Отчет №96863 Отчет о торговле в Казахстане Совершенствование структуры торговой политики


IV.Вступление в ВТО должно вернуть структуру снабжения промежуточных ресурсов, действовавшую до Таможенного союза



страница5/9
Дата17.10.2016
Размер1.27 Mb.
ТипОтчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9

IV.Вступление в ВТО должно вернуть структуру снабжения промежуточных ресурсов, действовавшую до Таможенного союза


  1. Снабжение промежуточных ресурсов и их воздействие на рост производительности имеют большое значение. Доступ к недорогим, качественным ресурсам чрезвычайно важен для повышения качества и сложности казахстанского экспорта. Экономическая теория показывает, что промежуточный импорт влияет на экспорт, так как он имеет воздействие на уровень производительности компаний.10 По состоянию на середину 2011 года, единые внешние тарифы ТС способствовали переориентированию промежуточного импорта на членов ТС в ущерб ЕС, а также Китая. Это вызвало обеспокоенность, связанную с тем, что если импорт из ТС содержит меньше знаний, это может оказать потенциальное долгосрочное воздействие на конкурентоспособность казахстанских производителей.

  2. Анализ данных показывает, что к концу 2012 года произошло восстановление баланса в промежуточном импорте Казахстана. Это соответствует тенденциям развития общей торговли, которые обсуждались выше. Страны ЕС-27, кажется, продолжают терять свою долю, но не только в пользу ТС, а скорее в пользу Китая, стран СНГ, исключая ТС, Северной Америки и остальных стран Азии. Это должно дать казахстанским производителям возможность извлечь выгоды из более широкого разнообразия технологий с высоким уровнем знаний для повышения их производительности и конкурентоспособности. Тем не менее, Правительству необходимо регулярно возвращаться к этой теме, чтобы обеспечить защиту этого разнообразия. Это может включать изучение нетарифных мер ТС, таких как технические регламенты, которые могут привести к чрезмерной дороговизне промежуточного импорта из стран, не входящих в ТС. Более того, общие тенденции, которые обсуждались выше, указывают на переориентирование импорта от стран ЕС на Китай, которое началось еще в 2005 году и ускорилось после 2010 года. Хотя это смещение не заметно в Таблице 9, было бы полезно внимательно следить за такими смещениями в структуре поставщиков, так как содержание знаний в их продуктах может отличаться и по-разному влиять на казахстанских производителей.

Таблица : Промежуточный импорт Казахстана, по рынкам

(доля, в процентах)



Промежуточный импорт (BEC)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Партнеры по ТС

44,1

39,5

33,5

43,3

47,4

45,5

ЕС-27

20,2

20,7

25,7

22,2

18,9

15,4

Китай

11,5

15,9

15,1

13,6

12,5

14,9

СНГ, искл. ТС

10,2

9,9

12,1

5,6

6,2

8,7

Северная Америка

4,1

4,0

4,4

4,8

5,5

5,9

Остальные страны Азии

3,2

3,0

3,7

4,2

4,4

5,1

Остальные страны Европы и Центральной Азии, включая Турцию

4,3

4,1

2,9

3,1

2,4

2,4

Источник: Данные Комитета таможенного контроля Казахстана. Расчеты Всемирного банка.

Примечание: ШЭК= широкая экономическая классификация.






  1. Более того, с вступлением в ВТО, тарифная структура частично вернется к уровню 2009 года. Это должно будет устранить эффект, произведенный повышением тарифных ставок на промежуточные ресурсы в рамках ТС. Взвешенный по объемам торговли средний уровень тарифных ставок по промежуточным вводным ресурсам в 2020 году будет в пределах 0,5 процентных пунктов отклонения от ставок 2009 года, в то время как по капитальным товарам ставки 2012 года будут оставаться заметно выше ставок 2009 года. Структура тарифных ставок 2020 года более благоприятна для развития промышленности благодаря более высокому положительному воздействию на производительность. В то же время, тарифные ставки Казахстана до ТС были еще более открытыми для импортеров капитальных и промежуточных товаров. Казахстан мог бы предложить своим партнерам по ТС более существенное сокращение тарифов по капитальным и промежуточным товарам.

Таблица : Простое и взвешенное по объемам торговли среднее значение тарифов режима наибольшего благоприятствования указывает на частичное обратное снижение тарифов ТС

Год

Капитальные товары

Потребительские товары

Промежуточные товары

Сырье

Простое среднее значение

2009

1.0

9.9

5.3

9.6

2012

5.7

14.6

8.4

12.9

2020

4.2

9.7

6.6

12.9

Взвешенное по объемам торговли среднее значение

2009

1.7

9.1

5.4

8.2

2012

4.7

14.0

8.9

16.1

2020

3.4

8.5

5.9

6.9

Источник: Официальные данные. Расчеты Всемирного банка.

Примечание: Распределение шестизначных кодов HS по четырем категориям продуктов согласно системе ВТО SoP можно найти на веб-сайте: http://wits.worldbank.org/wits/data_details.html. Статистические данные за 2009 год основаны на расчетах автора, выполненных для отчета Всемирного банка (2012 год). В них использовалась та же самая методика; поэтому их можно сравнивать с расчетами, сделанными для данного исследования. Вес торговли рассчитывался на основе статистики импорта Казахстана за 2009 год (ставки 2009 года) и 2012 год (ставки 2012 и 2020 года).






  1. Структура импорта Казахстана до ТС по четырем основным торговым партнерам типична для развивающейся, небольшой, открытой экономики. В 2009 году четырьмя основными торговыми партнерами были: ТС, ЕС, другие страны СНГ и остальные страны мира, включая Китай. В импорте из стран ОЭСР преобладают крупные, сложные промышленные товары, например, строительная техника, пассажирские автотранспортные средства, мобильные телефоны и другие устройства, требующие большой доли НИОКР и сложных производственных объектов. В импорте из стран ЕС 40 процентов приходится на технику и оборудование, 20 процентов – на химическую продукцию, 10 процентов – на электротехническое оборудование и приборы, 8 процентов – на автотранспортные средства. В отличие от этого, структура импорта из России преимущественно состоит из базовых ресурсов и малотехнологичных товаров. Наиболее крупная статься в импорте из ТС – сырая нефть и природный газ, на втором месте – пищевая продукция и напитки. Техника и оборудование, конечно, ввозятся из ТС, но более детальный анализ показывает, что эта техника не содержит какой-либо значительной доли новой интеллектуальной собственности. Химическая продукция и основные металлы завершают список основных продуктов импорта из ТС (Таблица 11). Характеристика импорта из других стран СНГ совпадает с импортом из России, в то время как импорт из остальных стран мира похож на импорт из ЕС. Эта структура торговли обуславливает масштаб изменений, происходящих после вступления Казахстана в ВТО.

Таблица : Структура импорта зависела от торгового партнера в период до Таможенного союза

(2009 год, млрд. тенге и процентная доля)

ЕС

Другие страны СНГ




Стоимость

Доля (%)




Стоимость

Доля (%)

Техника и оборудование

408.5

40

Основные металлы

68.7

24

Химическая продукция

200.2

20

Пищевая продукция и напитки

56.8

20

Электротехника и приборы

101.5

10

Другое транспортное оборудование

46.9

16

Металлоизделия

92.1

9

Услуги по сырой нефти и природному газу

38.0

13

Автотранспортные средства, прицепы и полуприцепы

80.9

8

Техника и оборудование

36.0

13

Другое транспортное оборудование

77.6

8

Электротехника и приборы

21.8

8

Медицинские, точные и оптические приборы

50.9

5

Химическая продукция

17.1

6

Всего

1011.7




Всего

285.3




ТС

Остальные страны мира

Услуги по сырой нефти и природному газу

267.7

26

Техника и оборудование

350.1

38

Пищевая продукция и напитки

176.3

17

Автотранспортные средства, прицепы и полуприцепы

134.6

15

Переработанные нефтепродукты и другие материалы

148.7

15

Химическая продукция

122.1

13

Техника и оборудование

141.1

14

Сельское хозяйство, животные и связанные услуги

94.9

10

Химическая продукция

136.8

14

Основные металлы

80.2

9

Основные металлы

78.4

8

Пищевая продукция и напитки

75.3

8

Изделия из резины и пластмассы

63.2

6

Электротехника и приборы

71.0

8

Всего

1012.2




Всего

928.2




Источник: Официальные данные. Расчеты Всемирного банка.




  1. Вступление в ВТО приведет к восстановлению структуры импорта до уровней, действовавших до образования ТС. В результате вступления в ВТО, общая стоимость импорта увеличится на 56,7 млрд. тенге (или 1 процент от импорта 2009 года, который составлял 5 728 млрд. тенге) по сравнению с базовым уровнем 2012 года. Базовый сценарий Вычислимой модели общего равновесия показывает, что к 2020 году существенно увеличится импорт из стран, не относящихся к СНГ и ТС (Таблица 12). С другой стороны, снижается, в некоторых случаях существенно, общий уровень импорта из России и других соседних торговых партнеров.11 Это смещение в структуре импорта особенно сильно проявляется в отраслях, где барьеры ТС были высокими, и где потенциальное смещение объема торговли велико. Примерами этого являются отрасли пищевой продукции, основных металлов, металлопродукции, табачных изделий. Хотя изменение в значениях по каждому торговому партнеру в конкретной отрасли разное, процентное изменение одинаково в группе ТС и СНГ и также одинаково в группе ЕС и остальных стран мира. Это связано с тем, что обновление Вычислимой модели общего равновесия включает только сокращение тарифов, при этом сокращение тарифов одинаково по всем торговым партнерам, исключая ТС и СНГ. По странам СНГ и ТС импортные тарифы уже равны нулю, поэтому относительное изменение цены импорта по СНГ и ТС одинаково. Изменение в количестве разное, потому что процентное изменение касается значения импорта за базовый год по каждому региону, которое уникально по каждому торговому партнеру и сектору.

Таблица : Вступление в ВТО помогло устранить некоторый эффект, произведенный на импорт участием в ТС, к 2020 году

(процентное изменений отраслевого уровня, базовый уровень 2012 года)



Сектор

ТС

Другие страны СНГ

ЕС

Остальные страны мира

Сельское хозяйство и охотничье хозяйство

-4.6

-4.6

5.3

5.3

Химическая отрасль

-13.1

-13.1

6.9

6.9

Сырая нефть и природный газ

0.5

0.5

0.5

0.5

Электротехника

-12.6

-12.6

6.4

6.4

Рыбное хозяйство

-8.4

0

12.4

12.4

Пищевая продукция и напитки

-11.9

-11.9

44

44

Лесное хозяйство

0

0

0

0

Мебель и другая продукция

-9.6

-9.6

12

12

Изделия из кожи

-27.8

-27.8

17.1

17.1

Техника и оборудование

-3.2

-3.2

0.7

0.7

Металлоизделия

-20.9

-20.9

14.8

14.8

Металлургия

-6.7

-6.7

14.1

14.1

Добыча угля и лигнита

-0.5

-0.5

-0.5

-0.5

Добыча металлов

2.1

2.1

-18.3

-18.3

Автотранспортные средства и прицепы

-27.4

-27.4

7.3

7.3

Офисная техника

-0.4

-0.4

-0.1

-0.1

Другие полезные ископаемые

-9.8

-9.8

18.9

18.9

Добыча, прочее

-1.4

-1.4

-0.9

-0.9

Другое транспортное оборудование

-4.7

-4.7

4.9

4.9

Точные приборы

-6.8

-6.8

1.5

1.5

Полиграфическая промышленность

-1.6

-1.6

1.5

1.5

Целлюлозно-бумажная промышленность

-17.6

-17.6

18.4

18.4

Радио и телевидение

-15.8

-15.8

3.6

3.6

Обработанная нефть

-0.2

-0.2

0.1

0.1

Изделия из резины и пластмассы

-16.1

-16.1

17.5

17.5

Текстильные изделия

-15.7

-15.7

14.8

14.8

Табачная продукция

-7.1

-7.1

70.1

70.1

Одежда

-12.4

-12.4

5.1

5.1

Изделия из дерева

-8.1

-8.1

34.2

34.2

Источник: Всемирный банк.



  1. Помимо выгод от либерализации тарифов, связанной с вступлением в ВТО, властям нужно будет рассмотреть вопрос существенных НТМ, принятых с образованием ТС. Эти НТМ, скорее всего, приведут к некоторому переориентированию торговли в сторону стран ТС. Среди наиболее сложных изменений в регулировании ТС: (i) принятие более жестких норм; (ii) чрезмерная обязательная сертификация; (iii) новые требования по государственной регистрации продукции; (iv) новое требование о поставщиках из третьих стран; (v) распространенность количественного контроля. Соблюдение этих требований может повлечь большие издержки, как для компаний, желающих экспортировать, так и для компаний, приобретающих вводные ресурсы заграницей, особенно в странах с переходной экономикой и развивающихся странах. Страны, вводящие эти требования, могут в конечном итоге повредить собственной конкурентоспособности, осложнив своевременный доступ местных производителей и экспортеров к важным ресурсам. ВТО признает потребность стран в обеспечении безопасности и здоровья населения. В то же время, практика ВТО поощряет введение НТМ, наименее ограничительных для торговли. Настоящий отчет включает анализ вопросов НТМ и содержит различные рекомендации по уменьшению их воздействия.

Каталог: curated
curated -> Отчет №61906-kg диагностика судебной системы Кыргызской Республики: Измерение прогресса и определение потребностей
curated -> Отчет №. 67876-кз международный банк реконструкции и развития и международная финансовая корпорация
curated -> Повышение эффективности деятельности органов государственной власти
curated -> Выборочные проблемы и возможности
curated -> Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг Заемщиками Всемирного банка по займам мбрр и кредитам и грантам мар
curated -> Доклад №.: 83055. Наименование Проекта
curated -> Доклад №.: Pidc1034. Наименование Проекта
curated -> Сокращенный план действия по переселению (спдп) в рамках четвертого Гранта Фонда Глобального Партнерства в Образование (гпо-4) Проект: «Строительство средней школы №56 в к. Суфиён джамоата Халифа Хасан города Пенджикен»
curated -> Программа "Образование для всех" и продвижение к инклюзивному обучению
curated -> Отчет №: aб1734 Имя проекта казахстан сохранение лесов и увеличение лесистости Регион Европа и Центральная Азия


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал