего

444

392

11%

7,1

партийные

404

375

7%

6,8

самовыдвиженцы

40

17

58%

0,3

Республика Бурятия

всего

276

214

20%

6,5

партийные

180

165

6%

5,0

самовыдвиженцы

96

49

47%

1,5

Республика Саха (Якутия)

всего

204

185

8%

5,3

партийные

137

129

5%

3,7

самовыдвиженцы

67

56

13%

1,6

Республика Хакасия

всего

180

168

6%

6,7

партийные

159

153

4%

6,1

самовыдвиженцы

21

15

25%

0,6

Забайкальский край

всего

165

140

15%

5,6

партийные

135

122

10%

4,9

самовыдвиженцы

30

18

40%

0,7

Архангельская область

всего

204

181

11%

5,8

партийные

164

159

3%

5,1

самовыдвиженцы

40

22

45%

0,7

Владимирская область

всего

156

131

16%

6,9

партийные

147

129

12%

6,8

самовыдвиженцы

9

2

78%

0,1

Ивановская область

всего

154

142

8%

10,9

партийные

148

142

4%

10,9

самовыдвиженцы

6

0

100%

0,0

Иркутская область

всего

222

183

18%

8,3

партийные

168

165

2%

7,5

самовыдвиженцы

54

18

67%

0,8

Кемеровская область

всего

120

110

8%

4,8

партийные

90

85

6%

3,7

самовыдвиженцы

30

25

17%

1,1

Ростовская область

всего

214

195

8%

6,5

партийные

190

181

5%

6,0

самовыдвиженцы

24

14

36%

0,5

Смоленская область

всего

205

171

17%

7,1

партийные

170

166

2%

6,9

самовыдвиженцы

35

5

86%

0,2

Ульяновская область

всего

144

123

8%

6,8

партийные

137

123

4%

6,8

самовыдвиженцы

7

0

100%

0,0

Ярославская область

всего

281

227

19%

9,1

партийные

246

220

11%

8,8

самовыдвиженцы

35

7

80%

0,3


Впервые в двух регионах (Ивановской и Ульяновской областях) не зарегистрировано ни одного самовыдвиженца. Высокая степень отсева и небольшое число зарегистрированных самовыдвиженцев во Владимирской, Смоленской и Ярославской областях. И совсем иная ситуация в Республике Саха (Якутия), где число самовыдвиженцев значительно выше и отсев среди них значительно ниже. В тоже время в Якутии «точечные» отказы в регистрации и отмены регистрации касаются публично заметных кандидатов, в том числе выдвиженцев партий.

По степени отсева среди партийных выдвиженцев лидируют Владимирская и Ярославская области: очевидно, есть прямая связь между отсевом партийных списков и партийных одномандатников, хотя этим занимаются разные избирательные комиссии.

Среди партий по степени отсева лидирует «Союз труда» (80%), за ним следует «Российский общенародный союз» (64%). В абсолютных числах наибольший отсев у «Гражданской Платформы» – 18 кандидатов.



Так, была отменена регистрация кандидатом в депутаты Госсобрания Якутии по Мирнинскому округу №21 бывшего депутат Госдумы РФ (был членом «Единой России»), выдвинутого «Гражданской платформой» Михаила Эверстова. 23 июля Верховый суд Якутии рассмотрел и удовлетворил жалобу пенсионера В. Максимова, который потребовал снять кандидатуру Михаила Эверстова с предвыборной гонки. По данным Эверстова В.Максимов сначала выдвинул свою кандидатуру от Кобяйско-Верхоянского округа, полагая, что Эверстов будет выдвигаться от своего родного района, и затем, узнав о выдвижении кандидата от Мирнинского района, перешел в этот же район. В отношении Эверстова были высказаны претензии, что кандидат обязан лично представить в окружную избирательную комиссию заявление о своем согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу. Однако заявление он адресовал в Центральную избирательную комиссию РС(Я) о согласии баллотироваться в составе республиканского списка партии «Гражданская платформа» (без упоминания одномандатного округа). Также кандидат предоставил сведения о размере и об источниках своих доходов и имуществе по несоответствующей закону форме, которые, по мнению заявителя, были неполными. Были также высказаны претензии к финансовым отчетам о поступлении и расходах денежных средств17. Ранее Михаил Эверстов выступил с жесткой критикой действующей региональной власти и пообещал, что «если станет депутатом, раскроет многие коррупционные дела в верхних эшелонах республиканской власти». Согласно комментарию Михаила Эверстова: «Я считаю, что и Максимов и его жалоба - продукт действий политтехнологов администрации президента Якутии. Блок курирует Александр Соловьев, заместитель Куприянова. Доходит до того, что Соловьев с утра звонит в Мирный и предупреждает местного председателя ТИК, чтобы он ни в коем случае не общался и не получал никаких дополнительных документов от Эверстова. Вчера вечером в администрации президента они провели совещание, где было решено, каким именно образом я буду отстранен от выборной кампании. Совещание проводил Соловьев, присутствовали руководители прокуратуры, суда. Им было дано указание снять мою кандидатуру с регистрации. Основание, по которому меня отстранили, надуманное.... Хочу обратиться к жителям города Мирного, тот факт, что город исключили из списка моногородов России, говорит о том, что компания "АЛРОСА" более не является градообразующим предприятием. Уже сегодня две главных составляющих компании пытаются убрать, это пенсионный фонд "Алмазная осень", в котором 17,5 тысяч пенсионеров получают свои деньги и "Макбанк", где хранятся деньги мирнинцев. Не говоря уже о принятом решении - по частям распродать компанию "АЛРОСА" частному лицу. Все это заслуга действующей власти. Знайте и помните это». Заместитель руководителя администрации Президента РС (Я) Александр Соловьев заявления Эверстова опроверг18. 9 августа Верховный суд РФ оставил в силе решение республиканского суда об отмене регистрации Михаила Эверстова.

Доклад подготовили

эксперты Комитета гражданских инициатив:

А.В. Кынев, канд. полит. наук;

А.Е. Любарев, канд. юрид. наук;

А.Н. Максимов, канд. юрид. наук.

ПРИЛОЖЕНИЕ:


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал