Государственный


Мероприятия по развитию социального комплекса



страница8/26
Дата25.10.2016
Размер5.2 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   26

3.4Мероприятия по развитию социального комплекса

3.4.1Население

Прогноз на период 2007 – 2032 гг.

Предлагаемый вариант расчетов демографической составляющей и развития санаторно-курортного комплекса Сочи предполагает соотношение численности постоянного населения и количества отдыхающих в течение года на уровне 1:16, что соответствует показателям лучших мировых бальнеологических курортов и является ориентиром для города на проектный период генерального плана. При указанном коэффициенте, занятость сочинцев в курортной и природоохранной деятельности не может не являться приоритетной. В работе дан расчет потенциала развития санаторно-курортного комплекса с оценкой количества кадрового обеспечения (том «Обосновывающие материалы»), там же рассматривается общее количество необходимых городу трудовых ресурсов. Демографическая модель, представленная в генеральном плане, опирается на миграционный прирост такого уровня, который сможет обеспечить на перспективу требуемое количество населения и соответственно трудовых ресурсов. Таким образом, в работе использованы обе имеющееся в настоящее время методики определения перспективной численности населения (демографическая модель и метод трудового баланса).

Изменение численности населения города - это результат взаимодействия двух процессов - естественной динамики населения, связанной с рождаемостью и смертностью и механического движения населения, связанного с въездом и выездом населения с данной территории.

Необходимо отметить, что миграционная составляющая испытывает значительные колебания из года в год, и прогнозировать миграцию очень сложно.

В свою очередь естественная динамика численности гораздо более инерционна, предсказуема и во многом определяется половозрастной структурой населения данной местности и возрастными коэффициентами рождаемости и смертности.

Для расчета демографического прогноза города была собрана информация о возрастной структуре мужского и женского населения, о возрастных коэффициентах рождаемости и смертности. Методом прогноза был классический метод "передвижки возрастов".

Для оценки влияния миграции были собраны и усреднялись данные по миграционному сальдо за последние 15 лет.

В целом использовались демографические данные статистических региональных органов за 2006-2007 гг.

Прогноз численности и половозрастной структуры населения г. Сочи возможен в нескольких вариантах в зависимости от динамики основных показателей прироста населения: коэффициентов естественного прироста (рождаемости и смертности) и механического прироста (миграции).

Всего было сделано четыре прогноза:


  1. Средний вариант - ситуация с рождаемостью и смертностью постепенно приходит к 2027 году на качественный уровень 85-90 годов, миграция закладывается чуть выше уровня 2007 года.

  2. Оптимистический – в предположении, что ситуация со смертностью, рождаемостью и миграцией будет изменяться лучшими темпами.

  3. Амбициозный – ситуация с рождаемостью и смертностью улучшается повышенными темпами, высокий миграционный приток.

Прогноз делался по пятилетним периодам для 2012, 2017, 2022, 2027, 2032 годов и перспективу до 2052 года.

При этом в качестве главной характеристики использовался демографический потенциал территории - ДП, который является отношением изменения численности населения (ЧН) в 2032 году к численности населения в 2007 году, выраженный в процентах:

ДП = ( ЧН2032 - ЧН2007 ) / ЧН2007, %

Главным фактором изменения численности населения является показатель механического притока.

Для характеристики механического притока использовался коэффициент миграционного прироста - МП, сальдо миграционного прироста города в расчете на 1000 жителей.

II Вариант «Оптимистический» - Миграция на прогнозный период на уровне 2005-2007 (с учетом темпов роста)

Данный вариант прогнозной численности населения согласован с Администрацией города Сочи – письмо №3313/01-02-36/8210 от 30.05.2008.


  1. увеличение параметров естественного движения населения,

  2. приемлемый уровень миграции.

Рисунок 3.4 1

В варианте 2 численность населения вырастет до уровня 518 тыс. человек к 2032 году или на 29,0% от современного уровня численности.

Рисунок 3.4 2



Заданные коэффициенты развития ситуации

Обозначенная динамика в данном варианте складывается при следующих условиях:



  1. общая смертность снижается на 30% (к 2032 г),

  2. средняя рождаемость за 15 лет увеличивается с 1,6-1,7 до 2,1-2,25 детей на женщину (к 2027-2032гг г).

В данном варианте приняты более оптимистические параметры снижения смертности и повышения рождаемости.

  1. Снижение коэффициентов вероятности смерти для всех возрастных групп на уровне минус 6% каждые 5 лет, начиная с периода 2007-2011 года.

  2. Увеличение возрастных коэффициентов рождаемости у женщин всех возрастных групп на 6% также с периода 2007-2011 года.

  3. С 2007 по 2032 гг. взят усреднённый показатель миграционного прироста равный 1,25% от численности населения 2007 года или 5000 человек ежегодно (12,5 промилле). Это в общем итоге с 2007 по 2032 год даст прирост порядка 100 тыс. человек.

Максимальный общий коэффициент рождаемости будет наблюдаться в период 2017-2022 гг. и составит 13 промилле. К 2032 году общий коэффициент рождаемости будет на уровне 12 промилле. Общие коэффициенты смертности будут снижаться при успешном проведении некоторых социальных реформ (медицинское страхование), проведении политики направленной на изменение отношения к собственному здоровью граждан Сочи, а также при подъеме качества жизни населения и достигнут в 2032 году уровня 10,9 промилле, что соответствует уровню Сочи 1991 года. Коэффициент младенческой смертности выйдет к 2027 году на среднеевропейский уровень – 4-5 промилле.

Таблица 3.4 7 Прогнозные показатели развития демографической ситуации по II варианту за период 2007-2032гг.



Наименование показателей

Годы

2007

2012

2017

2022

2027

2032

Рождений на одну женщину в течение жизни

1,68

1,78

1,90

2,02

2,14

2,25

Смертность на 1000 человек

13,5

13,9

12,8

12,6

12,2

11,7

Коэффициент изменения вероятности смерти

1,00

0,94

0,88

0,82

0,76

0,70

Рождаемость на 1000 человек

11,3

12,5

13,2

12,8

11,9

11,8

Коэффициент изменения рождаемости

1,00

1,06

1,13

1,20

1,27

1,34

Естественный прирост (убыль) населения на 1000 человек

-2,2

-1,4

0,4

0,2

-0,3

0,1

Количество мигрантов в год

3 885

5 000

5 000

5 000

5 000

5 000

Процент мигрантов в год от численности населения в 2004г

0,97%

1,25%

1,25%

1,25%

1,25%

1,25%

Численность населения

401,4

423,5

446,4

470,9

493,9

517,7

Демографический потенциал




5,5%

11,2%

17,3%

23,0%

29,0%

Таким образом, при позитивных демографических процессах, таких как увеличение рождаемости, снижение смертности, в Сочи удастся достичь показателя численности населения 517,7 тыс. человек.
Возрастная структура населения

Из графика видно, что на кривой возрастов при увеличении рождаемости возникает новый пик молодых возрастов в 2012-2022 гг.

Рисунок 3.4 3

Таблица возрастной структуры населения показывает рост демографической нагрузки и серьезное снижение доли лиц трудоспособных возрастов. В долгосрочной перспективе это способно породить множество социальных проблем. Одним из вариантов их разрешения является повышение возрастного порога выхода на пенсию.

Таблица 3.4 8 Прогнозная динамика возрастной структуры населения



Наименование показателей

Годы

2007

2012

2017

2022

2027

2032

дети (0-15 лет)

15,6%

16,7%

18,8%

20,2%

20,1%

19,4%

лица трудоспособного возраста

63,1%

60,6%

57,2%

54,6%

54,0%

53,8%

лица пенсионного возраста

21,3%

22,7%

24,0%

25,3%

26,0%

26,7%

Рисунок 3.4 4



Рисунок 3.4 5



Рисунок 3.4 6



Количество обслуживающего персонала санаторно-курортного комплекса, как градообразующей отрасли г. Сочи. Кадровое обеспечение

Курортно-туристский комплекс Сочи является ведущим градообразующим и бюджетообразующим видом деятельности экономики и социальной сферы. Остальные отрасли города в основном ориентированы на обслуживание курортно-туристской сферы.

Город-курорт Сочи занимает одно из ведущих мест в Европе по уровню обеспеченности ценными природными и историко-культурными ресурсами, способными генерировать туристический интерес. На сегодняшний день в туристической индустрии работает 19,6 тыс. человек (в период летнего курортного сезона – до 23,5 тыс. человек). То есть, в период полной загрузки курортно-туристический фонд города в 72 тыс. мест обслуживают 23,5 тыс. человек. Это дает соотношение 0,33.

По рекомендациям Всемирной туристкой организации обслуживающий персонал планируется из следующих соотношений: на одного гостя в гостинице 5* - 1,5 и более человек обслуживающего персонала; гостиница 4*- 1,2; гостиница 3* - 0,8.

На данный момент вновь вводимые в Сочи гостиницы имеют следующие характеристики обеспеченности персоналом: 5* -от 1 до 1,5 человек, 4* 0,8-1 человек, 3* - 0,3 человек обслуживающего персонала. Большая часть новых гостиниц имеет уровень 3*.

Кроме того, значительная часть средств размещения от 70 до 80 тыс. мест будет представлена апартамент-отелями (в Сочи это фактически жилфонд без социальной инфраструктуры), которые требуют обслуживающего персонала в разы меньше, ориентировочное соотношение отдыхающих и персонала: на одного работника 10 отдыхающих. Этот фактор позволяет снизить проектные коэффициенты обеспечения средств размещения персоналом.

Рассматривались два варианта коэффициентов. В первом варианте бралось текущее соотношение, во втором коэффициент обеспеченности персоналом поднимался до 0,4 на первую очередь и 0,5 на полное развитие.



Таблица 3.4-3. Варианты расчета необходимого количества персонала

 

Сущ. положение

I очередь

Расчетный срок

Емкость официальных средств размещения, тыс. мест

72

150

200

1 вариант

 

 

 

Коэффициент обеспеченности кадрами

0,33

0,4

0,5

Численность работающих, тыс. чел.

23,5

60

100

Необходимое количество дополнительного персонала, тыс. чел.

 

37

77

2 вариант

 

 

 

Коэффициент обеспеченности кадрами

0,33

0,33

0,33

Численность работающих, тыс. чел.

23,5

49

65

Необходимое количество дополнительного персонала, тыс. чел.

 

25

42

Таблица 3.4.-4. Трудовые ресурсы

 

Сущ. положение

I очередь

Расчетный срок

Численность населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел.

252,5

262,0

285,0

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.

251,1

260,0

283,0

Резервы для обеспечения отрасли кадрами

 

 

 

Общий прирост численности населения в трудоспособном возрасте, тыс. чел.

 

8,9

31,9

Лица в трудоспособном возрасте не занятые трудовой деятельностью, тыс. чел.

27,4

 

 

Использование лиц, не занятых трудовой деят-ю, в основном студентов на период сезонного пика, 40%-I очередь, 50%-расчетный срок, т.чел.

 

11,0

13,7

Всего прирост за счет указанных ресурсов

 

19,9

45,6

Кроме указанных экстенсивных источников пополнения отрасли кадрами, можно выделить ряд дополнительных возможностей.

1. После прихода в город крупных торговых сетей и ввода большого количества новых торговых площадей значительная часть рынков и небольших магазинов будут закрыты по причине усиления конкуренции, в результате чего из 98 тыс. человек занятых в оптовой и розничной торговле без работы могут оказаться около 5-10 тыс. человек.

2. Программа по привлечению и обучению обслуживающего персонала является необходимостью для г. Сочи.

Привлечение дополнительного персонала как сезонного, так и постоянного может быть осуществлено на территории Краснодарского края и регионов средней полосы России. Для этого должна быть организована сеть рекрутинговых агентств в наиболее трудоизбыточных городах и регионах. На территории самого города Сочи должен быть организован общий аккумулирующий центр по обучению привлекаемого персонала.

Для обеспечения новых отелей необходимы инженеры с высшим образованием – специалисты по вентиляции, отоплению, кондиционированию. К числу наиболее востребованных профессий относятся повара, повара-кондитеры, официанты, метрдотели, горничные.

В качестве альтернативного источника персонала низшего уровня можно рассматривать также страны Юго-восточной Азии, например, Вьетнам, в котором туристическая индустрия растет быстрыми темпами, количество трудовых ресурсов велико, риска усиления социальной напряженности вьетнамские диаспоры не несут.

3. Также должен быть построен маневренный фонд для проживания обслуживающего персонала объемом от 10 до 30 тыс. мест. Остальное количество работников будет размещаться на территории самих гостиниц и пансионатов.


Каталог: data
data -> Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
data -> Фактор США в энергетических отношениях России и Европейского Союза
data -> Сборник «В поисках смыслов: успешные практики патриотического воспитания молодежи»
data -> 1. Технические спецификации как средство ограничения конкуренции на рынке государственных закупок
data -> Программа дисциплины Системы управления проектами для направления 080100. 62
data -> Лабораторная работа №1 Разработка описания и анализ информационной системы
data -> Программа дисциплины Подготовка многостраничного текста эссе и его презентация на компьютере для направления 080100. 62
data -> Использование облачных технологий Google в проектЕ «Scotland» по английскому языку
data -> Проект программы дисциплины


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   26


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал