Организация объединенных наций hri


iii) Вопросы, касающиеся выборов



страница8/56
Дата17.10.2016
Размер4.52 Mb.
ТипРеферат
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   56

iii) Вопросы, касающиеся выборов


171. Как отмечалось в пункте 25, избирательная система Австралии основана на демократических принципах всеобщего равного избирательного права, которым пользуются все совершеннолетние граждане страны.
172. Предпринимаются усилия по привлечению к регистрации и голосованию всех правомочных избирателей, в том числе из числа групп, участие которых традиционно остается на низком уровне, например удаленные общины, лица из различной культурной и языковой среды и молодежь.
173. Также предпринимаются усилия для того, чтобы предоставить гражданам возможность взаимодействовать с правительствами и содействовать участию в демократических процессах на федеральном уровне и уровне штатов. Так, например, в рамках проводимой в СТ программы "Кабинет по делам общин" члены Кабинета министров и руководители высшего звена принимают местных предпринимателей, лидеров общин и представителей общественности в своих общинах, с тем чтобы выслушать их идеи и предложения. В КЛД к числу подобных стратегий относятся Кабинет по делам общин, региональные министерские общественные форумы, региональные заседания парламента; инициативы в области "электронной демократии", включая электронные петиции, вещание в Интернете о деятельности парламента; а также инструменты и ресурсы для поощрения и содействия более эффективному привлечению общин к деятельности всех учреждений и ведомств. В ЗА также действует программа "Кабинет по делам общин" и проводятся региональные заседания парламента.
174. В соответствии с законодательством, принятым в июне 2006 года, заключенные, отбывающие наказание в виде тюремного заключения за преступление против закона Австралийского союза, штата или территории, не имеют право голосовать, но могут оставаться в списке избирателей или, в том случае если они не были зарегистрированы, подать прошение о внесении их в список. Лица, отбывающие альтернативные виды наказания, такие, как периодическое содержание под стражей или домашний арест, а также лица, отбывающие наказания, не предусматривающие содержания под стражей, или же досрочно освобожденные лица имеют право на регистрацию и участие в голосовании. До принятия этого законодательства любой заключенный, отбывающий наказание сроком три и более лет, не имел права голосовать.

iv) Участие женщин в политической и общественной жизни


175. Австралийское правительство приняло к сведению обеспокоенность НПО в связи с представленностью женщин в правительстве и органах судебной власти. Увеличение числа женщин, занимающих руководящие и ответственные посты, является приоритетной задачей для австралийского правительства.
176. После 1996 года правительство активизировало свою деятельность по увеличению числа женщин, назначаемых на основании их профессиональной квалификации на должности старшего звена в руководящих и директивных органах. В настоящее время как никогда много женщин принимают участие в политической жизни Австралии и на национальном уровне, и на уровне штатов и территорий. В 2006 году более 28% депутатов федерального парламента составляли женщины, что почти в два раза превышает среднемировые показатели. Более того, в сентябре 2005 года правительства штатов и территорий согласовали Национальную стратегию по расширению участия женщин в советах. Число женщин, заседающих в правительственных советах Австралии, продолжает расти и по состоянию на 30 июня 2006 года достигло 34,3%.
177. Недавно также были приняты важные решения о назначении женщин на старшие судейские должности; так, в ноябре 2005 года Сюзан Креннан была назначена судьей Высшего суда Австралии, а в июле 2004 года Диана Брайант была назначена на должность председателя Австралийского суда по семейным делам.
178. Австралийское правительство предприняло ряд инициатив, направленных на поощрение участия женщин в общественной жизни. К их числу относятся учреждение Регионального консультативного совета женщин и проведение программ подготовки руководителей и инструктажа среди молодых женщин. Через Национальную программу подготовки руководителей и развития среди женщин оно также финансирует мероприятия, организуемые национальными неправительственными женскими группами и призванные повысить роль женщин, улучшить их положение и способствовать развитию областей политики, затрагивающих женщин Австралии.
179. Подробная информация о конкретных программах и инициативах австралийского правительства по расширению участия женщин в политической и общественной жизни содержится в сводном четвертом и пятом докладе Австралии, представленном в соответствии с КЛДЖ.
180. Штаты и территории Австралии также предприняли ряд шагов в целях расширения участия женщин в политической и общественной жизни. К их числу относятся:
 проводимые в НЮУ программы поддержки руководящей роли сельских женщин, такие как семинары для пожилых женщин, позволяющие им понять процесс принятия решений на уровне правительства, и экспериментальная программа подготовки руководящих кадров, ориентированная на женщин из общин в труднодоступных районах;
 проводимые в КЛД программы по увеличению представленности женщин из числа коренного населения в руководящих органах общин и правительства;
 установление непосредственной связи между женщинами и правительством в СТ с помощью Консультативного совета женщин при канцелярии Главного министра; и
 учреждение реестров женщин с целью увеличения представленности женщин в составе правительственных советов, комитетов и органов.
v) Коренные австралийцы. Участие в процессе принятия решений и управлении
181. Коренные австралийцы имеют те же права на участие в общественной жизни, что и остальные жители Австралии. Австралийское правительство признает культурную самобытность и разнообразие коренных народов и учитывает важное значение широкого участия коренных народов в разработке и осуществлении стратегий и программ.
182. Коренные австралийцы участвуют в принятии решений в рамках специализированных организаций коренного населения (таких как жилищные ведомства аборигенов в штатах и территориях), а также в учреждениях общего характера и консультируют правительства с помощью ряда официальных органов. Большинство изолированных коренных общин проживают на своих исконных землях, и многие из них сами исполняют функции местной администрации. Большое число контролируемых коренными народами организаций принимают участие в планировании и оказании финансируемых правительством услуг в таких областях, как здравоохранение, жилищное строительство и трудоустройство.
183. Принятие региональных договоренностей об участии коренных народов обеспечивает функционирование важного механизма, на основе которого федеральное правительство и правительства штатов и территорий взаимодействуют с коренными общинами в контексте оговоренных приоритетных областей для осуществления совместных усилий, а также содействуют принципам партнерства, совместной ответственности и самостоятельности. Из восемнадцати поступивших предложений два были согласованы и профинансированы: Совет нгааниатджарра (Западная Австралия) в рамках Регионального соглашения о партнерстве и Региональная ассамблея марди пааки (западная часть НЮУ) в рамках регионального Соглашения о совместной ответственности.
Комиссия по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива (КАОТП)
184. КАОТП была учреждена в 1990 году в качестве статутного органа Содружества для представления и отстаивания интересов коренного населения, консультирования правительства по принципиальным вопросам, касающимся коренных народов, и оказания им различных услуг.
185. В результате независимого обзора деятельности КАОТП, завершившегося в ноябре 2003 года, австралийское правительство приняло решение ликвидировать КАОТП и создать более эффективные механизмы решения проблем коренных народов. Обзор показал, что КАОТП утратила связь с коренными народами и перестала пользоваться их доверием. В ходе обзора также было выявлено отсутствие достаточной связи между национальными, региональными и местными отделениями организации вкупе с недостаточным взаимодействием между КАОТП и ее компонентами на местном уровне. В выборах членов КАОТП участвовала лишь пятая часть коренных австралийцев, имеющих право на участие в таких выборах. В городских районах это соотношении было еще меньше.
Учреждение Национального совета по делам аборигенов
186. Национальный совет по делам аборигенов (НСА) является консультативным органом при австралийском правительстве. В состав НСА входят коренные австралийцы, избираемые с учетом их знаний и опыта в ряде областей политики. НСА не создавался в качестве замены КАОТП и не является представительным органом. Хотя этот Совет и является основным источником консультирования по вопросам, касающимся коренного населения, австралийское правительство будет также консультироваться с другими советами, комитетами и организациями коренного населения и частными лицами.
187. Новый подход в большей степени основан на тесном сотрудничестве с коренными общинами, а также с правительствами штатов и территорий и местными правительствами. Благодаря этому коренные общины и частные лица могут играть более эффективную роль в разработке и осуществлении программ, необходимых для реализации своего потенциала. Этот подход нашел поддержку у ряда НПО.
188. Как и в других странах, коренные австралийцы имеют возможность создавать собственные представительные структуры, которые, будучи независимыми от австралийского правительства, имеют определенные правомочия в собственном округе.
Партнерства в штатах и территориях
189. Правительства штатов и территорий Австралии также тесно сотрудничают с аборигенами и жителями островов Торресова пролива и принимают ряд мер для содействия участию коренных народов в процессе принятия решений и управлении.
190. В рамках своей деятельности по примирению САП пришел к мнению о том, что все правительства должны вести совместную работу для повышения социального и экономического благосостояния коренных народов и общин на основе восьми пилотных проектов координации управления коренных общин, проводимых в масштабе всей Австралии.
191. К числу других мер, принятых правительствами штатов и территорий, относятся следующие:
 в Виктории был учрежден Консультативный совет премьера по делам аборигенов в качестве главного консультативного органа штата по делам коренных народов при правительстве штата; кроме того, благодаря Программе создания потенциала коренной общины общинные организации аборигенов повышают свои организационные способности и уровень общинного руководства;
 в КЛД в докладе 2003 года, озаглавленном Парламент в действии: парламентское исследование вопроса об участии аборигенов и жителей островов Торресова пролива в демократических процессах Квинсленда, содержались рекомендации, основанные на стратегиях укрепления и расширения участия коренного населения в различных аспектах демократического процесса. Правительство Квинсленда поддержало большинство высказанных рекомендаций5;
 в целях расширения базовых знаний об эффективном управлении коренных народов и выработки практических подходов правительство СТ стало партнером проекта организации "Примирение Австралии"/Исследовательского центра по разработке экономической политики для аборигенов, озаглавленного "Понимание и развитие эффективного управления в коренных общинах";
 в ЗА Заявление о приверженности новым и справедливым отношениям между правительством и аборигенами Западной Австралии (2001 год) легло в основу рамок для партнерства, охватывающих ряд договоренностей в ключевых областях, например Соглашения о правосудии по делам аборигенов, подписанного в 2004 году и основанного на представляемой ими информации;
 в ряде штатов и территорий также были осуществлены стратегии и программы трудоустройства в государственном секторе для увеличения числа коренных жителей на государственных должностях.


    vi) Участие детей и молодежи в общественной жизни

    192. Австралийское правительство организовало Национальный "круглый стол" молодежи для установления прямого диалога с молодыми австралийцами, с тем чтобы обеспечить учет их мнения в процессе выработки политики. В состав "круглого стола" входят молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет из всех штатов, территорий, столичной области и регионов и из различных в культурном отношении общин. Члены "круглого стола" проводят ряд консультаций со своими сверстниками по всей Австралии, чтобы получить полную картину взглядов и настроений молодежи, о которых затем сообщается правительству.


193. Правительства штатов и территорий также создали ряд механизмов, дающих детям и молодежи возможность участвовать в разработке стратегий, программ и услуг, затрагивающих их интересы.


194. Так, например, в 1999 году правительство Тасмании разработало механизм участия на уровне штата, учредив Консультативный комитет тасманской молодежи (ККТМ). В состав ККТМ входят 15 молодых людей в возрасте от 12 до 25 лет, представляющих различные слои общества и различные районы Тасмании. Роль Комитета заключается в консультировании молодежи в масштабах штата по вопросам, затрагивающим эту группу населения Тасмании. ККТМ также работает над конкретными проектами, включая проводящуюся раз в два года конференцию по вопросам участия молодежи.

Комиссии по делам детей


195. Комиссии по делам детей, действующие в различных штатах Австралии, также добиваются обеспечения того, чтобы мнения детей учитывались как в контексте их деятельности, так и в общенациональном масштабе. В НЮУ, Тасмании и Квинсленде существует должность Уполномоченного по делам детей, а в июне 2004 года в Виктории был назначен первый Уполномоченный по охране детей. В 2005 году правительство ЗА внесло на рассмотрение законопроект, с принятием которого будет создана должность Уполномоченного по положению детей, наделенного широкими полномочиями рассматривать все вопросы, связанные с детьми и молодежью. В 2006 году в АСТ была учреждена должность Уполномоченного по делам детей и молодежи, входящего в состав Комиссии по правам человека. Кроме того, планируется учредить должность комиссара по делам детей в СТ. Дети и молодежь играют активную роль в процессе принятия решений уполномоченными и дают комиссиям советы относительно стратегических направлений и видов деятельности.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   56


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал