Долгосрочного социально-экономического развития



страница21/49
Дата17.10.2016
Размер7.72 Mb.
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   49

2) Развитие и модернизация морских портов, Арктического (Сабеггта, Архангельск, Мурманск), Балтийского (Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Балтийск), Азово-Черноморского (Новороссийск, Туапсе, Кавказ, Тамань), Дальневосточного (Восточный, Находка, Ванино) бассейнов.

3) Развитие Северного морского пути как исторически сложившейся национальной единой транспортной коммуникации Российской Федерации в Арктике.

В целях принятия мер по обеспечению безопасности судоходства в акватории Северного морского пути принят Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути", направленный на решение задач Российской Федерации в Арктике, Морской доктрины Российской Федерации, в том числе национальных интересов России, централизованное управление этой транспортной системой, безопасности мореплавания и защиты окружающей среды Арктического региона.
Приоритетные проекты развития транспортной инфраструктуры
К 2030 году по варианту 2 планируется осуществить следующие мероприятия.

1. Для увеличения пропускной способности опорной транспортной сети, ликвидации разрывов и "узких мест", а также для транспортного обеспечения комплексного освоения и развития территорий Сибири и Дальнего Востока и разработки новых месторождений полезных ископаемых:

- реализация системы высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов (кластеров - мультимодальных центров), обеспечивающих основные межрегиональные связи. В частности, они будут реализовываться в Республике Татарстан, Московской, Ленинградской, Самарской, Свердловской, Новосибирской, Мурманской, Ростовской и Нижегородской областях, а также в Краснодарском, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях;

- увеличение пропускной способности автомобильных дорог за счет ввода автомобильных дорог общего пользования, в том числе: кольцевая автодорога вокруг Санкт-Петербурга, автодорога "Амур" Чита - Хабаровск, Западный скоростной диаметр (Санкт-Петербург), скоростные автомагистрали Москва - Санкт-Петербург, Москва - Минск, а также участки скоростной автомобильной дороги Москва - Н. Новгород - Казань, строительство и реконструкцию автомагистрали М-4 "Дон" и участков автодорожных маршрутов Екатеринбург - Тюмень - Омск, Пермь - Ханты-Мансийск - Томск, Тюмень - Салехард. Будет завершено строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги, реконструированы федеральные автомобильные дороги М-5 "Урал", М-7 "Волга", М-6 "Каспий" и М-8 "Холмогоры". В целях содействия развитию туризма и спортивно-оздоровительной деятельности в важнейших рекреационных районах Кавказа и Черноморского побережья будет завершено строительство участков автомобильной дороги федерального значения Джубга - Сочи;

- повышение пропускной способности сети автомобильных дорог за счет доведения объемов выполнения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования до уровня, обеспечивающего приведение их транспортно-эксплуатационного состояния в соответствие с требованиями нормативных документов, строительство и реконструкция участков автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения, обслуживающих транспортные потоки в режиме перегрузки движением, строительство пересечений в разных уровнях взамен железнодорожных переездов, а также путепроводов и транспортных развязок на пересечениях с другими автомобильными дорогами, строительство мостовых переходов в целях повышения пропускной способности направлений автомобильных дорог, проходящих с использованием гидротехнических сооружений, строительство новых направлений автомобильных дорог, обеспечивающих движение транспортных потоков в обход перегруженных движением крупных транспортных узлов, а также устройство хордовых направлений автомагистралей, пересекающих эти транспортные узлы в обход наиболее загруженной движением центральной части, строительство и реконструкция автомобильных дорог в районах активной реализации рекреационного потенциала территории, в первую очередь в регионах Северного Кавказа, Черноморского побережья, Калининградской области;

- сокращение протяженности участков железнодорожных линий, на которых имеются ограничения пропускной способности, обеспечение проектирования и строительства новых железнодорожных линий в точках перспективного промышленного роста (Беркакит - Томмот - Якутск, Полуночное - Обская - Салехард, Кызыл - Курагино, Салехард - Надым, Бийск - Горноалтайск). Развитие железнодорожной инфраструктуры предусмотрено также на Байкало-Амурской магистрали, на направлениях Волгоград - Тихорецкая - Крымская, Петрозаводск - Мурманск, Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань и других. Начнутся работы по проектированию и строительству новых железнодорожных линий Коротчаево - Игарка - Норильск, Северо-Сибирской железнодорожной магистрали и железнодорожной линии Селихин - Лазарев - Ныш, соединяющей о. Сахалин с материком.

2. С целью повышения доступности услуг транспортного комплекса для населения и формирования и распространения новых транспортных (перевозочных) технологий предусматривается развитие системы магистрального пассажирского сообщения, включая высокоскоростной и скоростной железнодорожный, воздушный транспорт, развитие сети автомобильных дорог, а также развитие метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта:

- проектирование и строительство высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва - Санкт-Петербург, Москва - Нижний Новгород - Чебоксары - Казань - Екатеринбург и других; организация скоростного движения пассажирских поездов на приоритетных направлениях сети железных дорог (Москва - Ярославль, Москва - Минск, Москва - Киев, Москва - Саратов, Самара - Саратов, Самара - Саранск, Самара - Пенза, Саратов - Волгоград, Екатеринбург - Челябинск, Новосибирск - Омск, Новосибирск - Красноярск, Новосибирск - Барнаул, Новосибирск - Новокузнецк, Новосибирск - Кемерово, Хабаровск - Владивосток и других), строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог, обеспечивающих доступность населения к транспортным и социальным услугам;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и местного значения, обеспечивающих круглогодичную связь с дорожной сетью общего пользования по подъездам с твердым покрытием, развитие автомобильных дорог, обеспечивающих сокращение времени поездок людей к местам работы и отдыха, к учреждениям здравоохранения, учебным заведениям, спортивным сооружениям и т.д., в пределах крупных транспортных узлов, в первую очередь на территории Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области, создание интеллектуальных систем организации движения и обслуживания пользователей автомобильных дорог в городских агломерациях. Одновременно строительство и реконструкция таких дорог должны способствовать повышению безопасности жизни населения, улучшению состояния окружающей среды, повышению занятости, развитию агропромышленного комплекса, предприятий малого бизнеса. Будет осуществлено развитие автомобильных дорог, необходимых для подготовки и проведения Зимних олимпийских игр 2014 года в г. Сочи, а также Чемпионата мира по футболу в 2018 году, строительство пересечений в разных уровнях с существующими и перспективными направлениями высокоскоростных железнодорожных линий, а также мостовых переходов, путепроводов и тоннелей для соединения разобщенных территорий, в том числе в городах;

- обновление парка воздушных судов;

- передача аэродромов регионального и местного значения субъектам Российской Федерации, внедрение механизма концессий на строительство и эксплуатацию взлетно-посадочных полос, перронов, рулежных дорожек.

3. Для повышения конкурентоспособности транспортной системы и реализации транзитного потенциала предусматривается:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог, обеспечивающих автомобильные перевозки по направлениям международных транспортных коридоров, строительство автомобильных дорог, обеспечивающих подъезд к аэропортам, морским портам, логистическим центрам, пунктам пропуска на государственной границе, особым экономическим зонам;

- создание на загруженных направлениях современных комплексов дорожного сервиса, содействующих соблюдению установленных требований к режимам труда и отдыха водителей, повышению безопасности движения;

- развитие перегрузочных портовых комплексов с привязкой к "точкам входа" в мировую транспортную систему, в том числе модернизация и развитие морского порта Мурманск, портов Балтийского (Санкт-Петербург, Приморск, Усть-Луга, Балтийск), Азово-Черноморского (Новороссийск, Туапсе, Тамань, Кавказ), Каспийского (Оля, Махачкала) и Дальневосточного бассейнов;

- развитие перевозок внутренним водным транспортом, поддержание гарантированных глубин внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность единой глубоководной системы европейской части России и обновление флота, развитие пунктов пропуска (железнодорожных и автодорожных), создание крупных логистических центров на границе (сухих портов);

- формирование сети узловых распределительных центров воздушных перевозок (аэропортов-хабов), в том числе в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске, Красноярске, Хабаровске;

- развитие Московского транспортного узла;

- строительство вторых ниток шлюзов на Волго-Балтийском и Волго-Донском водных путях, а также низконапорного гидроузла на Волге в Нижегородской области, обеспечение технической безопасности объектов инфраструктуры канала имени Москвы, комплексная реконструкция гидротехнических сооружений внутренних водных путей Сибири и Дальнего Востока, строительство и реконструкция пассажирских причалов и объектов инфраструктуры для развития туристических перевозок.

4. В части развития единой системы организации воздушного движения Российской Федерации предусматривается модернизация единой системы организации воздушного движения, ее объектов, переход от традиционных к перспективным наземным, бортовым и спутниковым средствам и системам связи, навигации, наблюдения и метеорологического обеспечения, внедрение новых технологий организации воздушного движения, повышение эффективности функционирования аэронавигационной системы в условиях прогнозируемого роста объемов авиаперевозок, интеграция ее в евразийскую аэронавигационную систему. В этот период предусматривается создание укрупненных центров единой системы организации воздушного движения, переход к организационно-функциональной структуре аэронавигационной системы с едиными гражданско-военными органами организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей, обеспечивающие повышение национальной безопасности в сфере использования и контроля воздушного пространства Российской Федерации.

На реализацию приоритетных мероприятий направлены действия принятых федеральных законов "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части создания портовых особых экономических зон), "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", "О концессионных соглашениях", а также утвержденных Правительством Российской Федерации типовых концессионных соглашений в сфере транспорта.

Перспективная модель финансирования транспортной отрасли предусматривает развитие различных форм государственно-частного партнерства, в том числе путем заключения концессионных соглашений и долгосрочных комплексных контрактов, предусматривающих строительство и содержание объектов транспортной инфраструктуры в период между капитальными ремонтами, повышение доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части процентных ставок из средств федерального бюджета, стимулирование развития лизинговой деятельности, содействие в защите и страховании капитала частных инвесторов, использование транспортных облигаций.

Предполагается, что кредиты и лизинг станут играть важную роль в реализации инвестиционных программ на железнодорожном, воздушном и морском транспорте.
9.3. ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
В период до 2030 года ожидается устойчивое функционирование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

Развитие будет осуществляться на основе реализации "Стратегии развития информационного общества", утвержденной Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года, и Государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 г. N 1815-р.

Приоритетными направлениями развития в долгосрочной перспективе станут:

- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

- развитие экономики Российской Федерации на основе использования информационных технологий;

- повышение качества образования, медицинского обслуживания, науки, социальной защиты населения, содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий;

- обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий;

- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, в том числе противодействие использованию информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальным интересам России.

Произойдет существенный рост технических характеристик (быстродействие, производительность, пропускная способность, длительность автономной работы) с одновременной миниатюризацией и универсализацией оборудования. Стремительное развитие получат технологии беспроводной и подвижной радиосвязи, увеличатся интеллектуальные возможности программных средств. Одной из ключевых тенденций развития сферы информационно-коммуникационных технологий станет конвергенция технологических платформ для доставки разных видов информации (текст, речь, данные, видео, теле- и радиовещание).

Ускорение развития технологий повлечет за собой развитие конкуренции, которая приведет к снижению стоимости и увеличению доступности телекоммуникационных услуг.
Связь
В 2011 году организациями всех видов деятельности оказано услуг связи на сумму 1458 млрд. рублей (102,7% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах). Наблюдались тенденции роста доли подвижной радиотелефонной и документальной связи в общем объеме услуг связи при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи.

Услуги связи в настоящее время оказывают порядка 6 тысяч организаций. Среднегодовая численность занятых в секторе в 2011 году составила 918 тыс. человек.

В условиях консервативного сценария (вариант 1) объем услуг связи по всем видам деятельности к 2030 году по сравнению с 2011 годом увеличится более чем в 1,5 раза и составит 3477,3 млрд. рублей.
Основные показатели прогноза развития связи
(млрд. рублей)

┌───────────────┬─────┬─────────────┬─────────────┬───────────┬───────────┐

│ │2011 │ 2020 г. │ 2030 г. │ 2020 г. к │ 2030 г. к │

│ │ г. │ │ │2011 г., % │2011 г., % │

│ │отчет│ │ │ <*> │ <*> │

│ │ ├──────┬──────┼──────┬──────┼─────┬─────┼─────┬─────┤

│ │ │1 вар.│2 вар.│1 вар.│2 вар.│ 1 │ 2 │ 1 │ 2 │

│ │ │ │ │ │ │вар. │вар. │вар. │вар. │

├───────────────┼─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┤

│Объем услуг │1458 2422,5 2602,9 3477,3 4079,8 129,4 143 151,8 188,1│

│связи │ │

│ │ │


│Объем услуг │ 116 178,8 186,9 238,4 260 109,7 118,6 117,4 126 │

│почтовой связи │ │

│ │ │

│Объем услуг │93,4 86,3 75,7 85 58,1 99,8 93,1 98,3 82,4 │



│междугородной, │ │

│внутризоновой и│ │

│международной │ │

│телефонной │ │

│связи │ │

│ │ │


│Объем услуг │156,3 160,2 158,8 164,4 156,5 91,5 91,8 85,3 86,7 │

│местной │ │

│телефонной │ │

│связи │ │

│ │ │

│Объем услуг │164,9 387,8 484,2 689,1 989,9 185,4 202,9 302,2 270 │



│документальной │ │

│электросвязи │ │

│ │ │

│Объем услуг │629,3 991,7 1072,1 1390,1 1581,4 150,5 165,9 206,5 250 │



│подвижной │ │

│связи │ │

└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
--------------------------------

<*> В сопоставимых ценах.


Основными ограничениями роста объема услуг связи являются:

- неравномерность развития инфраструктуры связи по территории Российской Федерации;

- нехватка свободного радиочастотного спектра в полосах радиочастот преимущественного пользования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

- износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации;

- длительность процесса обновления орбитальной группировки спутниковых систем связи и вещания, в том числе для распространения сигнала общероссийских государственных каналов;

- необходимость развития инфраструктуры почтовой связи;

- наличие невысокой доли качественного отечественного телекоммуникационного оборудования.

К 2030 году будут решаться ключевые политические задачи развития сектора связи, в том числе формирование электронного правительства, ликвидация информационного ("цифрового") неравенства, обеспечение равного доступа граждан к современным информационно-телекоммуникационным услугам, развитие информационного общества.

Доля операторов-лицензиатов сохранится на уровне 98% объема услуг связи, оказываемых предприятиями всех видов деятельности.

Ситуация в отрасли связи в России будет изменяться в соответствии с мировыми тенденциями: продолжится рост доли услуг документальной связи (включая передачу данных и оказание телематических услуг) при снижении доли услуг междугородной, внутризоновой, международной и местной телефонной связи, что обусловлено изменением потребительских предпочтений. Вместе с тем, учитывая наступившее насыщение рынка и ограниченный рост количества абонентов, ежегодный прирост количества пользователей услугами подвижной связи будет постепенно замедляться.

Общий объем инвестиций операторов связи составит в 2012 - 2030 гг. около 8,2 трлн. рублей.

Развитие сетей связи будет направлено на модернизацию и расширение существующей инфраструктуры связи, обеспечение необходимой пропускной способности для надежного и качественного обмена информацией внутри России и при трансграничном информационном обмене.

Развитие спутниковой связи будет связано с активным восполнением и дальнейшим наращиванием орбитальной группировки спутников связи, развитием наземной инфраструктуры по управлению и мониторингу спутниками. Ключевыми факторами, оказывающими влияние на развитие космической связи, станут:

- рост конкуренции вследствие вступления России в ВТО на фоне активности глобальных операторов космической связи;

- развитие отечественного производства космических аппаратов;

- изменение структуры трафика.

Важнейшим фактором, оказывающим влияние на развитие рынка почтовой связи, является, прежде всего, модернизация инфраструктуры ФГУП "Почта России". При этом приоритетом модернизации объектов почтовой связи станет реконструкция отделений почтовой связи с целью формирования единой высокоэффективной корпоративной сети отделений почтовой связи путем внедрения единых отраслевых стандартов использования полезных площадей помещений, а также создания условий для эффективного внедрения современных технологий в каждом отделении. Кроме того, продолжится активное обновление транспортных средств, которые осуществляют перевозки почтовых отправлений, как на магистральных, так и на локальных маршрутах.

Реализация мероприятий по изменению почтовой логистики позволит привести сроки доставки почтовых отправлений в соответствие с целевыми показателями в области качества, отвечающими международным стандартам.

Помимо роста качества базовых услуг в почтовой сфере предполагается расширение видов деятельности, использование новых технологий, включая использование информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для осуществления передачи почтовых переводов денежных средств и оказания услуг "гибридной почты".

Рост объема услуг по всем видам деятельности за период 2011 - 3030 гг. в условиях инновационного сценария (вариант 2) превысит соответствующий рост в условиях консервативного сценария (вариант 1) более чем на 36 п. п. в сопоставимых ценах.

Повышение инвестиционной активности приведет к увеличению темпов развития наиболее современных технологий связи и ускорению процесса замещения услуг фиксированной связи услугами подвижной радиотелефонной и радиосвязи, телематическими услугами связи и услугами передачи данных.
Структура услуг связи, %
┌─────────────────────────────────┬───────┬───────────────┬───────────────┐

│ Виды услуг связи │ 2011 │ 2020 г. │ 2030 г. │

│ │ г. ├───────┬───────┼───────┬───────┤

│ │ отчет │1 вар. │2 вар. │1 вар. │2 вар. │

├─────────────────────────────────┼───────┴───────┴───────┴───────┴───────┤

│Объем услуг связи │ 100 100 100 100 100 │

│в том числе: │ │

│почтовая связь │ 8,1 7,6 7,4 7,0 6,6 │

│междугородная и международная │ 6,6 3,7 3,0 2,5 1,5 │

│телефонная связь │ │

│местная телефонная связь │ 11 6,8 6,3 4,8 4,0 │

│документальная электросвязь │ 11,6 16,4 19,3 20,3 25,1 │

│подвижная электросвязь │ 44,2 42 42,7 40,9 40,1 │

│другие виды │ 18,5 23,5 21,3 24,5 22,7 │

└─────────────────────────────────┴───────────────────────────────────────┘
Информационные технологии
Развитие информационных технологий (ИТ) и разработка системы регулирующих мер будут ориентированы на решение существующих проблем:

- низкой потребности экономики в разработках в области информационных технологий из-за ориентации и зависимости страны от сырьевых рынков;

- недостаточного уровня внедрения информационных технологий в экономике, что ограничивает размер внутреннего рынка наукоемкой продукции;

- отсутствия заинтересованности российских компаний в покупке отечественных разработок;

- недостаточной развитости инновационной инфраструктуры в целом в стране;

- низкого уровня правоприменения в сфере информационных технологий, защиты интеллектуальной собственности;

- отсутствия целенаправленной поддержки развития ИТ-кадров.

Повышение степени использования информационных технологий государственными структурами и частными лицами, а также увеличение объема экспорта российских ИТ-продуктов и услуг позволит создать устойчивый спрос на российские ИТ-разработки.

Росту объема рынка информационных технологий будет способствовать создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий, внедрение суперкомпьютеров и грид-технологий; развитие облачных вычислений, оказание государственных услуг в электронном виде.

Совершенствование законодательной базы и снижение налоговой нагрузки, а также облегчение импортных и экспортных процедур улучшит условия ведения бизнеса в стране и создаст базу для развития стартапов в области информационных технологий.

Внедрение современных электронных технологий в образование, облегчение доступа к качественным обучающим программам в сфере информационных технологий, а также разработка программ для привлечения квалифицированных специалистов из-за рубежа позволит увеличить количество квалифицированных кадров, работающих в ИТ-отрасли.

Реализация указанных решений и других необходимых мер может позволить ИТ-профессиям уже к 2018 году войти в пятерку самых популярных профессий в России. Планируется увеличение в два раза количества работников сектора информационных технологий.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   17   18   19   20   21   22   23   24   ...   49


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал