Долгосрочного социально-экономического развития



страница49/49
Дата17.10.2016
Размер7.72 Mb.
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   49

--------------------------------



<*> Источник: Global Insight.
Государственный долг в % ВВП





2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

2030

Еврозона (17

стран)


66,4

70,2

80,0

85,6

88,1

93,1

95,1

95,2

93,5

75,2

69,7

63,9

Германия

65,2

66,8

74,5

82,5

80,5

81,6

80,7

78,3

77,6

66,1

59,3

54,3

Франция

64,2

68,2

79,2

82,3

86,0

90,3

93,4

95,0

92,3

84,2

77,3

71,8

Италия

103,3

106,1

116,4

119,2

120,7

127,1

128,1

127,1

125,6

104,8

90,3

76,8

Нидерланды

45,3

58,5

60,8

63,1

65,5

70,8

73,8

75,0

72,7

68,9

60,6

53,6

Греция

197,4

112,9

129,7

148,3

170,6

166,8

177,4

120,4

115,4

73,3

68,7

65,9

Португалия

68,4

71,7

83,2

93,5

108,0

120,6

123,9

124,7

120,8

108,6

93,0

77,6

Великобритания

44,2

52,3

67,8

79,4

85,2

89,8

95,4

97,9

96,6

78,0

70,4

63,8

США

66,8

75,9

89,5

98,7

103,1

107,6

111,0

111,9

114,2

127,4

126,9

125,2

Япония

183,0

191,8

210,2

215,0

232,0

237,5

251,2

256,5

247,6

207,1

202,5

194,7

Китай

19,6

17,0

17,7

33,5

25,8

22,2

19,6

17,3

15,0

18,9

20,9

23,1

Индия

75,5

74,1

74,2

68,0

67,0

67,6

66,7

65,6

65,1

64,5

64,0

64,2

Бразилия

65,2

63,5

66,9

65,2

64,9

64,1

61,2

58,9

57,3

58,0

58,2

59,0

--------------------------------



<*> Источник: Global Insight.
Текущий счет в % ВВП





2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2020

2025

2030

Европейский

Союз (27

стран)


-0.3

-0.9

-0.1

-0.1

0.1

0.7

1.4

1.6

1.0

1.5

1.5

1.5

Еврозона (17

стран)


0.4

-0.7

0.1

0.3

0.2

1.5

2.2

2.3

1.5

2.3

2.4

2.4

Франция

-1.4

-1.9

-1.8

-2.0

-2.6

-1.9

-1.6

-1.8

-1.2

-0.8

-0.1

0.5

Германия

7.5

6.2

6.0

6.1

5.6

6.3

6.0

5.6

4.4

5.8

5.5

5.0

Греция

-17.6

-18.0

-14.4

-12.8

-11.7

-7.7

-4.3

-3.3

-1.7

-0.1

-2.5

-3.1

Италия

-1.3

-2.9

-2.0

-3.5

-3.3

-0.7

0.6

0.8

-1.2

0.4

0.5

0.4

Япония

4.9

3.3

2.9

3.7

2.0

1.0

1.0

1.4

2.3

-0.2

-0.6

-0.6

Нидерланды

8.4

4.7

3.2

5.1

8.3

8.3

8.6

8.9

7.6

7.6

7.4

7.3

Португалия

-10.2

-12.6

-10.8

-10.4

-7.2

-3.0

-1.4

-1.2

-0.8

1.0

2.3

2.7

Великобритания

-2.3

-1.0

-1.3

-2.5

-1.3

-3.7

-3.1

-2.0

-1.5

-1.7

-1.6

-1.6

США

-5.0

-4.8

-3.6

-3.3

-3.3

-3.1

-3.0

-3.3

-3.2

-1.7

-1.0

-0.9

Бразилия

0.1

-1.7

-1.5

-2.2

-2.1

-2.6

-2.8

-3.3

-3.3

-1.5

-1.0

-0.6

Китай

10.1

9.1

5.2

4.0

2.8

2.3

2.5

2.8

3.2

1.2

0.1

-0.5

Индия

-0.7

-2.5

-2.0

-3.2

-3.4

-3.8

-3.3

-2.8

-2.5

-2.1

-1.8

-1.5

--------------------------------



<*> Источник: Global Insight.
Приложение 21
ЭФФЕКТИВНАЯ РЕФОРМА

ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ - ЭТО ОСНОВНОЙ ЭЛЕМЕНТ, НЕОБХОДИМЫЙ

ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ

СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЕРИОД


1. Необходимость реформирования пенсионной системы

Прогноз социально-экономического развития в области пенсионного обеспечения строится исходя из необходимости реформирования пенсионной системы.

Эта необходимость обусловлена прогнозируемым сокращением численности работающего населения к численности пенсионеров, что обусловлено, в первую очередь, демографическими факторами. В таких условиях для государственной пенсионной системы, распределительной в своей основе, возникает проблема нахождения компромисса между противоречивыми целями: повышением уровня обеспеченности пенсионеров, поддержанием умеренной фискальной нагрузки на фонд оплаты труда в экономике, достижением сбалансированности пенсионной системы.
2. Основные цели и задачи реформирования пенсионной системы

Основные направления проведения реформы и этапы ее законодательного оформления утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 2524-р "Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации".

Основными целями развития пенсионной системы, заложенными в Стратегии, являются:

- гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;

- обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы;

- Задачами Стратегии, не связанными напрямую с целями, являются;

- поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности;

- развитие трехуровневой пенсионной системы (трудовая, корпоративная и частная пенсия);

- повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.

Решение вышеуказанных задач и достижение поставленных в Стратегии целей предполагает изменение механизма формирования пенсионных прав. Действующий механизм формирования пенсионных прав не позволяет обеспечить пенсионные права соответствующими финансовыми ресурсами, что ведет к несбалансированности как бюджета Пенсионного фонда РФ, так и федерального бюджета. Введение новой пенсионной формулы, предполагающей переход от формирования пенсионных прав в абсолютных величинах к формированию в относительных величинах (пенсионных коэффициентах), позволяет распределить располагаемые доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в каждом году среди пенсионеров, одновременно усиливая зависимость размера пенсии от личного вклада пенсионера в пенсионную систему. Вместе с тем, в целях сохранения приемлемого уровня пенсионного обеспечения пенсионеров, не обеспечивших достаточный вклад в пенсионную систему, предполагается обособление базовой части трудовой пенсии, ресурсное обеспечение которой гарантировано федеральным бюджетом.

Существуют различные подходы к реализации вышеуказанных механизмов. В связи с этим для принятия решения необходимы их детальная проработка и согласование.

В прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее - Прогноз) предложен один из подходов, позволяющих достигнуть цели и решить задачи реформирования пенсионной системы.


3. Подходы по реформированию пенсионной системы, заложенные в Прогнозе

В Прогнозе заложены гипотезы о реализации пенсионной реформы с 2015 года, которая заключается в модификации формулы определения размера пенсии. Динамика размера пенсии поставлена в зависимость от роста прожиточного минимума пенсионера и роста собственных доходов Пенсионного фонда.

Конкретные гипотезы, заложенные в Прогнозе, заключаются в разделении трудовой пенсии на базовую, страховую и накопительную составляющие. При этом индексация пенсионных прав по базовой части пенсии происходит исходя из темпа роста прожиточного минимума пенсионера, а для страховой части пенсии - исходя из темпа роста собственных доходов бюджета Пенсионного фонда по распределительной составляющей в расчете на одного пенсионера. Таким образом, обеспечивается сохранение реального уровня пенсии, в то же время в долгосрочной перспективе уменьшается дефицит бюджета Пенсионного фонда по отношению к ВВП.
Параметры бюджета Пенсионного фонда России, % ВВП
┌──────────────────────────────────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐

│ │2013│2014│2015│2018│2020│2025│2030│

├──────────────────────────────────────┼────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┤

│ Вариант 1 │ │

│ │ │

│Доходы по распределительной части │8,8 8,7 8,4 7,9 8,0 7,5 7,2 │



│ │ │

│ в том числе страховые взносы │4,3 4,3 4,3 4,3 4,2 4,1 3,9 │

│ │ │

│Расходы на выплату трудовых пенсий │7,1 7,1 7,0 6,7 6,8 6,6 6,4 │



│ │ │

│Трансферты из федерального бюджета │4,4 4,3 4,0 3,5 3,6 3,3 3,2 │

│ │ │

│ в том числе на покрытие дефицита │ │



│ (с учетом валоризации) │2,5 2,6 2,4 2,1 2,2 2,2 2,2 │

│ │ │


│Справочно: │ │

│ │ │


│Отношение средней пенсии к ПМП, раз │1,7 1,7 1,8 1,8 1,9 2,0 2,0 │

│ │ │


│Снижение дефицита ПФР по сравнению с │ │

│действующим законодательством, % ВВП │0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,4 0,4 │

│ │ │

│ Вариант 2 │ │



│ │ │

│Доходы по распределительной части │8,6 8,4 8,2 7,6 7,6 6,8 6,3 │

│ │ │

│ в том числе страховые взносы │4,2 4,3 4,2 4,2 4,1 3,9 3,7 │



│ │ │

│Расходы на выплату трудовых пенсий │6,9 6,9 6,8 6,5 6,5 6,0 5,7 │

│ │ │

│Трансферты из федерального бюджета │4,3 4,1 3,8 3,3 3,3 2,8 2,6 │



│ │ │

│ в том числе на покрытие дефицита │ │

│ (с учетом валоризации) │2,4 2,4 2,3 1,9 2,0 1,8 1,7 │

│ │ │


│Справочно: │ │

│ │ │


│Отношение средней пенсии к ПМП, раз │1,7 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2 │

│ │ │


│Снижение дефицита ПФР по сравнению с │ │

│действующим законодательством, % ВВП │0,0 0,0 0,1 0,4 0,5 0,6 0,7 │

│ │ │

│ Вариант 3 │ │



│ │ │

│Доходы по распределительной части │8,7 8,5 8,2 7,5 7,4 6,8 6,5 │

│ │ │

│ в том числе страховые взносы │4,3 4,4 4,3 4,4 4,4 4,4 4,2 │



│ │ │

│Расходы на выплату трудовых пенсий │7,0 7,0 6,8 6,4 6,4 6,1 5,9 │

│ │ │

│Трансферты из федерального бюджета │4,3 4,1 3,7 3,0 3,0 2,4 2,2 │



│ │ │

│ в том числе на покрытие дефицита │ │

│ (с учетом валоризации) │2,4 2,4 2,2 1,7 1,7 1,4 1,4 │

│ │ │


│Справочно: │ 0 0 0 0 0 0 0 │

│ │ │


│Отношение средней пенсии к ПМП, раз │1,7 1,8 1,8 2,0 2,2 2,5 2,7 │

│ │ │


│Снижение дефицита ПФР по сравнению с │ │

│действующим законодательством, % ВВП │0,0 0,0 0,1 0,6 0,7 1,1 1,2 │

└──────────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘
В части прогноза страховых взносов во внебюджетные фонды тариф страховых взносов зафиксирован на уровне 2013 года, то есть 22% до предельного порога и 10% для величины заработка, превышающей порог. Фиксация условий уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование соответствует задаче поддержания приемлемого уровня страховой нагрузки для хозяйствующих субъектов.

Кроме того, учтен перечень мер, законодательно утвержденных, направленных на реформирование института досрочных пенсий и сокращение дефицита пенсионной системы, а именно: поступление дополнительных страховых взносов с рабочих мест, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, и увеличение размера страхового взноса на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения.


4. Долгосрочные эффекты заложенных в Прогнозе подходов по реформированию пенсионной системы

Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой) к 2030 году увеличится по сравнению с 2011 годом в инновационном варианте в 3,6 раза и в консервативном варианте - в 3,3 раза. Соотношение среднего размера трудовой пенсии с прожиточным минимумом пенсионера к 2030 году увеличится с 1,7 раза в 2011 году до 2,2 и 2 раза по инновационному и консервативному варианту соответственно. За счет повышенной индексации, обеспеченной высокими темпами роста заработной платы, в форсированном варианте средний размер трудовой пенсии за 2012 - 2030 гг. вырастет в 4,2 раза, а соотношение с прожиточным минимумом пенсионера в 2030 году составит 2,7 раза.

Во всех вариантах наблюдается снижение расходов на социальную политику в процентах к ВВП. Расходы по разделу социальная политика будут расти невысокими темпами в реальном выражении. Рост расходов в реальном выражении обусловлен ухудшением демографической ситуации. Однако в случае учета в прогнозе параметров пенсионной системы в рамках действующего законодательства, темпы роста расходов по разделу социальная политика были бы существенно выше, что, в свою очередь, не позволило бы сбалансировать бюджетную систему Российской Федерации по вариантам прогноза (в зависимости от варианта прогноза при отсутствии реформы индексации размера пенсий дефицит дополнительно возрастает на 0,4 - 1,2% ВВП).
Принятые гипотезы по развитию пенсионной системы
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Гипотезы по развитию пенсионной системы в 2013 - 2030 гг. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ Распределительная │ │ Накопительная │ │ Тарифы на ОПС │

│ часть пенсии │ │ часть пенсии │ │ │

└───────┬────────────┬───┘ └────┬───────────┬────┘ └───┬─────────┬────┘

│ + │ │ или │ │ + │

\/ \/ \/ \/ \/ \/

┌──────────────┐ ┌───────┐ ┌─────────┐ ┌─────────┐ ┌──────┐ ┌─────────┐

│ Страховая │ │Базовая│ │ 6% по │ │ 0% по │ │22% до│ │10% свыше│

│по действующим│ │по ПМП │ │умолчанию│ │заявлению│ │порога│ │ порога │

└──────────────┘ └───────┘ └─────────┘ └─────────┘ └──────┘ └─────────┘

┌────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐

│ Экономия │ │ Право выбора │ │ Стабильность │

└────────────────────────┘ └─────────────────────┘ └──────────────────┘
1. Распределительная часть пенсии состоит из страховой и базовой частей с различными подходами к их индексации:

страховая - индексация по действующему законодательству

базовая - с 2015 года индексация по темпу роста прожиточного минимума пенсионера

2. При формировании накопительной части трудовой пенсии реализуется право выбора:

по умолчанию тариф сохраняется на уровне 6%

по заявлению тариф сокращается до 0% (но эквивалентно растет страховая часть пенсии)



3. Тарифы страховых взносов неизменный на всем периоде прогноза, на обязательное пенсионное страхование составляют 22% до порога, 10% свыше порога начисления страховых взносов.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   41   42   43   44   45   46   47   48   49


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал