Краткий обзор работ развёрнутых в России по утилизации плутония



страница3/9
Дата10.01.2018
Размер2.22 Mb.
ТипКраткий обзор
1   2   3   4   5   6   7   8   9
Рис. 7. Места расположения быстрых реакторов на территории бывшего СССР.

В Приложении к бизнес-плану приведена переписка между областными и федеральными органами управления, решения, постановления и другие документы, связанные с реализацией проекта. Из переписки с очевидностью следует, что от решения вопроса о финансировании строительства АЭС чиновники – распорядители бюджетных средств – уклоняются. При этом особых, кроме традиционного «отсутствия денег» в бюджете, причин невыполнения бюджетных обязательств не приводится.

Бизнес-план содержит проектные технико-экономические показатели производства электроэнергии на энергоблоке БН-800, рассчитанные в ценах 1991 г., а также сравнительные данные по тарифам на электроэнергию, произведенную на Белоярской АЭС и в тепловой энергетике на 1 апреля1995 г.

С целью обеспечения сопоставимости экономических показателей, учета инфляционных процессов и улучшения восприятия экономических выкладок потенциальными инвесторами осуществлен пересчет показателей (себестоимость электроэнергии, тепла, потребность в капитальных вложениях и др.) в долл. США по курсу, установленному Государственным Банком СССР в конце 1991 г. и составившему 1,7 руб. за 1 долл. (газета «Известия», № 299, 18 декабря 1991 г.).

Бизнес-план не содержит целого ряда существеннейших разделов, характеризующих экономику проекта. В документе отсутствуют:
  • план по освоению капитальных вложений и вводу объектов основных фондов;
  • план по труду и заработной плате в период эксплуатации блока БН-800;
  • производственный план;
  • план по реализации продукции;
  • план по себестоимости продукции;
  • план по прибыли;
  • план денежных потоков АЭС (финансовый план).

Отсутствует расчет дисконтированных денежных потоков, что необходимо для оценки реальной окупаемости проекта.

Для серьезного обоснования эффективности проекта названные разделы должны быть представлены в поквартальном разрезе, хотя бы на начальный период промышленной эксплуатации блока (2–3 года), и в полугодовом разрезе на весь оставшийся период функционирования до момента возврата заемных средств (кредитов). При этом каждый раздел должен содержать развернутый перечень затрат, поступлений и других статей, отражающих динамику изменения состояния объекта.

Фактически имеющийся документ является пояснительной запиской к бизнес-плану (технико-экономическим расчетам) и не может рассматриваться в качестве серьезного основания для привлечения инвесторов и обоснования окупаемости капитальных вложений.

В бизнес-плане используются только результирующие цифры с отсылками к проекту, в котором расчеты осуществлялись с использованием «тех же методик и фактических результатов коммерческой эксплуатации блока Белоярской АЭС».

Следует отметить, что за период с 1991 г. по настоящее время произошли достаточно существенные структурные сдвиги в экономике. Темпы роста заработной платы, стоимости транспортных услуг, металлоизделий, топлива, других затратных статей, непосредственно влияющих на себестоимость конечной продукции АЭС, изменялись неравномерно. Особенно существенно изменились ценовые соотношения после августовского кризиса 1998 г. В частности, произошло существенное удорожание импортной продукции по сравнению с отечественной. В то же время реализация проекта предполагает поставки оборудования из-за рубежа (раздел 3.2).

Другими словами, произошли значимые сдвиги в структуре затрат, что не позволяет представленные в бизнес-плане оценки себестоимости продукции, объемов реализации, рентабельности и прибыли принять сегодня в качестве актуальных и абсолютно достоверных.

С целью подготовки более мотивированного заключения об экономической эффективности проекта был осуществлен оценочный расчет прогнозируемой себестоимости электроэнергии на энергоблоке БН-800 на Белоярской АЭС. При этом использовались данные бизнес-плана, «Временные методические указания о порядке расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке», сведения из доклада Федерального экологического агентства Австрии «Ядерные реакторы Хмельницкой и Ровенской АЭС» и другие источники информации.

Для расчета прогнозируемой себестоимости были использованы следующие допущения:
  • среднегодовые затраты на оплату ядерного топлива приняты на уровне 36,4 млн долл. (см. табл. 7 бизнес-плана);
  • среднегодовые затраты на вспомогательные материалы и услуги производственного характера приняты на уровне 5,5 млн долл., что соответствует приведенным в бизнес-плане общецеховым затратам;
  • среднемесячная заработная плата персонала АЭС принята на уровне 150 долл.;
  • коэффициент амортизации принят на уровне 3%, что соответствует возможному сроку службы реактора. Стоимость самого объекта – 1 млн долл., что соответствует сумме капитальных вложений в его строительство;
  • общестанционные расходы приняты на уровне 9 млн долл. (см. табл. 7 бизнес-плана). Мы исходим из предположения, что этих средств достаточно для обслуживания выведенных из эксплуатации первого и второго энергоблоков АЭС, а также для содержания аппарата управления. Вместе с тем названная сумма, вероятно, не учитывает затрат, которые будут необходимы для обслуживания трех остановленных (к моменту пуска БН-800) энергоблоков, подлежащих выводу из эксплуатации, т.е. в расчете принята «очень» оптимистичная оценка размеров общестанционных расходов;
  • налог на имущество принят на уровне 10 млн долл. (исходя из ставки налога: 1% от стоимости основных фондов блока 4). Однако данная сумма не учитывает стоимости других объектов основных фондов станции, налог на имущество по которым также полностью ляжет на себестоимость продукции БН-800 после вывода из эксплуатации третьего энергоблока, т.е. данная оценка тоже должна рассматриваться как оптимистичная;
  • базовый расчет (вариант 1) себестоимости осуществлен с учетом 6-процентной ставки платы за кредит, которая принята в бизнес-плане и должна рассматриваться как весьма оптимистичная;
  • годовой отпуск энергии по энергоблоку принят на уровне, приведенном в бизнес-плане (см. табл. 1 бизнес-плана);
  • отнесение затрат на электроэнергию и на тепло осуществлялось в той же пропорции, что и в бизнес-плане.

Укрупненный расчет себестоимости электроэнергии Белоярской АЭС в тыс. долл. представлен в таблице 24.

К сожалению, при подготовке экспертного заключения эксперты РЗК и ООО «Алкона» испытывали серьезные трудности в получении информации о себестоимости электроэнергии, вырабатываемой на АЭС, ТЭС и ГЭС. Соответствующие сведения тщательно оберегаются ведомствами, однако различные косвенные источники позволили сформировать некоторую сравнительную базу.

Так, по данным годового отчета АО «Каскад Таймырских ГЭС» за 1997 г., себестоимость электроэнергии здесь составляла от 11 до 12 долл. за 1 МВтбч. А по данным компании «Стоун и Вебстер», осуществлявшей экспертизу проекта строительства на Украине блоков ХАЭС-2/РАЭС-4, себестоимость производства электроэнергии на Хмельницкой и Ровенской АЭС может составить около 13 долл. за 1 МВтбч. При этом мощность украинских АЭС составляет 1000 МВт, а не 800 МВт в случае с БН-800. Кроме этого, топливная составляющая себестоимости несоизмерима (оксидное урановое топливо для ВВЭР-1000 с урано-плутонивым топливом для БН-800). С этими величинами сопоставима величина себестоимости, полученной нами при расчете по варианту 1. При этом следует иметь в виду, что данный вариант расчета не предполагает обслуживания кредита на строительство блока БН-800. Только в этом случае себестоимость производства электроэнергии будет сопоставимой с вышеприведенными значениями.

Уже в варианте 2, который учитывает необходимость выплаты 6% годовых по кредитам (оптимистичная ставка, принятая разработчиками бизнес-плана), себестоимость 1 МВтбч возрастает до 21,8 долл.

Вариант 3 предполагает, что плата за кредит составит не менее 24% годовых, что, на наш взгляд, гораздо ближе к сегодняшней реальности. В этом случае получено значение себестоимости, не позволяющее говорить о конкурентоспособности Белоярской АЭС – 45,71 долл. за МВтбч.

Косвенным подтверждением того, что полученные оценки близки к реальности, является тот факт, что при увеличении среднемесячной заработной платы до 1500 долл. (уровень США) получена себестоимость электроэнергии, равная 26,1 долл. (вариант 4). Эта величина близка к официальным данным США для американских атомных станций – 26 долл. за 1 МВтбч (см. «Ядерные реакторы на Хмельницкой и Ровенской АЭС». Доклад правительству Австрии). Делая данное сравнение, эксперты осознавали, во-первых, несопоставимость налоговых систем и, во-вторых, наличие различных ценовых пропорций в США и РФ. Однако, когда сопоставление ведется в столь укрупненном виде, различия дифференцируются и полученные итоговые значения вполне могут рассматриваться как объекты для сравнения.

Как видно, одним из самых значимых факторов увеличения себестоимости электроэнергии в нашем случае является стоимость кредитов. При условии беспроцентного финансирования строительства энергоблока есть возможность добиться его конкурентоспособности с первых лет эксплуатации. Любое ухудшение условий финансирования проекта делает его убыточным при сравнении со сложившимся сегодня уровнем себестоимости электроэнергии. Однако окончательное заключение о конкурентоспособности следует принимать, во-первых, с учетом прогнозируемых к моменту завершения строительства тарифов на электроэнергию в регионе и, во-вторых, после гораздо более детального обоснования себестоимости.

Следует также иметь в виду, что оценки затрат, принятые разработчиками бизнес-плана, по ряду статей мы рассматриваем как очень оптимистичные, что, при уточнении их значений, может привести к резкому ухудшению общей картины.

Таким образом, основной вывод о конкурентоспособности энергоблока БН-800 сегодня не может быть принят как абсолютно обоснованный.

При обосновании возвратности средств авторами бизнес-плана принята плата за кредиты на уровне 6%. Такая ставка процента по кредиту является приемлемой при долгосрочном кредитовании на мировом рынке. Однако в российских условиях сегодня получение валютного кредита по такой цене маловероятно, если вообще возможно. Стоимость рублевого коммерческого кредита сегодня не ниже 28%. Учитывая, что курс рубля по отношению к доллару в последнее время достаточно стабилен, можно предположить, что получение валютного коммерческого кредита реально при ставке не ниже 18–20%. Соответственно, действительная сумма к возврату значительно превысит приведенную в бизнес-плане (1522 млн долл.). По предварительным оценкам (при ставке 18%), общая сумма выплат по обслуживанию кредита составит не менее 2500 млн долл. Снижение стоимости заемных средств по сравнению со сложившимися условиями коммерческого кредитования возможно только при создании особого режима финансирования (например, бюджетное финансирование) или привлечении стратегических инвесторов, ориентированных на долгосрочную (постоянную) работу на российском энергетическом рынке. Практика последних лет, однако, показывает, что надежды на иностранные инвестиции в такой ситуации призрачны.

Как было сказано выше, приведенные в бизнес-плане оценки рентабельности и себестоимости не представляются достоверными, поэтому сумма средств, направляемых на погашение кредита из прибыли, требует дополнительного и более тщательного обоснования.

Из сказанного следует также, что приведенный на стр. 30 расчет отпускного тарифа на электроэнергию (4,4 цент/кВтбч) требует корректировки, по результатам которой он возрастет (за счет роста затрат на обслуживание кредита).

Кроме того, приведенный в табл. 7 годовой баланс поступлений и выплат носит слишком укрупненный характер и не отражает полной структуры платежей действующего предприятия. Если верить приведенным в таблице данным, то с момента пуска блока БН-800 65% от поступающих средств предприятие будет направлять на погашение кредитов, а оставшихся 35% будет достаточно для обеспечения его устойчивого функционирования, что выглядит чрезмерно оптимистично. В частности, расчет учитывает завышенную сумму налога на прибыль в размере 35% от проектной прибыли (сегодня – 30%), но при этом, вероятно, занижена сумма прочих федеральных и местных налогов (строка 10), составляющая в соответствии с расчетом всего лишь 0,2% от выручки. Такой уровень отчислений сегодня вряд ли возможен даже в отраслях, имеющих серьезные льготы по налогообложению. Так, только налог на пользователя автодорог, не учтенный в бизнес-плане, составляет 2,5% от выручки от реализации, т.е. с учетом планируемой выручки – 2,9 млн долл.

Для окончательного заключения об обоснованности приведенного баланса поступлений и выплат необходимо рассмотреть детальную структуру платежей, а также иметь информацию об исчислении налогооблагаемых баз. Выполненный экспертами расчет себестоимости электроэнергии также позволяет предположить, что Белоярской АЭС не сможет направлять на обслуживание и погашение кредита столь значительные средства, какие запланированы авторами бизнес-плана.

Реальный план погашения кредитов может быть сформирован только на основе детального и тщательно проработанного плана денежных потоков.

С учетом изложенного, приведенные в разделе «2.2. Оценка конкурентоспособности и рентабельности энергоблока БН-800 Белоярской АЭС» расчеты по обоснованию возвратности кредитов, процентов по ним в течение 10 лет и отпускного тарифа на электроэнергию выглядят неоправданно оптимистичными, недостаточно обоснованными и убедительными.

Следует отметить, что подвергнутый экспертизе бизнес-план не учитывает современное состояние объекта и меру его готовности к началу строительства. Вместе с тем в 1995 г. для возобновления работ требовались 1–1,5 года на восстановление «исходной позиции». При этом не указано, потребует ли такое восстановление дополнительных средств и в каком объеме. Разумно предположить, что к 2002 г. ситуация не улучшилась. А из этого предположения следует, что потребность в средствах на осуществление проекта за истекшие годы возросла по сравнению с цифрами, приведенными в бизнес-плане.

Таким образом, в бизнес-плане занижены:

во-первых, сумма средств, которые необходимо отвлекать в первые годы функционирования энергоблока на обслуживание и возврат заемных средств;

во-вторых, отпускной тариф на электроэнергию;

в-третьих, срок окупаемости инвестиций.

Учитывая изложенное, при реализации проекта не имеет смысла делать ставку на привлечение внешних инвесторов, т.к. срок окупаемости инвестиций превысит 10 лет (даже без учета факторов риска), что вряд ли может быть привлекательным сегодня для инвесторов, особенно иностранных.

К наиболее значимым рискам в процессе реализации проекта авторы бизнес-плана относят:


  • возможные задержки при разработке проектно-сметной документации. Можно ожидать, что с момента разработки бизнес-плана кадровая ситуация в проектных институтах ухудшилась, поэтому риск задержек стал более реальным;
  • возможные «перебои в сроках поставки оборудования от заводов стран СНГ из-за свертывания производства и отсутствия комплектующих изделий, а также увеличение стоимости оборудования из-за таможенных и ценовых неопределенностей». Очевидно, что за прошедшее с 1995 г. время риск перебоев в сроках поставки оборудования и др. не уменьшился;
  • возможность возникновения потребности в дополнительных ассигнованиях «на подготовку (восстановление) производства и корректировку конструкторской документации (приведение ее в соответствие с новыми стандартами, нормами и правилами)». Существенно, что и в этом плане ситуация за последние пять лет могла только ухудшиться, т.е. соответствующий риск возрос.



Каталог: upload -> mediawiki
upload -> Лекция «Здравоохранение Амурской области»
upload -> П/п Наименование образовательного учреждения
upload -> Закон о промышленной безопасности опасных
upload -> Конкурса«Учитель года Дона 2011»
upload -> Литература О. Николенко п. 1 читать, п. 2-4 конспект; читать Педро Кальдерон "Життя-це сон"
upload -> Программа «Парламентский стиль»
mediawiki -> Инструкция по возведению стен зданий из газобетонных мелкоштучных блоков автоклавного твердения Ашхабад 2011
mediawiki -> Применением


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал