План Правительства Кыргызской Республики по развитию экспорта Кыргызской Республики на 2015-2017 годы


Направление 2. Упрощение торговых процедур (фасилитация торговли)



страница4/9
Дата18.10.2016
Размер0.68 Mb.
1   2   3   4   5   6   7   8   9

Направление 2. Упрощение торговых процедур (фасилитация торговли)


Фасилитация торговли рассматривается как упрощение всех процедур, которые должны пройти хозяйствующие субъекты в целях доставки своеготовара на зарубежный рынок (логистика, таможенные процедуры, контроль на границе, прохождение процедур других контролирующих органов), а также улучшение транспортной инфраструктуры. Эффективная политика фасилитации торговли будет способствовать снижению затрат, реальных и предполагаемых рисков ведения бизнеса и времени, затрачиваемого на доставку продукции до ее конечного пункта назначения. Все это способствует повышению конкурентоспособности страны.

Ряд мероприятий по фасилитации торговли проведен в рамках донорских программ. Инициативы поддерживаются ВБ, Азиатскимбанком развития (далее-АБР), Агентством США по международному развитию (далее-ЮСАИД) и GIZ. Одними из мер по упрощению торговых процедур при поддержке АБРстали автоматизация системы ГТС и внедрение принципа «единого окна» в сфере внешней торговли на основе информационно-коммуникационных технологий (далее-ИКТ). Интегрирование информационных систем ГТС и Государственного предприятия «Центр «единого окна» в сфере внешней торговли» при МЭ (далее - ГП «ЦЕО») и их дальнейшее развитие позволят перейти участникам ВЭД на безбумажное оформление документов и обмен данными.Сокращение времени, затрачиваемого на прохождение процедур и клиентоориентированность, также помогут отечественным компаниям более гибко реагировать на условия спроса, что позволит им осуществлять поставки на рынки более эффективным способом и пользоваться новыми коммерческими возможностями.

В настоящее время в стране также реализуются более 10 проектов в рамках Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (далее-ЦАРЭС), включая проекты, связанные с транспортом и фасилитацией торговли. Продвигая и способствуя региональному сотрудничеству в приоритетных сферах таких, как транспорт, развитие торговли и торговая политика, ЦАРЭС оказывает помощь Кыргызстану и соседним странам в реализации огромного потенциала во все больше интегрируемой Евразии.

Основные проблемы в сфере фасилитации торговли:

- длительные и порой сложные процедурыполучения разрешительных документов на осуществление внешнеторговой деятельности приводят к повышению затрат предприятий-экспортеров и задержки поставок;

- длительные процедуры при перемещении товаров через таможенные и пограничные пункты препятствуют способности МСП осуществлять эффективные поставки на рынки;

- отсутствие прозрачности и коррупционность на некоторых стадиях экспорта повышают затраты;

- неэффективные административные процедуры снижают способность предприятий обслуживать свои рынки;

- неразвитая инфраструктура логистики, а также слабый потенциал логистических компаний приводят к повышению затрат на ведение бизнеса среди предприятий экспортного сектора.

Чрезмерные административные барьеры, слабая транспортная, логистическая и телекоммуникационная инфраструктура, имеющиеся проблемы в фасилитации торговли представляют собой серьезные препятствия для отечественных экспортеров.

Во многих случаях произведенные товары в Кыргызской Республике не могут конкурировать по ценам на внешних рынках, в т.ч. из-за бремени затрат, которые обусловлены неэффективными торговыми процедурами и слабой транспортной инфраструктурой. По оценке АБР, 13% от стоимости экспорта и 10 % от стоимости импорта приходятся на транспортные расходы.

Регулирование сферы внешней торговли в настоящее время неэффективно. Уполномоченные учреждения зачастую запрашивают одни и те же документы и данные, при этом не обмениваются информацией друг с другом. Это усложняет таможенные процедуры и приводит к более высоким затратам, увеличивает время на оформление необходимых документов. Неэффективность системы порождает взяточничество и коррупцию. Также требуется много времени на прохождение процедур на пунктах пропуска. В соответствии с отчетом Всемирным банком «Ведения Бизнеса» за 2014 год в Кыргызстане на подготовку документов для экспорта и таможенной очистки, включая технический контроль, затрачивается 23 дня и 210 долларов США, и 3 дня и 300 долларов США, соответственно.

Предприятия-экспортеры используют различные транспортные маршруты, включая железнодорожные, автомобильные и воздушные пути сообщения, большая часть груза перевозится на грузовиках. В целомимеют место изношенность и несоответствие международным стандартам большей части физической инфраструктуры перевозок. Эксплуатационные показатели и технический уровень отечественных автомобильных дорог по основным направлениям транспортных потоков не соответствуют современным требованиям. Высокие затраты на горюче-смазочные материалы, изношенные транспортные средства, плохие дороги создают дополнительныетранспортные расходы, которые снижают конкурентоспособность отечественных товаров на региональных рынках.

Вопросы фасилитации торговли в предстоящие годы станут еще более актуальными в связи с принятым Соглашением ВТОоб упрощении процедур торговли от 30 ноября 2013 года. Присоединение к данному Соглашению придаст дополнительный импульс обеспечению прозрачности и упрощению процедур при пересечении государственныхграниц, что приведет к снижению издержек бизнеса при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

С учетом вышеперечисленных проблем в рамках данного направления будут решаться следующие задачи:

- выполнение всех мероприятий по присоединению кТСи Единному экономическому пространствуРеспублики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации согласно плану мероприятий («дорожная карта») по присоединению Кыргызской Республики к ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;

- сокращение времени и затрат на процессы экспорта;

- улучшение качества транспорта и инфраструктуры, ориентированных на экспорт.

Решение задачи будет достигнуто за счет реализации всех требований по присоединению Кыргызской Республики к ЕАЭС, в том числе:

-обеспечение присоединение к Таможенному кодексу ТС и международным договорам государств-членов ТС, регулирующим таможенные правоотношения в странах - ТС;

- обеспечение приведения таможенных информационных технологий и информационно-программных средств ГТС в соответствие с таможенным законодательством ТС;

- обеспечение приведения пунктов пропуска (мест перемещения товаров и транспортных средств) в соответствие с законодательством ТС;

- обеспечение присоединения к Соглашению об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе ТС от 22 июня 2011 года.

Вторая задача направлена на сокращение времени и затрат, связанных с торговыми процедурами. Приоритетом в решении данной задачи является повышение прозрачности и предсказуемости процедур и услуг и в то же время обеспечение своевременного распространения информации об изменениях в правилах и положениях. В соответствии с этим, будет проведена работа по сокращению времени и затрат, требуемых для подачи документов и прохождения процедур. Важным шагом, который будет реализован через механизм «единого окна», будет создание централизованной системы оформления документов и платежей. Данные процедуры ведомств, вовлеченных в регулирование внешней торговли, будут упрощены и клиентоориентированы. Также будетпроведена работа по снижению барьеров для выхода на рынки ЕС.

Для решения задачи планируется выполнить следующие мероприятия:

- внедрение централизованной системы оформления документов и оплаты услуг для внешнеторговых операций с использованием механизма «единого окна» в сфере внешней торговли на всей территории страны;

- проведение анализа и реинжиниринга бизнес-процессов органов, вовлеченных в регулирование внешней торговли, а такжепроведения унификации и автоматизации их бизнес-процессов;

- проведение стандартизации и унификации запрашиваемых документов и данных на внешнеторговые операции;

- подача заявки в ЕС для получения статуса бенефициара ВСП+ для Кыргызской Республики.

Заключительная задача сфокусируется на улучшении логистических услуг и инфраструктуры. В рамках задачи будет стимулироваться учреждение новых транспортных и логистических компаний. Важным шагом будет развитие транспортной инфраструктуры и инфраструктуры логистики в целях повышения эффективности экспорта товаров и услуг. В этой связи будет проводиться работа по обновлению инфраструктуры транспортных терминалов и дорожной сети. Одной из приоритетных задач будет создание торгово-логистических центров, которые будут служить множеству целей, в т.ч. выступать в качестве складов и транспортных терминалов:

- стимулирование перевозчиков к улучшению качества транспортных средств, используемых во внешнеторговых операциях;

- улучшение инфраструктуры товаропроводящей системы, в т.ч. транспортных терминалов и обслуживания скоропортящейся продукции;

- проведение анализа законодательства и подготовкаправовойосновы для создания торгово-логистических центров;

- обеспечение подготовки ежегодного плана по строительству и реабилитации дорог с учетом продвижения экспорта товаров и услуг.



Каталог: Docs
Docs -> Оценка рисков в Донецком бассейне Закрытие шахт и породные отвалы Филипп Пек
Docs -> Потенциальные места трудоустройства выпускников огу в разрезе укрупненных групп направлений подготовки и специальностей
Docs -> Наименование специализированных аудиторий и лабораторий Перечень оборудования
Docs -> Инструкция по использованию «вак-системы»
Docs -> Решение заказчика
Docs -> Программа дисциплины корпоративные системы управления проектами фгос впо третьего поколения Профессиональный цикл
Docs -> Круг обязанностей
Docs -> Решение проблем формирования профессиональной компетенции педагога в условиях информатизации современного образования требует изменения содержания существующей
Docs -> Iid-094 «Интегрированная корпоративная система отчетности (иксо)» Техническое задание москва 2015


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал