Постановление Президиума верховного совета республики хакасия о проекте закона Республики Хакасия №15-25/150-5


Зоны экономического благоприятствования в Республике Хакасия



страница15/70
Дата17.10.2016
Размер13 Mb.
ТипПостановление
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   70

Зоны экономического благоприятствования в Республике Хакасия

Одним из инструментов стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований Республики Хакасия является создание региональных зон экономического благоприятствования.

Региональная зона экономического благоприятствования — это часть территории Республики Хакасия (обособленный земельный участок), на

160


которой созданы благоприятные условия для ведения экономической деятельности.

Зоны экономического благоприятствования создаются в соответствии со спецификой развития региона, что позволяет раскрыть незадействованные ресурсы территории и вовлечь их в экономический оборот.

Другим аспектом, обосновывающим создание зон экономического благоприятствования, является обеспечение комплексного развития имеющегося и незадействованного потенциала территории. Применение подобных решений по внедрению инструментов развития экономики на уровне субъекта Российской Федерации позволяет стимулировать привлечение инвестиций, создавать условия по диверсификации и снижению монопрофильности экономической деятельности на основе государственно-частного партнерства.

В зависимости от специализации экономической деятельности либо ресурсной обеспеченности территории региона могут создаваться следующие типы зон экономического благоприятствования:

промышленно-производственные;

агропромышленные;

технико-внедренческие;

туристско-рекреационные.

Основной целью создания зон экономического благоприятствования является привлечение инвесторов, способных обеспечить развитие приоритетных отраслей территорий. Задача государственных органов власти Республики Хакасия — создание режима благоприятствования и обеспечение работающих юридических механизмов, а органов местного самоуправления -привлечение инвесторов и управление зоной экономического благоприятствования.

Правовая и методическая база, необходимая для создания зон экономического благоприятствования, будет включать в себя:

Закон Республики Хакасия «О зонах экономического благоприятствования в Республике Хакасия»;

Положение об уполномоченном органе, осуществляющем отбор муниципальных образований, претендующих на создание зон экономического благоприятствования;

Положение о конкурсе заявок муниципальных образований на создание зон экономического благоприятствования;

Методические указания о разработке Паспорта зоны экономического благоприятствования.

В настоящее время принято распоряжение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия от 04.04.2011 № 50-рп «О создании рабочей группы по созданию зон экономического благоприятствования на территории Республики Хакасия», которым определены этапы и сроки подготовки нормативных правовых актов и иных

161


документов, регламентирующих деятельность органов власти, местного самоуправления и резидентов зон экономического благоприятствования.

Одновременно проводится работа по подготовке к внесению изменений в нормативные правовые акты, регулирующие налогообложение на территории таких зон в части предоставления пакета льгот резидентам (участникам зоны экономического благоприятствования).

Планируется, что на территории зоны экономического благоприятствования могут быть предусмотрены особые меры государственной поддержки, в том числе:

1. Предоставление резидентам (участникам) зон налоговых льгот в


течение 7 лет, в том числе:

  • снижение ставки по налогу на прибыль организаций;

  • снижение дифференцированной налоговой ставки при применении
    упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения
    являются доходы, уменьшенные на величину расходов;

  • частичное или полное освобождение от уплаты региональных
    налогов: налога на имущество организаций и транспортного налога;

  • частичное или полное освобождение от уплаты земельного налога (в
    случае соответствующего решения органа местного самоуправления).




  1. Снижение максимального размера арендной платы за земельные
    участки до 1%-2% их кадастровой стоимости в год.

  2. Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным для
    реализации инвестиционных проектов (резидентам зон экономического
    благоприятствования).

  3. В соответствии с Законом Республики Хакасия «О порядке
    предоставления государственных гарантий Республики Хакасия»
    предоставление государственных гарантий Республики Хакасия резидентам
    зон экономического благоприятствования по реализуемым инвестиционным
    проектам в целях привлечения кредитных ресурсов.

  4. Предоставление гарантии из Гарантийного фонда Республики
    Хакасия резидентам зон экономического благоприятствования, являющимся
    субъектами малого и среднего предпринимательства, на конкурсной основе.

6. Обеспечение доступа к необходимой инфраструктуре.
Уполномоченные исполнительные органы государственной власти

Республики Хакасия совместно с органами местного самоуправления определяют условия создания зон экономического благоприятствования, их правовой режим, требования к инвесторам, а инвестор — участник, зарегистрированный на территории такой зоны, развивает определенный бизнес.

Органом управления зоны экономического благоприятствования может выступать:


  • коммерческая организация, созданная при участии субъекта
    Российской Федерации или органов местного самоуправления;

  • исключительно органы местного самоуправления.











163

1.3. Состояние социально-экономического развития Республики Хакасия в сравнении с регионами Сибирского федерального округа (по итогам 2010 года)

Продолжительность жизни, образование и доход - три главных фактора, от которых зависит индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). С 2006 года ИРЧП республики увеличился с 0,765 до 0,788 в 2008 году, в результате республика повысила свою рейтинговую оценку с 48 до 44 места среди субъектов Российской Федерации.



Индекс развития человеческого потенциала регионов Сибирского федерального округа

306 год

I Рейтинг !

2007 год

1 Рейтинг !

2008 год |

Рейт!

twos'"




0,817

" f

0,825




0,718

78

0,737 '

79 '

0,748

79

0,744"

69

0,763

65

0,771

65

0,691

80

0,705

80

0,717

80

6,765

48

0,782

41

0,788

44

0,756

; 58

0,769

56

0,777

57

0,807

1 8

"6,818

8

0,816

11

0776

! 35 |

0,791

31

0,793

39

0/771

1 41 |

0,784

40 !

0,799

31"

0,790

2i ;

0,804

19

0,814

17

6,798

15 1

0,802

20" "

0,815

15

__..

5 ;

0826

6

0,834

6

6~73б

"75

0,748

75

0,762

74

Российская Федерация

Республика Алтай Республика Бурятия

Республика Тыва

Республика Хакасия

Алтайский край

Красноярский край

Иркутская область

Кемеровская область

Новосибирская область

Омская область

Томская область

Забайкальский край (Читинская область)

Основной вклад в позитивную динамику ИРЧП России внесли две тенденции: экономический рост, обусловленный благоприятной конъюнктурой цен на энергоносители, и повышение спроса на товары и услуги.

Основное влияние на рост ИРЧП республики оказало увеличение индекса дохода с 0,741 до 0,768. В результате роста ожидаемой продолжительности жизни населения республики индекс долголетия увеличился с 0,659 до 0,692. Индекс образования увеличился с 0,897 в 2006 году до 0,902 в 2008 году.


164

По уровню социально-экономического развития среди регионов Сибири Республика Хакасия, наряду с Иркутской, Кемеровской, Тюменской областями и Красноярским краем, относится к промышленным регионам, характеризующимся ярко выраженной специализацией, с относительно высоким уровнем развития перерабатывающей промышленности и ресурсных отраслей.



Рейтинг Республики Хакасия в Сибирском федеральном округе








_4 _£6581_[_Ш

10 88329 ! 5


12 36848 \ 12
7__ ; 47497 Т"П'

11 72420 "~9


8 83658

1 105019
5 79830

3 | 89951


6 Ц16575! 1

| 90828 P79og4



Сибирский федеральный!

окря !


Республика Алтай ;

Республика Бурятия I

Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область

•Данные за 2009 год



173383,9


129516,8 85322,0 155660,1

107282,4 10

132839,4 8

258834,6


181910,9

181629,5


160290,1

167000,7


232901,1

165

Продолжение таблицы



-0,1

8,2 4,3 14,5 1,2 -2,2 2,0 0,1 0,7 -2,8

-0,8

_7



0,4



Сибирский федеральный округ

2 " 3 '

1

5



11

4 ' 8


6

12

10

9

7



Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область

* Данные за 2009 год.

** Данные за IV квартал 2010 года



1-8

8,0


То,Т

~8Д


5/7


10,4

1'1

"'"67

11

8,7


14554.6 |

13006,0 ' 14085,2 10961,3 13510,3

10630,8 13940,1 17463,5 14569,0 14906,1 15692,0 14547,1

14994.7 |

§"8

: * 8 8^


й

3 5


13,2

1IF


18,9 28fi

~~ш

25,3


~?м"

18,Т"


"if'X Ш

\sj'

rij

167





1.4. SWOT-анализ социально-экономического развития Республики Хакасия

Анализ социально-экономического развития Республики Хакасия позволил выявить, с одной стороны, собственные сильные и слабые стороны (внутренняя среда), с другой стороны, установить возможные перспективы и угрозы, содержащиеся во внешней среде, в соответствии с принципами SWOT-анализа.



Сильные стороны (S)

  • Значительный ресурсный
    потенциал

  • Разнообразие ландшафта

  • Политическая стабильность в
    республике, эффективная
    бюджетная политика, развитая
    нормативная правовая база

  • Высокая кредитоспособность
    бюджета республики по
    результатам рейтингов Fitch

  • Проведение политики
    информационной открытости

  • Высокий уровень образования
    населения

  • Богатое историко-культурное
    наследие

  • Низкий уровень социальной
    конфликтности населения

  • Наличие рекреационных
    ресурсов для развития
    специализированных видов
    туризма

  • Развитая региональная
    транспортная инфраструктура

  • Высокая энергообеспеченность
    региона

  • Высокий промышленный
    потенциал

  • Наличие современных средств
    связи и телекоммуникаций

Слабые стороны (W)

Удаленное расположение республики


относительно основных

экономических центров России


Климат резко континентальный, с
холодной и продолжительной зимой и
коротким теплым летом
Высокая степень дифференциации
муниципальных образований

республики по уровню социально-


экономического развития
Низкий уровень рождаемости не
обеспечивающий простого

воспроизводства населения Недостаточные темпы снижения уровня бедности, особенно в сельской местности

Загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами

> Высокий уровень износа жилищного


фонда

1 Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей

> Устойчиво высокая заболеваемость


социально значимыми заболеваниями

' Сырьевая направленность экономики



  • Значительный износ основных фондов
    в ведущих отраслях экономики и
    социальной сферы

  • Низкая загрузка основных
    производственных фондов
    промышленных организаций

' Низкая конкурентоспособность

Возможности (О)

Создание условий для


эффективного

функционирования рынка земли и недвижимости



  • Развитие государственно-
    частного партнерства в
    приоритетных отраслях
    экономики

  • Наличие свободных
    промышленных площадок с
    коммуникациями для
    реализации инвестиционных
    проектов

  • Организация туристических и
    рекреационных зон с целью
    эффективного использования
    природно-климатического и
    культурно-исторического
    потенциала республики

  • Развитие системы ипотечного
    кредитования строительства
    жилья

  • Активная социальная
    политика

  • Благоприятная экономическая
    и правовая среда для развития
    предпринимательской
    деятельности

  • Вовлечение в оборот
    неиспользуемых
    сельскохозяйственных угодий,
    развитие интеграции
    агропромышленного
    комплекса и переработки

отдельных отраслей экономики как на
внешнем, так и на внутреннем рынке
Высокие издержки в
сельскохозяйственном комплексе,
вызванные как природно-
географическими особенностями, так
и сформировавшейся структурой
агропромышленного комплекса

Угрозы (Т)

  • Сужение товарных рынков для
    республиканских
    товаропроизводителей

  • Старение населения республики
    возрастание демографической
    нагрузки на трудоспособное
    население

  • Миграция капиталов за пределы
    республики и сокращение налоговых
    платежей в бюджет республики в
    результате трансфертного
    ценообразования, осуществляемого
    крупными финансово-
    промышленными группами и
    корпорациями.

  • Наличие потенциальных источников
    чрезвычайных ситуаций

  • Рост социальных болезней
    (психические расстройства и
    злокачественные новообразования)

  • Социальная напряженность,
    вызванная имущественной
    дифференциацией населения

168

1.5. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Республики Хакасия

1.5.1. Реализация Программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы

Настоящая Программа разработана, исходя из принципов ее преемственности с Программой социально-экономического развития Республики Хакасия на 2006 - 2010 годы, основной целью которой являлось повышение уровня и качества жизни населения республики.

Для достижения поставленной цели было выбрано четыре приоритетных направления социально-экономического развития: обеспечение высоких темпов экономического роста; содействие развитию «человеческого капитала» и снижению бедности; обеспечение населения доступным жильем; развитие жилищно-коммунального хозяйства. В период реализации указанной программы подлежали выполнению 187 мероприятий, в том числе мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы республики. При отборе мероприятий учитывались их экономическая и социальная значимость для развития республики, эффективность и сроки реализации.

Общий объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию программных мероприятий в 2006 - 2010 годах составил 23877,38 млн. рублей (83,2% от запланированной суммы), в том числе по источникам финансирования:

федеральный бюджет- 1220,33 млн. рублей (40,8%);

республиканский бюджет - 2678,74 млн. рублей (82,6%);

местные бюджеты - 469,08 млн. рублей (59,8%);

собственные средства предприятий - 15521,51 млн. рублей (137,5%);

другие источники - 3987,72 млн. рублей (38,4%).

В рамках направления «Обеспечение высоких темпов экономического роста» в 2006 - 2010 годах реализовывалось 79 программных мероприятий, из них наиболее значимые - «Модернизация производства ОАО «САЗ», «Строительство автомобильной дороги Абакан -Большой Ортон - Таштагол с подъездом к г. Междуреченску» и «Строительство берегового водосброса для филиала ОАО «РусГидро» -ОАО «Саяно-Шушенская ГЭС им. П.С. Непорожнего». Общий объем финансовых ресурсов, выделенных на реализацию мероприятий данного направления, из всех источников финансирования в 2006-2010 годах составил 19719,61 млн. рублей (85,4% от запланированной суммы).

Реализация направления «Содействие развитию «человеческого капитала» и снижению бедности» включала в 2006 - 2010 годах 83 программных мероприятия. Фактическое финансирование данного направления составило 3343,55 млн. рублей (82,5%). Основные социально значимые мероприятия, реализованные в рамках данного направления: «Национальный проект «Здоровье», «Предупреждение и борьба с

169


заболеваниями социального характера (туберкулёз, сахарный диабет, злокачественные новообразования, ВИЧ-инфекция, заболевания, передаваемые половым путём, психические заболевания, инфекционные заболевания); «Приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (федеральная целевая программа «Дети России», подпрограмма «Дети-сироты»; республиканская целевая программа «Дети Хакасии», подпрограмма «Дети-сироты»).

В здравоохранении осуществлялось строительство больничного


корпуса в г. Саяногорске, лечебного корпуса в п. Усть-Абакан, акушерского
корпуса в с. Аскиз, хирургического корпуса в г. Черногорске, трех
участковых больниц в селах Кызлас, Новороссийское, Знаменка;
завершилась реконструкция зданий республиканского

противотуберкулезного диспансера, проведена реорганизация Дома ребенка и реконструкция здания под стационар кожно-венерологического диспансера.

В системе образования введена в эксплуатацию школа в с. Новониколаевка, продолжается строительство школ в селах Казановка и Троицкое, нового корпуса ХГУ им. Н. Ф. Катанова.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось и продолжается строительство канализационных очистных сооружений в с. Аскиз и в п. Жемчужный.

Реализация направления «Обеспечение населения доступным жильём» включала мероприятия, направленные на развитие системы ипотечного кредитования, создание условий для увеличения объемов жилищного строительства. Фактическое финансирование данных мероприятий составило 307,82 млн. рублей, что в 3,8 раза превысило плановые значения, одно из них «Развитие жилищного строительства в сельской местности» в рамках республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года».




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   70


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал