Доклад по науке астана-Алматы, 2016 ббк 72,3 а 12 Национальный доклад по науке издается в соответствии с «правилами», утвержденными Указом



страница14/20
Дата17.10.2016
Размер4.22 Mb.
ТипДоклад
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20

Рассчитано по данным Государственной статистики РК.

Расчёты показывают, что среднемесячный размер заработной платы в различных секторах колеблется от 60 тыс. тенге в секторе высшего образования до 218 тыс. тенге в предпринимательском секторе. Причем, если в секторе высшего профессионального образования среднемесячная заработная плата ежегодно падала в среднем на 8%, то в предпринимательском секторе она росла в среднем на 13% в год.

Изменения среднемесячной заработной платы государственного сектора происходили в сторону увеличения в среднем на 4%, причем, если в 2014 году произошло увеличение на 11%, то в 2015 году она снизилась по сравнению с предыдущим на 0,25%.

Среднемесячная заработная плата в некоммерческом секторе за период с 2013 по 2015 годы не имела выраженной тенденции. В 2014 году она снизилась на 13% по сравнению с предыдущим годом, затем в 2015 году она снова выросла на 14%. Эти колебания синхронны с затратами на НИОКР.

Следующей значимой статьей расходов являются текущие затраты, связанные с арендной платой, коммунальными платежами, с текущим ремонтом, приобретением расходных материалов, сырья и т.д.

По этой статье затрат на долю научных организаций предпринимательского сектора ежегодно приходится от 33% до 44% от общих расходов по республике. Далее идет государственный сектор доля которого в общем объеме затрат составляет от 27% до 30% ежегодно.



Имеющаяся информация показывает, что сектор высшего образования ежегодно снижает свои текущие расходы, а тренд расходов предпринимательского сектора синхронизирован с затратами на НИОКР (табл. 5.11).
Таблица 5.11. Текущие затраты на расходные материалы, сырье и оборудование, арендная плата и другие


Год

По организациям, занимавшимся выполнением НИОКР

Государственный сектор

Сектор высшего профессионального образования

Предпринимательский сектор

Некоммерческий сектор




Млн. тенге

2011

10 397,20

...

...

...

...

2012

13 147,60

...

...

...

...

2013

18 624,80

4 985,60

5 583,10

6 051,00

2 005,10

2014

19 122,10

5 737,10

4 185,30

7 404,60

1 795,10

2015

20 719,50

5 727,00

3 829,20

9 043,20

2 120,10




100,0'>В % к предыдущему году

2011

100,0













2012

126,5













2013

141,7

100,0

100,0

100,0

100,0

2014

102,7

115,1

75,0

122,4

89,5

2015

108,4

99,8

91,5

122,1

118,1




В % к общим затаратам

2011

100,0













2012

100,0













2013

100,0

26,8

30,0

32,5

10,8

2014

100,0

30,0

21,9

38,7

9,4

2015

100,0

27,6

18,5

43,6

10,2

Рассчитано по данным Государственной статистики РК.

Данные по статьям затрат показывают, что наименьшие расходы бюджета научных организаций приходятся на затраты, связанные с развитием основных средств.

По общим затратам, связанные с развитием основных фондов в 2015 году по сравнению с 2011 годом, а также по государственному и некоммерческому сектору и сектору высшего образования прослеживается положительная динамика, в то время как по предпринимательскому сектору – отрицательная. Однако анализ по годам показывает, что только государственный сектор продемонстрировал довольно равномерное развитие процесса финансирования основных средств в научных организациях (табл. 5.12).
Таблица 5.12. Затраты, связанные с развитием основных фондов

тыс. тенге



 

2011

2012

2013

2014

2015

Капитальные затраты

Затраты на основные средства

Всего

5 144 092

4 006 679

5 367 220

5 396 731

5 524 898

Государственный сектор

308 210

581 425

1 198 470

1 332 140

994 014

Сектор высшего профессионального образования

123 909

251 168

1 066 054

830 354

801 173

Предпринимательский сектор

4 548 673

2 961 793

1 752 237

2 679 069

3 025 875

Некоммерческий сектор

163 300

212 293

1 350 460

555 168

703 836

По данным Государственной статистики РК.
Научные организации сектора высшего образования и некоммерческого сектора наивысшие вложения в основные фонды сделали в 2013 году – более 1 млрд. тенге, далее пошел спад финансирования. Организации же предпринимательского сектора, наоборот, в 2013 году сократили расходы до минимальных значений за пятилетний период. Однако, начиная с 2014 года, расходы, связанные с развитием основных средств, ежегодно увеличивались, и к концу 2015 года в 1,7 раз превысили минимальные значения.
Выводы:

Анализируя современное состояние отечественной науки, можно с уверенностью говорить о том, что научный потенциал Казахстана достаточно высок и сегодня государством создаются все условия, чтобы он нашел наиболее эффективное применение и показал высокие результаты. Однако данные показывают, что по-прежнему основным источником инвестиций в науку остается государство. Финансирование НИОКР предпринимательским сектором, в основном, представлено собственными средствами научной организации, что говорит о незаинтересованности реального сектора экономики, являющегося основным источником экономического роста Республики Казахстан.

Несмотря на поддержку государства, в отрасли остается очень низкая заработная плата, что сказывается на престиже среди специалистов и обновлении научного потенциала.

В то же время успешно развивается такое направление в научно-технической деятельности, как оказание научно-технических услуг. При внимательном отношении к этому направлению научной деятельности можно сформировать тематику более крупных исследований прикладного или экспериментального характера.




6. АНАЛИЗ МИРОВЫХ ТЕНДЕНЦИЙ В РАЗВИТИИ НАУКИ

(открытий и достижений, полученных казахстанской наукой в результате реализации научно-технических соглашений с зарубежными и международными научными организациями)
6.1. Анализ мировых тенденций в развитии науки
Приоритеты развития науки – это главные направления научно-технологической деятельности, которые поддерживаются и стимулируются государством для достижения своих долговременных задач.

Выбор приоритетов развития науки объективно определяется тремя основными факторами:

- внутренними экономическими и культурными возможностями общества, в том числе его научного потенциала;

- потребностями и долговременными целями общества и государства;

- тенденциями мирового научно-технического развития.

Анализ подходов к формированию приоритетов государственной научно-технической политики указывает на тот факт, что в современных условиях на национальном (а также на межгосударственном) уровне приоритеты развития науки теряют свою тематическую, с точки зрения выбора отдельных научных направлений и дисциплин, направленность, приобретая, скорее, ориентиры на развитие технологических областей и практическое использование результатов исследований в целях достижения социальных и экономических эффектов.

Число национальных приоритетов США в сфере науки увеличилось за последние10 лет (с 2005 по 2016 гг.) более чем вдвое. Главными приоритетами на период 2014 –2016 года неизменно остаются политические приоритеты: передовые способы производства, чистая энергетика, глобальные изменения климата, национальная безопасность.

И основное, что заслуживает внимания, это то, что в число приоритетов в сфере исследований и разработок, начиная с 2014 г., США включают инновации и коммерциализацию результатов исследований. В 2016 г. отдельно выделены инновации в науках о жизни, биологии и нейронауке, то есть в тех областях, которые связаны с повышением эффективности здравоохранения. После 2014 г. в числе научных приоритетов США остался только один тематический приоритет – информационные технологии, из числа приоритетных направлений исследований, начиная с 2015 г., выведены нанотехнологии.



Европейский Союз. В политике Евросоюза в отношении приоритетов научно-технического развития выделяется три уровня принятия решений и их исполнения:

1) политический уровень – определение научных и технологических целей и собственно приоритетов на уровне Рамочных программ;

2) административный уровень – управление реализацией приоритетов, традиционно – в рамках деятельности Европейской Комиссии;

3) оперативный – реализация приоритетов через инструмент краткосрочных рабочих программ.

Необходимо отметить, что характерной чертой рамочных программ Евросоюза является распределение значительной части их бюджета в соответствии с принципом «сверху-вниз». Механизм отбора приоритетов включает такие обязательные элементы, как долгосрочный научно-технологический прогноз, широкое открытое обсуждение и многоуровневая система согласований и консультаций. Такой механизм призван обеспечить соблюдение принципа субсидиарности, в соответствии с которым ЕС действует только если и поскольку его цели не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами.

Вместе с тем, внедрение таких инструментов, как технологические платформы, совместное планирование, использование открытого метода координации, создание Европейского исследовательского совета, действующего в выборе приоритетов по принципу «снизу-вверх», значительно изменило подходы к выбору научно-технических приоритетов в ЕС. Это нашло отражение в принципах и структуре, действующей Европейской рамочной программы исследований, технологического развития и демонстрационной деятельности «Горизонт 2020».

Франция относится к тем странам Европы, в которых доля государственного финансирования науки является одной из наиболее высоких не только в Европе, но и в мире. Как у других стран Европы, приоритеты Франции в сфере науки, довольно тесно увязаны с приоритетами Европейского Союза, декларированными в программе Горизонт 2020, и сформулированы в документе «Стратегическая программа в области науки, трансфера технологий и инноваций «Франция-Европа 2020», принятом в 2013 году.

В ходе участия в разработке европейской рамочной программы по исследованиям и инновациям «Горизонт 2020» французские ученые, представлявшие 5 национальных научных альянсов Франции, Национальный центр научных исследований (CNRS) и Национальный центр космических исследований (CNES), сформулировали 9 приоритетных направлений реализации Стратегической программы «Франция-Европа 2020»:

- мобилизация науки на решение социальных вызовов;

- модернизация системы управления и координации исследований во Франции;

- развитие технологических исследований;

- развитие цифровых методов и инфраструктуры обучения.

- поддержка инноваций и трансфера технологий;

- повышение научной культуры;

- развитие программ реализации приоритетных исследований и инноваций;

- обеспечение равномерного развития территориальных научных центров;

- продвижение французской науки на европейском и зарубежном направлениях.

Приоритеты участия Франции в общеевропейской программе Горизонт 2020 носят не тематический, но политический характер [121].

Среди приоритетных направлений развития науки и технологий во Франции появились новые:

- биотехнологии;

-информационно-коммуникационные технологии;

- новые материалы и нанотехнологии;

- охрана окружающей среды, улучшение качества жизни, здоровья нации;

- технологии, связанные с альтернативными источниками энергии;

- развитие процесса трансфера технологий.

Возрастает значение таких областей как науки о жизни, социальные и гуманитарные науки.

Приоритеты инновационного развития определяются задачами, связанными с обеспечением национальной безопасности и независимости от стран-лидеров в области исследований, разработок и инноваций. Приоритетными областями Франции на протяжении многих лет остаются авиационная промышленность, космические исследования, ядерная энергетика и военная промышленность [122].

Что касается основных целей упомянутой выше Национальной стратегии науки 2013-2018, то они в целом соответствуют целям программы Горизонт 2020:

- парирование научных, технологических, экологических и социальных вызовов, с которыми Франция может столкнуться в ближайшие десятилетия в рамках ограниченного числа научно-технологических приоритетов;

- усиление роли государства в части определения направлений и разработки программ исследований при участии всех государственных и частных научных организаций;

- усиление связей в рамках программы Горизонт 2020, включая парирование экономических и социальных вызовов, стоящих перед Европой;

- развитие фундаментальных исследований как основы построения высококлассной науки;

- использование результатов научных исследований;

- поддержка инноваций, трансфера технологий и экспертного потенциала в целях продвижения государственной политики и развития научно-технической и промышленной культуры.

Приведенные в качестве примера приоритеты в сфере исследований и разработок Франции указывают на тот факт, что страны, входящие в межгосударственные объединения, как правило, реализуют два уровня научно-технической политики:

- межгосударственный и национальный, что фактически может расширять перечень национальных приоритетов в сфере науки, что и демонстрируют национальные научные приоритеты этой страны, среди которых имеется такой структурный научный приоритет, как развитие фундаментальных исследований [123].

В Германии исполнительная власть в лице Федерального министерства образования и научных исследований (BMBF) несет основную ответственность за научную политику. Ключевым инструментом политики являются тематические программы ИР, использующиеся для усиления государственной и частной исследовательской активности в определенных технологических областях, считающихся особенно важными для поддержания конкурентоспособности немецкой экономики. Направления программ соответствуют приоритетам, установленным Стратегией высоких технологий. Все проекты BMBF, связанные с развитием ключевых технологий, это те, что открывают новые рынки и возможности для создания рабочих мест, обеспечивают устойчивость бизнеса, изменяют профессиональные требования и влияют на повседневную жизнь: нанотехнологии, биотехнологии, материаловедение, производственные, оптические и микросистемные технологии, а также ИКТ и разработки в сфере безопасности [123].

В рамках выделенных секторов промышленности обозначены отдельные нанотехнологии, применение которых способно значительно усилить долгосрочную конкурентоспособность сектора и оказать позитивное влияние на смежные сектора за счёт диффузии инновационных решений [124].

Политика Великобритании в научно-технической сфере, направленная на поддержание качества жизни в стране, находит свое отражение в оказании институциональной поддержки организациям, ведущим работы в таких областях как здравоохранение, экология, энергетика. При этом, развитие научных знаний занимает первое место по объему финансирования, в два раза превышая долю расходов на оборонно -промышленный комплекс. К рубежу 2009-2010 гг. доля бюджетных расходов на здравоохранение сравнялась с военными расходами. Четвертую позицию в целевой структуре занимает сельское хозяйство, опережая энергетику и промышленное производство.

В целом в правительственной стратегии на ближайшие 10 лет выделены 4 основные группы отраслевых приоритетов государственной поддержки технологий:

- области социально-экономического развития;

- направления исследований, в которых страна занимает лидирующие позиции;

- «стимулирующие» технологии, являющиеся базовыми для других инновационных проектов;

- области, создающие новые возможности в вышеперечисленных направлениях.

В перечень основных социально-экономических и отраслевых приоритетов входят науки о жизни, «зеленая» экономика, высокотехнологичное машиностроение, космические исследования, медицина. Поддержка новых технологий, прежде всего комплекса конвергентных технологий NBIC (нанотехнологии и новые материал; Биотехнологии и фармацевтика, включая развивающийся рынок регенеративной медицины и синтетическую биологию. Информационные и цифровые технологии и сети и Когнитивистика), нацелена на реиндустрализацию экономики Великобритании.

Основные направления новой стратегии: сокращение количества этапов «идея-продукт», объединение фрагментарных элементов инновационной среды, ориентация государственных мероприятий на нужды бизнеса, инвестиции в приоритетные области, основанные на имеющемся потенциале страны [125].



Страны БРИКС. В каждой из стран БРИКС на государственном уровне с той или иной степенью детализации определяются приоритетные направления науки и технологий. Иногда они формулируются в терминах приоритетных отраслей, где требуется развитие новых технологий (например, нефтегазовый комплекс, пищевая промышленность). Существуют три направления, которые определены в качестве приоритетных во всех странах БРИКС (хотя и не всегда в идентичных терминах). Это информационные технологии, космические технологии и технологии, связанные со здоровьем человека (медицина, фармакология). В России последний приоритет сформулирован шире: как “Науки о жизни”.

По крайней мере, четыре из пяти рассматриваемых стран заинтересованы в развитии еще пяти направлений. К ним относятся энергетика, новые материалы и нанотехнологии, технологии обрабатывающей промышленности, ядерные, авиационные и транспортные технологии.

Таким образом, в технологической сфере стран БРИКС есть совпадающие стратегические интересы, и их больше, чем в области фундаментальных научных исследований. При этом в силу специфики национальных научно-промышленных комплексов основная отраслевая специализация стран очень разная. КНР поддерживает, прежде всего, развитие технологий, связанных с промышленным производством. Поэтому здесь большое внимание уделяется исследованиям в области химии, новых материалов, нанотехнологий. В настоящее время страна обеспечивает около 20% общемирового числа публикаций по химии [126].

Над инновационным прорывом в сфере нанотехнологий в КНР трудится более 100 научно-исследовательских институтов. Начав «практически с нуля», китайская нанотехнологическая программа сделала порази тельные успехи, обеспечив, в частности, одну из лидирующих позиций по количеству патентов в сфере нанотехнологий. Сегодня в нанотехе КНР трудится свыше 800 фирм, при чем, значительная часть разработок направлена в область военных применений [127].

В Китае определение приоритетов основывается на отслеживании точек роста мировой экономики и инновационной системы. Одновременно реализуется установка на выделение проблемных отраслей китайской экономики (сельское хозяйство, здравоохранение и др.). Соответствующие приоритеты по тематике ИР структурированы по разным классификационным критериям. Они объединяются в 11 высокоагрегированных отраслей, практически охватывая все народное хозяйство; 8 направлений передовых технологий; 8 областей прикладных и фундаментальных исследований «переднего края» (причем часть последних сгруппирована по научным областям, а часть – по проблематике искомых решений). У системы приоритетов плана существует и еще одна плоскость- им предусмотрена реализация шестнадцати мегапроектов. Среди них - разработка машин и оборудования базовых отраслей промышленности на основе цифровых технологий; профилактика и лечение массовых заболеваний; электронные компоненты, чипы и программное обеспечение; производство сверхбольших интегральных схем; разработка инновационных лекарств; генетически-модифицированные организмы; системы наблюдения за состоянием Земли высокой точности; новые типы атомных ректоров; дальнемагистральные самолеты; нефте- и газоразведка; пилотируемые полеты в космос; беспроводные широкополосные системы передачи данных нового поколения; системы контроля загрязнения водных ресурсоов и борьба с ним. Ряд проектов относится к оборонному сектору [128].

В свою очередь Индия стала одним из мировых центров высокотехнологичных услуг, в частности, – софтверного и бизнес-аутсорсинга, а также инжиниринга. Помимо программного обеспечения в этой стране хорошо развита фармацевтическая промышленность. При этом особенность и фармацевтического, и ИТ-рынков состоит в том, что в основе производства новых продуктов лежат зарубежные разработки. Индия, как и КНР, следует идеологии заимствований, хотя Китай уже обозначил фундаментальные исследования в качестве одного из важнейших приоритетов страны.

Характерная особенность Индии – развитая сеть технопарков, где компании ориентированы в первую очередь на экспорт высокотехнологичной продукции. При этом в стране достаточно высока роль регионов: самые крупные технопарки были основаны по инициативе администраций штатов. Это позволяет провести параллель между Индией и Бразилией, где региональные бюджеты также имеют большое значение в поддержке технологического развития [126].

В Российской Федерации в настоящее время выделяются семь паритетных технологических платформ, которые тематически перекрывают все приоритетные направления развития науки, техники, технологий в Российской Федерации. В их числе: «Медицина будущего», «БиоТех2030», «Национальная информационная спутниковая система», технологическая платформа «Легкой и надежной конструкции», технологическая платформа моделирования технологии эксплуатации высокотехнологичных систем, технологическая платформа по мехатронике. Данные технологические платформы призваны быть своего рода локомотивом по дальнейшему развитию государственно-частного партнерства в научно-технической и инновационной сферах [129].




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   ...   20


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал