Оценка эффективности участия развивающихся стран в системе разрешения споров вто на примере Бразилии


Опыт Бразилии в системе разрешения споров ВТО



страница3/7
Дата17.10.2016
Размер0.53 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7

2. Опыт Бразилии в системе разрешения споров ВТО


Бразилию часто называют одной из наиболее успешных стран-участниц системы разрешения споров ВТО как среди развивающихся, так и среди развитых стран, как с точки зрения количества споров, так и с точки зрения последовательности подхода. Бразилия является четвертой страной, которая инициировала больше всех споров, после США, ЕС и Канады. Бразилия выиграла стратегически важные споры против ведущих членов ВТО, в частности споры по поводу предоставления субсидий сельскому хозяйству со стороны США30 и ЕС. Успехи Бразилии как участницы системы разрешения споров ВТО получил как местное, так и международное признание и стимулировали правительство и частный сектор к еще более активному участию в переговорах Доха раунда. В результате Бразилия получила значительные политические дивиденды, которые помогли ей стать лидером группы развивающихся стран в торговых переговорах (так называемая группа двадцати G-20) и членом группы четырех G-4, которая состоит из США, ЕС, Индии и Бразилии. По этим причинам Бразилию ставят в пример развивающимся странам как в доказательство того, что система разрешения споров ВТО равно действует как для развитых, так и для развивающихся стран.

Бразилия поучаствовала в 40 спорах из 457 в качестве истца или ответчика и в 74 спорах в качестве третьей стороны31, что составляет практически 25% от всех заявок на консультации. Бразилия была истцом в двенадцати, ответчиком в трех и третьей стороной в 31 из 143 споров, в результате которых был издан доклад третейской группы или апелляционного органа. На графике 1 представлены споры, в которых участвовала Бразилия, разбитые по годам подачи заявления на консультации.

График 1

Источник: база данных по спорам ВТО http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm

Несмотря на то, что Бразилия одной из первых воспользовалась системой разрешения споров ВТО и как истец, и как ответчик, первые споры, в которых она участвовала, не получили широкой огласки со стороны СМИ, и могут считаться переходными спорами после ГАТТ. Однако уже в конце 1996 г. Бразилия столкнулась с обратной ситуацией, когда системе разрешения споров было уделено особое внимание со стороны правительства, частного сектора и СМИ. В результате изменился подход правительства к системе разрешения споров ВТО. Инициатором спора выступила Канада, подав от лица авиастроительной компании Бомбардьер жалобу относительно субсидий бразильского правительства авиастроительной компании Эмбраер32. Бразилия последовала примеру и подала ответную жалобу против Канады от лица Эмбраер33, что привело к серии решений, в результате которых Апелляционный орган постановил, что и Канада и Бразилия нарушили положения соглашения ВТО по субсидиям. Благодаря обсуждению этих параллельных споров в СМИ впервые более широкая публика обратила внимание на процедуру разрешения споров ВТО.

Возникновение спора против субсидирования Бразилией компании Эмбраер было символично для Бразилии как для развивающейся экономики. Компания Эмбраер была основана в 1969 г. как государственная компания, с целью превращения ее в местного поставщика для Воздушных Сил Бразилии во времена военного правления. Компания Эмбраер была приватизирована в 1994 г. в ходе либерализации бразильской экономики после возвращения к демократическому правительству. Компания Эмбраер стала одним из двух ведущих продавцов самолетов малых и средних размеров. Экономический успех компании сделал возможным ее конкурентоспособность на международном рынке.

Действия Канады обострили ситуацию вокруг спора, когда Канада запретила импорт говядины из Бразилии для того, чтобы Бразилия устранила субсидии Эмбраер и исполнила решение Апелляционного органа. Канада ввела запрет на том основании, что была зафиксирована вспышка коровьего бешенства в Бразилии, хотя скорее всего ее не было34. Это привело к бурной реакции со стороны бразильских сельскохозяйственных групп, которые обвиняли Канаду в недобросовестном поведении. Действия Канады приведи к большим протестам, барбекю перед канадским посольством и бойкоту канадских продуктов потребителями, придавая все более широкое освещение вопросам ВТО и системе разрешения споров в СМИ.

После спора с Эмбраер последовал еще более противоречивый спор против Бразилии, сплотивший общественные организации Бразилии и всего мира и привлекший значительное внимание местных СМИ. В 2000 году США оспаривали положение патентного права Бразилии, разрешавшего обязательное лицензирование35 в то время, когда общественные организации призывали к снижению цен на лекарства (в том числе посредством обязательного лицензирования) для борьбы с ВИЧ и другими заболеваниями36. Несмотря на то, что жалоба США не затрагивала политику борьбы со СПИДом как таковую, Бразилии удалось повернуть дело таким образом, как будто США выступали против политики Бразилии по борьбе с ВИЧ и СПИДом. Жалоба США сплотила местные и международные неправительственные организации вокруг бразильского правительства.

Жалоба Канады относительно промышленной политики Бразилии в споре Эмбраер-Бомбардьер и жалоба США относительно политики Бразилии касательно интеллектуальной собственности не только вызвала интерес СМИ, но и подтолкнула правительство и частный сектор Бразилии к инвестициям в сферу права ВТО и системы разрешения споров. До этих споров бразильское правительство следовало определенной стратегии, действуя в каждом споре в зависимости от обстоятельств. В этом смысле участие в спорах ВТО даже в качестве ответчика может быть полезно для страны. Участие в качестве ответчика может подтолкнуть правительство к более активному участию в торговой политике, а также частный сектор и гражданское общество. После того как Бразилия оказалась на месте ответчика в системе разрешения споров, она разработала новую стратегию, включая реорганизацию правительства и создание специального отдела, который будет заниматься вопросами разрешения споров, и тесное сотрудничество с бизнес сектором, частными юридическими фирмами, учеными и общественными организациями. Создание Бразилией сильной правовой базы для разрешения споров в рамках ВТО и привело к ее успешному участию в данной системе.

После споров с Канадой и США Бразилия принялась активно подавать жалобы в период с 2000 по 2002 и стала самым активным жалобщиком в 2001 году. Многие из этих споров были крайне сложными как с фактической, так и с юридической точки зрения и имели стратегическое значение для Бразилии. Несмотря на то, что График 1 показывает, что Бразилия была менее активна между 2003 и 2007 гг., она вела судебные процессы и переговоры по поводу соблюдения решений ВТО по спорам, которые были поданы до этого, включая споры по сахару и хлопку. Кроме того, Бразилия была вовлечена в Доха раунд переговоров, которые вероятно стали причиной снизившейся активности в СРС в эти годы, т.к. страны предпочли сфокусировать внимание и ресурсы на переговорах.

Использование Бразилией системы разрешения споров приблизительно отражает ее торговые потоки, поэтому в основном касается ее основных торговых партнеров: США и ЕС. Около 42% жалоб Бразилии было против США и около 25% против ЕС, составляя в общем 67% от всех жалоб Бразилии. Из 26 запросов на консультации 22 касались определенных секторов, самые важные из которых сельскохозяйственные товары (11), товары из стали или железа (5) и средства передвижения (авиастроение и автобусы, 4). В период с 2003 по 2006 сельскохозяйственные товары составляли 37-39% от всего экспорта Бразилии, а железо и сталь и средства передвижения каждый составляли 6-7.5% всего экспорта37. Таблица 1 содержит разбивку по странам, с которыми у Бразилии были споры в качестве истца или ответчика.

Таблица 1



Страна-член ВТО

Бразилия истец

Бразилия ответчик

США

10

4

ЕС

7

4

Канада

3

1

Аргентина

2

1

Другие

1 (Перу)

1 (Индия)




1 (Турция)

1 (Шри-Ланка)




1 (Мексика)

1 (Филиппины)

 

1 (ЮАР)

1 (Япония)

Источник: база данных ВТО http://www.wto.org/english/tratop_e/dispu_e/dispu_status_e.htm

В общем и целом такое активное участие Бразилии в системе разрешения споров ВТО было отчасти обусловлено первыми спорами, в которых Бразилия выступала ответчиком. С тех пор Бразилия была одним из самых активных участников как с точки зрения количества споров, так и с точки зрения их качества, т.к. в результате были приняты стратегически важные решения. Эти решения предоставили Бразилии рычаг в торговых переговорах, а также инструменты для ее сторонников, например для тех, кто хотел бы уменьшить субсидирование сельского хозяйства со стороны ЕС и США. Международная политическая отдача от инвестиций в систему разрешения споров ВТО много значит для Бразилии.



Каталог: data -> 2013
2013 -> «Разработка аппаратной части макета для исследования процессов зрительного утомления»
2013 -> Программа дисциплины "Датчики и устройства связи с объектом в технических системах" для подготовки
2013 -> Программа разработана в соответствии с
2013 -> «Перспективы создания Восточноазиатского сообщества»
2013 -> «Особенности развития энергетического комплекса Индии»
2013 -> «Экономические последствия вступления в Европейский Союз для стран цве»
2013 -> Разработка информационно-обучающего программного комплекса для операторов рлс с системой автоматизированного проектирования новых решений
2013 -> «Анализ конкурентных стратегий немецких автомобильных концернов»
2013 -> Стратегия инновационного развития компании «Бэ-Эм-Вэ Групп» в период с 2007 по 2012 год


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал