Доклад Международной конференции по регулированию химических веществ о работе ее первой сессии



страница2/17
Дата17.10.2016
Размер2.64 Mb.
ТипДоклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

3. Принципы и подходы

35. Г-жа Бон обратила внимание участников Конференции на пункт 20 проекта общепрограммной стратегии (SAICM/ICCM.1/3), посвященный принципам и подходам, отметив, что весь текст этого пункта по-прежнему заключен в квадратные скобки, а также на предлагаемый альтернативный текст, представленный в ходе сессии, в котором были приняты во внимание итоги третьей сессии Подготовительного комитета, а также замечания и предложения, высказанные на более позднем этапе.

36. Ряд участников отметили, что, в дополнение к пункту 20, необходимо усилить и сделать более четкой формулировку принципа принятия мер предосторожности в пункте 14 е), сделав ссылку, в частности, на вопросы охраны здоровья человека. Некоторые представители, однако, высказались за более детальную переработку текста в пункте 20, который, по их мнению, станет более простым для понимания широкой общественностью. Другие предложили использовать предлагаемый альтернативный текст, поскольку в нем развиваются идеи, высказанные на третьей сессии Подготовительного комитета, без рассмотрения всего вопроса в полном объеме. Было указано на необходимость позаботиться о том, чтобы в любом из принятых текстов нашли четкое отражение принципы, о которых идет речь, что важно и с точки зрения учета результатов тех обстоятельных переговоров, которые привели к их принятию, и для обеспечения того, чтобы у всех сложилось четкое понимание текста.

37. После обсуждения принципов и подходов Комитет учредил контактную группу под председательством г-на Дональда Ханна (Новая Зеландия) для подготовки проекта текста по данному вопросу с использованием в качестве основы для обсуждения текста пункта 20, пункта 14 е), - памятуя о предложении относительно включения в проект более конкретных принципов, касающихся вопросов охраны здоровья человека, - и предлагаемый альтернативный текст, представленный на нынешней сессии. Группе также следовало принять во внимание другие принципы, изложенные в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию, включая принцип 9 об обмене научно-техническими знаниями, принцип 13 об ответственности и компенсации и принцип 20 о роли женщин.

38. Контактная группа по принципам и подходам представила Комитету предлагаемый пересмотренный текст пунктов 14 и 20 проекта общепрограммной стратегии. Комитет утвердил проект текста пункта 20 с внесенными в него поправками контактной группой. Положения пункта 14 е) остались несогласованными, и он был вновь передан на рассмотрение Конференции, которая обсудила его в качестве составной части общего окончательного пакета согласованных текстов.

4. Сфера охвата

39. Комитет обсудил целесообразность сохранения сноски о том, что правительства могут принять решение, согласно которому Стратегический подход не будет распространяться на продукцию, относящуюся к сфере компетенции национального органа или соглашения по санитарному контролю за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Одни участники высказались за сохранение этой сноски, при этом другие не одобрили эту идею, указав, что данная проблема имеет далеко идущие последствия. Члены Комитета согласились с тем, что между заинтересованными участниками должны быть проведены неофициальные обсуждения с целью выяснить, можно ли достигнуть договоренности по данному вопросу.



5. Вопросы осуществления и оценка достигнутого прогресса

40. Что касается учреждения секретариата Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ и его кадровых потребностей, о которых говорится в пункте 6 записки секретариата по данному вопросу, содержащейся в документе SAICM/ICCM.1/INF/4, то один участник просил отразить в докладе мнение профсоюзов о том, что в штатное расписание секретариата должен быть включен специалист по вопросам охраны труда на уровне С-4.



В. Глобальный план действий

41. Председатель обратила внимание на проект глобального плана действий, содержащийся в приложении I к документу SAICM/ICCM.1/4, в том числе на его установочное резюме, а также на сопроводительную записку секретариата, в которой говорится о различиях между нынешним проектом и вариантом, изложенным в приложении III к докладу о работе третьей сессии Подготовительного комитета (SAICM/PREPCOM.3/5), и о тех областях, в которых еще предстоит достичь консенсус.



1. Добровольный характер запланированных мероприятий

42. Председатель напомнила членам Комитета о существующих разногласиях в отношении того, следует ли использовать слово "добровольный" при описании включенных в план мероприятий, напомнив им о том, что в проекте общепрограммной стратегии существует аналогичная проблема с употреблением этого термина. Затем она поинтересовалась, согласен ли Комитет включить в текст слово "добровольный" без квадратных скобок.

43. В ходе последовавшей за этим дискуссии ряд участников высказались за включение этого слова, но многие другие не поддержали эту идею. Последние высказали мнение о том, что поскольку Стратегический подход в целом представляет собой процесс, не имеющий обязательной юридической силы, что, по их мнению, явствует из всего текста плана, а также из Декларации высокого уровня и Общепрограммной стратегии, то нет необходимости включать слово "добровольный". Они также сочли, что это может ослабить эффективность плана действий, ибо это подразумевает, в частности, что правительства не смогут свободно осуществлять те мероприятия, которые, несмотря на их добровольное проведение этими правительствами, будут носить обязательный характер в пределах их национальных границ.

44. После дополнительного обсуждения этого вопроса члены Комитета согласились с тем, что одним из возможных путей является представление Конференции плана со словом "добровольный", заключенным в квадратные скобки. Вместе с тем участникам не удалось достичь консенсуса в отношении того, в какую часть текста его следует поместить. В связи с этим Комитет договорился учредить редакционную группу, которая попытается достичь договоренности по этому частному вопросу.



2. Положение дел с мероприятиями, указанными в таблицах В и С плана

45. Положение дел с мероприятиями, указанными в таблицах В и С проекта глобального плана действий, стало предметом широкой дискуссии. Один участник предложил внести поправки в пункты 1 и 3 проекта с целью указать, что последние четыре колонки таблицы В носят лишь рекомендательный характер и что эти колонки, равно как и вся таблица С, официально не обсуждались и не согласовывались. Он внес на рассмотрение документ зада заседаний с этими и другими предложениями. Другие участники опровергли утверждение, что включенные в план мероприятия не обсуждались и не согласовывались, и высказали мнение о том, что ряд региональных совещаний и совещаний подготовительного комитета представляют собой, по сути, широкий и легитимный переговорный процесс.

46. Другой участник заметил, что некоторые элементы в таблице В не полностью изучены и проработаны, но тем не менее они полезны, поскольку отражают важные меры, подлежащие принятию, а также соответствующих исполнителей и сроки выполнения, что будет способствовать дальнейшему развитию Стратегического подхода. Вместе с тем он выразил озабоченность по поводу таблицы С - в ней, как он подтвердил, указаны мероприятия, по которым пока не достигнуто консенсуса, а также в связи с тем, что процедура обновления плана действий для включения в него новых мероприятий пока не согласована. В этой связи он предложил исключить таблицу С при том понимании, что перечисленные в ней мероприятия в будущем могут быть добавлены в таблицу В, и отразить факт упразднения таблицы С в докладе о работе нынешней сессии и установочном резюме плана действий. Далее он объявил, что его страна внесет на рассмотрение документ зала заседаний с предложением о процедуре обновления перечня мероприятий в плане действий, а также с другими предлагаемыми поправками к установочному резюме плана действий.

47. Другие участники высказались за сохранение таблицы С; ряд участников сочли, что в ней содержатся элементы, имеющие особую практическую значимость для развивающихся стран. Один участник, выступая от имени региональной организации экономической интеграции, заявил, что его делегация внесет на рассмотрение документ зала заседаний с альтернативным предложением о процедуре обновления перечня мероприятий в плане действий, предполагающим образование межсессионной рабочей группы открытого состава, которая будет рассматривать предлагаемые мероприятия на предмет их добавления в план в периоды между сессиями Межправительственной конференции по регулированию химических веществ.

48. В итоге члены Комитета согласились с тем, что таблицу С следует исключить из проекта плана действий. Они также договорились о том, что редакционная группа, созданная для обсуждения вопроса об использовании слова "добровольный" в плане действий, также изучит вопрос о том, как наилучшим образом отразить в установочном резюме плана важность таблицы С как источника возможных новых мероприятий для плана действий, и предпримет попытку договориться о методике обновления перечня мероприятий в плане действий, с учетом предложений, представленных с этой целью в вышеупомянутых документах зала заседаний.

49. Комитет просил секретариат обновить таблицы с учетом результатов работы нынешней сессии. Кроме того, Комитет просил отразить в докладе его обеспокоенность по поводу того, что пункт 20 таблицы В в его нынешнем виде не охватывает заболевания, вызываемые другими неорганическими веществами, помимо асбеста.



3. Сеть обмена информацией о создании потенциала в области рационального регулирования химических веществ (ИНФОКАП)

50. Один представитель, указав на ту практическую пользу, которую приносит Сеть по обмену информацией о создании потенциала для рационального регулирования химических веществ (ИНФОКАП), выразил озабоченность в связи с предложением перенести обсуждение вопроса о размещении ИНФОКАП на более поздний срок, исходя из того, что никаких конкретных сроков для такого обсуждения не установлено. Он отметил, что на целом ряде форумов по регулированию химических веществ ИНФОКАП была названа важным инструментом, способным легко адаптироваться к меняющимся условиям. Он говорил о том, что необходимо максимально использовать эту сеть и секретариату Стратегического подхода следует взять на себя управление ее работой.

51. Ранее уже поступило предложение о том, чтобы секретариат Стратегического подхода, которому было поручено предоставлять материалы об информационно-координационных мероприятиях, стал постоянным местом размещения ИНФОКАП, поскольку он сможет пользоваться информацией, получаемой через эту сеть.

52. Комитет рекомендовал, чтобы секретариат Стратегического подхода приступил к обсуждению вопроса о возможной передаче ИНФОКАП под административное управление секретариата Стратегического подхода.



V. Подготовка и принятие резолюций для Конференции

53. Комитет полного состава приступил к рассмотрению трех проектов резолюций для Международной конференции по регулированию химических веществ, которые изложены в приложении к документу SAICM/ICCM.1/5. При обсуждении первого из них, который касается мер по осуществлению, Комитет имел в своем распоряжении документ зала заседаний, подготовленный Международной сетью за ликвидацию СОЗ, и предложил, в том числе, назначить координационные центры неправительственных организаций и создать вспомогательный орган со сроком полномочий до конца второй сессии Конференции, в состав которого войдут правительства стран от каждого региона Организации Объединенных Наций, выбранных региональными группами, представители НПО, отстаивающие интересы общественности, профсоюзы, представители научных кругов, а также представители организаций, участвующих в осуществлении МПРРХВ. Хотя ряд представителей и поддержали это предложение, Комитет решил, что было бы нецелесообразно включать положение, предусматривающее мандат для других органов, в особенности поскольку создание нового органа повлечет за собой бюджетные последствия. Учитывая это, была признана необходимость в изучении возможностей для укрепления сотрудничества на следующей сессии Международной конференции по регулированию химических веществ или в ходе специального обсуждения с участием региональных представителей до начала этой сессии. Конференция постановила предложить неправительственным организациям назначить координационные центры по вопросам Стратегического подхода.

54. Далее Конференция достигла принципиального согласия относительно того, что координационные центры Стратегического подхода должны быть назначены от каждого региона, что поможет сохранить набранные темпы в реализации процесса осуществления. Исходя из этого, к секретариату была обращена просьба подготовить пересмотренный проект пункта 7 проекта резолюции.

55. Комитет рассмотрел два других проекта резолюции, содержащихся в приложении к документу SAICM.ICCM.1/5, в первом из которых выражалась признательность правительству Объединенных Арабских Эмиратов, а второй из них касался Межправительственного форума по химической безопасности. Комитет принял решение о передаче этих резолюции Конференции для рассмотрения и возможного принятия. Комитет утвердил эти резолюции и направил их для рассмотрения и возможного принятия Конференцией. Четвертая резолюция, посвященная предлагаемой Программе ускоренного "запуска" проектов, была подготовлена контактной группой по финансовым соображениям и рассмотрена Конференцией.



VI. Совещание высокого уровня

56. В понедельник утром, 6 февраля 2006 года, Конференция была созвана в формате совещания высокого уровня с участием министров и других глав делегаций. Совещание было открыто Председателем Конференции, который заявил, что открытый обмен мнениями будет иметь решающее значение для успеха работы совещания. Как он добавил, выступления позволят получить объективное представление о самых различных мнениях участников Конференции.

57. Со вступительными заявлениями выступили г-н Тёпфер и г-н аль-Мидфа.

58. Г-н Тёпфер заявил, что рациональному регулированию химических веществ отводится огромная роль в реализации целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. О неотложности этого вопроса свидетельствует тот факт, что согласно прогнозам ОЭСР производство химических веществ все больше будет смещаться в сторону развивающихся стран. Это говорит о важности того, чтобы вместо ответных мер реагирования в связи с возникновением тех или иных проблем предпринимались заранее продуманные действия на основе подхода, предусматривающего принятие мер предосторожности, который закреплен в принципе 15 Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию; и здесь необходимо делать все возможное для обеспечения дополнительного финансирования и людского потенциала, не отвлекая при этом ресурсы от решения других приоритетных задач, таких, как сокращение масштабов нищеты, охрана здоровья человека и обеспечение образования. Для ЮНЕП будет большой честью выполнять функции секретариата предлагаемого стратегического подхода, и она приложит все усилия для того, чтобы стать партнером в деле создания потенциала и оказания технической поддержки, а также предоставления помощи в обеспечении надлежащего осуществления предлагаемой Программы ускоренного "запуска" проектов.

59. Г-н аль-Мидфа заявил, что Конференция стала форумом для проведения конструктивных дискуссий перспективного характера по вопросам рационального регулирования химических продуктов. Благодаря использованию и производству химических веществ международное сообщество получает самые различные выгоды. Вместе с тем перед нами стоит непростая задача - добиться безопасного регулирования этих химических веществ и обеспечить, чтобы они способствовали развитию общества и содействовали сокращению разрыва между богатыми и развивающимися странами. Он вновь заявил о приверженности Объединенных Арабских Эмиратов международным усилиям по обеспечению охраны здоровья человека и окружающей среды.

60. После этих вступительных речей с заявлениями выступили министры или другие представители правительств следующих стран, участвующих в совещании, которые перечисленных в порядке их выступления: Ирана (Исламская Республика), Австрии - от имени Европейского союза, Египта, Норвегии, Словении, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Индии, Швейцарии, Индонезии, Марокко, Швеции, Малави, Уганды, Бразилии, Исландии, Японии, Гвинеи, Аргентины, Сент-Люсии, Финляндии, Ганы, Сьерра Леоне, Лесото, бывшей югославской Республики Македония, Бенина, Южной Африки, Конго, Венгрии, Сенегала, Объединенной Республики Танзания, Соединенных Штатов Америки, Тувалу, Кении, Республики Корея.

61. Ввиду ограниченности во времени не смогли выступить представители правительств таких следующих стран, как: Алжир, Буркина-Фасо, Франция, Либерия, Мавритания, Новая Зеландия, Нигерия, Филиппины, Сомали, Испания, Суринам, Таиланд, Венесуэла (Боливарианская Республика).

62. Заявления также были сделаны представителями ФГОС, Европейской комиссии, ЮНИДО, ВОЗ, Международной сети действий по ликвидации СОЗ, Международного совета ассоциаций химической промышленности, ФАО, ОЭСР, ЮНИТАР, МОТ, Всемирного банка, ПРООН, Палестинкой администрации, Международного совета по вопросам горнодобывающей промышленности и металлов.

63. Ввиду отсутствия достаточного времени не смогли выступить с заявлениями представители секретариата Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и удалением и ВФП.

64. В ходе своих выступлений перед участниками Конференции представители следующих стран объявили взносы в целевой фонд в поддержку инициирования Программы ускоренного "запуска" проектов: Норвегия, 25 млн. норвежских крон - в течение пятилетнего периода; Южная Африка, 100 000 долл. США; Швеция, 25 млн. шведских крон; Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, 300 000 долл. США. Швейцария объявила о выделении 100 000 долл. США для секретариата Стратегического подхода, а также суммы в 3 млн. швейцарских франков - на цели оказания содействия в создании комплексной основы для реализации предлагаемого стратегического подхода.



VII. Предложение Председателя Конференции и принятие Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ

65. Несмотря на усилия Комитета полного состава и различных созданных им контактных и редакционных групп и при том, что он достиг согласия по некоторым вопросам, Комитет не смог выработать консенсус по всем неурегулированным аспектам проекта общепрограммной стратегии и проекта глобального плана действий, а также по проекту резолюции о мерах по осуществлению. Соответственно, Председатель Конференции объявил, что после проведения консультаций с Бюро и с различными участниками он представит комплексное предложение, в котором будут учтены все нерешенные вопросы, выносимые на рассмотрение Конференции.

66. Затем Председатель представил для принятия Конференцией пересмотренные варианты проекта общепрограммной стратегии, проекта глобального плана действий и проектов резолюций о мерах по осуществлению и Программе ускоренного "запуска" проектов наряду с подготовленным им проектом декларации высокого уровня. После этого были проведены обстоятельные дискуссии, и Конференция постановила создать группу в составе членов Бюро, Председателя Комитета полного состава и представителей региональных групп, межправительственных организаций и неправительственных организаций, которая попыталась бы устранить имеющиеся разногласия, возникшие в ходе обсуждения. После доклада этой группы о предпринятых ею усилиях и проведения дополнительного обсуждения на пленарном заседании, а также неофициальных консультаций в кулуарах совещания Конференция приняла Декларацию высокого уровня, Общепрограммную стратегию и Глобальный план действий, которые изложены в приложениях I-III, соответственно, к настоящему докладу наряду с резолюциями, посвященными мерам по осуществлению и Программе ускоренного "запуска" проектов, которые приводятся в приложении IV к настоящему докладу. Кроме того, Конференция приняла резолюцию, в которой выражается признательность правительству Объединенных Арабских Эмиратов, а также резолюцию относительно Межправительственного форума по химической безопасности, которые были одобрены Комитетом полного состава; они также изложены в приложении IV к настоящему докладу. По предложению Председателя Конференция постановила, что принятая Декларация высокого уровня будет именоваться как Дубайская декларация о международном регулировании химических веществ.

67. В ходе заключительной дискуссии, завершившейся принятием окончательных документов с изложением Стратегического подхода, Конференция решила, что в настоящем докладе будет отражено мнение некоторых участников о том, что, хотя и не было достигнуто консенсуса по вопросу о возможности создания ФГОС направления по химическим веществам, его следует обсудить на следующей сессии Конференции.

68. Как было отмечено представителем Швейцарии в ходе этих же дебатов, многие ожидали, что Всемирный банк станет организацией - членом МПРРХВ. Швейцария высказала пожелание, чтобы в настоящем докладе было отражено, что в основе ее готовности согласиться с исключением ссылок на Всемирный банк, имеющихся в различных частях документов Стратегического подхода, лежит то понимание, что Всемирный банк будет упоминаться в любых ссылках на МПРРХВ после его присоединения к этой Программе.

69. После принятия Конференцией документов с изложением Стратегического подхода представитель Соединенных Шатов Америки просил, чтобы в настоящий доклад было включено следующее заявление, отражающее мнение Соединенных Штатов по затронутым в нем вопросам:

"Соединенные Штаты исходят из того понимания, что: 1) ссылки на меры предосторожности в контексте Стратегического подхода имеют целью отразить существующее положение дел, т.е. соответствующее применение закрепленного в Рио де Жанейрской декларации принципа 15 к научно обоснованным подходам в отношении регулирования химических веществ; 2) в этой связи никакие из этих ссылок, равно как и любые другие положения Стратегического подхода, не преследуют цель повлиять на применение или толкование прав или обязательств в рамках международных соглашений или права; 3) Стратегический подход не применяется в отношении пищевых добавок или фармацевтических препаратов, особенно в той части, которая касается их регулирования национальным органом или соглашением по контролю за качеством пищевых продуктов или медикаментов, как, например, нашим Управлением по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов".

VIII. Принятие доклада

70. Конференция приняла настоящий доклад на основе проекта доклада, изложенного в документах SAICM/ICCM.1/L.1 и Add.1, при том понимании, что Докладчику будет поручено завершить работу над ним в консультации с секретариатом. Конференция также постановила, что положения пункта 22 Дубайской декларации следует согласовать с соответствующим текстом пункта 15 с) Общепрограммной стратегии.



IХ. Закрытие совещания

71. После заключительного заявления Председателя первая сессия Международной конференции по регулированию химических веществ была объявлена закрытой 6 февраля 2006 года перед самым наступлением полуночи.



Приложение I

Дубайская декларация о международном регулировании химических веществ

Мы, министры, главы делегаций и представители гражданского общества и частного сектора, собравшиеся на Международной конференции по регулированию химических веществ, проходящей в Дубае 4 6 февраля 2006 года, заявляем, что:

1. рациональное регулирование химических веществ абсолютно необходимо для достижения цели устойчивого развития, включая искоренение нищеты и болезней, улучшение здоровья человека и окружающей среды и повышение и поддержание уровня жизни в странах на всех уровнях развития;

2. значительный, но недостаточный прогресс был достигнут в области международного регулирования химических веществ посредством осуществления главы 19 Повестки дня на ХХI век1 и конвенций № 170 о безопасности при использовании химических веществ на производстве и № 174 о предотвращении крупных промышленных аварий Международной организации труда, Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, а также в области решения проблемы особо опасных химических веществ за счет недавнего вступления в силу Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях и принятия Согласованной на глобальном уровне системы классификации и маркировки химических веществ;

3. частный сектор также приложил значительные усилия по пропаганде и внедрению принципов химической безопасности посредством осуществления добровольных программ и инициатив, таких, как управление качеством продукции и программа ответственного подхода в химической промышленности;

4. неправительственные организации, занимающиеся вопросами общественного здравоохранения и окружающей среды, профсоюзы и другие организации гражданского общества внесли важный вклад в содействие обеспечению химической безопасности;

5. однако в общемировом масштабе прогресс в области регулирования химических веществ был недостаточным, и глобальной окружающей среде по-прежнему причиняется ущерб в результате загрязнения воздуха, воды и суши, что отрицательно сказывается на здоровье и благосостоянии миллионов людей;

6. на необходимость принятия согласованных мер указывает тот факт, что имеются самые различные проблемы в области химической безопасности на международном уровне, включая отсутствие возможностей для регулирования химических веществ в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, зависимость от пестицидов в сельском хозяйстве, воздействие вредных химических веществ на работников и проблему, связанную с долгосрочным воздействием химических веществ как на здоровье человека, так и на окружающую среду;

7. в глобальном масштабе расширяется производство, торговля и применение химических веществ, причем структура и характер такого роста создают для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, особенно наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств, все бóльшую нагрузку в плане регулирования химических веществ и вызывают у них особые трудности в деле решения этой проблемы. В связи с этим необходимо кардинально изменить то, как общество обеспечивает регулирование химических веществ;

8. мы полны решимости осуществлять применимые соглашения в области регулирования химических веществ, Сторонами которых мы являемся, укреплять согласованность и синергизм, существующие между ними, и соответствующим образом работать над устранением имеющихся недостатков в рамках международной политики в отношении химических веществ;

9. мы обязуемся в духе солидарности и партнерства добиться обеспечения химической безопасности и таким образом содействовать борьбе с нищетой, охране уязвимых групп населения, улучшению общественного здравоохранения и повышению безопасности человека;

10. мы обязуемся соблюдать права человека и основные свободы, обеспечивая понимание и уважение целостности экосистем, а также устранить разрыв между нашими амбициями в области повышения уровня безопасного регулирования химических веществ и существующим положением дел;

11. мы непоколебимы в нашей решимости содействовать рациональному регулированию химических веществ и опасных отходов на протяжении их жизненного цикла в соответствии с Повесткой дня на ХХI век и Йоханнесбургским планом выполнения решений2, в частности с пунктом 23. Мы убеждены в том, что Стратегический подход к международному регулированию химических веществ представляет собой важный вклад в дело достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Он опирается на ранее принятые международные инициативы в области химической безопасности и содействует разработке многосекторального и межсекторального, а также совместного стратегического подхода;

12. исходя из этого, мы принимаем Общепрограммную стратегию, которая вместе с настоящей Декларацией отражает нашу твердую приверженность достижению целей Стратегического подхода и его реализации;

13. мы рекомендуем использование и дальнейшую проработку Глобального плана действий и в интересах удовлетворения нынешних и постоянно меняющихся социальных потребностей в качестве инструмента и руководящего документа для выполнения обязательств в отношении регулирования химических веществ, закрепленных в Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию3, Повестке дня на ХХI век, Баиянской декларации по химической безопасности4, Йоханнесбургском плане выполнения решений и Итоговом документе Всемирного саммита 2005 года5 и настоящем Стратегическом подходе;

14. мы полны решимости реализовать преимущества химии, включая природосберегающую химию, в целях повышения уровня жизни, общественного здравоохранения и защиты окружающей среды, и мы твердо намерены продолжать работать сообща над развитием безопасного производства и применения химических веществ;

15. мы обязуемся укреплять потенциал всех соответствующих сторон для обеспечения рационального регулирования химических веществ и опасных отходов на всех уровнях;

16. мы будем по-прежнему мобилизовывать национальные и международные финансовые ресурсы из государственных и частных источников для решения вопросов регулирования химических веществ на протяжении всего их жизненного цикла;

17. мы будем работать над тем, чтобы устранить недостатки и несоответствия в том, что касается возможностей для обеспечения устойчивого регулирования химических веществ, имеющихся у развитых стран, с одной стороны, и развивающихся стран и стран с переходной экономикой, с другой стороны, за счет удовлетворения особых потребностей последних и укрепления их потенциала в области рационального регулирования химических веществ и разработки более безопасных альтернативных продуктов и процессов, включая нехимические альтернативы, на основе партнерских связей, технической поддержки и финансовой помощи;

18. мы будем проводить линию на эффективное и действенное руководство в области регулирования химических веществ путем обеспечения транспарентности, участия общественности и отчетности с привлечением всех секторов общества, прилагая, в частности, усилия для достижения цели равного участия женщин в решении вопросов, касающихся регулирования химических веществ;

19. мы будем активно поддерживать партнерские связи между правительствами, частным сектором и гражданским обществом, включая расширение участия в осуществлении Стратегического подхода малых и средних предприятий и неформального сектора;

20. мы подчеркиваем ответственность промышленности за предоставление всем заинтересованным субъектам таких данных и информации о воздействии химических веществ на здоровье человека и окружающую среду, которые необходимы для безопасного использования химических веществ и произведенных из них продуктов;

21. мы будем стремиться обеспечить открытый доступ к информации и знаниям, касающимся химических веществ на протяжении их жизненного цикла, включая связанные с ними риски для здоровья человека и окружающей среды;

22. мы обеспечим, чтобы в случае предоставления информации была гарантирована защита конфиденциальной коммерческой и промышленной информации и знаний в соответствии с национальными законами или подзаконными актами, а в случае отсутствия таких законов и подзаконных актов - их защиту согласно международным положениям. При предоставлении информации конфиденциальной не должна считаться информация о химических веществах, касающаяся здоровья и безопасности человека и окружающей среды;

23. мы признаем необходимость принятия особых мер для защиты тех групп общества, которые особенно уязвимы в условиях воздействия рисков, вызываемых опасными химическими веществами, или же которые в значительной степени подвергаются таким рискам;

24. мы полны решимости защитить детей и младенцев на этапе их внутриутробного развития от воздействия химических веществ, которые создают угрозу для их будущей жизни;

25. мы будем прилагать усилия к предотвращению незаконного оборота токсичных, опасных, запрещенных и строго ограниченных химических веществ, а также химических продуктов и отходов;

26. мы будем содействовать тому, чтобы рациональное регулирование химических веществ и опасных отходов стало одним из приоритетных направлений деятельности в контексте национальных, региональных и международных директивных рамок, включая стратегии обеспечения устойчивого развития, оказания помощи в целях развития и сокращения масштабов нищеты;

27. мы будем прилагать усилия для включения Стратегического подхода в программы работы всех соответствующих организаций, специализированных учреждений, фондов и программ системы Организации Объединенных Наций в соответствии с мандатами, которыми они наделены их соответствующими руководящими органами;

28. мы признаем, что новая добровольная инициатива в области международного регулирования химических веществ - Стратегический подход - не является документом, имеющим обязательную юридическую силу;

29. мы все разделяем то мнение, что вопросы осуществления и оценка достигнутых результатов имеют определяющее значение для достижения успеха и что в этой связи крайне важно создать долгосрочную, предусматривающую всеобщее участие, стабильную и многосекторальную структуру для обеспечения директивных указаний, контроля, мониторинга и оперативной поддержки;

30. мы полны решимости всесторонне сотрудничать открытым, всеобъемлющим и транспарентным образом на основе всеобщего участия в деле осуществления Стратегического подхода.



Каталог: images -> saicm documents
images -> Методические указания по курсу «Великая Отечесвтенная война советского народа в контексте Второй мировой войны»
images -> Календарь победы вестник «Календарь Победы»
images -> Проект «Ученик начальной школы и икт»
images -> Методическое пособие для студентов специальности 1  70 01 01 «Производство строительных изделий и конструкций»
images -> Государственный стандарт республики казахстан
saicm documents -> Стратегический подход к международному регулированию химических веществ (спмрхв)


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал