Постановление Президиума верховного совета республики хакасия о проекте закона Республики Хакасия №15-25/150-5


Структура льготных категорий граждан по Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2011 года, %



страница12/70
Дата17.10.2016
Размер13 Mb.
ТипПостановление
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   70

Структура льготных категорий граждан по Республике Хакасия по состоянию на 1 января 2011 года, %




Республик; льготники; 41,

Пенсионеры, не включенные в

В республике за анализируемый период увеличилось с трех до четырёх число стационарных учреждений социального обслуживания. В с. Бельтырское на базе дома-интерната для детей-инвалидов в 2008 году открыт Бельтырский психоневрологический интернат на 50 мест. В результате численность проживающих увеличилась с 1389 человек в 2006 году до 1447 человек в 2010 году (797 человек нуждаются в постоянном постороннем уходе). Вместе с тем до настоящего времени сохраняется очередь на прием в психоневрологические интернаты в количестве 43 человек

Стабильно работают отделения социальной помощи на дому. Ежегодно в них обслуживаются от 1500 до 1700 граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих набор гарантированных государством социальных услуг на бесплатной основе. По состоянию на 1 января 2011 года на надомном социальном обслуживании находилось 1544 человека.

В соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством в Хакасии с 2006 года обеспечены жильем 796 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников войны, ветеранов боевых действий, в том числе за 2010 год - 635 человек.

За 2010 год в республике получили субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг 12,3 тыс. семей. Средний размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на семью составил 628 рублей в месяц, что на 8,6% больше, чем в 2009 году (578 рублей).

Большое внимание в республике уделяется укреплению системы социальной защиты семьи, обеспечивающей сохранение ребенка в семье, и оказанию мер социальной поддержки семьям. В 2010 году в республике функционировало 13 отделов социальной помощи семье и детям в органах

128

социальной поддержки населения, а также семь учреждений социального обслуживания семьи и детей (в том числе семь республиканских, одно муниципальное).



Социальная помощь в 2010 году оказана 60,4 тыс. семей с детьми, что в 2,1 раза больше чем в 2006 году. Объем предоставленных социальных услуг по сравнению с 2006 годом увеличился в 2,4 раза и составил 280 тыс. услуг. Удельный вес семей с детьми, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания и территориальных управлениях социальной поддержки населения, к общему количеству семей с детьми за 2010 год составил 72,4% (2006 год - 87,4%).

За анализируемый период сократилось в 2,7 раза число выявленных и поставленных на учет в органах социальной защиты семей с детьми, находящихся в социально опасном положении.

Дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, при необходимости направляются в специализированные учреждения для несовершеннолетних, где им обеспечивается своевременная квалифицированная психолого-медико-педагогическая помощь на основе индивидуальных программ социальной реабилитации, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, оздоровительный и иные компоненты.

В связи с целенаправленной работой за последние годы снизилось количество выявленных семей и детей, находящихся в социально опасном положении, а также безнадзорных несовершеннолетних.

Ежегодно увеличивается удельный вес детей-инвалидов, получающих услуги в специализированных учреждениях: за пять лет удельный вес вырос с 34% до 46% за счет увеличения спектра услуг, оказываемых учреждениями.

Удельный вес детей-инвалидов, получивших услуги в специализированных учреждениях, от общего числа детей-инвалидов, %

Большое внимание уделяется организации отдыха и оздоровления детей. В 2010 году в республике организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено 56,9 тыс. детей (53 тыс. детей в 2006 году).

129

Удельный вес оздоровленных детей от общего числа детей школьного возраста составил 79,5%.



В приоритетном порядке оздоровлению подлежат дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Из этой категории детей в 2010 году было охвачено всеми формами отдыха и оздоровления 26,6 тыс. детей (28,4 тыс. детей в 2006 году), что составило 46,7 % от всех оздоровленных детей.

Круглогодично дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, оздоравливаются на базе социозащитных учреждений. В 2010 году в стационарных учреждениях оздоровлены 3964 ребенка, в том числе 1054 ребенка-инвалида.

В Республике Хакасия базовый размер государственного ежемесячного пособия на ребенка с учетом районного коэффициента составил в 2010 году 201,71 рубль, на детей одиноких матерей - 403,42 рубля, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 302,57 рубля.

За анализируемый период объем финансовых средств, направленных на выплату ежемесячного пособия на ребенка за счет средств республиканского бюджета, увеличился на 32% и составил 122,6 млн. рублей. Вместе с тем количество получателей пособия на ребенка снизилось с 31,8 тыс. человек в 2006 году до 24 тыс. человек в 2010 году.

Одним из важных показателей работы по охране труда является создание или восстановление служб охраны труда в организациях, действующих на территории республики. В настоящее время в 72% организаций с численностью более 50 работников созданы службы охраны труда или введены должности специалистов по охране труда.

В 2010 году на производстве произошло 327 несчастных случаев (в 2006 году — 329), в том числе 55 тяжелых (в 2006 году - 42) и 7 со смертельным исходом (в 2006 году — 20).



Основные проблемы:

1. Недостаток количества учреждений для социального обслуживания


населения:

очередность в психоневрологические интернаты составляет 40 чел., норматив обеспеченности койко-места в действующих учреждениях не соответствует установленным требованиям: 5-6 м2 при норме 6-8 м2;

отсутствие в республике специализированных учреждений для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;

отсутствие территориальных комплексных центров социального обслуживания населения (1 учреждение на 50 тыс. жителей), центров социального обслуживания семьи и детей.

2. Слабая материально-техническая база действующих социальных
учреждений:

130


необходим капитальный ремонт зданий ГУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в г. Черногорске, ГУ РХ «Бельтырский психоневрологический интернат», ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям» в п. Майна, ГУ РХ «Туимский психоневрологический интернат», ГУ РХ «Объединение «Абаканский пансионат ветеранов», ГУ РХ «Социальная гостиница»;

необходимо строительство вспомогательных помещений: клуба, мастерских в Абазинском психоневрологическом интернате, прачечной в Бельтырском психоневрологическом интернате, дополнительного корпуса на 200 мест в Туимском психоневрологическом интернате, культурно-оздоровительного центра (актовый зал, бассейн) в ГУ РХ «Черногорский реабилитационно-оздоровительный центр для ветеранов, инвалидов и семей с детьми им. А.И. Лебедя», банно-прачечного комплекса в ГУ РХ «Республиканский центр социальной помощи семье и детям»;

требуется реконструкция грязелечебницы под спортивный зал и бассейн в ГУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в г. Черногорске.

3. Отсутствие условий для полноценной реабилитации и интеграции инвалидов (отсутствие доступности объектов социальной сферы, транспорта, информации и т.д.). Качество системы социальной защиты должно обеспечивать уровень жизни, достаточный для социальной самореализации и адаптации человека, нуждающегося в социальной поддержке государства.



Эффективность социальной защиты населения Цель: стабильное повышение качества жизни всех слоев населения и снижение социальной напряженности в обществе. Задачи социальной защиты:

1. Совершенствование предоставления мер социальной поддержки,


повышение адресной направленности социальных выплат:

осуществление «монетизации» льгот, обеспечение равной доступности граждан к мерам социальной поддержки;

исполнение публичных обязательств в сфере социальной поддержки населения;

внедрение социальных контрактов при предоставлении адресной социальной помощи бедным семьям.

2. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере социальной
защиты населения:

разработка нормативных правовых актов, направленных на введение дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, развитие семейного отдыха, оказание поддержки семьям, осуществляющим родственный уход на дому пожилым людям и инвалидам;

разработка норм и нормативов в сфере социального обслуживания населения, в том числе определяющих количество социальных учреждений, численность и штаты сотрудников, нагрузку на социальных работников, а

131


также норм и нормативов, определяющих обеспеченность населения Республики Хакасия социальными услугами и их стоимостную оценку.

3. Повышение эффективности системы социального обслуживания


граждан пожилого возраста, инвалидов и детей:

развитие сети учреждений социального обслуживания населения разных типов согласно утвержденным нормативам обеспеченности населения социальными услугами;

создание условий для развития негосударственных учреждений социального обслуживания населения, предоставление услуг на конкурентной основе с использованием государственного задания;

внедрение современных технологий социального обслуживания населения.

4. Совершенствование системы поддержки семей с детьми:
профилактика семейного неблагополучия, беспризорности и

безнадзорности;

введение дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, малоимущих семей;

развитие служб сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечение их доступности;

организация отдыха и оздоровление детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5. Совершенствование системы реабилитации инвалидов, обеспечение


доступности для инвалидов среды обитания:

повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

создание системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечивающей комплексное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение индивидуального развития ребенка;

обеспечение комплексной реабилитации инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе;

укрепление материальной базы реабилитационных учреждений, модернизация материально-технической базы Хакасского протезно-ортопедического предприятия и выпуск современных технических средств реабилитации.

Достижение цели и решение задач в области социальной защиты населения будет обеспечено реализацией следующих документов:

долгосрочная республиканская программа «Дети Хакасии (2011 -2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11. 2010 № 605, с подпрограммами «Организация отдыха и оздоровления детей в Республике Хакасия»; «Дети-инвалиды»; «Дети-сироты»; «Профилактика семейного неблагополучия»;

долгосрочная республиканская целевая программа «Комплексные меры по профилактике злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в

132

Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 604;



долгосрочная республиканская целевая программа «Доступная среда для инвалидов в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 №573;

долгосрочная республиканская целевая программа «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка в Республике Хакасия (2011 - 2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 610;

долгосрочная республиканская целевая программа «Повышение роли негосударственных некоммерческих организаций Республики Хакасия в становлении институтов гражданского общества, защите прав граждан, решении социально-культурных и иных общественно значимых задач развития Республики Хакасия (2011 - 2013 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 09.11.2010 № 570;

долгосрочная республиканская целевая программа «Пожарная безопасность Республики Хакасия (2011 - 2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.11.2010 № 609, с подпрограммой «Пожарная безопасность учреждений с круглосуточным пребыванием людей Республики Хакасия».



Ожидаемые результаты:

  • снижение уровня бедности к 2016 году до 14% - 13,7% против 16,7%
    в 2010 году, в том числе за счет предоставления мер социальной поддержки
    гражданам;

  • определение общественной потребности в социальной помощи со
    стороны государства и отбор уязвимых групп населения, для которых
    социальная поддержка жизненно необходима, а также уровня, на котором
    указанная помощь может быть предоставлена;

  • доведение адресности выплат социальных пособий, привязанных к
    уровню доходов населения, к 2016 году до 80%;

  • улучшение качества предоставляемых гражданам услуг;

  • обеспечение в полном объеме различными формами социальных
    услуг граждан старшего поколения и инвалидов;

  • обеспечение выполнения рекомендаций ИПР по социально-средовой
    реабилитации и социально-бытовой адаптации инвалидов;

  • внедрение в деятельность социально-реабилитационных учреждений
    (отделений) инновационных технологий социально-средовой реабилитации и
    социально-бытовой адаптации инвалидов, направленных на восстановление
    способностей инвалидов к самостоятельной общественной и семейно-
    бытовой деятельности;

  • создание доступной среды для жизнедеятельности инвалидов.

133

Культура

Учреждения культуры и искусства Республики Хакасия представлены более чем 500 учреждениями. В их числе 4 театра: Русский республиканский драматический театр им. М.Ю. Лермонтова, Хакасский национальный драматический театр им. A.M. Топанова, Хакасский музыкально-драматический театр «Читиген», Хакасский национальный театр кукол «Сказка»; Центр культуры и народного творчества им. С.П.Кадышева, Хакасская республиканская филармония, Республиканский клуб инвалидов по зрению, Дом литераторов Хакасии, картинная галерея, 19 музеев (из них 15 муниципальных), 217 библиотек (3 республиканских), 37 детских учреждений дополнительного образования, более 200 районных и сельских домов культуры.

В анализируемый период было введено в эксплуатацию семь объектов капитального строительства: Абаканский Дворец молодежи; детская художественная школа г. Саяногорска; сельский клуб в с. Верх-Киндирла Бейского района; сельский клуб в с. Нижняя База Аскизского района; комплекс «Хуртуях Тас» Аскизского района; пристройка к детской художественной школе им. Д.И. Каратанова г. Абакана; надстройка двух этажей музыкальной школы № 2 г. Абакана.

Проведен капитальный ремонт в девяти учреждениях культуры республиканского и муниципального звена: в Хакасском республиканском краеведческом музее; Республиканском государственном учреждении «Центр культуры и народного творчества им. СП. Кадышева»; в трех республиканских библиотеках; Республиканском клубе инвалидов по зрению; дома культуры «Визит» г. Саяногорска; Аскизской детской школе искусств; Усть-Чульской детской музыкальной школе.

В степной и лесостепной зонах Республики Хакасия на площади 20,9 тыс. км2 располагается более 13 тыс. археологических комплексов. Многие из них уникальны и не имеют аналогов в мире.

В Республике Хакасия поставлено на государственную охрану 1465 памятников истории и культуры (из них 1413 памятников археологии), в том числе 15 федерального значения. К началу 2009 года были составлены археологические карты Республики Хакасия, на основе которых была составлена карта-схема территориальных зон концентрации объектов культурного наследия и их изученности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа содержит 209 районных и сельских домов культуры и два республиканских учреждения: Республиканское государственное учреждение «Центр культуры и народного творчества им.С.П. Кадышева» и Республиканский клуб инвалидов по зрению. На территории республики функционируют районные дома культуры, районные центры культуры, досуга и творчества, районные методические центры, центры досуга; 10 городских домов культуры; 5 домов культуры в поселках городского типа и 181 сельский дом культуры и клуб.

В среднем в одном сельском клубном учреждении размещается 11 клубных формирований (кружков, студий, секций, коллективов

134

художественной самодеятельности, любительских клубов по интересам), при этом количество участников в каждом клубном формировании составляет в среднем 12 человек. В городских домах культуры, как правило, представлено до 25 клубных формирований, при среднем количестве участников в каждом до 20 человек. Наиболее востребованными жанрами самодеятельного творчества были и остаются хореография, театральный, фольклорный, вокально-хоровой жанры, которые представлены практически в каждом культурно-досуговом учреждении республики.



За анализируемый период театры и филармония Хакасии приняли участие в 102 творческих форумах: в Казахстане, Китае, Киргизии, Франции, Англии, Польше, Монголии, Чехии, Турции, Египте, Испании, Сербии, России, в том числе в городах Красноярске, Ачинске, Кемерово, Новосибирске, Якутске, Улан-Удэ, Москве, Орле, Ярославле, Уфе, Казани, и др., на 53 фестивалях-конкурсах творческие коллективы стали лауреатами.

Хакасский национальный театр кукол «Сказка» имеет четыре Высшие национальные театральные премии России «Золотая маска» и удостоен Премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова.

Международный эколого-этнический фестиваль «Чир Чайаан» признан международной театральной общественностью уникальным театральным проектом, удостоенным в 2005 году Гранта Совета при Президенте Российской Федерации как лучший театральный проект года.

В 2007 году два творческих коллектива - театр кукол «Сказка» и ансамбль «Улгер» Хакасской республиканкой филармонии - были удостоены чести представлять Россию на седьмом фестивале российского искусства в Ницце (Франция).

Сеть библиотечных учреждений республики представлена тремя республиканскими библиотеками (Национальная библиотека им Н.Г. Доможакова, Республиканская детская библиотека и Республиканская специальная библиотека для слепых) и 214 муниципальными библиотеками.

Информационные ресурсы архивной службы также очень востребованы как частными лицами, так и исследователями - учеными, государственными органами и организациями. В настоящее время в архивах республики хранится 444 286 единиц хранения, сосредоточенных в 2423 фондах. По состоянию на 1 января 2010 года в списках источников комплектования государственного и муниципальных архивов Республики Хакасия управленческой документацией состояло 395 организаций, из них профиля государственного архива - 145 организаций, профиля муниципального архива - 250.

В муниципальных образованиях республики при администрациях муниципальных районов и городских округов (кроме г. Абакана) работают архивные отделы и муниципальные архивы (12 подразделений).

Изменение пенсионного законодательства привело к росту обращений граждан и юридических лиц в архивы республики по вопросам социально-

135

правового характера. Только по итогам 2010 года их исполнено 25744, в том числе в муниципальных архивах— 18154.



За анализируемый период в системе дополнительного образования в сфере культуры и искусства удалось не только сохранить сеть образовательных учреждений, но и увеличить контингент учащихся детских музыкальных, художественных школ и школ искусств Хакасии с 4500 до 6000 детей.

Особое внимание в эти годы уделялось выявлению и поддержке музыкально и художественно одаренных детей, повышению уровня педагогического мастерства преподавателей. Широко за пределами Хакасии известны «Творческие школы искусств для одаренных детей Сибири», которые проводятся в Хакасии при финансовой поддержке Министерства культуры Российской Федерации. Они неоднократно отмечены как один из наиболее успешно реализуемых проектов по развитию и поддержке одаренных детей.

Развитие новых форм и методов работы с одаренными детьми, приглашение для проведения мастер-классов и семинаров выдающихся преподавателей ведущих творческих вузов России и государств СНГ позволило юным дарованиям республики завоевать звания лауреатов на 135 всероссийских и международных конкурсах.

После пятнадцатилетнего перерыва, начиная с 2003 года, в детских музыкальных школах и школах искусств Хакасии началось обновление музыкальных инструментов. За счет средств федерального и республиканского бюджетов в детские музыкальные школы и школы искусств Хакасии в течение пяти лет поступило более 220 новых музыкальных инструментов.



Основные проблемы:

  • слабая материально-техническая база учреждений культуры
    Республики Хакасия: требующие ремонта (текущего или капитального)
    здания, изношенность автотранспорта, недостаточность или отсутствие
    современной компьютерной техники и оргтехники;

  • недостаточное выделение бюджетных средств на обеспечение
    безопасности и сохранности музейных, архивных и библиотечных фондов
    Республики Хакасия, на обновление и комплектование книжного фонда
    библиотек, подписку периодических изданий, особенно в сельских
    библиотеках, на своевременное обновление сценических костюмов и
    музыкальных инструментов, светотехнического и другого специального
    оборудования длительного использования;

  • низкий уровень заработной платы работников учреждений культуры
    и соответственно низкая социальная защищенность;

  • отсутствие страхового фонда особо ценных документов и фонда
    использования документов Архивного фонда Республики Хакасия;

  • несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей
    вопросы в сфере охраны объектов культурного наследия.

136

Развитие культуры

Цель: сохранение и преумножение накопленного культурного потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства. Задачи:

  1. Обеспечение доступа к культурным ценностям и услугам в сфере
    культуры для всех слоев населения.

  2. Повышение эффективности использования потенциала сферы
    культура Республики Хакасия.

  3. Сохранение и развитие системы художественного образования в
    сфере искусства и культуры.

  4. Обеспечение условий для безопасности и сохранности музейных,
    библиотечных и архивных фондов.

  5. Обеспечение сохранности и популяризации историко-культурного
    наследия Республики Хакасия, развитие культуры хакасского народа.

  6. Осуществление государственной охраны объектов культурного
    наследия, расположенных на территории Республики Хакасия.

  7. Обеспечение условий для поддержки народных художественных,
    традиционных промыслов в Республике Хакасия.

  8. Повышение статуса книги и приобщение к чтению и пользованию
    библиотеками жителей Республики Хакасия.

  9. Обеспечение гарантированной государственной поддержки
    профессионального и самодеятельного творчества в республике, создание
    условий для его развития, в том числе путем предоставления жилья
    приглашенным в республику высококвалифицированным творческим
    работникам.

В Республике Хакасия действует долгосрочная республиканская целевая программа Республики Хакасия «Культура Республики Хакасия (2010 - 2012 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.11.2009 № 512 (цель программы - создание благоприятных условий для сохранения и развития культуры Республики Хакасия).



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   70


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал