Долгосрочного социально-экономического развития



страница37/49
Дата17.10.2016
Размер7.72 Mb.
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   49

Дальневосточный округ характеризуется самой низкой в России плотностью населения и чрезвычайно низким уровнем инфраструктурной обеспеченности, в том числе транспортной.

Экономика Дальневосточного региона базируется в основном на добыче полезных ископаемых и использовании транзитных возможностей региона в силу его экономико-географического положения, что определяет структуру ВРП. В структуре ВРП округа на долю добычи полезных ископаемых приходится 24,7%, на долю транспорта - 13,4%, в южных регионах - Приморском крае, Амурской области - на долю транспорта и связи приходится 22% ВРП. Слишком высокая доля первичного сектора в экономике Дальнего Востока влечет за собой недополучение добавленной стоимости, невыгодные условия экспортно-импортного обмена, занижение налоговой базы субъектов федерации, усиление диспропорций в уровне социально-экономического развития отдельных территорий. Кроме того, высокая капиталоемкость первичного сектора требует крупномасштабных инвестиций в его модернизацию, которые невозможно профинансировать за счет внутренних ресурсов региона. Это усиливает зависимость восточных территорий России от притока капитала извне.

Невысокая степень диверсификации и инновационности региональной экономики, имеющей ярко выраженную ресурсную направленность при низкой степени переработки природных ресурсов, - еще один ключевой фактор, сдерживающий развитие Дальнего Востока.

Реализация стратегических приоритетов России в Азиатско-Тихоокеанском регионе <1> требует ускоренного социально-экономического развития Дальнего Востока, необходимого для закрепления лидирующих позиций России в мировом хозяйстве, интеграции региона в мировое экономическое пространство, участия в международном разделении труда, реализующем конкурентный потенциал Дальнего Востока в сферах добычи и переработки природных ресурсов, для чего необходима реализация крупномасштабных проектов по добыче, переработке и поставке углеводородного топлива; развития энергетической и транспортной инфраструктуры, формирования инновационной экономики, высоких технологий, экономики, основанной на знаниях.

--------------------------------



<1> Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р.
В этой связи переход к инновационному развитию Дальнего Востока предусматривает модернизацию социальной инфраструктуры региона; модернизацию инфраструктурных отраслей, направленную на преодоление инфраструктурных ограничений развития экономики и создание условий для ускоренного экономического развития регионов; масштабное технологическое обновление и модернизацию производств; развитие новых секторов экономики, обеспечивающих глубокую степень переработки сырья и максимальное использование преимуществ, связанных с географическим положением и природными ресурсами восточных регионов, развитие предприятий инновационной направленности, обслуживающих нужды высокотехнологичных проектов развития (космическая сфера, авиа- и вертолетостроение, судостроение, инновационные проекты в области энергетики) и занявших свою нишу на российском товарном рынке благодаря применению "двойных технологий"; создание и развитие деятельности локальных инновационно-производственных центров и технопарков, ориентированных на создание новых продуктов, а также образовательных и научных центров; ускоренное развитие человеческого капитала, обеспечивающее лидирующие позиции в сферах образования и здравоохранения с постепенным повышением государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня, сопоставимого с уровнем развитых стран.

В перспективе в округе предполагается реализация пакета крупномасштабных инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках целевой специализации Дальнего Востока:

- развитие нефте-, газо-, угле- и лесохимической промышленности;

- добыча топливно-энергетических ресурсов в экстремальных условиях, в том числе на Арктическом шельфе; экспорт услуг и технологий в области добычи топливно-энергетических ресурсов в экстремальных условиях;

- комплексные металлургические производства, включающие сталеплавильные заводы, заводы по производству чистового алюминия, чистых меди, олова, свинца, цинка, редкоземельных и драгоценных металлов, сплавов для нужд отечественного и зарубежного машиностроения;

- коммерческое и военное судостроение, в том числе строительство речных судов; массовое строительство малых и средних рыболовных судов; строительство военных судов и их экспорт в развивающиеся страны АТР;

- авиационная и ракетно-космическая промышленность, в том числе обеспечивающая потребности строящегося космодрома "Восточный"; экспорт продукции гражданского и авиационного машиностроения на международные рынки; продажа услуг по коммерческому запуску космических аппаратов с нового космодрома странам АТР, юго-восточной Азии, Индии;

- промышленность строительных материалов, представленная крупнейшими по мировым меркам цементными, стекольными предприятиями, предприятиями по производству стальных и алюминиевых конструкционных материалов, обеспечивающая масштабные инфраструктурные инвестиции в макрорегионе, экспортирующая часть продукции в соседние страны;

- развитие марикультуры, экспорт услуг и технологий в области марикультуры в развивающиеся страны АТР; выращивание в промышленных масштабах редких и уникальных, особо ценных видов рыбы, моллюсков и других морских животных Охотского моря с монополизацией соответствующих международных нишевых рынков;

- развитие лесных плантаций, особенно в южных приморских районах, экспорт услуг и технологий в области лесоразведения в страны АТР, испытывающие дефицит лесопокрытых земель; создание целлюлозно-бумажных комбинатов, бумажных фабрик, заводов по производству гигиенических изделий, полиграфических предприятий, ориентированных прежде всего на внутреннее лесное сырье;

- развитие транспортной инфраструктуры; строительство новых скоростных автомобильных и железных дорог; эксплуатация созданной транспортной инфраструктуры в целях обслуживания международного транзита грузов; экспорт услуг и технологий в области строительства дорог и объектов линейной энергетической инфраструктуры в экстремальных условиях;

- развитие интенсивного растениеводства на юге макрорегиона с комплексной химизацией производства и использованием генномодифицированных видов сои и зерновых, развитие интенсивного мясного животноводства на местной кормовой базе с целью массового экспорта сельскохозяйственной продукции на рынок северо-восточного Китая; создание крупных аграрных предприятий, специализирующихся на выращивании экологически чистой продукции;

- создание зон территориального развития с туристической специализацией, обладающих первоклассной туристической инфраструктурой (гостиницы, развлекательные, торговые, деловые центры), в городах Дальнего Востока и Забайкалья, наиболее транспортно доступных для жителей Китая, Японии, Южной Кореи, Филиппин и других стран АТР, а также развитие сети горнолыжных и бальнеологических курортов, ориентированных на иностранных туристов; эксплуатация инфраструктуры туристических зон государственными компаниями с использованием вырученных средств для финансирования государственной инвестиционной и социальной политики в макрорегионе.

К числу крупных инвестиционных проектов, реализация которых предполагает диверсификацию экономики региона и создание инновационных производств, относятся:

- проект освоения зоны вдоль трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ВСТО), присоединения к ВСТО нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре и сооружения на конце нефтяной магистрали современного Приморского НПЗ; созданный при строительстве ВСТО инфраструктурный коридор будет использован для строительства единой системы добычи, транспортировки и распределения газа с возможностью экспорта на рынки стран АТР и развития мощного комплекса нефтегазохимии;

- развитие авиастроительного кластера (Хабаровский край, Приморье);

- развитие судостроительного кластера (Хабаровский край, Приморье);

- кластер автомобилестроения (Приморье);

- космический кластер высоких технологий на базе космодрома "Восточный" (Амурская область).

Значительные инвестиции предполагаются в развитие объектов транспортной инфраструктуры: модернизация и повышение пропускной способности Транссиба, завершение строительства БАМа и Амуро-Якутской железнодорожной магистрали, включающей в себя автомобильно-железнодорожный мостовой переход через р. Лена, строительство соединительных и новых железнодорожных линий; развитие сети автомобильных дорог, проекты развития и модернизации морских портов, развития газотранспортной системы, строительство и модернизация объектов энергетики.


КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ СЦЕНАРИЕВ

ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ


Пространственный разрез прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года представлен для двух основных сценариев долгосрочного развития - инновационного и консервативного (энерго-сырьевого).

Инновационный сценарий (вариант 2) ориентируется на достижение стратегических приоритетов развития страны. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств и экономики знаний наряду с модернизацией энерго-сырьевого комплекса.

Сценарий базируется на использовании инновационных источников роста за счет более полной реализации конкурентных преимуществ российской экономики в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор) и новых наукоемких секторах и экономике знаний.

Инновационный сценарий будет способствовать ускорению темпов экономического развития в первую очередь крупных городов и городов в составе агломераций, особенно в Европейской части России, поскольку территориальной основой сценария инновационного прорыва являются места концентрации человеческого капитала. На востоке такой сценарий даст толчок развитию городов с самым высоким уровнем жизни - Томска, Новосибирска, Красноярска, Иркутска, Хабаровска, Владивостока.

Инновационное развитие характеризуется многополярностью распределения региональных точек роста. Конфигурация пространственного развития становится более разнообразной, не привязанной жестко к сложившимся энерго-сырьевым и финансовым очагам развития, за счет появления новых центров инновационного роста, опирающихся на концентрацию человеческого и технологического потенциала.

Инновационный фактор проявляется в развитии:

- инновационного, научно-технического и образовательного потенциала существующих крупных городских агломераций;

- территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства (в авиационной промышленности, судостроении, атомной промышленности, машиностроении, новых материалах, научных разработках, информатике и телекоммуникациях) - Северо-Запад, Поволжье, Южный Урал, Сибирь, Дальний Восток;

- туристско-рекреационных зон, в том числе с использованием механизма особых экономических зон на Алтае, Байкале, юге России, особенно в связи с проведением зимней Олимпиады-2014 в г. Сочи;

- городских центров Урала и Сибири с высоким качеством населения и развивающейся инновационной и образовательной инфраструктурой (Екатеринбург, Челябинск, Томск, Новосибирск, Бийск, Красноярск, Омск, Иркутск);

- крупных транспортно-логистических и производственных узлов Юга России и Дальнего Востока.

При реализации инновационного сценария рост суммарного ВРП регионов России может составить к 2030 году по отношению к 2011 г. 2,15 раза, при этом рост ВРП в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах составит 2,2 - 2,5 раза, в Поволжье - 2 раза, на юге России - 2,4 - 2,7 раза.


Динамика макроэкономических показателей

в инновационном сценарии


(среднегодовой темп за период, %)

┌──────────────┬──────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

│ │ РФ как │ ЦФО │СЗФО │ ЮФО │СКФО │ ПФО │ УФО │ СФО │ДВФО │

│ │ сумма │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ регионов │ │ │ │ │ │ │ │ │

├──────────────┴──────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤

│ВРП │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┤



│2011 - 2015 │ 104,1 104,1 104,4 105,0 103,8 103,6 104,2 103,6 104,7│

│гг. │ │


│2016 - 2020 │ 104,4 104,8 104,2 104,7 107,4 104,2 101,9 105,2 105,0│

│гг. │ │


│2021 - 2025 │ 104,2 104,3 104,2 104,8 105,2 103,9 103,4 104,2 105,1│

│гг. │ │


│2026 - 2030 │ 103,8 103,8 103,8 104,4 104,8 103,4 103,0 103,8 104,7│

│гг. │ │


│2012 - 2030 │ 104,1 104,3 104,2 104,7 105,4 103,7 103,1 104,2 104,9│

│гг. │ │


├──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Промышленное производство │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┤

│2011 - 2015 │ 103,9 104,2 103,8 103,8 103,9 103,6 101,7 103,6 103,9│

│гг. │ │

│2016 - 2020 │ 103,4 104,1 103,5 103,7 103,8 103,6 101,7 103,5 103,8│

│гг. │ │

│2021 - 2025 │ 103,1 103,6 103,2 103,2 103,3 103,4 101,9 102,9 103,3│

│гг. │ │

│2026 - 2030 │ 102,9 103,3 102,9 102,9 103,0 103,3 101,7 102,6 103,1│

│гг. │ │

│2012 - 2030 │ 103,2 103,6 103,1 103,2 103,5 103,3 101,7 103,0 103,2│

│гг. │ │

├──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Конечное потребление │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┤

│2011 - 2015 │ 103,6 103,9 104,5 104,0 103,9 102,5 103,3 103,5 103,3│

│гг. │ │


│2016 - 2020 │ 104,7 103,9 103,9 105,1 105,7 105,8 105,0 105,2 105,8│

│гг. │ │


│2021 - 2025 │ 104,5 104,3 104,5 104,7 104,9 104,5 104,5 104,6 104,9│

│гг. │ │


│2026 - 2030 │ 104,2 104,0 104,2 104,4 104,6 104,2 104,2 104,3 104,6│

│гг. │ │


│2012 - 2030 │ 104,4 104,2 104,4 104,8 105,0 104,4 104,4 104,6 104,9│

│гг. │ │


├──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┤

│Инвестиции в основной капитал │

├──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┤

│2011 - 2015 │ 107,2 106,3 105,9 105,6 106,4 106,5 109,1 108,2 109,7│

│гг. │ │

│2016 - 2020 │ 106,6 105,2 109,2 107,3 109,2 107,9 103,8 108,0 105,9│

│гг. │ │

│2021 - 2025 │ 105,5 105,1 105,9 105,7 106,3 105,9 105,1 104,9 106,5│

│гг. │ │

│2026 - 2030 │ 104,8 104,3 105,1 104,9 105,5 105,1 104,3 104,1 105,7│

│гг. │ │

│2012 - 2030 │ 105,8 102,9 107,4 106,5 104,8 105,6 108,6 106,0 110,0│

│гг. │ │

└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘


Прогнозируемые параметры развития экономики регионов до 2015 года в инновационном и консервативном вариантах оказываются близкими, энерго-сырьевой тип развития в среднесрочный период сможет обеспечить достаточно высокие темпы роста экономики. Потенциал инновационного развития начнет реализовываться после 2015 года, что позволит поддерживать высокие темпы роста во всех регионах после исчерпания инерционных факторов роста.

На межрегиональную дифференциацию темпов роста существенное влияние оказывает эффект масштаба: регионы с более низкими базовыми показателями растут более высокими темпами, что обеспечивает реальную пространственную диверсификацию экономического роста и смягчение процессов межрегиональной дифференциации.

Распределение производства по регионам будет определяться реализацией энергетических и транспортных проектов в южных, восточных и северных районах страны, а также созданием новых центров экономического роста, реализующих инновационный потенциал, имеющийся и создаваемый в отдельных регионах. Повышение темпов роста ВРП в восточных районах страны предполагается именно за счет реализации инновационного потенциала, который позволит смягчить путем опережающего роста производительности труда, в том числе и на Дальнем Востоке, жесткие ограничения по трудовым ресурсам.

Реализация многополярной модели пространственного роста и опережающий рост восточных районов не приведут к существенному изменению территориальных пропорций распределения ВРП. Доли Северо-Западного и Сибирского округов останутся практически неизменными, доли Центрального, Южного, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов немного увеличатся за счет снижения долей Уральского и Приволжского округов. Для Уральского округа снижение доли в ВРП обусловлено значительным падением добычи полезных ископаемых, масштабы которого не смогут компенсировать развивающиеся на юге инновационные производства. Снижение доли Приволжского округа будет обусловлено более низкими темпами развития непромышленных видов деятельности, поскольку доля округа в промышленном производстве будет устойчиво возрастать.

Устойчивость пространственной структуры ВРП определяется тем, что примерно половина, а в ряде регионов и более 50% ВРП создается за счет неторгуемых отраслей, производящих немобильные товары и услуги, динамика развития которых определяется динамикой численности и доходов проживающего в регионе населения. Сдвиги в территориальной структуре доходов населения и конечного потребления в инновационном варианте связаны с повышением доли восточных и южных районов страны за счет центральных районов, что обеспечивает к концу прогнозного периода более равномерное распределение конечного потребления по территории страны.
Территориальная структура макроэкономических показателей

в инновационном сценарии (%)


┌───────────────────┬──────────────┬────┬────┬───┬────┬────┬────┬────┬────┐

│ │ РФ как сумма │ЦФО │СЗФО│ЮФО│СКФО│ПФО │УФО │СФО │ДВФО│

│ │ регионов │ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────────┴──────────────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴────┴────┤

│ВРП │

├───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┤



│2010 г. │ 100,0 35,7 10,4 6,1 2,4 15,1 13,6 10,9 5,6 │

│2015 г. │ 100,0 35,7 10,6 6,4 2,3 14,8 13,7 10,7 5,8 │

│2020 г. │ 100,0 36,4 10,5 6,5 2,7 14,6 12,1 11,1 6,0 │

│2025 г. │ 100,0 36,5 10,5 6,7 2,8 14,4 11,7 11,1 6,2 │

│2030 г. │ 100,0 36,6 10,5 6,9 3,0 14,2 11,2 11,1 6,5 │

├───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┤

│Промышленное производство │

├───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┤

│2010 г. │ 100,0 22,2 11,7 5,5 1,1 23,1 18,6 13,9 3,9 │

│2015 г. │ 100,0 23,0 11,9 5,6 1,1 23,3 17,1 14,0 4,0 │

│2020 г. │ 100,0 23,8 12,0 5,7 1,1 23,6 15,8 14,0 4,1 │

│2025 г. │ 100,0 24,3 12,0 5,7 1,2 23,9 14,9 13,9 4,1 │

│2030 г. │ 100,0 24,8 12,1 5,7 1,2 24,4 14,1 13,7 4,2 │

├───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┤

│Конечное потребление │

├───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┤

│2010 г. │ 100,0 36,2 10,2 8,1 3,7 16,5 9,5 10,9 4,9 │

│2015 г. │ 100,0 36,7 10,6 8,2 3,7 15,6 9,3 10,9 4,8 │

│2020 г. │ 100,0 35,3 10,2 8,4 3,9 16,5 9,5 11,2 5,1 │

│2025 г. │ 100,0 34,9 10,2 8,5 4,0 16,5 9,5 11,2 5,2 │

│2030 г. │ 100,0 34,6 10,2 8,6 4,1 16,5 9,5 11,3 5,3 │

├───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┤

│Инвестиции в основной капитал │

├───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┤

│2010 г. │ 100,0 22,5 12,5 9,5 3,4 15,8 17,0 10,6 8,6 │

│2015 г. │ 100,0 22,1 11,5 9,1 3,3 15,3 17,9 11,2 9,6 │

│2020 г. │ 100,0 20,7 13,0 9,4 3,7 16,2 15,7 12,0 9,3 │

│2025 г. │ 100,0 20,3 13,2 9,5 3,9 16,5 15,3 11,6 9,7 │

│2030 г. │ 100,0 19,8 13,4 9,6 4,0 16,8 15,0 11,2 10,2│

└───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘


Реализация инновационного сценария (вариант 2) возможна только при проведении активной инвестиционной политики. Предполагается, что среднегодовой темп роста инвестиций за период в целом составит 105,8%, при этом самыми высокими темпами будут расти инвестиции в экономику Дальневосточного (110%) и Уральского округов (108,6%), для поддержания роста которых необходима реализация высокозатратных проектов в добывающих и инфраструктурных отраслях.

Инновационный вариант является более капиталоемким, чем рассматриваемый ниже консервативный вариант, суммарный объем инвестиций для его реализации превышает соответствующий показатель энерго-сырьевого варианта примерно на 12%. Основной объем инвестиции направляется в Центральный, Приволжский, Уральский округа, в перспективе увеличиваются доли в суммарных инвестициях Северо-Западного, Сибирского, Дальневосточного округов, где предполагается создание новых центров экономического роста, обеспечивающих реализацию многополярной модели пространственного развития.

Сдвиги в отраслевой структуре производства добавленной стоимости определяются тенденциями, характеризующими переход к постиндустриальной экономике. В стране в целом и во всех федеральных округах снижается доля промышленных видов деятельности за счет роста доли сервисных секторов.

Темпы роста промышленности при реализации инновационного сценария оказываются достаточно высокими во всех регионах, средние по стране показатели промышленного роста не достигаются только в Уральском и Дальневосточном округах, что обусловлено более низкими темпами роста добывающих отраслей, которые в данных регионах определяют общепромышленную динамику.


Доля промышленных видов деятельности в структуре ВДС

федеральных округов


Основными центрами промышленного роста в инновационном варианте являются Центральный и Приволжский округа, высокие темпы роста промышленного производства в которых обусловлены ростом обрабатывающих производств, прежде всего инновационных.

Перспективная специализация отдельных регионов определяется в соответствии с имеющимися у регионов конкурентными преимуществами. Территориальная структура добывающих отраслей в перспективе по вариантам прогноза изменяется незначительно, поскольку она фактически задана распределением минерально-сырьевой базы, территориальные сдвиги определяются снижением доли регионов старой добычи - Приволжского и Уральского округов - и перемещением добычи в новые районы, наиболее интенсивный рост добывающих производств предполагается в Восточной Сибири. Для экономики восточных районов страны в перспективе сохранится ведущая роль в развитии добывающих отраслей, хотя в инновационном сценарии предполагается, что существенное влияние на их развитие будет оказывать инновационная составляющая. Динамику развития высокотехнологичных производств характеризуют темпы роста машиностроения, которое будет развиваться наиболее высокими темпами в Центральном и Приволжском округах, а также на Дальнем Востоке.
Структурная динамика в инновационном сценарии

(среднегодовой темп за период 2012 - 2030 гг, (%) <1>


--------------------------------

<1> Промышленность - сумма по ВЭД "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "производство и распределение электроэнергии, газа и воды"; машиностроение - ВЭД DK, DL, DM; торговля - ВЭД "оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"; социальные услуги - образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг.
┌───────────────┬────────┬──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

│ │ РФ как │ ЦФО │СЗФО │ ЮФО │СКФО │ ПФО │ УФО │ СФО │ДВФО │

│ │ сумма │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │регионов│ │ │ │ │ │ │ │ │

├───────────────┼────────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┤

│Промышленное │ 103,3 103,8 103,4 103,4 103,6 103,5 101,8 103,2 103,6│

│производство │ │

│Добыча │ 100,7 102,0 101,3 100,6 102,3 99,3 99,9 103,0 102,5│

│полезных │ │

│ископаемых │ │

│Обрабатывающие │ 104,1 104,3 103,9 103,8 104,3 104,3 103,9 103,6 104,8│




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   33   34   35   36   37   38   39   40   ...   49


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал