Координационный совет по делам молодежи в научной и образовательной сферах при


Основой генерации новых знаний должна оставаться фундаментальная поисковая научная работа



страница7/23
Дата17.10.2016
Размер2.92 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23

Основой генерации новых знаний должна оставаться фундаментальная поисковая научная работа, малопрогнозируемая по своему результату, но приводящая к обнаружению незапланированных знаний - фундаменту эффективности и результативности научных исследований. Относительно небольшая часть фундаментальных исследований находит свое применение в ближайшей перспективе. Главным образом, они являются базисом для стимулирования научно-технического прогресса; в процессе выполнения таких работ воспитываются специалисты высокой квалификации.

  • Финансирование фундаментальных НИР на контрактной основе при существующей системе отчетности противоречит самому понятию научной работы. Фундаментальные научные исследования не могут проводиться в условиях, когда результат работ жестко регламентирован требованиями контракта.

  • Переход от контрактной к грантовой системе финансирования фундаментальных НИР с основным акцентом на высокий научный уровень позволит повысить эффективность поддержки и стимулирования исследований.

  • Традиционный для России элемент подготовки научных кадров – ведущие научные школы - должен быть сохранен. Именно на стыке академической науки и образования формируется научный кадровый потенциал.

  • Необходимо дифференцировать учебные заведения на университеты, которые выпускают специалистов, способных развивать науку и технологии, и на профильные (инженерные, профессионально-технические, специализированные) учебные заведения, выпускники которых обладают необходимой квалификацией для осуществления работ на существующих установках, оборудовании, технологиях.

  • Стратегически важно создать систему горизонтальной и вертикальной мобильности кадров, для которой важно стимулировать и обеспечить: трудовую миграцию, обмен кадрами, стажировки, приглашение специалистов. Обеспечить конкурсное избрание научных лидеров (перспективных молодых кандидатов и докторов наук) на должности руководителей подразделений.

  • Развитие научно-технического и образовательного комплекса страны должно основываться на взаимодействии с ведущими зарубежными научными и инновационными организациями и на развитии международной мобильности научно-технических и образовательных кадров.

  • Необходима концентрация научных ресурсов для развития и полномасштабного использования мегаустановок в условиях консолидации с развитой научной инфраструктурой; при этом должен быть обеспечен четко отлаженный механизм коллективного пользования научной инфраструктурой.

  • Проведение производственно-технологических процессов, опытно-конструкторских работ и их масштабирование должно быть перенесено в соответствующие научно-исследовательские институты (НИИ), т.е. необходимо возрождение систем отраслевых НИИ, научно-производственных объединений (НПО) или центров технологической компетенции (адаптированных к современным инновационным условиям), обладающих приборной базой, оборудованием, квалифицированным персоналом, с устоявшейся системой производственных отношений, и финансированием, зависящим, в основном, от государственного или производственного заказа.

  • Приоритетной задачей в деле поддержки научно-образовательных учреждений должно являться развитие и поддержка нескольких десятков ведущих университетов как крупнейших научно-образовательных организаций – научно-образовательных лидеров и «кураторов» своих отраслей и регионов.

  • Модель отношений экономической системы: «на 100 % вложенных средств – 200 % прибыли через год», не применима к фундаментальным исследованиям и наукоёмким технологиям.

  • Наукоёмкие отрасли в качестве источника передовых научно-технических результатов и высококвалифицированных кадров основываются на фундаментальной науке, поэтому ключевая роль в их развитии должна принадлежать некоммерческим - полностью государственным - или имеющим значительную долю государственной собственности учреждениям.

  • Необходимо совершенствование законодательства и дополнительные меры нематериального стимулирования для создания малых инновационных предприятий при академиях наук и вузах, что должно создать спрос на умеренно наукоёмкие исследования.

  • Необходимо провести ревизию научных изданий, предназначенных для публикации результатов кандидатских и докторских исследований, а также осуществлять строгий контроль за перечнем журналов ВАК и обеспечить их интеграцию в международную информационную систему.

  • Для предотвращения финансирования работ невысокого научного и технологического уровня крупные проекты и государственные контракты должны находиться под усиленным контролем со стороны квалифицированной научной общественности. В оценке должен соблюдаться принцип Peer Review - проверка (рецензирование) равными по квалификации. Желательно привлечение иностранных ученых в качестве рецензентов.

  • Полезным методом поиска и отбора перспективных направлений является приоритетная поддержка междисциплинарных проектов, именно на стыке специальностей рождаются наиболее прорывные и востребованные научные результаты.

  • Необходимо повысить социальную значимость и престиж профессии «научный сотрудник».

  • Целесообразно разработать собственное стратегическое видение развития образовательной сферы с широким привлечением математического моделирования локальных, национальных и глобальных процессов, учетом глобальных трендов образовательного развития.

    Ряд черт «образа желаемого будущего» российской науки был рассмотрен нашими экспертами подробнее. Были выделены основные задачи, на решение которых должна быть направлена долгосрочная стратегия.




      1. Развитие научно-технического, образовательного иинновационного уровня Российской Федерации

    Процессы сохранения и развития научного, научно-технического и научно-инновационного уровня страны базируются главным образом на спросе на наукоёмкие открытия и технологии (их внедрение) как в технических, так и в гуманитарных сферах.

    Ключевые субъекты производственного сектора представляют собой высокотехнологичные (наукоемкие) отрасли производства, которые можно охарактеризовать высоким уровнем наукоемкости (отношение затрат на НИОКР к общему уровню производственных затрат).

    В России и в развитых зарубежных странах к наиболее наукоемким относятся следующие отрасли: оборонный комплекс, в особенности, авиационная, ракетно-космическая, электронная, промышленность, атомная энергетика, приборостроение, производство сложного медицинского оборудования, производство материалов, новых веществ и биотехнологии.

    Решающим фактором развития наукоемких отраслей является опережающий рост научно-технического уровня, как в данной отрасли, так и в смежных областях, которые дают дополнительные точки роста знаний, поставляют новые материалы и методы для производства продукции наукоемким отраслям.

    Ключевым фактором устойчивости наукоёмкой отрасли является стабильное финансирование фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских разработок, которое не должно опускаться ниже критического уровня даже в отсутствие заказа на исследования или производство, в противном случае необратимо деградирует как в качественном, так и в количественном отношении кадровый состав.

    Инновационные и высокотехнологичные производственные процессы, как правило, состоят из трёх последовательных стадий: фундаментальные исследования, прикладная научная работа и полупроизводственные (производственные, опытно-конструкторские) разработки. Однако, в некоторых областях, таких как медицина, биология, создание новых материалов, срок внедрения результатов научных исследований сокращается настолько, что теоретические работы, проскакивают стадию прикладной научной работы и практически из лаборатории попадают на производственную площадку.

    Как правило, наукоёмкие отрасли являются многоукладными, и, например, производство новых веществ и материалов, часто основано на использовании продукции предшествующего уклада. Благодаря этому развитие наукоёмкой отрасли ведет к модернизации методов производства, использованных в предыдущем технологическом укладе.

    Вероятно, в ближайшем будущем негосударственные организации и структуры со смешанным видом собственности будут играть значительную роль в объеме заказа на наукоёмкие производства и инновации. При упрощении законодательства и дополнительных мерах нематериального стимулирования, создание малых предприятий при академиях наук и вузах должно создать дополнительный спрос на умеренно наукоёмкие исследования.

    Поскольку наукоёмкие отрасли в качестве источника идей и кадров базируются на фундаментальной науке, ключевая роль в их начальном развитии должна принадлежать некоммерческим - полностью государственным или имеющим значительную долю государственной собственности учреждениям, имеющим очень высоко квалифицированный персонал, со сложившимся чувством взаимопонимания в коллективе и устоявшейся моделью межличностных коммуникаций.

    Естественной проблемой использования высокого научного потенциала является противоречие между ожиданием высокого дохода от исследований и его реальным уровнем. Модель отношений «на 100 % вложенных средств – 200% прибыли через год», не применима к фундаментальным исследованиям и наукоёмким технологиям.

    Нельзя забывать, что наука несет не только прагматическое знание, предназначенное для внедрения в практику, но также познавательное и мировоззренческое, которое пронизывает все сферы человеческого общества. Чрезмерный инновационный и производственный уклон препятствует атмосфере свободного творчества, вымывает прогрессивные идей из научной сферы. В связи с этим, основную нагрузку на прикладные исследования целесообразно реализовывать за пределами среды генерации научных знаний высокого уровня. При внедрении наукоёмких технологий очень важно не допустить искажения роли фундаментальных исследований и представления о них.

    О создании последовательности: генерация идей в государственных академиях, ведущих вузах и научных центрах, их перенос на полупроизводственные инновационные площадки, в технологические лаборатории и центры «производственного масштабирования» и, далее, внедрение в производство.

    В 50-60 годы в СССР была создана и успешно работала модель генерации и внедрения в производство передовых научных знаний. Аналогичные системы реализованы сейчас в крупных международных корпорациях, специализирующихся на наукоемкой продукции. Смысл системы заключается в генерации идей и знаний в среде специалистов очень высокой научной квалификации – в академиях наук и ведущих вузах. В этих организациях идея обсуждается, критикуется, сверяется с аналогами, дорабатываются её слабые места. Затем она в виде теории или метода переходит полупроизводственную сферу, где масштабируется, на её основе производится в небольших количествах материальный продукт, разрабатывается технология производства. На заключительном этапе организуется производство. В настоящее время в России существуют структуры, реализующие первую и последнюю стадии, а промежуточная, которую в СССР выполняли НИИ, отсутствует. В наукоемких зарубежных промышленных корпорациях, в партнерстве университет-промышленная компания организованы и успешно функционируют структуры, реализующие процесс масштабирования идеи и воплощения её в материальный продукт.



    В современной России идеи академической и вузовской среды остаются невостребованными, по причине отсутствия промежуточного звена - научно-технологически-производственных структур. Появляющиеся многочисленные инновационные структуры, технопарки и др. способствуют либо финансированию и начальной организации, либо внедрению уже отлаженного процесса производства. В связи с этим можно считать неправильным требование по разработке технологий и масштабированию процессов с академии наук и вузов, что является выполнением несвойственных для них функций. Для осуществления этих функций необходимо возрождение систем НИИ или центров технологической компетенции, обладающих приборной базой, оборудованием, квалифицированным персоналом, с устоявшейся системой производственных отношений, и, стабильным базовым финансированием. Эти структуры должны располагаться в географической и коммуникативной доступности от центров генерации знаний и университетов – поставщиков кадров.

    Имеющиеся государственные научные центры не полностью справляются с этой функцией: по причине нестабильного контрактного финансирования они не в состоянии были сохранить коллективы квалифицированных специалистов; бесконечная смена собственников и форм собственности, директоров, отсутствие государственной защиты и высокая бюрократическая нагрузка по различным формам отчетности не дают возможности этим структурам справляться с научно-технологически-производственной функцией на необходимом уровне.


    3.2 О финансировании фундаментальных и фундаментально-ориентированных научных исследований на грантовой основе и прикладных и производственно-технологических работ на контрактной основе.
    Фундаментальные и фундаментально-ориентрованные научные исследования осуществляются в следующих целях: познания закономерностей строения, функционирования, развития природы, общества, организма человека, техники; раскрытия новых связей между явлениями; открытия новых принципов создания продукции и обоснования прогрессивных технологий; направленных исследований в областях заведомо перспективных для производства инновационного материального продукта.

    Результатами таких исследований являются: новые знания, теории, концепции, научно-технические идеи о путях материализации теоретических знаний; выявление новых свойств материалов и химических соединений.

    Несмотря на то, что небольшая часть фундаментальных и фундаментально-ориентрованных находок принимаются к дальнейшей разработке, главным образом, они подталкивают научно-технический прогресс; в процессе выполнения таких работ рождаются специалисты высокой квалификации с развитыми творческими способностями и широким кругозором.

    Результаты поисковой работы малопрогнозируемы по своей природе, именно обнаружение незапланированных знаний является основой эффективности и результативности фундаментальных исследований. Два фонда РФФИ и РГНФ являются определяющими для финансирования фундаментальных и фундаментально-ориентрованных исследований; они действуют на грантовой основе. Результативность работы этих фондов подробно обсуждалась выше. Финансирование НИР на контрактной основе при существующей системе отчетности противоречит самой идее научной работы; в контракте жестко прописываются результаты, такая система эффективно поддерживает исследования с низким научным уровнем, когда результат заранее предсказуем. Переход от контрактной к грантовой системе финансирования НИР с основным акцентом на высокий научный уровень позволит повысить эффективность поддержки и стимулирования исследований.

    Контрактное финансирование прикладных и производственно-технологических работ, вероятно, является эффективным способом поддержки инновационных разработок и промышленности. Повышение полезности работ по контрактам должно быть связано с мониторингом широкой научной общественностью, в том числе и зарубежной, тем и результатов исследований. Экспертная оценка тематик контрактов по ОКР показывает, что около четверти - работы низкого уровня или модификации ранее уже проведенных исследований.

    Подробные предложения по развитию системы грантов и конкурсов, выбору оптимальных путей финансирования НИР и ОКР, будут рассмотрены в третьем разделе доклада.



    Как контрактная, так и грантовая системы финансирования НИР и прикладных работ будут работать в плане достижения результата более эффективно в случае перехода на «доверительную» систему отчетности: выделение средств на исследования – как акт доверия, а не стимул для контроля. Существующая сегодня – «контролирующая» система отвлекает значительные силы именно на написание отчетов и выполнение формальных показателей, в ущерб делу.


      1. Сохранение и развитие высококвалифицированного кадрового потенциала и научных школ

    Стратегия сохранения кадрового потенциала должна в значительной степени быть основана на центрах подготовки кандидатов и докторов наук высокой квалификации, организованных в рамках государственных академий наук и ведущих вузов. В настоящее время излишне упрощены требования к получению ученых степеней; для получения степени кандидата наук достаточно быть автором нескольких статей.



    Требования к получению докторской степени также занижены как по числу публикаций, так и по уровню научных журналов в которых публикуются результаты работ. Необходимо провести ревизию научных изданий, предназначенных для публикации результатов кандидатских и докторских исследований, а также осуществлять строгий контроль за перечнем журналов ВАК. Важно удалить из перечня ВАК мелкие региональные, национальные и фактически не рецензируемые научной общественностью издания. С целью оценки и контроля перечня изданий надо создать высшие экспертные советы по направлениям наук с принятием решений на основе тайного голосования. Необходимо обеспечивать и стимулировать интеграцию отечественных изданий в международные реферативные базы и рейтинговые системы.

    При огромном количестве выпускников вузов, кандидатов и докторов наук необходимо стремиться, чтобы приблизительно десятая часть обладала бы очень высокой квалификацией и выступала в качестве научных и инновационных лидеров, генераторов творческих идей.



    Важное отличие организации науки в лидирующих научных странах от организации науки в России состоит в том, что центральной фигурой там является научный лидер, который формирует вокруг себя команду молодых исследователей для решения сформулированных им задач. Оплата труда этих исследователей, а также оборудование, на котором они работают, обеспечиваются за счёт выигранных научным лидером грантов. Важнейшим элементом работоспособности и продуктивности данной системы является достаточное базовое (государственное) финансирование, направленное на развитие научно-технической инфраструктуры, поддержку технического и обслуживающего персонала, опытного производства и т.п. Как правило, только научный лидер и несколько помощников имеют постоянные должности в университете или научном институте; остальные сотрудники группы работают на временной основе. Поиск и поддержка будущих научных лидеров – важная сторона научной жизни в большинстве развитых стран. После окончания аспирантуры и получения степени молодой ученый сначала несколько лет работает на временных должностях постдоков в группах других лидеров. Наиболее успешные молодые ученые участвуют в конкурсах на постоянные должности - научных лидеров, которые периодически объявляются университетами и научными институтами. При проведении конкурсов исходят из принципа «горизонтальной мобильности», когда новые должности получают сотрудники других университетов и научных центров, «вертикальный» карьерный рост ученого в рамках одной организации не приветствуется. Это дает возможность оценить данного ученого научным сообществом в целом, а не только коллегами внутри данной организации.

    В современной организации российской науки в вузах и академиях сложилась ситуация в которой, когда заведующий лабораторией умирает или уходит на пенсию, на его место назначается новый человек, чаще всего следующий по «научному старшинству» сотрудник той же лаборатории, вне зависимости от того, обладает ли он качествами научного лидера. Случаи, когда кто-то со стороны подаёт на конкурс на замещение открывшейся вакансии, очень редки, в итоге отсутствует «горизонтальная мобильность» научных кадров. Подобная схема ведёт к деградации научной деятельности.

    Стратегически важно создать систему горизонтальной мобильности кадров, для которой важно стимулировать и обеспечить: конкурсное избрание научных лидеров (перспективных молодых кандидатов и докторов наук) на должности руководителей подразделений, обеспечить функционирование создаваемых научных групп за счет средств, выигранных на конкурсах научным лидером. В основном за счет этих средств должны обеспечиваться сотрудники лаборатории, кроме заведующего и нескольких его помощников.

    Проблема внедрения этой системы в России заключается в низкой базовой заработной плате лидера, а главное, его менее квалифицированных коллег (помощников) – как правило, молодых кандидатов наук, которые в основном покидают научную сферу через несколько лет после защиты диссертации. В результате научные коллективы без дополнительного финансирования мгновенно распадаются, а лидеры остаются без постоянных помощников. В областях, связанных с постановкой эксперимента, это приводит к полной остановки деятельности. Необходимо дифференцировать материальную поддержку теоретических областей и областей, связанных с проведением исследований группами, выполнением эксперимента и использованием материалов: при бюрократизированной системе отчетности в России в теоретических областях научный лидер может существовать как самостоятельная единица, в экспериментальных – нет.

    Необходимо ввести ограничение по возрасту на занятие административных должностей в научных и научно-производственных организациях, при этом учитывая специфику дефицита научных кадров в России. Докторам наук и профессорам должны предоставляться гарантии сохранения возможности проведения научных работ и руководства небольшой группой.

    В стратегии развития науки и образования существенное место занимает интеграции научной и образовательной деятельности.

    В целом можно выделить два вида интеграционной деятельности:

    - студенты и аспиранты вузов проходят стажировки в государственных Академиях наук и научных центрах

    - студенты и аспиранты вузов выполняют научные исследования в рамках своего учебного заведения.

    Очень важной особенностью этих видов интеграции является то, что только сильные учебные заведения могут участвовать в этом процессе. Слабые университеты, которых приблизительно три четверти от общего количества, производят студентов, не способных к научной работе в настоящем смысле этого слова. Их выпускники являются обузой для внешних научных и научно-производственных организаций, а внутри себя такие университеты в принципе не генерируют научные знания. Для поддержания хорошего уровня выпускников университетов по ряду специальностей должно сохраниться понятие дипломированный специалист, например, не может быть врача или инженера-исследователя на уровне бакалавра.

    Необходимо четко дифференцировать учебные заведения на университеты, которые выпускают специалистов, способных развивать науку и технологии и на профильные (профессионально-технические, специализированные) учебные заведения, выпускники которых обладают необходимой квалификацией для осуществления работ на существующих установках, оборудовании, технологиях.

    Отсутствие научной базы для реализации программ высшего образования ведет к тому, что выпускники вузов мало конкурентоспособны на рынке труда; с другой стороны, научные организации испытывают дефицит в воспроизводстве кадрового потенциала из-за сокращения притока молодых специалистов. Раздельное существование научных и образовательных структур снижает возможности развития, уменьшает возможности преобразования экономики и общества. Дополнительно, для воспитания квалифицированных дипломированных инженеров и магистров необходимо использовать потенциал РАН, которая должна быть допущена к формированию программ обучения.

    Стабильность процесса научных исследований является существенным элементом стратегии научного развития. Базовое финансирование научных групп, состоящих из лидера и помощников, должно позволять коллективам существовать и генерировать идеи, а грантовое, проектное - нормально работать. В настоящее время иногда не сработавшиеся, с низким уровнем взаимопонимания научные коллективы собираются непосредственно для выполнения проекта или контракта, что значительно снижает результативность. Отсутствие равномерного финансирования, обеспечивающего прожиточный и рабочий минимум, создает атмосферу неуверенности в завтрашнем дне, вынуждает специалистов работать на двух-трех работах, часто в смежных областях. В таких случаях специалисты сохраняют себя в наукоемких областях, но не всегда растут в плане квалификации.

    Необходимым условием стабильности научных исследований является широкий комплекс мер по поддержке инновационных процессов, которые должны включать:

    создание комплексной инфраструктуры, обеспечивающей введение результатов научной деятельности в хозяйственный оборот (в том числе содействие развитию и укреплению инфраструктуры), поддержку инновационной деятельности (центров инжиниринга, венчурного предпринимательства, бизнес-инкубаторов, технопарков, инновационно-технологических центров, офисов по трансферу технологий), подготовку кадров для инновационной сферы, в том числе технических специалистов, использование механизмов снижения инновационных рисков в наукоемкие и высокотехнологичные проекты за счет государственной поддержки заключительных стадий исследований, разработок и доведения их до стадии коммерческого исполнения, стимулирование развития наукоемких производств в технико-внедренческих зонах. Возможно рассмотреть вопросы о создании (воссоздании) крупных НИИ – как центров компетенции, кадрового резерва и постоянного развития стыковых научных направлений. Необходимо в обязательном порядке привлекать крупные компании для производства спроса и поддержки научных и инновационных исследований.

    В настоящее время значительны проблемы использования потенциала научных учреждений в инновационном процессе. Так, фактически законодательно запрещено ведение научными учреждениями производственной деятельности (выпуск и реализация продукции). Отсутствует разумное законодательство по интеллектуальной собственности. Существующее положение о принадлежности авторских прав на разработки бюджетных организаций государству лишает возможности оперативно и эффективно коммерциализировать эти права.


    3.4. Научная, научно-образовательная и производственная интеграция Государственных Академий, вузов, Государственных научных центров, частных исследовательских и инновационных структур и крупных компаний.
    Высокий уровень мировых научно-технологических лидеров в значительной степени определяется интеграцией науки, образования и бизнеса, выступающей инструментом стратегического развития и конкурентоспособности в условиях глобализации и развития экономики, основанной на знаниях.

    В основе структуры отечественной науки находятся юридически самостоятельные специализированные исследовательские организации. Эта традиция берет начало с учреждения академии наук в России. В годы советской власти наряду с обширной сетью академических институтов сложилась отраслевая система управления наукой, и в СССР основные исследования и разработки концентрировались в системе академии наук и отраслевых НИИ и КБ.

    В современной России после резкого сокращения числа конструкторских и проектных организаций, опытных заводов, научно-технических служб предприятий исчез механизм передачи научных результатов в производственную сферу. В начале 2000-х годов искусственное увеличение числа НИИ происходило за счет «малых» НИИ и разукрупнения действующих организаций.

    Разделение науки и образования наносит ущерб планам стратегического развития как высшей школы, так и исследовательских институтов. Проводимые в вузах, за исключением нескольких десятков университетов, исследования, как правило, малозначимы.

    Положение дел в российской вузовской науке заметно отличается от практики ведущих стран мира, где в университетах сосредоточен основной потенциал фундаментальной науки, выполняются масштабные прикладные исследования и разработки. В России около 80% программ высшего профессионального образования не базируется на научной работе. Подавляющая его часть превратилась в обучение по учебникам (трансляция знаний), а не их развитие.

    В России сложились механизмы взаимодействия науки, образования, бизнеса и промышленности, возникшие в принципиально разных социально-экономических, институциональных, финансовых и правовых условиях.

    Для стратегической реализации интересов субъектов научно-образовательной и производственной деятельности необходимо:

    - определить механизмы правовой деятельности сложившейся интеграции;

    - создать систему интеграции исследовательских университетов, научно-образовательных комплексов, РАН, РАМН, РАСХН и др;

    - предоставить возможность ведущим научным организациям (РАН и ГНЦ) права на ведение образовательной деятельности без лицензии на основании договоров, заключаемых с вузами;

    - облегчить создание базовых кафедр вузов, базовых лабораторий субъектов научной (научно-технической) деятельности, научно-образовательных центров и др.;

    - обеспечить заказ на виды и уровень образования и научно-практические знания со стороны крупных компаний;

    - обязать крупные компании к созданию собственных исследовательских центров, во взаимосвязи с ведущими вузами и государственными Академиями, законодательно запретить самоизоляцию (в итоге деградацию) таких исследовательских центров;

    - стимулировать привлечение вузами работников научных организаций (без преподавательской нагрузки), а научными организациями - работников вузов к научной и образовательной деятельности;

    - создать законодательную базу и предоставить финансирование на формирование «технологической» цепи материально затратных инноваций для структур проводящих политику: идея – технологический центр – производство.

    Стратегически важно продолжать практику совместного участия исследовательских институтов и вузов в конкурсах на получение грантов и заказов на исследования и разработки, в издательской деятельности, присуждении совместных стипендий, международных программах и проектах. Должна приветствоваться организация совместных ученых советов по научным направлениям, специализированных советов по присуждению ученых степеней на базе НИИ и вузов.

    Приоритетная задача планирования достижения качественного научно-образовательного процесса - развитие и поддержка нескольких десятков ведущих исследовательских университетов как крупнейших научно-образовательных организаций. В обозримом будущем необходимо максимально стимулировать программы взаимодействия ведущих университетов с крупными производственными компаниями. В совокупности опыта отечественного образования, производства и науки, именно взаимосвязь ведущих университетов, государственных академий и наукоемких производств должна являться ключевым фактором устойчивого научно-технического развития России. Развитие научно-технического и образовательного комплекса страны должно также основываться на взаимодействии с ведущими зарубежными научными и инновационными организациями и на развитии международной мобильности научно-технических и образовательных кадров.



      1. Создание идеальной научно-образовательно-производственной системы

    Приведем некоторые, кажущиеся нам важными, черты лаборатории будущего: ее организации, оснащения, кадрового потенциал, взаимодействия с «внешней средой».

    1. Лаборатория - многофункциональная и междисциплинарная научно-исследовательская площадка, для осуществления сложных экспериментов на разных типах оборудования, в том числе и высокотехнологичного; интегрированная в единую систему, собранную в одном пространстве – лаборатории;

    2. Лаборатория организована в рамках государственных академий, ведущих университетов, государственных научных центров, частных и смешанных по форме собственности исследовательских структур;

    3. Лаборатория должна быть специализированной и, в тоже время, гибкой, т.е. способной к быстрой реорганизации и переоснащению для соответствия новым направлениям и задачам;

    4. Лаборатория оснащена современной приборной инфраструктурой, дорогие приборы размещены в центрах коллективного пользования в шаговой доступности, небольшое оборудование должно поставляться в течение месяца, а необходимые расходные материалы находятся под рукой или могут быть поставлены в течение недели;

    5. Она обладает вспомогательной инфраструктурой, обеспечивающей дополнительными материалами и сервисом по изготовлению моделей, макетов, установок, носителей информации и др.

    6. Она пространственно расположена рядом с вспомогательной инфраструктурой в среде ученых, исследователей, конструкторов или других квалифицированных специалистов, количество которых превышает критический уровень необходимый для полноценного научного и интеллектуального общения, обмена идеями, мнениями;

    7. Ей обеспечен доступ к информационным источникам в широком временном диапазоне – от первоисточников до находящихся в печати статей, заявок и отчетов;

    8. Рутинные и стандартные операции автоматизированы или обеспечены вспомогательной инфраструктурой; сотрудники освобождены для более квалифицированного труда;

    9. Лабораторией руководит научным лидером; в случае производственной направленности научно-инновационным лидером;

    10. У нее налажены широкие связи с образовательными структурами – поставщиками кадров; к работе привлечены студенты всех курсов, аспиранты и постдокторанты;

    11. Лаборатория имеет базовое финансирование, достаточное для выплаты заработной платы и проведения стартового эксперимента (исследования) и проектное, контрактное финансирование для масштабных работ;

    12. Сроки выполнения проектов от 3 до 5 лет; средства могут накапливаться и тратиться в зависимости от производственной, а не бухгалтерской, плановой или этапной потребности.

    13. В системе научной отчетности лаборатории преобладает вариант отчета «по существу дела», а не по объему документов, по ГОСТу, по правилам бухгалтерско-юридического документооборота; оценка результатов работ проводится равными по квалификации специалистами или по качеству (уровню) произведенного материала (продукции).

    14. В случае прикладных исследований или получения полезного результата, обеспечивается надежная защита интеллектуальных прав, как минимум часть которых принадлежит авторам.


    Связь лаборатории с высокотехнологичным производством будущего.

    1. В шаговой и коммуникативной доступности от Лаборатории находится Центр масштабирования и внедрения результатов исследований (технологическая, производственная) площадка.

    2. Центр обладает приборной базой, оборудованием, квалифицированным персоналом, обладающим пониманием не только производственных и коммерческих, но и научных проблем.

    3. Центр имеет производственный и технологический резерв, благодаря которому может быстро приступить к воплощению новых идей; является обучающей базой для технологических университетов.

    4. У лаборатории и Центра стабильная система отношений, отсутствуют проблемы передачи и использования интеллектуальных прав; эти структуры находятся под единым руководством, в котором коммерческий и научный менеджмент обладают приблизительно равными правами.

    5. Развита «обратная связь» производственные проблемы Центра всегда могут быть решены в Лаборатории.

    6. Центр масштабирования и внедрения постоянно проводит самостоятельные научно-технологические исследования – решает производственные задачи и повышает квалификационный уровень.

    7. В тесной кооперации с системой Лаборатория(ии) – Центр работает коммерческо-научный отдел, ориентированный как на поиск перспективных для производства направлений деятельности, так и на продажу результатов интеллектуальной и материальной деятельности.


    3.6 О развитии гуманитарной науки в России
    Проблема развития гуманитарного знания осложнена рядом специальных обстоятельств, прежде всего невозможностью построения гуманитарных наук (в отличие от точных наук и естествознания) на основе использования только четких количественных методов, а также применения экспериментальных подходов.

    Несмотря на то, что гуманитарная наука была и остается одним из краеугольных камней отечественной науки, а в России существовали и до сих пор существуют признанные научные школы в области гуманитарного знания, в последние годы наблюдается значительный спад интереса западных ученых к отечественной гуманитарной науке, о чем свидетельствует снижение общего количества цитирований публикаций, написанных отечественными учеными-гуманитариями, снижение количества грантов, присуждаемых ведущими мировыми фондами отечественным ученым-гуманитариям, снижение количества ученых-гуманитариев, проходящих научные стажировки в ведущих научных центрах и вузах, входящих в первую мировую сотню.

    В современных условиях развитие науки, в том числе гуманитарной, невозможно без ее интернационализации и интеграции в единое общемировое научно-образовательное пространство. Интересным опытом преодоления кризиса развития гуманитарной науки может послужить опыт скандинавских стран. Некоторые принципы, использованные правительствами этих стран для развития гуманитарного знания, могут быть изучены и использованы в Российской Федерации.

    В России имеется ряд серьезных проблем в области гуманитарной науки, что предполагает ряд существенных шагов по улучшению развития гуманитарного знания в России. Перечислим некоторые из них.


    1. В России в настоящее время наблюдается переизбыток научно-педагогических кадров, занимающихся преподаванием гуманитарных дисциплин и научными разработками в области гуманитарного знания. В качестве возможной меры приведения числа преподавателей гуманитарных дисциплин и ученых-гуманитариев к сопоставимому их числу в развитых зарубежных странах может выступить сокращение государственной поддержки ряда научно-образовательных учреждений или разделение государственной поддержки этих учреждений по типу государственной поддержки, или введение проектного принципа бюджетной поддержки таких учреждений.

    Эта мера позволит более эффективно использовать государственные средства, поддерживать наиболее серьезные, зарекомендовавшие себя учреждения за счет бюджета, и в то же время оставит возможность иным организациям заниматься развитием гуманитарной науки и представлением образовательных услуг в области гуманитарного знания за счет внебюджетных источников, привлекаемых такими организациями.


    2. В России в настоящее время наблюдается падение уровня кандидатских и докторских диссертаций в области гуманитарного знания. Высшая аттестационная комиссия в качестве инструмента контроля знания несколько лет назад ввела перечень ведущих рецензируемых журналов, в которых должны быть опубликованы результаты диссертационных исследований. Вместе с тем, данная мера представляется временной и не способствующей повышению содержательного качества диссертационных работ. Представляется целесообразным отменить предложенный ВАК перечень, сохранив требование необходимости публикации результатов диссертаций в журналах из перечня Web of Science и Scopus. Данная мера позволит повысить уровень защищаемых работ, а также будет способствовать повышению представительства российских ученых-гуманитариев в мировом научно-образовательном пространстве. Одновременно необходимо интенсифицировать работу по представленности ведущих отечественных гуманитарных журналов в указанных мировых перечнях ведущих периодических журналов.
    3. Отечественная гуманитарная наука слабо представлена за рубежом в институциональном плане. Для решения этой проблемы предлагается продумать систему создания и поддержки в ведущих зарубежных странах специального института (наподобие сети Институтов Гете или Французских университетских колледжей), имеющего серьезное значение для распространения в зарубежных странах русского языка, культуры и гуманитарного знания в целом.
    4. В отечественных грантодающих организациях гуманитарного профиля (таких как Российский гуманитарный научный фонд) слабо представлена международная экспертиза, а члены экспертных советов имеют право подавать заявки и получать средства из этих организаций, что создает проблему конфликта интересов. Представляется целесообразным прилечь к экспертизе проектов гуманитарной направленности зарубежных коллег, проработать систему предотвращения конфликта интересов при экспертизе проектов и исключить из практики бюджетных организаций, распределяющих финансирование в виде грантов, предоставление грантов по узкой тематике с объемом финансирования, существенно превышающем средний, членам экспертных советов и комиссий этих бюджетных организаций.
    5. Одной из существенных проблем остается карьерное продвижение молодых ученых-гуманитариев в государственных учреждениях образования и науки. Отсутствие предельного возрастного ценза для работников этих учреждений зачастую ведет к невозможности приема на работу молодого талантливого специалиста либо к выбору им непрофильного вида деятельности после получения нескольких ступеней высшего и послевузовского профессионального образования за счет государства. Указанная проблема может решаться по примеру ряда зарубежных стран, где при наличии возрастного ценза после выхода на пенсию ученые имеют право работать в учреждениях образования и науки за счет привлеченных средств (внутренних грантов научно-образовательных учреждений, грантов отечественных и зарубежных организаций, хоздоговоров и т. д.).
    3.7 Предвидение технологических прорывов, социальных изменений и других «точек роста»
    При реструктуризации науки целесообразно ориентироваться на некоторые перспективные технологические прорывы и социальные изменения, вероятность которых высока в ближайшие десятилетия. Такие «точки роста» получены в последние годы посредством различных форсайтов, и некоторые представлены ниже на схеме (рисунок 2).

    По нашему мнению, необходимо расширять практику привлечения к проведению форсайтов молодых ученых и специалистов, учить их «думать о будущем», сделать это обучение частью процесса подготовки будущего ученого.





    Рисунок 2. Некоторые перспективные технологические прорывы и социальные изменения, полученные по итогам различных форсайтов.

    * * *

    Итак, в настоящем подразделе нашего доклада, который получился самым крупным по объему из всех, мы постарались представить точку зрения молодых экспертов на состояние и стратегические перспективы развития отечественной науки. На наш взгляд, наступило время, когда необходимо избавиться от всех натяжек и недомолвок в оценке состояния научно-образовательной сферы страны и, во многом используя потенциал самой науки, начать, что называется, жить по-новому.




    Каталог: sites -> default -> files
    files -> Водных объектов в зоне влияния свалок
    files -> Информация о подготовке ко Дню правовой помощи
    files -> Нормы морфологии и синтаксиси трудные случаи морфологии
    files -> Большой зал Детской филармонии Общее количество мест – 500 (+ 4 для людей с офв) На сцене рояль –
    files -> Печатная Сб Научно-методическая конференция «Вопросы совершенствования предметных методик в условиях информатизации образования» Славянск на Кубани 2011 0,3


    Поделитесь с Вашими друзьями:
  • 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23


    База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
    обратиться к администрации

    войти | регистрация
        Главная страница


    загрузить материал