Организация объединенных наций hri


ЧАСТЬ I: ОБЩАЯ ФАКТОЛОГИЧЕСКАЯ И СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕМ ДОКЛАД ГОСУДАРСТВЕ



страница2/56
Дата17.10.2016
Размер4.52 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   56

ЧАСТЬ I: ОБЩАЯ ФАКТОЛОГИЧЕСКАЯ И СТАТИСТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕМ
ДОКЛАД ГОСУДАРСТВЕ




A. Демографические, экономические, социальные и культурные
особенности государства

8. Австралия представляет собой стабильное демократическое общество с квалифицированной рабочей силой и сильной конкурентоспособной экономикой. Описание Австралии приводится на вебсайте Министерства иностранных дел и торговли: .



i) География


9. По площади Австралия занимает шестое место после России, Канады, Китая, Соединенных Штатов Америки и Бразилии. При этом население страны относительно невелико и составляет приблизительно 20,5 млн. человек. Несмотря на размеры континента, большинство австралийцев проживают на побережье и в крупных городах, в частности в городских районах живет около 75% австралийского населения. Австралия является единственной страной, целиком расположенной на континенте и прилегающих островах.

ii) История


10. Аборигены и жители островов Торресового пролива населяли Австралию в течение более чем 60 000 лет до прибытия британских поселенцев и осужденных каторжников в 1788 году. Численность доколониального коренного населения доподлинно неизвестна, но, по оценкам, она составляла от 300 000 до миллиона человек, и в состав населения входило от 500 до 700 племен, говоривших приблизительно на 250 разных языках.
11. В период с 1788 по 1859 год в разных частях Австралии было образовано шесть отдельных британских колоний: Новый Южный Уэльс (НЮУ), Виктория, Тасмания, Южная Австралия (ЮА), Западная Австралия (ЗА) и Квинсленд. Колонии являлись полусуверенными субъектами, равными по статусу, политически независимыми друг от друга и имеющими собственный репрезентативный парламент. Европейская колонизация привела к повсеместному лишению коренного населения Австралии их традиционных земель.
12. В 1850-х годах темпы переселения в Австралию увеличились из-за "золотой лихорадки". Нехватка рабочей силы, большие пространства и возможность сделать состояние на земледелии, горной добыче и торговле - все это сказалось на развитии общественных институтов и реалий, присущих исключительно Австралии.
13. В 1901 году австралийские колонии на федеративных началах объединились в Австралийский Союз, однако Австралия по-прежнему оставалась частью Британской империи. Вестминстерский статут, принятый Австралией в 1942 году, формально положил конец большинству конституционных связей между Соединенным Королевством и Австралией, а остаточные конституционные связи были устранены с принятием в 1986 году Закона об Австралии. Британский монарх по-прежнему считается монархом Австралии.
iii) Культурное многообразие
14. Многокультурное общество Австралии вобрало в себя коренные народы и поселенцев из различных стран мира. Иммиграция является важным отличительным признаком австралийского общества. С 1945 года в Австралии в качестве новых поселенцев прибыло шесть миллионов человек. Мигранты внесли огромный вклад в формирование современной Австралии. Люди, родившиеся за рубежом, составляют почти четверть всего населения. Информация об этнических и демографических особенностях Австралии приводится в Приложении 1 "Статистические данные и показатели в области прав человека".
iv) Экономика
15. Для жизнеспособной экономики высокие темпы роста, низкая инфляция и низкие процентные ставки. Ее элементами являются эффективный государственный сектор, гибкий рынок рабочей силы и весьма конкурентоспособный деловой сектор. Благодаря обильным материальным ресурсам в Австралии с девятнадцатого века отмечается относительно высокий уровень жизни. Страна вкладывает сравнительно крупные средства в социальную инфраструктуру, включая образование, подготовку, здравоохранение и транспорт.
B. Конституционная, политическая и правовая структура государства
i) Общая политическая структура
Федеральная система Австралии
16. В Австралии существует федеральная конституционная система, в которой законодательные, исполнительные и судебные полномочия разделяются или распределяются между различными федеральными учреждениями и шестью штатами - НЮУ, Виктория, Квинсленд, ЗА, ЮА и Тасмания - и тремя внутренними самоуправляющимися территориями - АСТ, СТ и территорией острова Норфолк, учрежденными в соответствии с федеральным законом. В каждом из этих политических образований имеется избираемый народом парламент, подотчетный парламенту орган исполнительной власти, формируемый из представителей партии или партий, имеющих большинство мест в парламенте, и независимые суды.
Конституция
17. В Конституции Австралии прежде всего определяются вопросы, касающиеся создания федеральных органов управления и распределения конституционных полномочий между правительством Австралийского Союза и правительствами штатов.
18. Конституция предусматривает сочетание ответственного демократического парламентарного правления на основе вестминстерской модели - системы, которая существовала ранее в колониях, построенных по принципу федерации, - с разделением законодательных полномочий между правительством Австралийского Союза и правительствами штатов, при этом за федеральным правительством закрепляется ряд конкретных полномочий, а правительства штатов сохраняют за собой остальные полномочия, которые могут не оговариваться.
19. Большинство властных структур, предусмотренных в Конституции, существуют как на уровне федерации, так и на уровне штатов, т.е. и федеральное правительство, и правительства штатов могут принимать законы по соответствующим вопросам. В тех случаях когда федеральное правительство и правительство того или иного штата принимают законы по одному и тому же вопросу и их положения расходятся, положения закона, принятого на уровне штата, будут являться недействительными в той мере, в которой они не соответствуют положениям федерального закона, и последний будет иметь преимущественную силу. В тех случаях когда федеральный закон охватывает все аспекты того или иного вопроса, любое законодательство на уровне штатов по тому же самому вопросу является недействительным.
20. К числу наиболее важных вопросов, входящих в компетенцию законодательных органов Австралийского Союза и штатов, относятся такие вопросы, как торговые отношения между штатами и внешняя торговля, налогообложение (за исключением таможенных пошлин и акцизов), банковские операции и страхование.
Федеральное правительство
21. В соответствии с Конституцией Австралии в Австралийском Союзе законодательной властью наделен федеральный парламент в составе Королевы, Сената и Палаты представителей. На всей территории Австралийского Союза Королева представлена Генерал-губернатором.
22. Верхняя палата парламента известна в качестве Сената и насчитывает 76 членов. Сенат призван представлять интересы населения штатов как составной части федеральной системы. Членский состав Сената не определяется численностью населения или размером территории. Малонаселенные и небольшие по площади штаты имеют такое же число представителей в Сенате (в настоящее время их насчитывается 12), как и густонаселенные или крупные штаты. Все штаты имеют равный статус и пользуются равным правом голоса. Согласно статье 7 Конституции сенаторы от каждого штата избираются непосредственно населением штата, выступающим в качестве одного контингента избирателей. С декабря 1975 года четыре сенатора представляют две самоуправляющиеся территории - АСТ и СТ.
23. Нижняя палата известна как Палата представителей. Она насчитывает 147 членов, избираемых на общенародной основе из каждого избирательного округа. Число избранных членов для представления каждого штата пропорционально численности его населения.
24. В целом, прежде чем какой-либо законопроект будет представлен Генерал-губернатору для одобрения и станет законом, он должен быть принят обеими палатами.
25. Избирательная система Австралии основана на демократических принципах всеобщего равного избирательного права, которым пользуются все совершеннолетние граждане страны. Если австралийский гражданин достиг 18-летнего возраста и отвечает соответствующим требованиям, его участие в голосовании является обязательным. Для участия в выборах, проводимых на уровне штатов или территорий, необходимо отвечать аналогичным требованиям. Для участия в голосовании на федеральном уровне не допускаются следующие лица:


  • психически неполноценные лица, которые неспособны понять характер и значение выборов;




  • лица, имевшие судимость и отбывающие приговоры за совершение преступления, наказуемого лишением свободы, и




  • лица, осужденные за государственную измену и не получившие помилования.

26. В Конституции также признается система ответственного управления, в соответствии с которой министры Короны являются членами парламента, несут прямую ответственность перед парламентом и могут продолжать находиться на своем посту лишь в том случае, если они располагают доверием нижней палаты. Таким образом, министры непосредственно подотчетны народу, который избирает членов парламента.


27. После проведения всеобщих выборов на федеральном уровне Генерал-губернатор поручает одному из членов парламента осуществлять функции Премьер-министра. Избираемое лицо является лидером партии или одной из коалиционных партий, получившей большинство мест в Палате представителей, или лицом, которое может получить общую поддержку и доверие большинства членов данной палаты. Другие министры австралийского правительства назначаются Генерал-губернатором по рекомендации Премьер-министра из числа членов парламента.
28. Теоретически Генерал-губернатор располагает обширными полномочиями. Однако на практике согласно положениям Конституции, а также традициям ответственного управления, сложившимся в странах Британского содружества, Генерал-губернатор осуществляет исполнительные функции почти исключительно по рекомендации министров австралийского правительства, а политическую ответственность за эти действия берет на себя правительство. Осуществляя предусмотренные законодательством полномочия и функции, а также многие полномочия и функции, предусмотренные Конституцией, Генерал-губернатор действует по рекомендации Федерального исполнительного совета.
Правительство штатов
29. Каждый из шести австралийских штатов имеет собственную конституцию, избираемый народом парламент, подотчетные парламенту исполнительные органы, формируемые из числа представителей партии или партий, имеющих большинство в парламенте, и независимые судебные органы. Законодательный орган каждого штата наделен общим полномочием принимать законы для обеспечения мира, порядка и эффективного управления штатом, хотя формулировка этого полномочия в некоторых штатах слегка варьируется. Степень законодательных полномочий каждого из этих парламентов определяется конституциями Австралии и соответствующих штатов.
30. Королева представлена в каждом австралийском штате губернатором. Функции губернатора в отношении соответствующего штата аналогичны функциям, возложенным на Генерал-губернатора в отношении федерального правительства.
Правительства территорий
31. Помимо штатов в Австралии существует ряд территорий. Всего их насчитывается десять. Австралийская столичная территория и Северная территория относятся к самоуправляющимся территориям и имеют отдельные представительные и административные институты и собственную систему судов. Федеральное правительство уполномочено принимать законы в отношении всех территорий и отвечает за управление несамоуправляющимися территориями.
Законодательство Австралии - характер и состав
32. В Австралии законодательство включает в себя:


  • законы, принятые федеральным парламентом в рамках его полномочий, предусмотренных Конституцией Австралии, наряду с переданным или вспомогательным законодательством, принятым в соответствии с такими законами;




  • указы, принятые в отношении АСТ, СТ, острова Норфолк и других территорий, наряду с переданным или вспомогательным законодательством, принятым в соответствии с такими законами;




  • законы, принятые парламентами штатов и законодательными ассамблеями СТ, АСТ и острова Норфолк, наряду с переданным или вспомогательным законодательством, принятым в соответствии с такими законами;




  • те правовые нормы общего или статутного права Англии, которые были распространены на Австралию и по-прежнему в ней применяются или остаются неотмененными;




  • нормы австралийского общего права, которые были разработаны на основе норм английского общего права и которые толкуются и формулируются судами.


Судебные органы
33. В Австралии придается важное значение обеспечению независимости судебных органов и их отделению от законодательных и исполнительных органов власти. При толковании и применении законов судьи действуют независимо от правительства. Пребывание в должности федеральных судей гарантируется Конституцией. В штатах и территориях эти вопросы регулируются соответствующим законодательством.

Судебная система


34. В Австралийском Союзе судебной властью облечены Высокий суд Австралии, федеральные суды, учрежденные парламентом, и суды штатов, имеющие с согласия парламента федеральную компетенцию.
35. Конституция Австралии предоставляет Высокому суду два типа компетенции: основную и апелляционную. Основная компетенция предоставляется в соответствии со статьей 75 Конституции и касается: a) вопросов, возникающих в связи с тем или иным договором; b)  вопросов, затрагивающих консулов или иных представителей других стран; c)  исков, стороной которых является Австралийский Союз или лицо, предъявившее иск или преследуемое от имени Австралийского Союза; d)  вопросов, возникающих между государствами или между жителями различных государств, или между государством и жителем другого государства; и  e) вопросов, связанных с изданием судебного приказа или запрещения в отношении должностного лица правительства Союза или федерального суда. Согласно статье 76 Конституции федеральный парламент также может предоставлять Высокому суду основную компетенцию в отношении ряда определенных вопросов, включая вопросы, возникающие в результате толкования Конституции или связанные с ним. Согласно положениям этой статьи Высокий суд разделяет часть своей компетенции с Федеральным судом Австралии. В Австралии Высокий суд также является апелляционным судом последней инстанции.
36. Федеральный суд Австралии был создан на основании Закона 1976 года о Федеральном суде Австралии (АС). Суд наделен как основной, так и апелляционной компетенцией, которая предоставляется ему в соответствии с законодательством, принятым федеральным парламентом. Суд может рассматривать апелляции на решения других судов, включая в определенных обстоятельствах суды штатов и территорий и Федеральный суд магистратов. В компетенцию Федерального суда входят все вопросы, возникающие в соответствии с законодательством, принятым парламентом Союза, и вопросы, связанные с изданием судебного приказа или запрещения в отношении должностного лица Союза.
37. Суд по семейным делам Австралии, учрежденный на основании Закона 1975 года о семье (АС), является специальным судом, рассматривающим дела, касающиеся супружества и связанных с этим вопросов, включая попечительство, опеку, свидания с детьми и их содержание.
38. Благодаря созданию Федерального суда магистратов на основании Закона 1999 года о Федеральной магистратуре (АС) у населения Австралии появился доступный механизм разрешения менее сложных споров, связанных с семейным правом и общим федеральным правом. Ранее в Австралии не существовало федерального суда на этом уровне. В компетенцию Федерального суда магистратов входят семейное право и содержание ребенка, административное право, банкротство, закон о защите потребителей, законодательные положения, охраняющие неприкосновенность личной жизни, миграция и авторские права.
39. Суды штатов и территорий имеют основную компетенцию рассматривать все вопросы, охватываемые законами штатов или территорий, а также вопросы, охватываемые федеральными законами, в тех случаях когда такие полномочия предоставляются федеральным парламентом. Большинство уголовных дел независимо от того, охватываются ли они законодательством Союза, штата или территории, рассматриваются судами штатов и территорий.
40. Верховные суды являются высшими судами штатов и территорий и рассматривают наиболее важные гражданские споры и дела, связанным с самыми тяжкими уголовными преступлениями. Апелляционный суд (Верховый суд, заседающий в полном составе) также компетентен рассматривать апелляции на решения нижестоящих судов штатов и решений, принятых каким-либо одним судьей Верховного суда.
41. Промежуточные суды, возглавляемые отдельными судьями, принимают решения по подавляющему большинству дел, связанных с совершением серьезных уголовных преступлений, в тех случаях когда обстоятельства соответствующих дел должны определяться жюри присяжных. Они также рассматривают гражданские споры, связанные с выплатой сумм, не превышающих определенного предела.
42. Суды, осуществляющие упрощенное производство, возглавляются отдельными судьями и рассматривают дела по упрощенной процедуре, т.е. без участия присяжных. Они рассматривают большинство дел, связанных с обычными (простыми) правонарушениями, такими как нарушения правил дорожного движения и непристойное поведение в общественных местах. Эти суды также рассматривают дела, связанные с совершением более серьезных правонарушений, с целью определения вопроса о наличии оснований для передачи соответствующих дел для рассмотрения судьей или жюри присяжных. В большинстве штатов и территорий эти суды рассматривают также гражданские вопросы, касающиеся выплаты долгов, незначительных претензий одного гражданина по отношению к другому или по отношению к той или иной компании, а также некоторые споры, касающиеся содержания детей, опеки и собственности.
43. В целях быстрого, экономного и неформального рассмотрения мелких правовых споров во всех штатах и территориях были созданы суды и трибуналы по рассмотрению мелких споров.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   56


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал