Постановление Президиума верховного совета республики хакасия о проекте закона Республики Хакасия №15-25/150-5



страница1/70
Дата17.10.2016
Размер13 Mb.
ТипПостановление
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70


Россия Федерациязы

Хакас Республиканын

OOPKI ЧОБШЩ

ПРЕЗИДИУМЫ



Российская Федерация

Республика Хакасия

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ

ПРЕЗИДИУМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте закона Республики Хакасия № 15-25/150-5

«Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие

Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы»

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-25/150-5 «Об утвер­ждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы», внесённый Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:



  1. Проект закона Республики Хакасия № 15-25/150-5 «Об утверждении
    программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на
    2011 - 2016 годы» считать представленным.

  2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Вер­
    ховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия - Председателю
    Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной
    инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия
    для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата
    Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хака­сия № 15-25/150-5 «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» комитет Верховного Со­вета Республики Хакасия по экономической политике, промышленности, строи­тельству, транспорту и связи, в который направить до 12 декабря 2011 года заме­чания и предложения.





  1. Председатель Верховного Cobi Республики Хак

    г. Абакан



    С* декабря 201 f




    В.Н. Штыгашев

    Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экономической
    политике, промышленности, строительству, транспорту и связи с учётом по­
    ступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона
    Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии
    Верховного Совета Республики Хакасия.

  2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председателю Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н. Штыгашеву



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАНЫН,

ПРАВИТЕЛЬСТВОЗЫ

просп. Ленина, 67, г. Абакан,

Республика Хакасия, 655019

телефон (8-390-2)22-33-21; факс 22-50-91

E-mai I :kancler(ffiabakannet.ru

./£.&//* Щ-ЗШ

На№


О проекте закона Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы»

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы».

Приложение:



  1. Проект закона Республики Хакасия «Об утверждении программы
    «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016
    годы» на 1 л. в 1 экз.

  2. Проект программы «Социально-экономическое развитие Республики
    Хакасия на 2011 - 2016 годы» (с приложениями) на 521 л. в 1 экз.

  3. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «Об
    утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики
    Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 2 л. в 1 экз.

  4. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового
    регулирования на 1 л. в 1 экз.

5. Перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены,
изменения, дополнения которых потребует принятие проекта закона «Об
утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики
Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ -

в» № if-Jf/-fSI>-S(U')



  1. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов,
    принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
    «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
    Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.

  2. Финансово-экономическое обоснование законопроекта Республики
    Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие
    Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы» на 1 л. в 1 экз.

/

В.Зимин

Председатель Правительства Республики Хакасия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится


Главой Республики Хакасия -Председателем Правительства Республики Хакасия

Проект № h'-iSJi5D-5



ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2011 - 2016 ГОДЫ»


Принят Верховным Советом Республики Хакасия

2011 года



Статья 1

Утвердить прилагаемую программу «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы».



Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Глава Республики Хакасия -Председатель Правительства Республики Хакасия

В.М. Зимин




Краснова Т.Г. ,299-201

г. Абакан


« »

2011 года



Приложение

к Закону Республики Хакасия «Об утверждении программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы»

ПРОГРАММА

«СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2011 - 2016 ГОДЫ»

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ НА 2011 - 2016 ГОДЫ» 5
1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ

ХАКАСИЯ 10



  1. Принципы разработки Программы 10

  2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия 11
    Общая характеристика республики 11
    Макроэкономическая ситуация 12
    Внешнеэкономическая деятельность 18
    Промышленное производство 21
    Сельское хозяйство 31
    Транспорт и дорожное хозяйство 36
    Инвестиционная деятельность 42
    Малое и среднее предпринимательство 45
    Строительство 58
    Жилищно-коммунальный комплекс 62
    Потребительский рынок 65
    Государственные финансы 69
    Управление государственным имуществом 75
    Административная реформа 80
    Развитие информационного общества 86
    Охрана окружающей среды 91
    Туризм 97
    Демографические процессы 100
    Трудовые ресурсы 103
    Развитие межнациональных отношений 108
    Образование 112
    Здравоохранение 119
    Социальная защита населения 126
    Культура 133
    Физическая культура и спорт 137
    Молодёжная политика 141
    Безопасность жизнедеятельности 144
    Социально-экономическое развитие муниципальных образований 149

Развитие монопрофильных муниципальных образований 155

Зоны экономического благоприятствования в Республике Хакасия 159

1.3. Состояние социально-экономического развития Республики Хакасия в
сравнении с регионами Сибирского федерального округа (по итогам

2010 года) 163



  1. SWOT-анализ социально-экономического развития Республики
    Хакасия 166

  2. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического
    положения Республики Хакасия 168


  1. Основание для подготовки Программы

    Государственный заказчик Программы

    Представитель заказчика, координатор

    Разработчики
    Реализация Программы социально-экономического развития
    Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы 168


  2. Действующие на территории Республики Хакасия федеральные
    целевые программы 170

  3. Республиканские целевые программы 175

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ДО 2020 ГОДА 195



  1. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 202

  2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 208




  1. Механизм управления реализацией Программы 209
    Стратегическое планирование 209
    Финансовый механизм реализации Программы 209
    Организационный механизм управления Программой 213

  2. Нормативная правовая основа Программы 214

  3. Мониторинг Программы 214




  1. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ 215

  2. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 216

  3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
    ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ 219
    ПРИЛОЖЕНИЯ 221

Приложение 1 Анализ социально-экономического положения Республики

Хакасия (2006-2010 годы)

Приложение 2 Программные мероприятия (2011-2016 годы) Приложение 3 Объемы и источники финансирования (2011-2016 годы) Приложение 4 Комплекс мероприятий по совершенствованию

нормативной правовой базы Республики Хакасия Приложение 5 Социально-экономическое развитие муниципальных

образований Республики Хакасия Приложение 6 Реестр комплексных программ социально-экономического

развития муниципальных образований Республики Хакасия



ПАСПОРТ

программы «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы»

Наименование



  • программа «Социально-экономическое
    развитие Республики Хакасия на 2011 - 2016
    годы» (далее - Программа)

  • Указ Президента Российской Федерации от
    12.05.2009 № 536 «Об основах стратегического
    планирования в Российской Федерации»,
    Закон Республики Хакасия от 30.06.2004 № 39
    «О государственном прогнозировании и
    программах социально-экономического
    развития Республики Хакасия (с
    последующими изменениями),
    постановление Правительства Республики
    Хакасия от 22.12.2009 № 605 «Об утверждении
    Стратегических приоритетов социально-
    экономического развития Республики Хакасия
    до 2020 года»,

постановление Правительства Республики
Хакасия от 16.02.2010 № 58 «Об организации
разработки программы социально-

экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2020 годы» (с последующими изменениями).



  • Правительство Республики Хакасия

  • Министерство экономики Республики Хакасия

- Министерство экономики Республики Хакасия; Министерство финансов Республики Хакасия; Министерство образования и науки Республики Хакасия;

Министерство здравоохранения Республики Хакасия;

Министерство культуры Республики Хакасия; Министерство труда и социального развития Республики Хакасия;

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Хакасия;

Период реализации Основная цель

Приоритетные направления и основные задачи

Министерство регионального развития

Республики Хакасия;

Министерство транспорта и дорожного

хозяйства Республики Хакасия;

Министерство спорта, туризма и молодежной

политики Республики Хакасия;

Министерство национальной и

территориальной политики Республики

Хакасия;

Министерство внутренних дел по Республике

Хакасия;

Государственный комитет Республики Хакасия

по управлению государственным имуществом;

Государственный комитет по тарифам и

энергетике Республики Хакасия;

Государственный комитет по лесу Республики

Хакасия;

Государственный комитет по занятости

населения Республики Хакасия;

Государственный комитет по информатизации

и новым технологиям Республики Хакасия;

Государственный комитет по размещению

государственных заказов Республики Хакасия;

Управление по гражданской обороне,

чрезвычайным ситуациям и пожарной

безопасности Республики Хакасия



  • 2011-2016 годы

  • повышение уровня и качества жизни населения
    Республики Хакасия

  • достижение экономического роста и
    конкурентоспособности в реальном секторе
    экономики за счет повышения
    производительности труда, развития ресурсных
    источников и государственно-частного
    партнерства с целью увеличения производства
    продукции, работ и услуг с высокой долей
    добавленной стоимости:

в промышленности - увеличение добычи
полезных ископаемых, наращивание объемов
продукции обрабатывающих производств,
внедрение нового технологического

оборудования и техники, повышение уровня

квалификации кадров, финансовая

обеспеченность и экологическая безопасность;


в агропромышленном комплексе —
эффективное использование земель

сельскохозяйственного производства,

восстановление мелиоративных сооружений, увеличение поголовья крупного и мелкого скота, восстановление племенного фонда животных, модернизация и реконструкция животноводческих помещений, обновление в основных фондах сельскохозяйственной техники и оборудования, повышение уровня квалификации кадров;

в инвестиционно-строительном комплексе -


реализация стратегически важных

инвестиционных проектов по освоению новых


территорий, разработка и внедрение
технологий комплексной застройки

территорий;

в развитии рыночной инфраструктуры -
оптимизация расходования ресурсов и
управление государственной собственностью с
целью привлечения дополнительных

инвестиций в реальный сектор экономики, создание условий для эффективного функционирования рынка земли и недвижимости;

в развитии транспортной инфраструктуры -
реализация транзитного потенциала экономики
республики в автомобильном,

железнодорожном и авиационном

направлениях с целью межрегиональной и
транснациональной интеграции республики и
обеспечения транспортно-экономических

связей с соседними регионами, странами


Средней Азии и Китаем;
в развитии информационно-технологического
бизнес-пространства - внедрение

информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы республики с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях. Развитие человеческого потенциала при

Объем финансирования (в условиях 2011 года)

Основные показатели эффективности

Система контроля за исполнением

достижении оптимального уровня

обеспеченности населения социальными
услугами в процентном отношении от валового
регионального продукта:
доступность и комфортность жилья, снижение
износа жилищного фонда;
эффективность системы жилищно-

коммунального хозяйства; эффективность системы образования и повышение общественной и бытовой культуры населения;

эффективность системы здравоохранения
путем повышения доступности и качества
медицинской помощи на основе использования
технологий и ресурсов здравоохранения,
которые должны соответствовать уровню
заболеваемости и потребностям населения,
передовым достижениям медицинской науки;
эффективная система организации

физкультуры и спорта, создание условий для здорового образа жизни.

Организация туристских и рекреационных зон с целью эффективного использования природно-климатического и культурно-исторического потенциала республики: развитие санаторно-курортного отдыха; развитие активно-спортивных форм отдыха; развитие культурно-познавательного туризма; развитие сельскохозяйственного туризма

- 98,6 млрд. рублей

прирост валового регионального продукта

республики на 59 % по отношению к 2010 году;

снижение уровня бедности до 14,0 — 13,7%;

рост реальных располагаемых денежных

доходов населения на 34 %;

увеличение ожидаемой продолжительности

жизни до 71 года;

снижение младенческой смертности до 7,8

человек на 1000 населения.

общее руководство и контроль по ходу реализации Программы осуществляет

Программы

заказчик - Правительство Республики Хакасия



10

1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

1.1. Принципы разработки Программы

Программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы (далее - Программа) определяет действия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, направленные на достижение основных целей, обозначенных в Стратегических приоритетах социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года.

Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития Республики Хакасия, а также увязанный по приоритетам, направлениям, ресурсам и срокам реализации комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и реализацию стратегических приоритетов.

В качестве основных принципов, принятых при разработке Программы и обеспечивающих методологическое единство стратегического планирования региона, выделены следующие:

принцип непрерывности;

принцип системности и комплексности.

Непрерывность планирования предполагает постоянный мониторинг реальной ситуации, корректировку показателей, а также непрерывное движение в совершенствовании, целенаправленности, качества, точности, эффективности и социальности плановых и прогнозных документов.

В целях соблюдения принципа непрерывного планирования, программа социально-экономического развития Республики Хакасия на 2011 - 2016 годы разработана с учетом итогов реализации программ «Экономическое и социальное развитие Республики Хакасия на 2003 - 2005 годы» (Закон Республики Хакасия от 19.08.2003 № 48) и «Социально-экономическое развитие Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы» (Закон Республики Хакасия от 06.07.2006 № 42-ЗРХ).

Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения Республики Хакасия.

Системность предполагает необходимость выстраивания процесса планирования и управления социально-экономического развития региона в общую систему планирования и управления регионов Сибири и государства в целом, с учетом взаимосвязей и взаимозависимостей в едином экономическом и временном пространстве. Комплексность достигается оптимальным сочетанием пропорций развития и взаимодействия специализированных отраслей и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории региона, с учетом задаваемых приоритетов развития, направленных на улучшение качества жизни населения.

Необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию республики требует проведения согласованной политики социально-экономического развития субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации в целом. В связи с этим Программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, и Схемой территориального планирования Республики Хакасия.

Учитывая необходимость системного и комплексного подхода к перспективному развитию региона, постановлением Правительства Республики Хакасия от 22.12.2009 № 605 были утверждены Стратегические приоритеты социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года:



  1. Достижение экономического роста и конкурентоспособности в
    реальном секторе экономики за счет повышения производительности труда,
    развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с
    целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей
    добавленной стоимости.

  2. Развитие человеческого потенциала при достижении оптимального
    уровня обеспеченности населения социальными услугами в процентном
    отношении от валового регионального продукта.

  3. Организация туристских и рекреационных зон с целью
    эффективного использования природно-климатического и культурно-
    исторического потенциала республики.

Программа призвана реализовать Стратегические приоритеты в целях повышения эффективности принятия управленческих решений исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия, направленных на стабилизацию социально-экономической обстановки и повышение уровня и качества жизни населения республики, на достижение конкретных социально значимых результатов деятельности а также повышение результативности и эффективности использования средств республиканского бюджета.

1.2. Социально-экономическое развитие Республики Хакасия

Общая характеристика республики

Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири, в пределах Саяно-Алтайской горной системы, граничит: на севере и востоке - с Красноярским краем; на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай; на западе - с Кемеровской областью. Территория республики охватывает в левобережье реки Енисей Минусинскую котловину,







а-g


£




Основные показатели социально-экономического развития Республики Хакасия




Единица измерения РФ, СФО (РХ)

2006 год

2010 год

Российская Федерация

Республика Хакасия

Сибирский федеральный округ

Российская Федерация

Республика Хакасия

Сибирский федеральный округ

Численность постоянного населения (среднегодовая)

млн. чел. (тыс. чел.)

142,5

537,4

19,6

142,0

539,2

19,6

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)

в % к пред. году

109,0

109,3

108,6

108,8

108,4

107,9

Валовой внутренний (региональный для РХ) продукт

млрд. руб. (млн. руб.)

26917,2

53689,3

2443,0

44491,4

92053,0




ВВП (ВРП для РХ) на душу населения

тыс. руб.

188,9

99,9

124,6

313,3

170,7




Продукция промышленности

млрд. руб. (млн. руб.)

17068

49445

2049,8

27084,5

84040,8

3311,4

Продукция промышленности на душу населения

тыс. руб.

119,8

92,0

104,6

190,7

155,9

168,9

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млрд. руб. (млн. руб.)

1570,6

4806

230,8

2444,8

7485,8

376,4

Продукция сельского хозяйства на душу населения

тыс. руб.

11,0

8,9

11,8

17,2

13,9

19,2

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

млрд. руб. (млн. руб.)

4730,0

19516,0

483,7

9105,1

20232,4

889,7

Инвестиции в основной капитал на душу населения

тыс. руб.

33,2

36,3

24,7

64,1

37,5

45,4

Оборот розничной торговли

млрд. руб. (млн. руб.)

8711,9

16182,4

1027,6

16435,8

25610,2

1739,8

Оборот розничной торговли на

тыс. руб.

61,1

30,1

52,4

115,7

47,5

88,8



Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   70


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал