Конвенция о биологическом разнообразии



Скачать 499.09 Kb.
страница2/3
Дата18.10.2016
Размер499.09 Kb.
1   2   3

A. Общие положения


  1. Интерес к участию частного сектора стал особенно заметен в середине 90-х годов, когда снизился объем помощи, оказываемой в целях развития, и увеличился объем финансовых средств, выделяемых частным сектором. Однако несмотря на такой поворот событий, в 1998 году резко снизились объемы финансовых потоков, направляемых частным сектором в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой.2/ После разразившегося в 1997 году кризиса на мировых финансовых рынках, международные банки сократили объемы выделяемых ими кредитов, а институционные инвесторы прекратили свою деятельность на некоторых рынках акций, и, кроме того, облигации развивающихся стран не пользовались большим спросом. Тем не менее поступающие в развивающиеся страны и страны с переходной экономикой долгосрочные потоки банковского капитала, хоть и незначительно, но увеличились в чистом выражении, а кроме того, несколько возросли объемы инвестируемых частным сектором средств.

  2. В пункте 3 решения III/6 Конференция Сторон обратилась к Исполнительному секретарю с просьбой: «дополнительно изучить возможности поощрения частного сектора к участию в деятельности по оказанию содействия выполнению целей Конвенции». В записке Исполнительного секретаря о дополнительных финансовых ресурсах, которая была представлена им Конференции Сторон на четвертом совещании (UNEP/CBD/COP/4/17), приводились результаты предварительного анализа путей и средств стимулирования деятельности по использованию финансовых ресурсов частного сектора. В подпункте d) решения IV/12 Конференция Сторон еще раз обратилась к Исполнительному секретарю с просьбой о включении в его доклад предложений по «изучению препятствий, возможностей и последствий оказания частным сектором поддержки в осуществлении Конвенции».

  3. Неоднократно отмечалось, что участие частного сектора имеет особое значение в целом ряде тематических областей. В Конвенции предусматривается привлечение частного сектора к работе по обеспечению устойчивого использования (статья 10 e)), а также по обеспечению доступа к технологии и ее передачи (статья 16). Конференция Сторон рассмотрела роль частного сектора в таких областях деятельности, как: устойчивый туризм (решение IV/15), биологическое разнообразие сельского хозяйства (решение IV/6), доступ к технологии и ее совместное развитие и передача (решения I/2 и II/4), функционирование механизма посредничества (решения II/3, III/4, и IV/2), права интеллектуальной собственности (решение II/12), доступ к генетическим ресурсам и совместное использование выгод (решение IV/8), подготовка национальных докладов (решение II/17) и меры стимулирования (решение III/18). Вопрос о привлечении частного сектора может быть рассмотрен также и в рамках других программ работы по осуществлению Конвенции. В рамках Конвенции участие частного сектора в огромной степени можно рассматривать как вопрос, касающийся многих областей.

  4. Учреждения Организации Объединенных Наций имеют большой опыт работы с частным сектором. В 1999 году Генеральный секретарь предложил заключить глобальное соглашение, в котором предусматривается решение трех конкретных вопросов, приобретающих все большее значение в деле сближения интересов народов, корпораций и экономик во всем мире, а именно: защита прав человека, обеспечение стандартных условий труда и охрана окружающей среды. В целом частный сектор может сделать большой вклад в осуществление программ Организации Объединенных Наций, финансирование отдельных проектов и совместной деятельности, которые осуществляются при содействии Организации Объединенных Наций; кроме того, он может предоставлять свои услуги или выполнять отдельные обязанности на договорных условиях, или просто поставлять свои товары и услуги. Ниже приводятся примеры того, как отдельные учреждения Организации Объединенных Наций организуют свою работу с частным сектором, и что может принести пользу в работе Конвенции:

  1. программы Организации Объединенных Наций чаще всего выступают в качестве нейтрального посредника. К примеру, ЮНЕП выступает в роли посредника в процессе сближения интересов бизнеса и промышленности с другими существующими интересами и принимает меры, чтобы предприниматели и промышленность учитывали в своей деятельности вопросы, связанные с охраной окружающей среды. ЮНЕП в своей программе по туризму предусмотрел ряд мероприятий, которые планируется осуществить совместно с частным сектором. Учреждения Организации Объединенных Наций могут помочь в разработке основных принципов сотрудничества с частным сектором и содействовать выполнению действующих стандартов;

  2. учреждения Организации Объединенных Наций могут оказать помощь в установлении партнерских отношений между государственными органами и частным сектором, могут способствовать привлечению частного сектора к осуществлению финансируемых государством проектов, или помочь в разработке проектов по организации финансирования такой работы международными финансовыми учреждениями, а также могут выступать в роли посредника в процессе передачи технологии и при осуществлении совместных проектов;

  3. учреждения Организации Объединенных Наций могут способствовать обмену опытом и достижению консенсуса путем организации и проведения соответствующих форумов, совещаний экспертов, семинаров и практикумов. Этого же можно добиться путем развития информационных систем и предоставления соответствующей информации.

  4. учреждения Организации Объединенных Наций могут оказывать помощь в создании потенциала, к примеру, в виде организации учебных центров и предоставления необходимых учебных материалов.

B. Финансовые ресурсы частного сектора


  1. Что касается выделения частным сектором финансовых средств развивающимся странам, то научные сотрудники Института мировых ресурсов (ИМР), Института глобального мониторинга и Йельского университета провели ряд исследований по изучению последствий направления в страны финансовых потоков для устойчивого развития и охраны окружающей среды. Кроме того, АБР финансировал проведение исследования под названием «мобилизация ресурсов в целях обеспечения более широкой поддержки работы в области биологического разнообразия в Азии: возможный вклад гражданского общества в процесс рационального использования охраняемого района». Механизм посредничества Конвенции может быть использован в целях широкого распространения информации о результатах этих исследований. Знания о взаимоотношениях между выделяемыми частным сектором финансовыми средствами и состоянием биологического разнообразия весьма ограничены. Можно рассмотреть вопрос о проведении общих исследований таких взаимоотношений. Поскольку обеспечиваемые частным сектором финансовые потоки главным образом концентрируются примерно в 12-ти развивающихся странах, то проведение именно в этих странах целевых исследований взаимоотношений между состоянием биологического разнообразия и финансовыми потоками частного сектора будет способствовать углублению понимания таких взаимоотношений.

  2. Частные финансовые учреждения проявляют сейчас повышенный интерес к проблемам биологического разнообразия. Некоторые из них добровольно взяли на себя обязательства в отношении охраны окружающей среды в целях улучшения общественных отношений и снижения расходов, связанных с предпринимательской деятельностью и расходов на техническое обслуживание. Имеется целый ряд примеров деятельности корпорации по охране природы и оказания ими финансовой поддержки в работе по сохранению биологического разнообразия в виде создания специальных фондов, выделения специальных субсидий и учета расходов на охрану природы в счет погашения долгов. Частные финансовые учреждения могут выступать в роли посредников в процессе организации финансирования работы в области биологического разнообразия путем предоставления возможности проводить банковские операции в связи с финансированием работы по сохранению биологического разнообразия, или содействуя выделению кредитов на осуществление проектов, ориентированных на сохранение биологического разнообразия и реализации таких же вариантов инвестиций. Они могут эффективно способствовать развитию диалога между компаниями по вопросу о необходимости сохранения биологического разнообразия. Страховые компании также проявляют интерес к решению вопросов, связанных с биологическим разнообразием и управлением риском, так как считают, что риск для окружающей среды следует рассматривать в качестве делового риска при решении вопроса о выделении кредитов, при осуществлении деловых операций с недвижимостью, в процессе организации финансирования проекта и решении вопроса об ответственности третьей стороны. Создан целый ряд экологических инвестиционных фондов и фондов окружающей среды, которые часто действуют гораздо более эффективно, чем обычные фонды. Некоторые банки даже выдают особые кредитные карточки, среди которых, к примеру, карточка «EnviroFund VISA», доходы от которой идут на осуществление проектов в области охраны окружающей среды. Началось применение социального индекса Domini 400 (DSI), обеспечивающего использование выделяемых средств для инвестиций в осуществление общественно полезных проектов.

  3. Хотя секретариат не в состоянии установить связи с тысячами частных банков и страховых компаний, тем не менее инициативы в области частного сектора, к осуществлению которых приступила ЮНЕП, обеспечивает уникальную возможность привлечь банки и страховые компании к работе по активизации процесса осуществления целей Конвенции. Инициативы ЮНЕП позволили наладить связи между сотней наиболее крупных финансовых учреждений мира. Они подписали либо заявление ЮНЕП по окружающей среде и устойчивому развитию, подготовленное в 1992 году финансовыми учреждениями, либо заявление об экологических обязательствах страховых компаний, выпущенное в 1995 году. ЮНЕП добивается, чтобы соображения охраны окружающей среды учитывались во всех аспектах деятельности финансового сектора и предоставляемых им услуг, и чтобы частный сектор расширил инвестиции для реализации экологически безопасных технологий и услуг. Секретариат принимал участие в работе четвертого международного совещания за круглым столом по финансам и окружающей среде, которое проводилось ЮНЕП в 1998 году, а также в работе четвертой международной конференции, которая была проведена Инициативой страховых компаний в 1999 году. Инициативы ЮНЕП в области финансового сектора служат примером того, как можно активизировать участие финансового сектора в работе по охране окружающей среды. Конференция Сторон, возможно, решит принять меры с той целью, чтобы в ходе осуществления инициатив ЮНЕП в финансовом секторе учитывались также цели Конвенции, и, возможно, предложит секретариату расширить его сотрудничество с инициативами ЮНЕП в финансовом секторе.

  4. Фонды и благотворительные пожертвования играют важную роль в осуществлении целей Конвенции в целом ряде областей. Фонд Организации Объединенных Наций (UNF) определил биологическое разнообразие в качестве первоочередной задачи в области охраны окружающей среды и планирует целевое выделение как минимум 30 млн. долл. США в течение следующих трех лет на работу в этой области. В его программе основное внимание уделяется объектам мирового природного наследия, которые определены в рамках Конвенции о всемирном наследии, а также дальнейшей работе по охране коралловых рифов в рамках рамочного плана действий, осуществляемого Международной инициативой по коралловым рифам (МИКФ) в сотрудничестве с ЮНЕП и Международным центром по рациональному использованию живых водных ресурсов (ИКЛАРМ). Пожертвования можно рассматривать в качестве важного потенциального источника частных финансовых ресурсов, направляемых на поддержку процесса осуществления целей Конвенции. Согласно предварительным расчетам в 1996 году, пожертвования на осуществление работы в области биологического разнообразия только в Соединенных Штатах Америки превысили половину 1 млрд. долл. США. Хотя только несколько фондов напрямую связывают свою деятельность с Конвенцией, тем не менее деятельность большей части этих фондов в области биологического разнообразия подпадает под действие Конвенции. Однако следует отметить, что существует целый ряд ограничений в отношении подобных пожертвований. Не во всех национальных законодательствах предусматривается возможность внесения пожертвований на осуществление работы в области биологического разнообразия. Многие доноры или организации доноры плохо осведомлены о проблеме биологического разнообразия и еще меньше знают о Конвенции. Объемы финансовых средств, выделяемых благотворительными фондами для работы в области биологического разнообразия довольно незначительны, и часто это зависит от конкретного региона.

  5. Секретариат, Фонд Организации Объединенных Наций по международным партнерским отношениям (UNFIP) и Фонд ООН тесно сотрудничали в процессе разработки рамочной программы UNF/UNFIP по сохранению экосистемы и биологического разнообразия. Секретариат проводил брифинги в ходе совещаний этих организаций в целях информирования их участников об имевших место в рамках Конвенции событиях и представлял замечания по подготовленным ими документам. Аналогичный подход можно использовать и в других случаях. Секретариат может:

  1. способствовать обмену информацией о существующих частных фондах и представлять этим донорам свои предложения о проектах;

  2. оказывать помощь действующим организациям частных доноров в разработке программ финансирования работы по поддержке процесса осуществления Конвенции;

  3. установить партнерские отношения с организациями фондов, включая разработку программ партнеров по биологическому разнообразию и программ создания сети фонда; и

  4. следить за работой фондов в области биологического разнообразия и проводить с этой целью соответствующие обзоры и исследования, если появляется такая необходимость.

Каталог: doc -> meetings -> cop
doc -> Кабинет Министров Украины Министерство социальной политики Украины Государственная служба по вопросам инвалидов и ветеранов Украины национальный доклад
cop -> Десятилетие биоразнообразия организации объединенных наций 2011-2020
meetings -> Доклад о разрабатываемых вопросах: сохранение и восстановление экосистем записка Исполнительного секретаря
meetings -> Конвенция о биологическом разнообразии
cop -> Доклад рабочей группы I


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал