Ооо «Геодезия и Межевание» 150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7


Обоснование вариантов решения задач территориального планирования



страница7/8
Дата31.10.2016
Размер0.9 Mb.
ТипПояснительная записка
1   2   3   4   5   6   7   8

5.1 Обоснование вариантов решения задач территориального планирования

Целесообразность вариантного подхода к обоснованию отдельных мероприятий по территориальному планированию зависит от полноты, степени обоснованности документов по развитию и размещению объектов капитального строительства. В связи с этим ряд мероприятий на данной стадии градостроительных обоснований не требует рассмотрения других вариантов размещения объектов, например, в случае включения объектов в адресную инвестиционную программу, стратегические планы и целевые программы.

В других случаях необходимы: последовательный анализ комплекса предпосылок и условий, а также разработка вариантов (возможно, сценариев), их реализация на основе апробированных в градостроительной практике методов и подходов.

В генеральном плане Плодовитенского СМО выделены следующие возможные сценарии (варианты) социально-экономического развития: инерционный, стабилизационный и оптимистический.

В работе над генеральным планом Плодовитенского СМО учитывались основные положения государственной градостроительной политики расселения, разработанные в «Генеральной схеме расселения на территории Российской Федерации» в вопросах:


  • методика и концепция формирования агломерационных систем расселения, модернизации и развития транспортно-коммуникационных комплексов и инфраструктурных комплексов;

  • методика и концепция предоставления разных возможностей развития всем типам сельских поселений на основе потребностей населения в ведении различных форм сельского хозяйства, исходя из его многоукладности;

  • методика и концепция последовательной экологической реконструкции территории и оздоровления окружающей среды;

  • методика и концепция совершенствования законодательно-нормативного обеспечения землепользования и повышения роли градостроительной документации как долгосрочной основы определения функционального зонирования территории, формирования инфраструктуры и обеспечения экологической безопасности среды обитания населения.

Решение этих методико-концептуальных вопросов нашли комплексное отражение и возможных сценариев социально-экономического развития Плодовитенского СМО.

При территориальном планировании стратегической перспективы градостроительного развития Плодовитенского СМО рассмотрены следующие варианты: инерционный (или традиционный) тип развития, модернизационный тип и инновационный тип (или целевой) тип развития территории.



Инерционный (или традиционный) тип развития территории предполагает:

  • замедление экономического развития, падение объема инвестиций, рост износа основных фондов, сохранение уровня достигнутого развития, сильная диспропорция в развитии других муниципальных образований – районов и поселений;

  • сохранение потенциала основных компонентов природно-пространственной среды, преимущественно за счёт земель лесного фонда;

  • нарастание негативных тенденций в социальной сфере: уменьшение численности и ухудшение демографического состава населения; усиление миграционных потоков с трудовыми целями

Определённые возможности выхода из такой ситуации открывает переход к модернизационному пути развития.

Модернизационный тип развития территории характеризуется:

  • сохранением потенциала сложившейся на территории экономической (в том числе, агроэкономической) базы с диверсификацией традиционных функционально-технологических звеньев путём «наращивания» новых производств по доработке (переработке) продукции (прежде всего, сельскохозяйственного производства); акцент на модернизацию существующей экономической базы потребует значительных частных инвестиций при крайне высоком инвестиционном риске вследствие необходимости поддержания постоянной конкурентоспособности продукции в споре с уже имеющимися на рынке аналогами;

  • сохранением и развитием природопространственного потенциала территории при приоритетном развитии рекреационных зон и размещении объектов туристической инфраструктуры;

  • сохранением и развитием сложившейся системы расселения с выделением районных и сельских агломерационных структур и формированием в их центрах комплексной системы предприятий (учреждений) социального и культурно-бытового обслуживания населения;

  • дальнейшим совершенствованием инженерно-транспортной инфраструктуры (обеспечение всех населенных пунктов автодорожными подъездами с твердым покрытием и природным (сетевым) газом); развитием жилищного строительства на землях населенных пунктов на основе, преимущественно, индивидуальной застройки с последующим увеличением жилищной обеспеченности; полной ликвидацией ветхого жилищного фонда; повышением показателей обеспеченности жилищного фонда инженерным благоустройством.

Наиболее перспективным выходом из сложившейся социально-экономической ситуации является ввод сильной инновационной составляющей в модернизационный процесс и постепенный переход к инновационному пути развития.

Инновационный (или целевой) тип развития (кроме позиций, отмеченных в модернизационном) предполагает:

  • укрепление тенденций устойчивого развития, в том числе стабилизация численности населения на уровне 0,80 тыс. чел.;

  • использование «транспортного коридора» на основе автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград – Элиста) в качестве активной составляющей территориального и социально-экономического развития СМО;

  • превращение отрасли «Рекреация и туризм» в активную составляющую экономического развития территории.

При инерционном (или традиционном) варианте развития территории Плодовитенского СМО прогнозируется следующий сценарий перспективного территориального планирования:

  • население СМО на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) оценивается в 0,75 тыс. чел., на расчетный срок (2032 г.) – в 0,8 тыс. чел.;

  • экономическая основа развития территории основывается на существующем потенциале сельскохозяйственного производства с необходимой реконструкцией ряда сельхозпредприятий и объектов инженерно-транспортной инфраструктуры для сохранения уровня достигнутого развития; прогнозируется уменьшение производственной базы и оттока населения в трудоспособном возрасте из СМО;

  • объемы нового жилищного строительства останутся на уровне, достигнутом за последнее десятилетие – около 300 м2 ежегодно; жилищная обеспеченность на уровне 16,0 м2/чел. будет обеспечена, преимущественно, за счет сокращения на расчетный срок численности населения;

  • при рассмотрении ситуации с системой учреждений обслуживания населения в первую очередь необходимо ликвидировать дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях; при значительном профиците мест в школьных образовательных учреждениях (превышение емкости школьных зданий над их наполняемостью), дефицит мест в ДОУ при инерционном варианте целесообразно восполнить за счет организации «школ-садов» или «школ полного дня».

Как альтернатива инерционному (или традиционному) типу развития территории Плодовитенского СМО рассматривается модернизационный вариант на 1 очередь с переходом в период реализации Схемы на расчётный срок на инновационный (или целевой) тип развития.

Этот вариант (сценарий) территориального планирования Плодовитенского СМО определяется следующим:



  • сохраняется единственный населенный пункт; численность населения прогнозируется на первую очередь реализации Схемы (2017 г.) в 0,75 тыс. чел., на расчетный срок реализации Схемы (2032 г.) на уровне 0,80 тыс. чел, т. е. прогнозируется на перспективу стабилизация и рост численности населения;

  • в качестве экономической основы устойчивого развития территории СМО рассматривается вариант, ориентированный на преимущественное формирование инвестиционных зон и реализацию основных стратегических направлений социально-экономического развития РМО, в целом, и Плодовитенского СМО:

  • устойчивое развитие на производственной базе СПК племенной репродуктор «Плодовитое» специализированного мясного животноводства (скотоводства) и увеличение производства высококачественной говядины; строительство (модернизацию) откормочных площадок КРС калмыцкой породы, развитие собственной кормовой базы, строительство (модернизация) мясоперерабатывающих комплексов;

  • перспективным для практической эксплуатации является «Южно-Плодовитенское» месторождение нефти (Плодовитенское СМО) с нераспределенным фондом запаса нефти (АВС1 - 0,2 млн. т; С2 – 1,144 млн. т) и растворенного газа (АВС1 – 0,024 млрд. м3; С2 – 0,133 млрд. м3);

  • развитие с учетом рекреационного потенциала СМО отрасли «Рекреация и туризм» в качестве активной составляющей в экономике СМО;

  • экологическая безопасность РМО должна основываться не только на сохранении потенциала земель лесного фонда РМО, то есть природного каркаса территории, но и на соблюдении принципов экологического равновесия, природоохранных требований и санитарно-гигиенических ограничений при размещении новых площадок инвестиционного развития и новых объектов капитального строительства, а также формирования всей обоснованной системы расселения на территории СМО; при этом особое внимание должно быть уделено санитарной очистке сельских населённых пунктов и рекреационно-туристических зон;

  • увеличение ежегодных объемов жилищного строительства в СМО с целью сохранения жилищной обеспеченности и, в целом, социальных условий жизнеобеспечения населения; обеспечение детей (0-6 лет) местами в детских образовательных учреждениях на уровне 70-75% обеспеченности; активное развитие сети физкультурно-спортивных (оздоровительных) объектов (сооружений) с целью ориентации населения (в первую очередь, - молодежи) на здоровый образ жизни;

  • обеспечение СМО нормативно-правовой градостроительной документацией (правила землепользования и застройки) с целью соблюдения правил и регламентов градостроительного зонирования территорий СМО.

6. Перечень мероприятий по территориальному планированию

  • мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры;

  • мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства, в том числе:

    • мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности;

    • мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживания населения;

    • мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры;

  • мероприятия по сохранению объектов культурного наследия;

  • мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов;

  • мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.

6.1 Мероприятия по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры

Перспективная территориальная организация Плодовитенского СМО базируется на исторически сложившейся планировочной структуре и дальнейшем ее совершенствовании.

Территория РМО сохраняется в установленных административных границах на площади 305,90 км2 (30 590 га), что составляет 8,3 % от территории Малодербетовского РМО.

Все население СМО сохраняет на перспективу статус сельского населения.

Административный центр СМО: с. Плодовитое остается главным опорным, организующим центром расселения и системы межселенного культурно-бытового обслуживания на поселенческом (низовом) уровне.

Главными планировочными осями расселения остаются:



  • автодорога местного (муниципального значения) – подъезд от автодороги М-6 «Каспий» к с. Плодовитое и далее автодорога регионального (межрегионального) значения от с. Плодовитое к Абганерово (Волгоградская область).

Функциональное зонирование территории Плодовитенского СМО основывается на анализе современного использования территории, положения элементов территории в общей пространственной системе Малодербетовского РМО, характера природопользования.

Территория Плодовитенского относится преимущественно к зоне интенсивного сельскохозяйственного использования, которая охватывает полностью территории четырех СМО: Ики-Бухусовское, Плодовитенское, Хончнурское, Ханатинское СМО; в этой зоне проживает около 2,4 тыс. чел. (23,2 % населения РМО), активно развивается животноводство (мясное и молочное скотоводство, в т. ч. пастбищное скотоводство), растениеводство (в т. ч. выращивание зерновых и технических культур)



Основные принципы формирования и перспективы развития системы расселения на территории Плодовитенского СМО должны строиться на решении следующих задач:

  • учет положений концепции градостроительного развития по организации расселения и системы населенных мест на основе планировочного каркаса, предложенного в «Схеме территориального планирования Малодербетовского РМО», которая рассматривает территорию Плодовитенского СМО в качестве активной составляющей системы расселения РМО;

  • сохранение и развитие основы экономического потенциала СМО – сельскохозяйственного производства (животноводства и растениеводства) на основе сложившейся системы сельхозпроизводителей: сельхозпредприятий (1), крестьянско-фермерских хозяйств (8), личных подсобных хозяйств (57);

  • учет приоритетных инвестиционных проектов Республики Калмыкия:

      • активное развитие, в том числе в Плодовитенском СМО, животноводства (мясного скотоводства) и, в частности, совершенствования системы откормочных площадок КРС калмыцкой породы, кормовой базы и мясоперерабатывающих комплексов;

  • учет перспективного для практической эксплуатации «Южно-Плодовитенское» месторождения нефти (Плодовитенское СМО) с нераспределенным фондом запаса нефти (АВС1 - 0,2 млн. т; С2 – 1,144 млн. т) и растворенного газа (АВС1 – 0,024 млрд. м3; С2 – 0,133 млрд. м3);

  • развитие транспортных автомобильных (строительство новых и реконструкция существующих автодорог), как наиболее важного фактора в организации системы расселения в РМО, в том числе при организации туристско-рекреационных потоков;

  • решения проблем водоснабжения и водоотведения в административном центре СМО - с. Плодовитое;

  • совершенствование организации системы детских образовательных учреждений (ДОУ); развитие и модернизация физкультурно-оздоровительных объектов с предоставлением услуг, в первую очередь, детям и подросткам;

  • учет системы объектов культурного наследия (памятники истории) как важной составляющей в использовании природно-ландшафтного и историко-культурного потенциала СМО;

  • развитие туристической отрасли как части социально-экономического развития РМО и СМО с целью активной разработки и освоения маршрутов экологического туризма и создания туристической инфраструктуры;

  • разработка и реализация на территории СМО системы сбора, удаления и утилизации промышленных отходов (сельхозпроизводство) и ТБО.

Структура земельного фонда в Плодовитенского СМО остается без изменений.

6.2 Мероприятия по развитию и размещению объектов капитального строительства, в том числе

6.2.1 Мероприятия по развитию и размещению основных объектов экономической деятельности

  • устойчивое развитие на производственной базе СПК племенной репродуктор «Плодовитое» специализированного мясного животноводства (скотоводства) и увеличение производства высококачественной говядины; строительство (модернизацию) откормочных площадок КРС калмыцкой породы, развитие собственной кормовой базы, строительство (модернизация) мясоперерабатывающих комплексов;

  • перспективным для практической эксплуатации является «Южно-Плодовитенское» месторождение нефти (Плодовитенское СМО) с нераспределенным фондом запаса нефти (АВС1 - 0,2 млн. т; С2 – 1,144 млн. т) и растворенного газа (АВС1 – 0,024 млрд. м3; С2 – 0,133 млрд. м3).

6.2.2 Мероприятия по развитию жилого фонда и размещению объектов культурно-бытового обслуживания населения

Перспективное развитие жилого фонда и размещение (реконструкция) объектов культурно-бытового обслуживания населения планируется на территории с. Плодовитое.

При прогнозируемой стабилизации и росте численности населения в СМО на 1 очередь – 0,75 тыс. чел. и на расчетный срок – 0,80 тыс. чел. планируется увеличение жилого фонда в СМО с 25,7 тыс. м2 до 27,6 тыс. м2 при сохранении жилищной обеспеченности 34,5 м2/чел на период расчетного срока (2032 г.).

К основным мероприятиям по развитию системы культурно-бытового обслуживания относятся:


  • строительство на территории с. Плодовитое крытого физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) и плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (стадион и др.);

  • размещение объектов сервисного обслуживания (магазины и др.) во всех основных жилых зонах;

  • строительство разводящих водопроводных сетей села Плодовитое Малодербетовского района Республики Калмыкия;

  • строительство водозабора из подземных вод по объекту: «Строительство разводящих водопроводных сетей с. Плодовитое Малодербетовского района Республики Калмыкия;

  • строительство водовода по объекту: «Строительство разводящих водопроводных сетей с. Плодовитое Малодербетовского района Республики Калмыкия».

Основным вопросом обеспеченности жилищного фонда видами инженерного благоустройства остается проблема водоснабжения и водоотведения; планируется строительство в с. Плодовитое нового комплекса канализационно-очистных сооружений (КОС) мощностью 1,5 тыс. м3 в сутки.

6.2.3 Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерно-транспортной инфраструктуры

Газоснабжение.

Застройка с. Плодовитое обеспечена природным (сетевым) газом (действующие разводящие сети газоснабжения).



6.3 Мероприятия по сохранению объектов культурного наследия

На территории Плодовитенского СМО нет особо охраняемых природных территорий.



Всего на территории Плодовитенского СМО расположено 5 объектов культурного наследия (Перечень объектов культурного наследия РК утвержден Постановлением народного Хурала (Парламента) РК № 226 – IV – П).

Все пять (5) объектов культурного наследия являются памятниками истории местного значения.

Для сохранения памятников истории устанавливаются временные границы зон охраны в размере 60 м от памятника по всему его периметру.



6.4 Мероприятия по развитию рекреационных зон, размещению объектов по обслуживанию туристов

Территория Малодербетовского РМО и Плодовитенского СМО (в частности) относится к северной зоне туризма. Перспективными направлениями являются экотуризм, этнографический, охотничий виды туризма. Немаловажным является близость Волгоградской области, что позволяет интегрировать турпродукт северной зоны в имеющиеся туры и маршруты соседнего региона.

К особенностям территории Плодовитенского СМО с целью использования и развития рекреационного потенциала и возможностей организации туризма относятся:


  • удобное географическое расположение СМО, где основная система расселения сложилась в полосе автодороги федерального значения М-6 «Каспий» (Волгоград - Элиста);

  • наличие на территории СМО населенных пунктов с памятниками истории (5 объектов), что способствует организации экскурсионно-познавательного туризма;

  • возможность организации в с. Плодовитое, маршрутно-опорного центра на туристических маршрутах Республики Калмыкия и Малодербетовского РМО.

Размещение новых туристических комплексов, что является одним из приоритетных инвестиционных проектов Республики Калмыкия, должно учитывать как параметры туристского спроса по видам туризма, так и характер туристского предложения – наличие рекреационных ресурсов, условий для кадрового обеспечения и др., в соответствии с экологическими требованиями и экономическими целесообразностью.

Следует отметить, что комплексное развитие туристской инфраструктуры, включает в себя не только строительство новых средств размещения, но и сопутствующую инфраструктуру: транспорт, организацию питания, индустрию развлечений, объекты туристского показа и др.



6.5 Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды

Проектные предложения генерального плана Плодовитенского СМО направлены на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, рационального природопользования, формирования благоприятных условий жизнедеятельности населения. Прогнозируемое увеличение техногенной нагрузки обусловлено развитием существующих и организацией новых производств, в том числе сельскохозяйственных, развитием транспортных коммуникаций, увеличением объёмов жилищного строительства, что требует усиления мер по охране окружающей среды.



Перечень природоохранных мероприятий.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха:



  • установление для всех источников выбросов загрязняющих веществ предельно допустимых выбросов (ПДВ);



  • соблюдение размера и регламента санитарно-защитных зон промышленных и сельскохозяйственных предприятий, озеленение санитарно-защитных зон промышленных и коммунальных объектов, животноводческих, птицеводческих и свиноводческих комплексов, согласно требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;



  • реконструкция производственных объектов, включающая замену устаревшего оборудования, переход на новые технологии производства, что позволит сократить размеры санитарно-защитных зон;



  • в случае невозможности сокращения выбросов загрязняющих веществ и уменьшения размеров санитарно-защитных зон (СЗЗ), вынос жилой застройки за пределы СЗЗ предприятий;



  • перевод котельных на экологически более безопасное топливо (природный газ, древесные отходы и др.);



  • создание вдоль всех транспортных коммуникаций защитных зеленых полос из пыле- и газоустойчивых зеленых насаждений.

Водоохранные мероприятия:



  • внедрение рациональных технологий и мероприятий по очистке сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий;



  • строительство канализационных очистных сооружений (КОС) в с. Плодовитое;



  • строительство очистных сооружений и внедрение современных технологических процессов в крупных животноводческих комплексах;



  • сокращение водопотребления промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными предприятиями за счёт использования передовых технологий производства, внедрения оборотного или повторного использования воды, очистки сточных вод;



  • организация сбора и очистки ливневых и талых вод на локальных очистных сооружениях с автомобильных дорог, предприятий автосервиса (АЗС, СТО, стоянок автомашин).

Каталог: tinybrowser -> files -> gradostroitel-stvo
gradostroitel-stvo -> Правила землепользования и застройки адыковского сельского муниципального образования черноземельского района применительно к поселку адык. Республики Калмыкия
gradostroitel-stvo -> Ооо «Геодезия и Межевание» 150002 Россия, г. Ярославль, Комсомольская пл., д. 7
gradostroitel-stvo -> Генеральный план
gradostroitel-stvo -> Пояснительная записка Том 1 Положения о территориальном планировании Генеральный директор И. П. Губочкин


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал