Ооо «усп компьюлинк»


Требования к функциональной структуре Системы



страница7/23
Дата18.10.2016
Размер2.05 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23

5Требования к функциональной структуре Системы

5.1Требования к структуре и функционированию Системы в целом

5.1.1Состав и назначение подсистем


Функциональную структуру Системы образуют прикладные функциональные и интеграционная системы. Прикладными функциональными системами будут являться:

  1. ИСУ ЗАГС - информационная система учета услуг, оказываемых органами записи актов гражданского состояния.

  1. ИСУ Соцзащиты - информационная система учета услуг, оказываемых органами социальной защиты населения.

  2. ИСУ ЖКК - информационная система учета услуг жилищно-коммунального комплекса для населения (ИСУ ЖКК).

ИСУ ЗАГС предназначена для автоматизации функций, выполняемых сотрудниками органов ЗАГС, связанных со сбором, хранением, анализом и обработкой информации и документов при оказании соответствующих услуг населению.

ИСУ Соцзащиты предназначена для автоматизации функций, выполняемых сотрудниками органами социальной защиты Кемеровской области, по сбору, хранению, анализу и обработке информации и документов при оказании соответствующих услуг населению.

ИСУ ЖКК предназначена для автоматизации функций, выполняемых сотрудниками органов системы жилищно-коммунального комплекса Кемеровской области, по сбору, хранению, обработке и предоставлению информации населению об услугах ЖКК, а так же для расчета и приема платежей за жилищно-коммунальные услуги.

Интеграционная подсистема предназначена для:



  • Обеспечения автоматизированного информационного обмена между перечисленными выше прикладными информационными системами;

  • Обеспечения унифицированного доступа населения к электронной справочной и учетной персональной информации по услугам в сфере записи актов гражданского состояния, социальной защиты и жилищно-коммунального комплекса.

5.1.2Требования к информационному обеспечению Системы в целом


Информационное обеспечение ЕАС ПУН должно формироваться из информационного обеспечения прикладных функциональных подсистем. Таким образом, информационное обеспечение ЕАС ПУН должно включать в себя:

  • Информационное обеспечение ИСУ ЗАГС;

  • Информационное обеспечение ИСУ Соцзащита;

  • Информационное обеспечение ИСУ ЖКК.

  • Информационное обеспечение интеграционной подсистемы.

Требования к информационному обеспечению ИСУ ЗАГС приведены в подразделе 5.2.2.

Требования к информационному обеспечению ИСУ Соцзащита приведены в подразделе 5.3.2.

Требования к информационному обеспечению ИСУ ЖКК приведены в подразделе 5.4.2.

Организация информационного обмена между прикладными функциональными подсистемами обеспечивается интеграционной подсистемой. Требования к организации информационного обмена между прикладными функциональными подсистемами приведены в подразделе 5.5.2.


5.2Требования к структуре и функционированию ИСУ ЗАГС

5.2.1Требования к функциям ИСУ ЗАГС


ИСУ ЗАГС должна обеспечивать выполнение следующих групп функций и функциональных задач:

  1. Регистрация актов гражданского состояния.

  1. Регистрация заявлений граждан на регистрацию актов гражданского состояния.

  2. Работа с записями актов гражданского состояния.

  3. Ведение электронного архива актовых записей.

  4. Формирование регламентированной и аналитической отчетности.

5.2.1.1Регистрация актов гражданского состояния


Реализуемая в ИСУ ЗАГС функциональность «Регистрация актов гражданского состояния» должна обеспечивать автоматизированное формирование, просмотр, редактирование и печать записей актов гражданского состояния, свидетельств, справок и иных печатных документов, предусмотренных процедурой регистрации.

Функциональность «Регистрация актов гражданского состояния» в ИСУ ЗАГС должна быть реализована с учетом следующих функциональных требований:



  • Перечень актов гражданского состояния, регистрация которых поддерживается ИСУ ЗАГС, должен соответствовать Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» и включать в себя следующие акты гражданского состояния:

  • рождение;

  • заключение брака;

  • расторжение брака;

  • усыновление (удочерение);

  • установление отцовства;

  • перемена имени;

  • смерть;

  • Сформированная в системе запись акта гражданского состояния должна храниться в электронном архиве записей АГС, представляющем собой централизованную базу данных записей актов гражданского состояния.

  • Ввод информации по регистрируемой записи должен производиться в составе полного набора реквизитов актовой записи с соблюдением правил контроля корректности их заполнения, правил целостности формируемой базы, а также с учетом всех изменений формы актовой записи.

  • При регистрации АГС ИСУ ЗАГС должна обеспечивать автоматический контроль соблюдения требований:

  • Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

  • постановления Правительства РФ №709 от 6 июля 1998 года «О мерах по реализации Федерального закона об актах гражданского состояния»;

  • постановления Правительства РФ №1274 от 31 октября 1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»;

  • постановления Правительства РФ № 432 от 17 апреля 1999 года «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния»;

  • иных норм, установленных законами и другими правовыми актами Кемеровской области, принятыми в соответствии с Семейным кодексом РФ и федеральным законом «Об актах гражданского состояния»;

  • Ввод информации в экранные формы записей актов должен осуществляться с использованием общероссийских, региональных и внутрисистемных справочников и классификаторов;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать печать всех установленных документов о регистрации актов гражданского состояния (свидетельства, справки, извещения) с возможностью настроек параметров печати и юридическим контролем правомочности печати документа.

5.2.1.2Регистрация заявлений граждан на регистрацию актов гражданского состояния


Заявления граждан на регистрацию АГС в соответствии с действующим законодательством являются основанием государственной регистрации АГС, что влечет необходимость автоматизированного учета таких заявлений в ИСУ ЗАГС.

ИСУ ЗАГС в целях обеспечения учета заявлений граждан на регистрацию АГС должна соответствовать следующим требованиям:



  • Поддержка учета заявлений граждан на регистрацию АГС должна включать в себя автоматизированное формирование, просмотр и печать соответствующих заявлений, а также хранение их в соответствующих электронных журналах учета заявлений граждан на регистрацию актов, ведение которых должна обеспечивать ИСУ ЗАГС;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать ведение следующих электронных журналов:

  • электронный журнал регистрации заявлений о регистрации ребенка;

  • электронный журнал регистрации заявлений о регистрации заключения брака;

  • электронный журнал заявлений о расторжении брака;

  • электронный журнал регистрации заявлений на установление отцовства;

  • электронный журнал регистрации заявлений на перемену имени;

  • Ввод информации по регистрируемому заявлению должен производиться в составе полного набора реквизитов, зависящего от вида акта, на регистрацию которого в ИСУ ЗАГС формируется заявление. Состав атрибутов должен соответствовать требованиям постановления Правительства РФ №1274 от 31 октября 1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать автоматический контроль корректности заполнения атрибутов регистрируемого в системе заявления;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать печать заявлений граждан на регистрацию актов гражданского состояния с возможностью настроек параметров печати и юридическим контролем правомочности печати документа.

5.2.1.3Работа с записями актов гражданского состояния


В соответствии с функциями, выполняемыми органами ЗАГС Кемеровской области, функциональность «Работа с записями актов гражданского состояния» должен включать в себя автоматизацию следующих функций:

  • Внесение изменений и исправлений в записи актов гражданского состояния;

  • Учет поступления, хранения и расходования бланков;

  • Учет государственной пошлины;

  • Формирование регламентированной и аналитической отчетности.

ИСУ ЗАГС в части внесения изменений и исправлений в записи АГС должна соответствовать следующим функциональным требованиям:

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать внесения исправлений, изменений, дополнений в первые экземпляры записей актов гражданского состояния, с обязательным использованием классификатора юридических оснований внесения изменений;

  • При внесении изменений, исправлений и дополнений ИСУ ЗАГС должна предоставлять пользователям следующие базовые функциональные возможности:

  • просмотр записей актов гражданского состояния до и после изменений;

  • поиск и просмотр актовых записей подлежащих изменению;

  • формирование и печать извещений о внесении изменений, исправлений и дополнений в актовые записи;

  • формирование и направление запросов в другие (как на уровне районного отдела, так и на уровне руководящего органа) органы ЗАГС Кемеровской области;

  • Для внесения изменений и исправлений в записи АГС на основаниях, определенных в статье 70 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», ИСУ ЗАГС должна обеспечивать поддержку ведения делопроизводства, включая:

  • ввод и хранение в системе информации по делу;

  • составление заключения по делу;

  • печать следующих документов по делу о внесении изменений/исправлений в актовые записи: описи дела, титульного листа, заключения по делу и извещения.

ИСУ ЗАГС должна обеспечивать автоматизированный учет поступления, хранения и расходования бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния на следующих уровнях управления:

  1. Уровень Управления ЗАГС Кемеровской области.

  2. Территориальный уровень (уровень органа ЗАГС).

На уровне Управления ЗАГС Кемеровской области ИСУ ЗАГС должна обеспечивать выполнение следующих функций:

  • Учет поступления бланков свидетельств на склад Управления ЗАГС субъекта РФ;

  • Учет бланков свидетельств, переданных в территориальные органы ЗАГС;

  • Автоматическое формирование и печать отчета о движении гербовых бланков свидетельств с заданной периодичностью;

  • Формирование отчета о движении гербовых бланков за произвольный период по запросу пользователя;

  • Учет поступления, хранения и расходования бланков свидетельств должен вестись в предоставляемых ИСУ ЗАГС электронных журналах прихода и расхода бланков.

На территориальном уровне ИСУ ЗАГС должна обеспечивать выполнение следующих функций:

  • Учет поступления бланков свидетельств с возможностью формирования и печати акта вскрытия пачек бланков свидетельств;

  • Учет бланков свидетельств, переданных в другие территориальные органы ЗАГС или возвращенных на склад;

  • Ежедневный учет выданных свидетельств на текущий календарный день с возможностью автоматизированной раздачи бланков пользователей и возврата неиспользованных бланков по окончании рабочего дня;

  • Формирование и печать перечня свидетельств, выданных для работы на день и перечня неиспользованных свидетельств, возвращенных по окончании рабочего дня;

  • Учет движения бланков свидетельств, формирования и печать акта об уничтожении испорченных бланков свидетельств;

  • Автоматическое формирование и печать отчета о движении гербовых бланков свидетельств с заданной периодичностью;

  • Формирование отчета о движении гербовых бланков за произвольный период по запросу пользователя;

  • Учет поступления, хранения и расходования бланков свидетельств должен вестись в предоставляемых ИСУ ЗАГС электронных журналах прихода и расхода бланков.

ИСУ ЗАГС должна обеспечивать автоматизированный учет государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые территориальными органами ЗАГС.

В целях учета ИСУ ЗАГС должна обеспечивать выполнение следующих функций:



  • Фиксацию уплаты государственной пошлины как при регистрации заявлений граждан о регистрации акта, так и непосредственно при регистрации акта гражданского состояния;

  • Ведение справочников типов госпошлины и уплаченных сумм;

  • Формирование отчетности о суммах уплаченной гражданами госпошлины в разрезе отдельных типов госпошлины:

  • за произвольный период – по запросу пользователей;

  • за заданный период – автоматически.

5.2.1.4Ведение электронного архива актовых записей


ИСУ ЗАГС в части формирования и ведения электронного архива актовых записей должна соответствовать следующим функциональным требованиям:

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать формирование и ведение электронного архива актовых записей на следующих уровнях:

  • уровень Управления ЗАГС Кемеровской области;

  • уровень территориальных органов ЗАГС Кемеровской области;

  • Электронный архив актовых записей, ведущийся в ИСУ ЗАГС, составляют:

  • данные актов гражданского состояния, зарегистрированных в территориальных органах ЗАГС за установленный период времени;

  • иная установленная нормативными актами информация об оказанных гражданам в территориальных органах ЗАГС государственных услугах;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать ввод информации по зарегистрированным актам гражданского состояния прошлых лет. При этом система должна предоставлять состав реквизитов для ввода данных в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных актов, действовавшими на дату государственной регистрации акта;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать доступ (поиск, просмотр, изменение, печать информации) сотрудников территориального органа ЗАГС только к той части электронного архива, которую составляют актовые записи, сформированные в этом же органе ЗАГС;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать доступ сотрудников Управления ЗАГС Кемеровской области ко всем информационным ресурсам электронного архива;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать поиск в электронном архиве по любым реквизитам актовой записи, имеющим юридические последствия, или их произвольным комбинациям, а также поиск по не полностью заданным реквизитам с заменой неизвестных или пропущенных символов;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать формирование и печать следующих документов на основе актовых записей из электронного архива:

  • копии актовых записей. Формирование и печать копий актовой записи должно проводиться с учетом особенностей законодательства, действующего на момент составления данной записи;

  • выписка из актовой записи;

  • повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния;

  • справка о наличии актовой записи;

  • справка об отсутствии актовой записи;

  • справки и иные документы, подтверждающие государственную регистрацию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.98г. № 1274;

  • сопроводительные документы;

  • ИСУ ЗАГС должна обеспечивать автоматизированное фондирование электронного архива актовых записей. Автоматизированное фондирование электронного архива записей должно включать в себя выполнение следующих функций:

  • формирование и печать архивных описей архивного фонда;

  • фондирование электронного архива актовых записей;

  • Формирование и печать архивного фонда должно включать в себя реализацию в ИСУ ЗАГС следующих функций:

  • печать описей фонда электронного архива в разрезе органов ЗАГС;

  • печать описей фонда электронного архива в разрезе органов ЗАГС, диапазона дат регистрации, видов актов гражданского состояния;

  • Фондирование электронного архива актовых записей должно включать в себя реализацию в ИСУ ЗАГС следующих функций:

  • автоматическая классификация документов (формирование архива актовых книг) за заданный календарный год в точном соответствии с реализуемым при ручном формировании архива алгоритмом формирования хронологически-структурной схемы систематизации, определение фондовой принадлежности и хронологических границ фонда и крайних дат документов фонда;

  • составление и оформление годовых разделов сводной описи книг, составляющих архивный фонд актовых записей;

  • автоматизированный учет и оформление актовых книг, включая печать титульных листов и листов заверения по каждой книге.

5.2.1.5Формирование регламентированной и аналитической отчетности


ИСУ ЗАГС должна предусматривать формирование следующих видов регламентированной и аналитической отчетности:

  • Отчетность территориального органа ЗАГС;

  • Сводная отчетность по всем территориальным органам ЗАГС Кемеровской области.

ИСУ ЗАГС должна обеспечить соответствующую обработку данных и формирование следующих отчетных форм:

  • Оперативная справка о проделанной работе (в различных вариантах предоставления информации);

  • Отчет о числе зарегистрированных браков и разводов (месячный и годовой);

  • Статистическая форма №22;

  • Сведения о числе зарегистрированных актах гражданского состояния в органах ЗАГС (статистическая форма №97);

  • Сведения о браках и разводах;

  • Отчет об израсходовании бланков свидетельств;

  • Справка о передачи вторых экземпляров;

  • Количество актов, зарегистрированных сотрудниками;

  • Справка об оприходовании гербовых свидетельств;

  • Препроводительная опись;

  • Сведения об оплате государственной пошлины.

Перечень регламентированной и аналитической отчетности может быть расширен на этапе разработки и внедрения технических решений.

5.2.2Требования к информационному обеспечению ИСУ ЗАГС


В информационное обеспечение ИСУ ЗАГС должны входить следующие категории данных:

  • Основные данные;

  • Регламентные и аналитические отчеты;

  • Нормативно-справочная информация (НСИ);

  • Технологические данные;

  • Административные данные.

К основным данным, ведущимся в ИСУ ЗАГС, относятся:

  • Записи актов гражданского состояния и соответствующие им формы свидетельств, формируемые системой;

  • Данные являющиеся основанием для государственной регистрации акта (в соответствии с установленными формами заявлений граждан на регистрацию и иных документов);

  • Формируемые ИСУ ЗАГС данные и документы справочного характера, дополняющие данные актовых записей.

Состав и структура основных данных, порядок заполнения в ИСУ ЗАГС структур данных и соответствующих им форм документов должны соответствовать требованиям:

  • Постановления Правительства РФ №709 от 6 июля 1998 года «О мерах по реализации Федерального закона об актах гражданского состояния»

  • Постановления Правительства РФ №1274 от 31 октября 1998 года «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»

  • Постановления Правительства РФ № 432 от 17 апреля 1999 года «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния».

НСИ ИСУ ЗАГС должны составлять:

  • Общероссийские классификаторы, поддерживаемые сторонними органами в актуальном состоянии, с возможностью их автоматического обновления;

  • Немодифицируемые справочники и классификаторы ИСУ ЗАГС;

  • Справочники и классификаторы ИСУ ЗАГС, модифицируемые пользователем.

К общероссийским классификаторам, ведущимся в ИСУ ЗАГС, должны относиться:

  • Общероссийский классификатор административно-территориальных образований (ОКАТО);

  • Общероссийский классификатор стран мира и гражданств (ОКСМ);

  • Классификатор адресов России (КЛАДР);

  • Классификатор национальностей (ОКИН).

К немодифицируемым справочникам и классификаторам, ведущимся в ИСУ ЗАГС, должны относиться:

  • Справочник документов, удостоверяющих личность;

  • Справочник особых отметок, используемых при регистрации актов гражданского состояния;

  • Справочник актов гражданского состояния;

  • Справочник диагнозов смерти;

  • Справочник имен;

  • Справочник отчеств.

К справочникам и классификаторам ИСУ ЗАГС, модифицируемым пользователем должны относиться:

  • Классификатор отделов и архивов ЗАГС субъекта РФ с ведением ретроспективы;

  • Справочник военных комиссариатов;

  • Справочник паспортных столов отделов внутренних дел;

  • Справочник органов социальной защиты населения;

  • Справочник судебных органов;

  • Справочник лечебно-профилактических учреждений;

  • Справочник субъектов-источников запросов;

  • Справочник «Содержание запроса»;

  • Справочник стандартных ответов;

  • Справочник выходных документов и сопроводительных писем;

  • Справочник сканированных подписей руководителей органов ЗАГС.

5.2.3Предложения по функциональной структуре ИСУ ЗАГС


Функциональная структура описывает состав подсистем ИСУ ЗАГС в соответствии с перечнем автоматизируемых функций, а также определяет задачи каждой подсистемы в терминах выполняемых бизнес-процессов. Функциональную структуру ИСУ ЗАГС должны составлять:

  • Прикладные подсистемы ИСУ ЗАГС;

  • Общесистемные сервисы ИСУ ЗАГС.

В состав прикладных подсистем ИСУ ЗАГС могут входить:

  • Подсистема государственной регистрации актов гражданского состояния;

  • Подсистема учета заявлений граждан на регистрацию актов гражданского состояния;

  • Подсистема учета бланков свидетельств;

  • Подсистема учета государственной пошлины.

Подсистема государственной регистрации актов гражданского состояния предназначена для предоставления пользователей ИСУ ЗАГС всей необходимой функциональности для формирования и ввода в Систему актовых записей в соответствии с требованиями раздела 5.2.1.1 настоящего документа.

Подсистема учета заявлений граждан на регистрацию актов гражданского состояния предназначена для предоставления пользователям ИСУ ЗАГС всей необходимой функциональности по работе с заявлениями граждан на регистрацию актов гражданского состояния, в соответствии с требованиями раздела 5.2.1.2 настоящего документа.

Подсистема ведения электронного архива предназначена для хранения, поиска, визуального отображения находящихся в электронном архиве актовых записей и связанной с ними информации в соответствии с требованиями раздела 5.2.1.4 настоящего документа.

Подсистема учета бланков предназначена для предоставления пользователям ИСУ ЗАГС необходимой функциональности по учету бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния.

Подсистема учета государственной пошлины предназначена для предоставления пользователям ИСУ ЗАГС всей необходимой функциональности по учету государственной пошлины.

Общесистемные сервисы ИСУ ЗАГС могут включать:



  • Подсистему управления нормативно-справочной информацией;

  • Подсистему формирования отчетности.

Подсистема управления нормативно-справочной информацией предназначена для централизованного ведения классификаторов и справочников, используемых для обеспечения информационной совместимости подсистем.

Подсистема формирования отчетности предназначена для:

  • Создания и формирования отчетов в виде удобном для вывода на печатающие устройства на основе данных ИСУ ЗАГС;

  • Проектирования и разработки форм регламентированной отчетности, настройки планового формирования и доставки регламентированных отчетов;

  • Формирования и предоставления по запросам пользователей статистических отчетов в различных форматах (включая графические), визуального отображения регламентированных отчетов, а также вывода подготовленных отчетных форм на печать.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   23


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал