Подпрограмма Вертолётостроение 94 Подпрограмма Авиационное двигателестроение 131


РАЗДЕЛ 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЁМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ



страница8/17
Дата17.10.2016
Размер2.69 Mb.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17

РАЗДЕЛ 8. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЁМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ


Авиастроение является важнейшей отраслью ввиду её высокой значимости для развития конкурентоспособной и инновационной экономики государства. Значимость авиастроительной отрасли для экономики Российской Федерации определяется следующими факторами:

  • Авиастроительная отрасль – отрасль, в которой достигнута одна
    из наиболее высоких производительностей труда в экономике, способная повысить конкурентоспособность страны.

Общий уровень производительности труда в экономике страны прямо влияет на её конкурентоспособность на мировом рынке, при этом общий уровень производительности труда в стране определяется структурой экономики и уровнем производительности в отраслях и секторах, доля которых в экономикеявляется значимой.

Так как авиастроение относится к отраслям с высокой производительностью труда, увеличение его вклада в экономику Российской Федерации позволит существенно увеличить производительность труда в экономике в целом и повысить конкурентоспособность страны (например, авиастроительная отрасль США имеет один из самых высоких показателей производительности труда в мире – 432 тыс. долл. США на человека в год, что способствует увеличению конкурентоспособности экономики США – по индексу конкурентоспособности эта страна занимает пятое место в мире).

Необходимость повышения производительности труда обозначена
в Указе Президента РФ «О долгосрочной государственной экономической политике» от 07 мая 2012 года № 596, в котором сформулирована цель увеличения к 2018 году производительности труда в стране в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.


  • Развитие авиационной промышленности стимулирует общий рост экономики за счёт значительного мультипликативного эффекта.

Авиастроение обладает высоким мультипликативным эффектом (входит в первую десятку отраслей экономики по мультипликативному эффекту, оказываемому на прочие сектора экономики) и даёт толчок развитию как высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики, имеющих приоритетное значение для России (станкостроение
и радиоэлектронная промышленность), так и прочих секторов экономики (металлургическое производство, рынок грузовых
и пассажирских авиаперевозок, рынок туризма и т.п.).При этом показатели мультипликативного эффекта от инвестиций в авиастроение значительно варьируются в зависимости от типа проектов.

  • Высокая значимость авиастроения для развития инновационной
    и высокотехнологичной экономики.

Авиастроение является одним из крупнейших потребителей
и производителей инноваций в экономике и определяет уровень развития технологий в стране. В связи со своей инновационной значимостью отрасль играет ключевую роль в сфере исследований и разработок
(в частности, в развитых странах авиастроение обеспечивает наибольшее число высокотехнологичных разработок).

Должное внимание НИОКР в авиастроении позволит вывести экономику России на новый технологический уровень (внастоящее время расходы на НИОКР в сфере авиастроения в Российской Федерации меньше аналогичного показателя в странах ЕС и США примерно в 5,5 раза).

Эффект от инвестиций в НИОКР в авиастроении проявляет себя также через диффузию технологий (использование результатов исследований одной отрасли в других отраслях) и возникновение новых бизнесов.


  • Обеспечение стратегической безопасности страны.

Наличие национальной авиастроительной отрасли увеличивает уровень безопасности государства –военно-воздушные силы, опирающиеся
на собственный военно-промышленный комплекс страны,
в современных условиях являются гарантом безопасности любого суверенного государства.

Помимо этого, национальное авиастроение гарантирует реализацию конституционного праваграждан на свободу передвижения по всей территории страны и минимизирует риски, связанные с исполнением государственных задач в сфере транспортной безопасности.



  • Важность авиастроения для развития гибкой и диверсифицированной экономики страны.

Развитие авиастроительной отраслипозволяет сократить зависимость российской экономики от «непрерывных» производств.

Для России характерна высокая доля непрерывных производств (например, в 2009 году доля обрабатывающих отраслей, приходящаяся на непрерывные производства, в России составляла 52%, а в США – 36%), остановка (сокращение) и последующий запуск которых чаще всего требуют существенных затрат. Зависимость экономики


от непрерывных производств может усиливать негативные тенденции в период кризиса, так как существенная доля предприятий вынуждена продолжать работу «на склад», себе в убыток, либо сокращать объёмы производства (останавливать часть мощностей), что приводит
к серьезным затратам в дальнейшем.

Развитие других отраслей перерабатывающей промышленности, таких как авиастроение, позволит сделать экономику Российской Федерацииболеегибкой и кризисоустойчивой.

Наличие этих факторов является основной причиной, по которой государство оказывает авиастроению значительную поддержку.

В то же время следует отметить, что отрасль испытывала серьезное недофинансирование со стороны государства на протяжении многих лет, и только


в последние годы происходит рост государственной поддержки. Недофинансирование отрасли в прошлом делает необходимым увеличение средств, выделяемых государством на развитие перспективных направлений российской авиастроительной отрасли с целью преодоления имеющегося отставания.

Выделяемый в рамках настоящей Программы объём финансирования будет направлен как на цели, связанные с организацией эффективно функционирующего производства конкурентоспособной продукции (софинансирование НИОКР, модернизация производственных мощностей и процессов), так и на поддержку всего жизненного цикла выпускаемой продукции: стимулирование продаж, создание глобальной сети сервисного послепродажного обслуживания и мероприятия, направленные на продвижение продукции отечественного авиастроения на внешних рынках.

Преодоление барьеров, препятствующих выходу национальных авиастроительных корпораций в новые сегменты рынка, а также развитию новых, инновационных продуктов зачастую невозможно без оказания государственной помощи. При этом государства с развитой авиационной промышленностью финансируют отрасль в том числе способами, запрещёнными нормами ВТО.

Так, в США и странах ЕС государственная помощь направляется


на софинансирование как НИОКР, так и продаж авиатехники. При этом объём государственного финансирования затрат на НИОКР в США в 2006–2009 годах составил около 47% общего объёма инвестиций в разработку (15,5 млрд долл. США), а в странах ЕС – 35% (5,5 млрд долл. США), причём объём финансирования национальных авиастроительных корпораций, противоречащий нормам ВТО, составил для Airbus около 18 млрд долл. США, а для Boeing – около
5 млрд долл. США.

Для сравнения, в России объём государственного финансирования авиастроения (не включая производство военной авиатехники) за аналогичный период составил всего лишь около 0,4 млрд долл. США, причём выделенные средства направлялись исключительно на софинансирование НИОКР.

Часть средств, необходимых для поддержки отрасли, выделяются государством в рамках уже принятых федеральных целевых программ: ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002–2010 годы и на период
до 2015 года» и ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса
до 2020 года».

Недостающий объём денежных средств, необходимых для развития авиастроительной отрасли, предусмотренный настоящей Программой, основывается на расчётах корпораций,функционирующих на российском авиастроительном рынке, которые представлены в виде бизнес-планов и технико-экономических обоснований отдельных проектов. Помимо этого, объём запрашиваемых средств верифицирован оценками аналитиков и экспертов отрасли и сравнительными оценками объёмов финансирования сопоставимых международных проектов.






Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   17


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал