По Мероприятию 22 Приложение 1


Субъектами учредительства РЦ явились: Министерство образования и науки РТ; Министерство труда и занятости РТ



страница3/8
Дата17.10.2016
Размер1.98 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8

Субъектами учредительства РЦ явились: Министерство образования и науки РТ; Министерство труда и занятости РТ;


Администрация Советского района г. Казани; ОАО «Казанькомпрессормаш»; ЗАО «НИИ Турбокомпрессор»; КГТУ (КХТИ).

Структурные изменения в системе профессионального образования происходят не только в регионах РФ, но и в Москве. Закон "О начальном и среднем профессиональном образовании в городе Москве", принятый в 2005г. закрепляет новую систему начального и среднего профессионального образования, в центре которой стоит базовая структурная единица - колледж.

Колледжи, говорится в документе, "это многопрофильные образовательные учреждения среднего профессионального образования, реализующие образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального (базового и повышенного уровней) образования".

Колледжи организуются по программно-отраслевому принципу, то есть там обучаются по профессиям и специальностям, которые нужны какой-либо отрасли производства или городскому хозяйству.

По данным столичного Департамента образования, сегодня в городе уже сформирован 61 колледж, и с нового учебного там начнут готовить специалистов среднего звена для нужд городского хозяйства. Раньше в системе Департамента находилось 198 различных ПТУ, лицеев и техникумов.

В законе устанавливается также новая система государственно-общественного управления начальным и средним профессиональным образованием в столице. Кроме Департамента образования, в эту систему входят городской и окружные государственно-общественные координационные советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Советы будут решать, сколько специалистов того или иного профиля нужно подготовить для города.

Отдельно прописаны в документе формы социального партнерства. Социальное партнерство необходимо для привлечения работодателей к разработке учебно-программной документации и к подготовке специалистов, создания экономических условий для обеспечения занятости, привлечения финансовых средств работодателей на развитие образовательных учреждений.

В соответствии с Концепцией развития образовательной системы НОУ «Колледж Мосэнерго» осуществляется личностно-ориентированный подход в развивающем обучении. Деятельность в этом направлении начинается с психологической диагностики абитуриентов, которая выявляет интеллектуальный потенциал, мотивационную и профессиональную направленность личности, интересы, характерологические особенности и темпераментные характеристики. На основе полученных данных формируются гомогенные (однородные) учебные группы, где организуется особая образовательная среда – проектируется и дозируется учебный материал в соответствии с возможностями студентов, используются необходимые методики обучения и воспитания. На каждую учебную группу подбираются преподаватели, социальные педагоги, кураторы в соответствии с их личностными особенностями, позволяющими осуществлять обучение, а также психолого-педагогическую поддержку и сопровождение студента, наиболее эффективно вступать в субъект-субъектные отношения в образовательной среде данной группы.

В колледже разработаны экспериментальные учебные планы, по которым ведется профильное изучение математики и физики, что способствует формированию комплекса профессиональных компетенций, развитию профессионального мышления и способностей к овладению новой техникой и новыми технологиями. В содержание теоретического обучения введены: новые дисциплины, содержащие сведения о современном энергетическом оборудовании, практические и лабораторные работы с использованием компьютерных тренажеров.

Профессиональное обучение и практика в колледже проводится непрерывными блоками как в условиях учебных мастерских и лабораториях колледжа, так и на объектах АО «Мосэнерго» с учетом потребностей заказчика.

В соответствии с потребностью производства в персонале, имеющем здоровый образ жизни и потенциально профессиональное долголетие разработана и апробирована новая дисциплина «Здоровье и профессия», ориентированная на сохранение собственного здоровья через профилактику заболеваний, охрану окружающей среды, ведение здорового образа жизни, постоянные занятия физической культурой.

В Уральском техникуме ремесленников-предпринимателей разработан на основе компетенций региональный компонент стандарта НПО и СПО Свердловской обл. на базе эксперимента образовательной программы по подготовке менеджеров по плиточно-мозаичным, молярно-дизайнерским и столярным работам. Результаты маркетинговых исследований современных требований работодателей показали, что требования госстандарта к содержанию и уровню подготовки специалистов по профессиям: мастер отделочных строительных работ и мастер столярно-плотничных и паркетных работ не учитывают востребованные отделочным строительным производством умения работников. Инновационная образовательная программа направлена на подготовку специалистов санитарно-технических, кровельных и малярно-лакировочных работ, обладающих компетенциями, позволяющими выполнять весь перечень операций по современным строительным технологиям и управлять малым предприятием, специализирующимся по соответствующему профилю. По окончании образовательной программы уровня СПО по специальности «Менеджмент в строительстве» помимо организационно-управленческой функций, специалист должен уметь выполнять лично все работы технологического цикла с высоким уровнем качества.

Необходимым условием эффективного управления системой начального профессионального образования является развитие государственно-общественных форм управления, участие в управлении социальных партнеров. В разных регионах используются разные подходы и механизмы к решению этой задачи.

На уровне субъекта Российской Федерации практически во всех регионах сформированы и действуют региональные советы по профессиональному образованию. В рамках их деятельности рассматриваются вопросы начального профессионального образования. Основным затруднением при проектировании этого новшества является ведомственный, отраслевой характер таких советов, что мешает решению задач интеграции НПО в систему управления кадровым потенциалом или социально-экономическим развитием региона в целом.

С целью преодоления такого затруднения в ряде субъектов РФ при руководителе администрации региона создаются структуры более высокого ранга: Региональный Совет по кадровой политике (Самарская область), Областной координационный совет (ОКС) по профессиональной подготовке рабочих кадров для предприятий промышленности (Кемеровская область) и др. В Ленинградской области функцию координации кадровой политики взял на себя Координационный комитет содействия занятости Ленинградской области, возглавил который заместитель губернатора Ленинградской области по экономике.

Одновременно выстраивается система государственно-общественного управления образованием на муниципальном и отраслевом уровнях. Одна из наиболее эффективных муниципальных систем государственно-общественного управления НПО сложилась в Новгородской области, где на местном уровне действует 2-х компонентная система, в которую входят муниципальные консультативные советы по профессиональному образованию и муниципальные попечительские советы учреждений начального профессионального образования.

Основной задачей муниципальных консультативных советов является координация деятельности учреждений профессионального образования, комитетов, отделов администрации муниципального образования, территориального центра Федеральной государственной службы занятости населения, работодателей в планировании и организации подготовки кадров с учетом требований местного рынка труда. Возглавляют эти советы, как правило, главы администраций муниципальных образований.

Попечительские советы возглавляют заместители глав городов и районов, курирующие те отрасли экономики, для которых ведет подготовку кадров соответствующее образовательное учреждение. В состав попечительских советов входят руководители предприятий и организаций, частные предприниматели, главы сельских администраций, руководители муниципальных органов управления образованием.

Анализ практики работы попечительских советов УНПО показывает, что они объективируются в двух статусах: во-первых, как органы самоуправления УНПО, во-вторых, как структуры социального партнерства, созданные при администрациях муниципальных образований.

Механизм и результаты деятельности попечительских советов обсуждаются на заседаниях методического объединения директоров учреждений НПО, коллегии комитета образования области. Это позволяет совершенствовать работу попечительских советов, нацеливать руководителей учреждений НПО на обеспечение более широкого участия попечительских советов в управлении всеми сторонами деятельности образовательных учреждений.

Перевод системы начального профессионального образования на региональное управление обуславливает необходимость создания, практически заново, механизмов бюджетирования образовательных учреждений. Опыт регионов, перешедших на региональное управление, показывает, что эта область регулирования деятельности УНПО также становится полем для серьезных инноваций.

В числе основных инновационных инструментов, используемых в бюджетном процессе можно назвать:



  • разработку регионального подушевого норматива финансирования (Новгородская обл.);

  • наделение руководителей образовательных учреждений правом самостоятельного распоряжения денежными ресурсами, полученными из внебюджетных источников (Свердловская обл.);

  • конкурсное распределение заказа на подготовку кадров (Самарская обл.);

  • использование индикативных методов стимулирования руководителей образовательных учреждений в привлечении внебюджетных средств (Новгородская обл.);

  • адресное распределение бюджетных средств на целевой региональный заказ через союзы работодателей (Самарская обл.) и пр.

К наиболее частым затруднениям, с которыми встречаются профессиональные образовательные учреждения при освоении этого новшества, можно отнеси отсутствие детальной методики расчета нормативов подушевого финансирования, учитывающей единый подход к расчету прочих расходов (приобретение оборудования, расходных материалов и пр.).

В Новгородской области данный норматив называется «нормативом финансирования бюджета развития образовательных учреждений». Рассчитывается в % к бюджету текущих расходов.

В систему нормативов текущих расходов входят: фонд оплаты труда; стипендиальный фонд; содержание детей-сирот, оставшихся без попечения и пр.

Профессиональные образовательные учреждения осуществляют внебюджетную деятельность, источниками которой являются:

- доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности;

- благотворительные взносы физических и юридических лиц;

- другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Учреждения профессионального образования ведут следующую предпринимательскую деятельность:



    • осуществляют торговую и закупочную деятельность;

    • производят товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения и реализовывают ее;

    • оказывают физическим и юридическим лицам бытовые услуги;

    • создают и реализовывают любые виды интеллектуального продукта.

В Новгородской области стимулирование внебюджетной деятельности учреждений начального профессионального образования осуществляется посредством использования следующих показателей:

- процент полученных за год внебюджетных средств к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги);

- процент полученных за год внебюджетных средств от платных образовательных услуг к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги);

- процент полученных за год внебюджетных средств от производственной деятельности к сумме текущих расходов, предусмотренной сметой образовательного учреждения (без расходов на коммунальные услуги).

Интересный эксперимент по созданию конкурентной образовательной среды проводится с 2003 г. в Самарской области. Там апробирован и реализуется механизм конкурсного размещения регионального заказа на подготовку кадров. Суть его заключается в организации системы дополнительного бюджетного обеспечения (сверх нормативов финансирования, утвержденных для профессиональных образовательных программ НПО) на подготовку кадров для приоритетных для области отраслей экономики. Дополнительное финансирование целевым назначением направляется в организации реального сектора экономики региона, выигравшие конкурс, для заключения ученических договоров с учащимися учреждений НПО, обучающимися по востребованным в регионе профессиям (сферы металлообработки, машиностроения, сельского хозяйства).

Понимание того, к каким группам принадлежит данное новшество, полезно при принятии решения о его внедрении или же отказе от его использования. Как каждый человек обладает еще какими-то качествами, которые делают его не только представителем разных групп, но и индивидуальностью, так и каждое новшество обладает множеством свойств.

Внесение нового, изменение, совершенствование и улучшение существующего – процессы, характерные для сферы образования, которое наряду с консервативностью всегда стремилось к изменениям. Нововведения в образовании не являются особенностью только нашего времени. Они актуализировались на фоне динамичных процессов развития современного общества. Профессиональное образование сегодня можно рассматривать как экспериментальную площадку развития государства и общества. Оно является не только объектом, но и субъектом модернизации, его внутренним ресурсом, ответственным за интеллектуальное наполнение потенциала нации.

3.3. Понятие качества инновационной деятельности образовательного учреждения и его показатели

Различные способности образовательных учреждений к развитию находят свое выражение в качестве инновационной деятельности.

В общем смысле качество деятельности понятие относительное и может определяться как отношение фактически достигаемых результатов к объективно необходимым в данных условиях. Причем, если при одних требованиях к результатам качество деятельности оценивалось как высокое, то при повышении требований качество той же деятельности будет оцениваться ниже.

Если представить себе, что существует некоторое множество объективно необходимых изменений (которые субъект инновационной деятельности может знать или не знать), то та часть, которую он знает, характеризует качество выявления проблем (см. рис. 5)

Точно так же можно выделить множество объективно существующих возможностей улучшения педагогической системы образовательного учреждения и ту часть этих возможностей, которая известна субъекту.

Пересечение выявленных недостатков и известных возможностей для их устранения образует пространство потенциальных возможностей улучшения педагогической системы образовательного учреждения. Та часть потенциальных возможностей, которая используется, характеризует внедренческий потенциал образовательного учреждения.

Исходя из этого, качество инновационной деятельности образовательного учреждения определятся как отношение между необходимыми, потенциально возможными и фактически реализуемыми изменениями в его педагогической системе14. На рис. 5 качество инновационной деятельности характеризует пересечение областей V и VII.

Качество инновационной деятельности в образовательном учреждении определяется тремя характеристиками: чувствительностью к проблемам (потребностям в изменениях), чувствительностью к возможностям их решения, внедренческим потенциалом.



Чувствительность к проблемам характеризует способность инновационной системы образовательного учреждения отражать и обеспечивать полноту выявления объективно существующих потребностей изменения педагогической системы и адекватность оценки их значимости. Чувствительность образовательного учреждения к проблемам проявляется в следующем:

  • анализ результатов образования на каждой ступени обучения;

  • оценивание результатов образования по поставленным целям (целям передачи знаний, передачи знаний и развития каких-то частных способностей, целостного личностного развития учащихся);

  • операциональное определение недостатков по результатам обучения;

  • анализ состояния компонентов педагогической системы образовательного учреждения (учебные планы, программы, образовательные технологии, педагогические кадры, материально-техническая база);

  • операциональное определение недостатков компонентов педагогической системы образовательного учреждения;

I

III


V

IV


II VI VII
Рис. 5. Отношения между необходимыми, возможными и реализованными изменениями
I - область объективно существующих актуальных проблем.

II - область актуальных проблем, выявленных образовательным учреждением

III - область объективно существующих возможностей решения проблем.

IV - область возможностей, выявленных образовательным учреждением

V - область актуальных проблем, для которых объективно существуют возможности решения.

VI - часть области V, в которой находятся выявленные образовательным учреждением актуальные проблемы, для решения которых существуют известные объективные возможности

VII - часть области V, в которую входят реализованные образовательным учреждением возможности для устранения выявленных им актуальных проблем.


  • установление причинно-следственных связей между недостатками компонентов педагогической системы и недостатками результатов образования;

  • оценивание участия преподавателей в анализе результатов образования и состояния педагогической системы образовательного учреждения.

Чувствительность к возможностям развития – это характеристика инновационной системы образовательного учреждения отражает ее способность обеспечивать полноту выявления объективно существующих возможностей для повышения эффективности педагогической системы и адекватность оценки его потенциала.

Показателями чувствительности образовательного учреждения к возможностям своего развития служат:



  • активность преподавателей и мастеров профессионального обучения в поиске способов улучшения результатов своей работы и разработке предложений по улучшению работы школы;

  • интенсивность участия педагогического состава в организованных формах обмена информацией о новых разработках;

  • интенсивность обсуждения в образовательном учреждении разработанных наукой педагогических новшеств, передового опыта;

  • полезность проводящихся обсуждений новых научных разработок, опыта других образовательных учреждений;

  • степень участия педагогического коллектива в поиске решений проблем образовательного учреждения;

  • наличие отлаженного механизма рассмотрения предложений о нововведениях;

  • методическая оснащенность оценок предложений о внедрении новшеств.

Внедренческий потенциал – это характеристика инновационной системы образовательного учреждения, отражающая его способность осуществляя нововведения, достигать максимально возможных полезных результатов с минимально возможными затратами ресурсов.

Показателями уровня внедренческого потенциала образовательного учреждения служат:



    • конкретность определения общей и частных целей развития;

    • конкретность и детальность планов внедрения новшеств и планов экспериментальной работы;

    • методическая оснащенность оценок инновационных проектов, программ экспериментов;

    • мотивированность педагогического коллектива на участие в инновационной деятельности;

    • степень участия преподавателей и мастеров профессионального обучения в планировании изменений и организации их исполнения;

    • наличие отлаженных механизмов координации действий исполнителей при внедрении новшеств;

    • дисциплина исполнения и наличие эффективных механизмов разрешения разногласий между исполнителями;

    • рациональность объема и эффективность контроля процесса внедрения новшеств;

    • своевременность реагирования руководства в ситуациях затруднений у исполнителей;

    • действенность регулирующих воздействий руководителей.

Учебные заведения с развитой системой нновационной деятельности обеспечивают более высокое качество образования благодаря тому, что они способны:

- выявлять проблемы, которые не "чувствуют" в образовательных учреждениях с менее развитой системой инновационной деятельности;

- выявлять объективно существующие возможности для развития своей педагогической системы, которые не "видят" другие учебные заведения;

- создавать целостные и конкретные проекты своего желаемого будущего, соответствующие объективным потребностям и возможностям;

- создавать и эффективно реализовать планы проведения изменений.

3.3. Предпосылки развития инновационных процессов в высшем образовании

В российском высшем образовании в последнее десятилетие ХХ и начале нынешнего века также произошли существенные изменения, обусловленные специфическими особенностями экономического развития и менталитетом жителей. Эти особенности проявились как в темпах, так и в содержании произошедших и происходящих перемен.

В июле 1992 г. Был принят Федеральный «Закон об образовании», который положил начало реформам в российском высшем образовании. Закон заложил основы государственной политики в сфере образования, что позволило не только ввести необходимые коррективы в устаревшую нормативную правовую базу, но и дало импульс работе по дальнейшему ее совершенствованию. Результатом этой работы стало принятие в августе 1996 г. «Закона о высшем и послевузовском профессиональном образовании», в котором в дополнение к общим принципам, продекларированным в Конституции и Законе от 1992 г., сформулированы положения, регулирующие практически все аспекты функционирования высшей школы.

Эти документы и принятая в 1994 г. пятилетняя Федеральная программа “Развитие образования в России” позволили определить главные направления реформирования системы высшего и послевузовского профессионального образования:

обеспечение качества и преемственности образования посредством введения образовательных стандартов, определяющих необходимые для каждого уровня подготовки оптимальные объемы и соотношения различных содержательных и организационных элементов образовательной программы;

расширение фундаментальной составляющей высшего образования не только в качестве основы для целостного восприятия мира, но и как непременного условия для последующего пожизненного образования;

диверсификация образовательных программ, реализуемых в рамках вновь создаваемой многоуровневой (ступенчатой) структуры подготовки;

расширение академических свобод и автономии учебных заведений, обеспечение возможностей для более активного и реального участия преподавателей и студентов в процессах принятия решений на уровне ВУЗа.

Однако, несмотря на принятие этих мер, практически до конца девяностых годов прошлого столетия реформирование системы высшего образования не носило системного характера. В регионах и центре стихийно создавались новые вузы, профильные институты переименовывались в университеты, учреждения среднего профессионального образования становились академиями. Появлялись негосударственные вузы, работавшие по программам государств дальнего зарубежья. Государственные структуры, ответственные за функционирование и развитие системы образования, фактически не контролировали качество и динамику происходящих перемен. В результате все эти трансформации зачастую не подкреплялись должным содержательным наполнением, что влияло не только на подготовку профессиональных кадров, а также на их квалификацию. Не способствовало нормальному развитию системы высшего образования и отсутствие должного внимания со стороны руководства государства. Поэтому в середине 90-х годов прошлого столетия стали появляться симптомы начинающейся деградации высшей школы, проявившиеся, в частности, в снижении количества абитуриентов и в оттоке преподавателей и научных работников из ВУЗов.

С конца 1990-х годов государство стало постепенно возвращаться в образование. В своем выступлении на заседании Государственного Совета РФ 29 августа 2001 года Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил, что «сегодня система профессионального образования еще плохо ориентирована на рынок труда. В итоге, людей с высшим образованием у нас много, а настоящих современных специалистов … катастрофически не хватает».

В приятой Правительством РФ в 2002 г. Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, констатировалось, что произошедший в 90-х годах общесистемный социально-экономический кризис существенно затормозил позитивные изменения. Государство во многом ушло из образования, которое вынуждено было заняться самовыживанием, в значительной мере абстрагируясь от реальных потребностей страны, и что в современных условиях образование более не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности.

В “Национальной доктрине образования в Российской Федерации” были определены стратегические цели и задачи развития образования к 2025 году. Предусматривается, что российское высшее образование должно выйти на принципиально новый уровень, соответствующий запросам высокоразвитого постиндустриального общества. Основной упор в Национальной доктрине делается на достижение высокого качества образования за счет:



  • многообразия типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования;

  • систематического обновления всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;

  • преемственности уровней и ступеней образования и обеспечения возможностей для непрерывности образования в течение всей жизни;

  • интеграции образования, науки и производства;

  • развития дистанционного образования и использования современных образовательных технологий.

В числе главных целей и задач высшего образования этот документ определяет также обеспечение академической мобильности учащихся, а в числе государственных приоритетов – интеграцию российской системы образования и мировой образовательной системы с учетом отечественного опыта и традиций.

Важнейшим актом изменения государственной политики в отношении образования стало вступление России в Болонский процесс. Интеграция российской системы высшего образования в мировое образовательное пространство ставит задачу наращивания в ней таких качеств как прозрачность для международного образовательного рынка, сопоставимость и совместимость с другими образовательными системами. Для этого будет необходимо актуализировать задачи: создания новых государственных стандартов высшего образования, обратив особое внимание на содержание обучения; введения новых учебных планов, соответствующих международным стандартам; разработки системы зачетных единиц и модульной системы обучения и оценивания.

В настоящее время Российской научно-педагогической общественностью осознана необходимость и актуальность инновационных изменений в системе высшего профессионального образования с целью приведения ее в соответствие с новыми экономическими, организационными и социокультурными условиями. Это потребует пересмотра ряда основополагающих принципов ее функционирования, целевых ориентаций, форм организации, структуры и содержания образовательных программ, технологий образования.

Таким образом, основными предпосылками развития инновационных процессов в высшем образовании России являются:



  • ускорение темпов развития общества и, как следствие, необходимость подготовки людей к жизни в быстро меняющихся условиях;

  • переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, в связи с чем особую важность приобретают факторы коммуникабельности и толерантности;

  • возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления у молодого поколения;

  • демократизация общества, расширение возможностей политического и социального выбора, что вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан к такому выбору;

  • необходимость гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности;

  • динамичное развитие экономики, рост конкуренции, сокращение сферы неквалифицированного и малоквалифицированного труда, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке работников, росте их профессиональной мобильности;

  • рост значения человеческого капитала, который в развитых странах составляет 70-80% национального богатства, что обусловливает интенсивное, опережающее развитие образования, как молодежи, так и взрослого населения;

  • развитие и расширение связей образования и науки, образования и производства становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал