Правительство санкт-петербурга комитет по благоустройству санкт-петербурга


Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры



страница3/5
Дата24.05.2018
Размер7.15 Mb.
1   2   3   4   5

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры


Таблица 2.6.1 приводится не заполненной, так как обеспеченность дорожной сетью городских лесов Санкт-Петербурга высокая (14,2 км на 1000 га), а создание на сырьевой базе городских лесов лесоперерабатывающей инфраструктуры инвестиционных проектов в этом направлении не планируется. В связи с этим развитие лесной инфраструктуры на территории городских лесов не планируется.

Таблица 2.6.1

Планируемое строительство и реконструкция объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Наименование лесничества,

лесопарка

 


Наименование мероприятий

 


Ед.

изм.



Объемы по годам

Всего

на плани-

руемый

период


(2017-2026гг.)

 


2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год




1

2

3




4

5

6

7
















8

Городские леса





















































































Всего по субъекту Российской Федерации (по видам мероприятий)










































2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса




2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок


Лесные участки городских лесов Санкт-Петербурга используются
для строительства и эксплуатации различных линейных сооружений:

  • трасс трубопроводов;

  • трасс высоковольтных линий электропередач;

  • магистральных автомобильных дорог, а также лесохозяйственных
    и противопожарных дорог.

Существенное воздействие на леса оказывают существующие и строящиеся автомобильные и железные дороги.

Основные воздействия, вызываемые этими видами деятельности:



  1. Подтопление лесов вследствие строительства дорог и других линейных сооружений без надлежащего обеспечения водоотведения;

  2. Локальное загрязнение нефтепродуктами при авариях.

Фоновые экосистемы и предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредных веществ – это максимальная концентрация вредного вещества, которая за определенное время воздействия не влияет


на здоровье человека и его потомство, а также на компоненты экосистемы и природное сообщество в целом. Нормативы предельно допустимой концентрации разрабатываются
и утверждаются органами санитарно-эпидемиологической службы и государственными органами в области охраны окружающей среды.

ПДК для древесных растений и лесов до настоящего времени в РФ не разработаны, поэтому используют ПДК химических веществ в почвах, разработанные


для сельскохозяйственных земель. ПДК химических веществ в атмосферных осадках
для лесов также до настоящего времени не были разработаны. Однако, имеющиеся
в литературе данные позволяют рассчитать ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) основных загрязняющих веществ в атмосферных осадках для хвойных лесов, которые можно рассматривать как предварительно установленные на основании ограниченной информации ПДК.
Таблица 2.6.1.1

Концентрации загрязнителей и их ориентировочно допустимые концентрации в зимних выпадениях в хвойных лесах, мг/л



Тип состояния

Статистики

Ni

Cu

SO4

NO3

Фон

Среднее

0,002

0,004

1,515

1,105

Стандартное отклонение

0,001

0,001

0,626

0,184

Доверительный интервал (0,1)

0,001

0,001

0,515

0,151

Максимум

0,003

0,005

2,030

1,256

ОДК

0,003

0,005

2,030

1,256

Дефолиирующий

Минимум

0,009

0,003

0,841

1,184

Среднее

0,025

0,027

1,703

1,39

Стандартное отклонение

0,02

0,029

1,048

0,25

Доверительный интервал (0,1)

0,016

0,024

0,862

0,206

Максимум

0,041

0,051

2,565

1,596

Техногенное

редколесье



Минимум

0,048

0,047

1,641

1,255

Среднее

0,08

0,062

1,893

1,353

Стандартное отклонение

0,039

0,018

0,307

0,119

Доверительный интервал (0,1)

0,032

0,015

0,252

0,098

Максимум

0,112

0,077

2,145

1,451

ОДК никеля, меди, оксидов серы и азота в осадках для еловых и сосновых лесов рассчитаны по данным, приведенным в работе «Рассеянные элементы в бореальных лесах» (2004). В этой работе приведены данные о концентрации загрязнителей


за несколько лет в зимних и летних выпадениях в хвойных лесах, находящихся на разных стадиях деградации под влиянием атмосферного загрязнения. Выделено три состояния: фоновое, дефолиирующий лес и техногенное редколесье. Для каждой из этих категорий рассчитаны средние значения, их стандартные отклонения, доверительные интервалы
(для доверительной вероятности, равной 0,1), максимальные и минимальные значения показателей (таблица 2.7.1.2.). В качестве ОДК принято минимальное значение
из максимального для фоновых условий и минимального для дефолиирующего леса.
Если минимальное значение для дефолиирующего леса оказывалось меньше среднего
для фоновых условий, то в качестве ОДК рассматривали среднее значение для фоновых условий, увеличенное на 1/3 доверительного интервала.

На основании предложенных ОДК и измерений концентрации загрязнителей лесные экосистемы городских лесов Санкт-Петербурга могут быть отнесены к фоновым


или находящимся под угрозой дефолиации атмосферными загрязнениями.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент уменьшения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

Городские леса Санкт-Петербурга находятся под влиянием высокой антропогенной, рекреационной и техногенной нагрузок. Показателями уменьшения антропогенного воздействия являются снижение рекреационной дигрессии, загрязнения атмосферы, почвы


и вод под влиянием хозяйственной деятельности и катастрофических факторов.

При строительстве лесовозных дорог нарушение земель возможно на всей площади земельного отвода, поэтому должна быть предусмотрена полная рекультивация всех земель, временно занимаемых под объекты.

Рекультивации подлежат:

-карьеры, разрабатываемые для сооружения земляного полотна лесовозных дорог


и дорожного покрытия;

-участки земель, временно отведенные для хранения растительного слоя, снятого


на полосе строящихся дорог и т.д.;

В комплекс работ по рекультивации нарушенных земель включены следующие мероприятия:

-уплотнение откосов, карьеров и т.п.;

-планирование растительного грунта на уплотнённые поверхности и откосы карьеров


и резервов;

-дискование почв;

-посадка древесно-кустарниковой растительности;

-содействие естественному заращиванию.

В целях уменьшения воздействия антропогенных нагрузок с территории городских лесов Санкт-Петербурга необходимо ликвидировать все незаконные свалки.

Одной из важнейших процедур использования лесов является осуществление регулярного регионального мониторинга лесов, позволяющее своевременно отследить негативную динамику состояния леса и разработать комплекс мер для её нормализации.

Организация экологического мониторинга почвенно-растительного покрова предусматривает создания регулярной биоиндикационной сети и сбора данных заключается в создании пунктов постоянного учета (ППУ), располагающихся в центре пересечения координат биоиндикационных сетей. На каждом из ППУ проводятся регулярные наблюдения за состоянием растительности, на основании анализа которых дается оценка текущего состояния насаждений и прогноз дальнейшей динамики лесов.

Целевым показателем допустимого уровня техногенного загрязнения атмосферы является статистически достоверное уменьшение площади поврежденных лесов, которое может быть выявлено с помощью мониторинга.


Глава 3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ




3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования (с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации)

На исполнение лесных полномочий, переданных городу Санкт-Петербургу на 2017 год выделено из федерального бюджета финансирование в размере 1,4316 млн. рублей.

В настоящее время в Санкт-Петербурге регулирование лесных отношений осуществляется согласно Закону Санкт-Петербурга от 01.04.2010 № 153-49
«О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» (принят ЗС СПб 17.03.2010)
в редакции от 05.06.2014.

В законе говорится об установлении ставок платы за аренду лесных участков,


по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, организации проведения аукционов по продаже арендных прав, разработке Лесного плана
Санкт-Петербурга, лесохозяйственных регламентов, экспертизе проектов освоения лесов
и т.д. Особое место в этом документе занимают нормы, определяющие порядок
и нормативы заготовки гражданами Санкт-Петербурга ликвидной древесины
для собственных нужд (ремонта и реконструкции жилых домов, строительства и ремонта хозяйственных построек, отопления домов).

Согласно статье 73 пункт 4 ЛК РФ, для аренды лесного участка, находящегося


в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В настоящее время порядок установления ставок платы на разрешенные виды использования лесов в городских лесах в субъектах РФ носит незавершенный характер, ввиду отсутствия точного определения категории «городских лесов».

Расчет доходов для планируемого периода произведен на основе прогнозных данных об объемах использования городских лесов Санкт-Петербурга, указанных в первом
и втором разделах плана, и ставок платежей по видам использования лесов, с учетом ежегодного применения коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, установленных согласно правительственным постановлениям.

Прогнозируемый в Лесном плане расчет проведен в соответствии со ставками платы за единицу объема древесины, лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга в целях его аренды, утвержденными распоряжением Комитета


по благоустройству Санкт-Петербурга от 14.07.2017 № 152-р.

Основными источниками поступления доходов от использования городских лесов Санкт-Петербурга в результате реализации Лесного плана будут являться поступления


от реализации следующих видов использования лесов, приложение 4.12 Лесного плана:

– осуществление рекреационной деятельности – 23,7 %;

– осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – менее 1% от всей суммы доходов от использования лесов;

– заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений – 1,4 %;

– заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов – 2,2 %;

– строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов – 7,8 %;

– строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов – 19,2 %;

– выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых – 4,6 %;

– заготовка древесины – 40,0 %;

– выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) – 1,1 %.



Расчеты доходов от использования городских лесов Санкт-Петербурга

Расчеты доходов от использования городских лесов Санкт-Петербурга базировались на результатах проведенного в 2012 году филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» лесоустройства городских лесов Санкт-Петербурга и результатах


научно - исследовательской работы выполненной по Заказу Правительства
Санкт-Петербурга коллективом Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета им. С.М. Кирова (Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка методических рекомендаций по установлению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося
в государственной собственности Санкт-Петербурга, в целях его аренды, а также установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд Санкт-Петербурга», СПб ГЛТУ, 2015).

1. Рекреация

Расчет площади, пригодной для рекреации, произведен по следующему алгоритму:

1. Древостои 1-3 класса бонитета

2. Типы леса: сухие и богатые (по типологии В.Н.Сукачева 1964 – весь ряд D и весь ряд А).

3. Без густого подроста и подлеска (до 3 тыс./ га)

4. Относительная полнота – 0.7 и ниже.

5. По преобладающим породам – сосняки, березняки, ельники

6. Удаление не более 3 км от автодорог и железнодорожных станций.

На основании анализа атрибутивной базы данных городских лесов Санкт-Петербурга возможная площадь под рекреационное использование составила 2685 га.

Если количество договоров при осуществлении рекреационной деятельности составит всего 15 % от возможных площадей, минимальная величина поступлений в бюджет составит:

402,75 га по минимальной ставке 14351 руб./га – 5779865,3 руб.

Сокращение расходов по предварительным расчетам 4500 руб./ га × 50 % = 2250×402,75 = 906187,5 руб.

Итого минимальный прогнозируемый эффект от аренды лесных участков
при осуществлении рекреационной деятельности приведет к общему эффекту 16601 руб./ га или 6686052,8 руб. в год.

.

2. Отпуск древесины населению для собственных нужд по договорам купли-продажи

Закон Санкт-Петербурга «О регулировании лесных отношений
в Санкт-Петербурге» от 01.04.2010 № 153-49 (в редакции от 05.06.2014).

Санкт-Петербург относится к городам с миллионным населением, поэтому приведенные нормы не могут быть обеспечены зелеными насаждениями этих субъектов. Объемы, пригодные для отпуска древесины населению, складываются из следующих категорий насаждений:

1. Спелые и перестойные насаждения;

2. Древостои, требующие рубок ухода;

3. Поврежденные древостои, требующие санитарных рубок;

4. Территории, на которых необходимо произвести уборку захламленности и сухостоя.

Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Санкт-Петербурга рассчитываются по формуле:

Сп = V x Cб,

где:


Сп ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

V – объем, куб. м.;

Сб – базовый размер арендной платы за куб. м.;

Расчетно-потенциальный объем заготовки древесины для собственных нужд на территории городских лесов Санкт-Петербурга на основе анализа информационной атрибутивной базы последнего лесоустройства может составить 132240 куб. м древесины в год. Из них 52 % – лиственные и 48 % – хвойные (спелые и перестойные) лесные насаждения при соотношении общего запаса древесины городских лесов – 33 % – лиственные, 67 % – хвойные лесные насаждения.

То есть, ежегодно город потенциально может обеспечить древесиной 2645 жителей города, при минимальной норме в 50 куб. м на человека (Закон Санкт-Петербурга
«О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге» от 01.04.2010 № 153-49
(в редакции от 05.06.2014).

Однако, имея в виду, что такое количество древесины ежегодно может быть


не востребовано или не реализовано каждым из 2645 жителей города, выполнен расчет, исходя из среднего количества семейных хозяйств, граждан Санкт-Петербурга, которые могут быть обеспечены древесиной для собственных нужд по договорам купли-продажи (при среднестатистическом составе одной семьи 3,5 чел.). При таком подходе количество семейных хозяйств граждан Санкт-Петербурга составит 2645 / 3,5 = 755,7 семейных хозяйств, которые ежегодно могут быть обеспечены древесиной в объеме 50 куб. м × 755,7 = 37785 куб. м, в том числе 19648 куб. м – лиственной древесины и 18137 куб. м – хвойной древесины.

Ежегодный объем древесины, возможный к отпуску гражданам Санкт-Петербурга по договорам купли-продажи, не противоречит содержанию п.9 г) «Порядка исчисления расчетной лесосеки» (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства


от 27.05.2011 № 191), устанавливающего требование непревышения размера общего среднего прироста древесины лесных насаждений соответствующего хозяйства
и преобладающих древесных пород в случаях, когда запасы древесины спелых
и перестойных лесных насаждений составляют менее 50 % от общего запаса древесины
в соответствующих хозяйствах.

В нашем случае (см. таблицы 1.1.1.8 – 1.1.1.10) запасы древесины спелых


и перестойных лесных насаждений составляют 29 %, то есть не превышают 50 %
от общих запасов лесных насаждений городских лесов. Поэтому при расчете ежегодного объема древесины, возможного для реализации гражданам Санкт-Петербурга
для собственных нужд, необходимо учитывать требование непревышения ежегодного объема древесины над размером общего среднего прироста древесины лесных насаждений соответствующего хозяйства и преобладающих древесных пород.

Выполненный расчет размера общего среднего прироста (среднего изменения запаса) по хозяйствам лесных насаждений городских лесов показал следующее


(см. таблицы 1.1.1.8 – 1.1.1.10).

Среднее изменение запаса хвойных средневозрастных лесных насаждений составило:

3,0 куб. м /га /год × 5419 га =16257 куб. м / год.

Среднее изменение запаса хвойных спелых и перестойных лесных насаждений составило:

2,7 куб. м /га /год × 2015 га =5440 куб. м / год.

Среднее изменение запаса лиственных средневозрастных лесных насаждений составило:

3,2. куб. м /га /год × 2413 га = 7722 куб. м / год.

Среднее изменение запаса лиственных спелых и перестойных лесных насаждений составило:

2,9 куб. м /га/ год × 3010 га =8729 куб. м / год.

Таким образом, по указанным категориям лесных насаждений среднее годичное изменение запаса примерно будет составлять 16257 куб. м / год + 5440 куб. м / год + 7722 куб. м / год + 8729 куб. м / год = 38148 куб. м / год. Как видим, прогнозируемый в Лесном плане ежегодный возможный размер отпуска древесины для собственных нужд гражданам Санкт-Петербурга (37785 куб. м) находится на уровне общего среднего годичного изменения запасов указанных категорий насаждений, не превышая его.

При таком подходе с соблюдением ресурсосберегающего потенциала городских лесов Санкт-Петербурга прогнозируемый доход от ставок платы по договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Санкт-Петербурга ежегодно может составить:

при средней стоимости

311 руб./. куб. м сосны

216 руб./ куб. м березы

18137 куб. м / год × 311 руб./ куб. м = 5640607 руб./в год по хвойному хозяйству

19648 куб. м / год × 216 руб./ куб. м = 4243968 руб./в год по лиственному хозяйству

Доход в бюджет города может составить 9884575 руб. ежегодно.

3. Аренда городских лесов Санкт-Петербурга для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов

Таблица 3.1 - Площадь, пригодная для строительства, реконструкции,

эксплуатации линейных объектов, га

Участковое

лесничество



Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов

естественные

редины


гари

погибшие

древостои



вырубки,

лесосеки


текущего

года


прогалины,

пустыри


дороги,

про-


секи

прочие

земли


Итого

Кипенское

-

0,5

0,2

-

0,6

55,3

212

268,6

Молодежное

-

-

6,4

28,9

8,2

98,0

158

299,5

Сестрорецкое

-

5,0

4,7

5,3

0,4

27,4

30

72,8

Песочинское

-

-

1,2

-

7,2

50,4

101

159,8

Приморское

-

-

3,0

0,3

2,3

64,9

140

210,5

Комаровское

-

0,6

0,5

-

12,5

70,0

69

152,6

Итого

-

6,1

16,0

34,5

31,2

366

710

1163,8

К прочим землям относятся трассы коммуникаций: воздушные и кабельные линии электропередач, телефонные линии, газопроводы, нефтепроводы, прочие трассы, карьер, крутые склоны, другие. В Кипенском, Приморском и Сестрорецком участковых лесничествах нет карьеров, крутых склонов, то есть площадь прочих земель включает


в себя только площадь линейных объектов.

Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов можно сдавать в аренду 30% площадей, пригодных для этого вида использования лесов, то есть:

(З65,7га+676,7 га) ×0,3= 312,72 га.

По следующим ставкам, учитывающим особую значимость городских лесов:

Хвойные – 17692,88 руб./ га;

Твердолиственные –27574,8 руб./ га;

Мягколиственные – 16959,07 руб./ га;

Из предназначаемых для аренды земель городских лесов:

60% относится к хвойным 312,72 × 0,6=187,64 га;

40% относится к лиственным 312,72 × 0,4= 125,08 га.

Таким образом, прогнозируемая ежегодная стоимость аренды городских лесов Санкт-Петербурга для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов составит:

17692,88 ×187,64 +16959,07×125,08 =3319892+2121240=5441132 руб. в год.



4. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной

деятельности

Для расчета потенциального дохода от аренды лесных участков для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности принята площадь равная 10% от покрытых лесной растительностью земель. Исключены труднодоступные лесные участки заболоченных территорий, а также лесные участки при отсутствии инфраструктуры.

Таким образом, общая площадь, пригодная для аренды под научные исследования и образовательную деятельность, может составить 1921 га.

Ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности – 1 рубль за гектар в год для всей территории Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (с изменениями и дополнениями)

На этом основании прогнозируемая ежегодная стоимость аренды городских лесов Санкт-Петербурга для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности составит:

1руб/га в год × 1921 га = 1921 руб. в год (0.002 млн. руб./год).



5. Строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных

объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

С учетом требований, указанных в нормативно-правовых актах, общая площадь земель вдоль водных объектов пригодная для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов равна 77 % от площади водных объектов городских лесов Санкт-Петербурга, то есть 124 га. Плата


за вырубку хвойных насаждений составит 1316359 руб. в год (17693 руб./ га в год × 74,4 га), а мягколиственных 841166 руб. в год.(16959 руб. / га в год × 49,6 га).

Общая плата за использование лесов по данному виду использования составляет 2157525 руб. в год.



6. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Площадь пригодная для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) на территории городских лесов Санкт-Петербурга может составить 94,4 га с учетом предварительно выполненных затратных работ по гидротехническим мелиорациям и последующему внесению минеральных удобрений на площади 28,0 га. Поэтому по лесорастительным, гидрологическим и почвенно-грунтовым условиям из этой площади следует исключить 28,0 га. Таким образом, для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) можно использовать 66,4 га.

Общая плата за использование лесов по данному виду использования составляет:

Расчет: 4500 руб./ га в год × 66,4 га = 298800 руб. в год.



7. Выполнение работ по геологическому изучению недр

С учетом перечисленных нормативов и рекомендаций площадь пригодная


для использования лесов при выполнении работ по геологическому изучению недр
по материалам лесоустройства может составить 116.4 га. Из этой площади следует исключить площади, запланированные под лесные питомники и плантации,
а так же несомкнувшиеся лесные культуры и прочие участки, на которых запроектированы хозяйственные мероприятия. Таким образом возможная площадь (покрытая лесом) для использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр на территории городских лесов Санкт-Петербурга составит 74,4 га.
Из них хвойных 44,6 га соответственно плата за их использование составит 789108 руб.
в год (17693 руб./ га в год × 44,6 га); мягколиственных 29,8 га, плата за их использование составит 505378 руб. в год

(16959 руб./ га в год × 29,8 га).

Общая плата за использование лесов по данному виду использования составляет 1294486 руб. в год.

Прогнозные доходы бюджетной системы субъекта Российской Федерации


от реализации мероприятий Лесного плана по источникам представлены в таблице 3.1.1.1, (приложение 5.12 Лесного плана).

Таблица 3.1.1.1



п/п



Вид

использования лесов



Плата за использование лесов (млн. руб.)

Структура доходов

%


фактическая

прогнозируемая по периодам

Всего

2018-2026 годы


2016 год


2017 год

2018-

2011 годы



2022-

2026 годы






1

2

3

4

5

6

7

8

1

Осуществление рекреационной деятельности

0,0

0,0

32,8

43,5

76,3

23,7

2

Осуществление научно- исследовательской деятельности, образовательной деятельности

0,0

0,0

0,010

0,013

0,023

0,01

3

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

0,0

0,0

2,0

2,6

4,6

1,4

4

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

0,0

0,0

3,0

4,0

7,0

2,2

5

Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

0,0

0,0

10,9

14,5

25,4

7,8

6

Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

0,0

0,0

26,5

35,1

61,6

19,2

7

Выполнение работ по геологическому изучению недр

0,0

0,0

6,4

8,5

14,9

4,6

8

Заготовка древесины*

0,0

0,0

54,3

74,0

128,3

40,0

9

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)



0,0

0,0

1,5

2,0

3,5

1,1

 

Итого

0,0

0,0

137,4

184,2

321,6

100

*Заготовка древесины гражданами Санкт-Петербурга для собственных нужд


по договору купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с частью 3 статьи 30 ЛК РФ к заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1,2
и 7 статьи 29 ЛК РФ, поскольку заготовка древесины в данном случае не является предпринимательской деятельностью.

В результате реализации Лесного плана доходная часть бюджета увеличивается


за период до 2026 года к уровню 2017 года, а ее структура по источникам будет диверсифицирована (оптимизирована) по сравнению с настоящим временем.

Общая сумма доходов от использования лесов за 2018-2026 гг. составит 321,6 млн. рублей со средним ежегодным доходом 35,7 млн. руб. Доходы в 2026 году к уровню 2017 года возрастут на 27 % (в прогнозируемых ставках платы за лесные ресурсы).

Прогноз доходов по плате за использование лесов формируется как за счет увеличения объемов по традиционным видам использования лесов, так и путем вовлечения других видов использования лесов, разрешенных в соответствии
с положениями ЛК РФ (использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности).

Расчет доходов для планируемого периода произведен на основе прогнозных данных об объемах использования городских лесов Санкт-Петербурга, указанных в первом


и втором разделах плана, и ставок платежей по видам использования лесов с учетом ежегодного применения коэффициентов индексации к ставкам платы за единицу объема древесины, ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов (за исключением древесины) и ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, установленных согласно Постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и Постановлению Правительства РФ от 17.09.2014 № 947 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

В 2016-2017 гг. аренда лесных участков на территории городских лесов


Санкт-Петербурга не развита, до ходы от использования лесов в бюджет поступают только от платы за выращивание посадочного материала лесообразующих и декоративных древесных и кустарниковых пород. Рекреационный потенциал лесов, на платной основе
в этот период не осваивается и не используется.

Расчет доходов от использования лесов в период 2018-2026 гг. производился


в сопоставимых показателях с уровнем 2017 г., с применением коэффициентов индексации к минимальным ставкам платы за единицу лесных ресурсов
и за использование земель в соответствии с видом использования лесов.

Прогнозируемые ставки доходов указаны в таблице 3.1.1.2.

Таблица 3.1.1.2

Прогнозируемые ставки платы за использование лесов



Годы

Ставка платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Санкт-Петербурга, руб./тыс. куб. м


Ставка платы за рекреационную деятельность

руб./ га в год



Ставка платы за геологическое изучение недр,

руб./ га в год



Ставка платы за строительство, реконструкцию линий связи и др. руб./ га в год

2016

расчетная (СПбГЛТУ)

хв.– 311,0

лист.– 216,0


расчетная (СПбГЛТУ)

14351,0


расчетная (СПбГЛТУ)

хв.–17693,0

лист.–16959,0


расчетная (СПбГЛТУ)

хв.–17693,0,

лист.–16959,0


Коэффициент

индексации

2018-2026


1,49

1,3

1,3

1,3

Доходы от использования лесов по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан Санкт-Петербурга рассчитывались по формуле:



Сп = V x Cб,

где:


Сп – ставка платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

V – объем древесины, куб. м;

Сб – базовый размер платы за куб.м;

Арендная плата за арендуемый лесной участок рассчитывалась по формуле:



Ап = S x Аб x Ку,

где:


Ап – арендная плата за единицу площади лесного участка в рублях в год;

S – площадь земельного участка, га;

Аб – базовый размер арендной платы за единицу площади лесного участка в рублях

Ку – коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка в городских лесах (социальная значимость и возможные обременения участка).

Ниже приводится предлагаемые показатели коэффициента (Ку), учитывающего особые условия использования земельного участка в городских лесах Санкт-Петербурга по видам пользования:

1. Рекреационное использование земель.

1.1. Предоставление лесного участка для детских оздоровительных лагерей – 0,1.

1.2. Учитывающая площадь лесного участка:

до 0,1 гектара включительно – 0,5;

от 0,1 до 0,3 гектара включительно – 0,8;

свыше 0,3 гектара – 1.

2. При осуществлении научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

2.1. При наличии государственной лицензии на данный вид деятельности – 0,1.

3. При строительстве и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

4. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов:

К ставкам в отношении защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, применяется поправочный коэффициент – 6,0;

К ставкам в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, применяется поправочный коэффициент – 4,0;

К ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, применяются следующие поправочные коэффициенты:

а) в отношении лесов, расположенных в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – 6,0;

б) в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, – 4,5;

в) в отношении лесов, расположенных в 1, 2 и 3-й зонах округов охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов, – 5,0.

К ставкам в отношении особо защитных участков защитных лесов применяется поправочный коэффициент – 6,0.

Если для одного и того же лесного участка может быть установлено несколько поправочных коэффициентов, то в расчетах используется наибольший из них.

Для лесных участков с крутизной склона свыше 20 градусов коэффициент удваивается.

5. При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр.

К ставкам в отношении защитных лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, применяется поправочный коэффициент – 6,0.

К ставкам в отношении защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах, применяется поправочный коэффициент – 4,0.

К ставкам в отношении защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, применяются следующие поправочные коэффициенты:

а) в отношении лесов, расположенных в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, – 6,0;

б) в отношении защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, дорог, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, – 4,5.

Методика расчета базового размера арендной платы за единицу площади лесного участка в рублях аналогична расчетам ставок платы за единицу объема лесных ресурсов Санкт-Петербурга.

При расчете арендной платы за земельный участок на текущий год, снижение


ее уровня по сравнению с предыдущим годом не допускается.

В случае если разрешенное использование земельного участка, включает два и более вида разрешенного использования и невозможно провести разделение на самостоятельные земельные участки, в том числе при предоставлении земельного участка


под строительство многофункциональных объектов (например, под строительство спортивного комплекса), то расчет арендной платы производится по базовому размеру арендной платы того вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение наибольшее.

При использовании арендатором площади земельного участка (части площади земельного участка) по двум и более видам разрешенного использования расчет арендной платы выполняется в соответствии с настоящим Порядком пропорционально площади участка (части площади земельного участка), используемого для каждого из них.

Изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

Первым критерием устойчивого управления лесами является объем лесных ресурсов. Он имеет непосредственное отношение к общей стратегической цели


по поддержанию достаточного уровня лесных ресурсов для решения социальных, экономических и экологических задач, связанных с лесным хозяйством страны
или региона. Основные группы лесных ресурсов в городских лесах следующие: недревесные лесные ресурсы, пищевые лесные ресурсы. Расчет арендной платы
и начисление пени за несвоевременную уплату арендных платежей производятся в период действия договора аренды земельного участка.

Арендная ставка за единицу объема лесных ресурсов определялась по формуле:



Аv = V x Аб,

где:


Аv арендная плата за единицу объема лесных ресурсов в рублях в год;

Vобъем лесных ресурсов, (тонны, кг, га, шт. и т.д.);

Аб – базовый размер арендной платы за единицу объема лесных ресурсов в рублях
в год.

3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана


В Лесном плане Санкт-Петербурга представлены данные по прогнозируемым объемам расходов по следующим видам использования городских лесов.

3.1.2.1. Осуществление рекреационной деятельности

В 2017 году аренда лесных участков на территории Санкт-Петербурга для их использования в рекреационных целях, как и поступление доходов от данного вида использования лесов отсутствовали.

В Лесном плане прогнозируется поступление доходов от данного вида использования лесов в размере 23,7 %.

Таблица 3.1.2.1

Проектируемые мероприятия по рекреационной деятельности на 2016-2024 гг.

Характеристика объекта


Наименование

мероприятий



Единица измерения


2018

На 2019-2026

Достопримечательные места

для отдыха,



благоустройство территории

Уборка сухостоя и захламленности

куб. м

100

1000

Расчистка от кустарников

куб. м

30

300

Обустройство мест отдыха, защиты от непогоды, санитарные устройства

шт.

12

120

Установка мебели

шт.

39

180

Устройство переходов

шт.

11

110

Работы по ликвидации и рекультивации несанкционированных свалок

куб. м

1000

10000

Сбор мусора и вывоз его на утилизацию

куб. м

600

6000

Установка шлагбаумов

шт.

5

10

Текущий ремонт дорог

км

5,4

212,0

Окашивание ландшафтных полян

га

27,3

27,3

Устройство автостоянки

шт.

-

1

Текущий ремонт мелиоративных каналов

м

1250

7000

Установка входа в лесной класс

шт.

-

2

Содержание пожарных

водоемов


шт.

2

2













Таблица 3.1.2.1.1

Характеристика и место расположения рекреационного объекта на 2018-2026 гг.



№ п/п

Характеристика объекта

Участковое лесничество

№ квартала



Достопримечательные места для отдыха:

Детские лагеря, базы отдыха, санатории, пансионаты, дома творчества, горнолыжный курорт, исторические места:

1.

Детские лагеря: Океан, Спутник, Дружный, Луч, Юный строитель, Березка, Заря, Волна, Варяг, Искатель, Ракета, Дружба, Дзержинец, Чайка, Луч (19).

База отдыха: «Молодежное», «Волна» (2), дом творчества Театральный»(1), санаторий «Черная речка»(1),

пансионат «Восток 6» (1), горнолыжный курорт «Пухова гора» (1), историческое место «Марьина гора» (1)

Военно-патриотический комплекс «Сестрорецкий рубеж» (1)



Молодежное:

20;40;42;33-34;74;74;75;75;85;65;66;90;96;98; 97;97;99;165;188;190;

42;75;65-66;65;96,98,99;115,126; 43

Сестрорецкое: 30



Благоустройство территории в целях улучшения рекреационных функций:

1.

Район оз. Щучье (3), район оз. Щучье, ООПТ (1), Радоновое озеро (1), родник на р. Сестра (1), Реликтовые дюны (1).

Комаровское:

18,19,23,30-32,34,43,46,56-59;1-8, 12,14,22;129;105;132-133



2.

Тропа здоровья (3), пешеходная тропа (1)

Комаровское:

9,29,30,31,43,44,53,54; 14,15,

24-27,39,40


3.

Благоустройство территории

Приморское:

83-84,86-88,100-101

Сестрорецкое: 1,4,16


4.

Улицы: Парковая, Парашутная (2), поселки: Новоселки, (1),Осиновая роща (1), канава (1), река Черная (1), Левашовский канал (1)

Молодежный (1)



Песочинское:

17,26;59;19,24;138;3;12;10,66

Молодежное: 42


5.

Дороги лесохозяйственные (16)

Дороги лесохозяйственные (3)

Дороги на Дибуны, Каменку (2)

Дороги лесохозяйственные (3)

Дорога от пос. Белоостров вдоль р. Сестра (1)

Мелиоративные канавы (15)



Кипенское:

24-25,28,88,90-93,95-97,99-102, 104-106;

Сестрорецкое:5-7,9,15,24

Песочинское: 15,62-63;

4-7,9-12,15,17,19,22,24,27,31

Комаровское: 106-108,113-115

Кипенское:

24,88,90-93,95-97,99-106



3.1.2.2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности

В соответствии с действующим законодательством для осуществления


научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности земли населенных пунктов предоставляются в аренду. Поступление доходов от этого вида использования лесов планируется в размере менее 1 % от всей суммы доходов
от использования лесов.

3.1.2.3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Лесные участки ранее не предоставлялись для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений. Биологические ресурсы лекарственного сырья в городских лесах значительны, но в расчете доходной части бюджета этот вид использования лесов планируется всего в размере 1,4 % по причине отсутствия потенциальных заготовителей.



3.1.2.4. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов

В 2017 году заготовка недревесных лесных ресурсов не проводилась. Ввиду отсутствия заявок на данный вид использования лесов на период действия Лесного плана Санкт-Петербурга поступление доходов от этого вида пользования прогнозируется


в минимальных размерах 2,2 %.

3.1.2.5. Строительство и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов

В Лесном плане Санкт-Петербурга данный вид использования лесов


не предоставлен в аренду, доход от его развития прогнозируется в незначительном объеме – 7,8 %. от общего поступления доходов.

3.1.2.6. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

По данным лесоустройства на землях Санкт-Петербурга находятся линейные объекты, и территория, на которой они располагаются, может быть передана в аренду


на основании пункта 2 статьи 45 и статьи 9 ЛК РФ, а именно:

– трассы линий электропередачи 369,6 га

– трассы газопровода 169,8 га

Итого 539,4 га

– трассы мелиорации 6,6 га

– канавы 136,7 га

Итого 143,3 га
Обследование гидролесомелиоративных систем возможно проводить на основе Практического руководства по проведению единовременной инвентаризации гидролесомелиоративных систем» от 10.03.1999 г. (утверждено первым заместителем руководителя Федеральной службы Б.К. Филимоновым).

Стоимость капитального ремонта мелиоративных каналов может рассчитываться


по методике указанной в Положении о проведении планово-предупредительного ремонта мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений в РСФСР» от 01.07.1987., (утверждено Госагропромом РСФСР и Минздравом РСФСР).

Доходы от данного вида использования лесов прогнозируются на уровне 19,2% доходов от использования лесов.



3.1.2.7. Выполнение работ по геологическому изучению недр

В 2017 году лесные участки Санкт-Петербурга в аренду для использования лесов


для выполнения работ по геологическому изучению недр (допускается в городских лесах), разработки месторождений полезных ископаемых (не допускается в городских лесах)
и не предоставлялись.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 74 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона, а платежи по ним рассчитываются на основании минимальных ставок, установленных Правительством Российской Федерации, и в полном объеме перечисляются в федеральный бюджет.

Доходы от данного вида использования лесов прогнозируются на уровне 4,6 %.

3.1.2.8.Заготовка древесины при уходе за лесами, проведении санитарных рубок

В Лесном плане Санкт-Петербурга данный вид использования лесов в аренду


не предоставлен, на платной основе не используется.

На некоторые виды использования лесов может быть наложен запрет


или ограничение в соответствии с Правилами землепользования и застройки
Санкт-Петербурга, а также на основании государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (иначе – санитарных правил),
т. е. нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Расходы на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана прогнозировались, исходя из нормативов затрат на выполнение государственных услуг, рекомендованных Рослесхозом (база для расчета прогноза), а также запланированных объемов работ, представленных в первом и втором разделах плана. Детальный расчет расходов приведен в приложении 4.13 к Лесному плану.

При распределении перспективных объемов работ по Лесному плану, возлагаемых на СПб ГКУ «Курортный лесопарк», соответственно затрат на их выполнение, учитывалось их пропорциональное соотношение, заложенное в плане, утвержденном Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга на 2017 год:

– воспроизводство лесов и лесоразведение – 12 %;

– противопожарные мероприятия и благоустройство – 20 %;

– защита лесов – 19 %.

Общая сумма расходов на проведение мероприятий Лесного плана за 2018-2026 гг. составит 1,5 млрд. руб. (в прогнозируемых ценах: на 2017 г. – в ценах 2017 г.,
на 2018-2026 гг. – в прогнозируемых ценах 2018 г.).

Доля расходов на проведение работ по защите лесов составит 280,0 млн. руб. Сумма расходов на выполнение мероприятий по охране и благоустройству за 2018-2026 гг. составит 294,8 млн. руб. Данные приведены в приложении 4.13 Лесного плана.



3.1.3. Планируемый объем частных инвестиций


Таблица 3.1.3.1

Крупнейшие инвестиционные проекты



п/п


Название проекта

Инвестор

Объем

инвестиций, млн. руб.



1










2










3










Таблица 3.1.3.1 не заполнена по причине отсутствия инвесторов на территории городских лесов Санкт-Петербурга.



3.1.4. Показатель доходности городских лесов

Экономическая оценка эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов Санкт-Петербурга находит свое выражение в показателе - доходность использования лесов.

Соотношение доходов и расходов на осуществление мероприятий Лесного плана приводится в таблице 4.1.4.1.

Таблица 3.1.4.1

Соотношение доходов и расходов на осуществление мероприятий Лесного плана

(с распределением по уровням бюджетной системы Российской Федерации), млн. руб.



Показатели

2016г.

(отчет)


2017г.

2018г.

2019г.

2020г.

2021г.

2022г.

2023г.

2024г.

2025г.

2026г.

Всего 2018

2026 гг.


1. Расходы на организацию, управление, ведение лесного хозяйства (мероприятия Лесного плана)

129,1

155,3

149,2

159,5

162,4

174,6

187,8

202,1

217,3

224,2

230,3

1991,8

1.1. Из федерального бюджета



1,4

1,4

1,4

1,5

1,5

1,5

1,6

1,6

1,6

1,7

15,2

1.2. Из бюджета

Санкт-Петербурга



129,1

153,9

147,8

158,1

160,9

173,1

186,3

200,5

215,7

222,6

228,6

1976,6

2. Доходы лесного хозяйства в бюджетную систему РФ





26,8

36,8

36,9

36,9

36,7

36,8

36,8

36,9

37,0

321,6

2.1. В федеральный бюджет

























2.2. В бюджет

Санкт-Петербурга







26,8

36,8

36,9

36,9

36,7

36,8

36,8

36,9

37,0

321,6

3. Профицит

(дефицит «-»,

п.2 - п.1)






122,4

122,7

125,5

137,7

151,1

165,3

180,5

187,3

193,3

870,2

в т.ч. за счет федерального бюджета

























4. Доходность от использования лесов, в %





18

23

23

21

20

18

17

16

16

17

5. Расходы на 1 рубль доходов, руб.





5567

4334

4401

4732

5117

5492

5905

6076

6224



Доходность использования лесов рассчитывается отношением прогнозируемых доходов к расходам соответствующего периода на осуществление мероприятий планируемого освоения лесов.

Экономические показатели для оценки эффективности реализации мероприятий
по осуществлению планируемого освоения лесов рассчитаны
на основе прогнозной характеристики состояния лесов и основных направлений
их использования, охраны, защиты и воспроизводства, указанных в разделах 1 и 2 Лесного плана Санкт-Петербурга.

Итоговые финансово-экономические показатели приведены в таблице 3.1.4.1,


где показано соотношение доходов и расходов на осуществление мероприятий Лесного плана.

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов


Целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывались
в соответствии с приказом ФАЛХ от 16.04.2012 №141 «Об утверждении целевых прогнозных показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция,
и о достижении целевых прогнозных показателей».

ЦПП-1 Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель Санкт-Петербурга составит к 2026 году. 2,9 куб. м с 1 гектара покрытой лесной растительностью площади. Утвержденный целевой прогнозный показатель, рассчитанный в 2017 г., составляет 2,79 куб. м с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель населенных пунктов.

ЦПП-2 «Соотношение стоимость 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений
и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации» не устанавливается, поскольку использование лесов в целях заготовки древесины в городских лесах Санкт-Петербурга не предусмотрено.

ЦПП-3 «Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации
от использования лесов в расчете на 1 га земель населенных пунктов».

Платежи от использования городских лесов Санкт-Петербурга должны поступать


в бюджет Субъекта (Санкт-Петербурга), они могут составлять 1,6 тыс. руб. / га в год.

ЦПП-4 «Удельная площадь земель населенных пунктов, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров».

Удельную площадь земель Санкт-Петербурга, покрытых лесной растительностью, погибшую от пожаров, планируется снизить к 2026 г. до 0,002 %.



ЦПП-5 Площадь земель Санкт-Петербурга, покрытых лесной растительностью, погибшая от вредителей и болезней отсутствует.

ЦПП-6 Площади искусственного лесовосстановления от площади сплошных санитарных рубок лесных насаждений на землях Санкт-Петербурга составили в 2017 г.
78 %. Предусматривается к 2026 году увеличение этого показателя до 80 %, поскольку
это самый эффективный способ лесовосстановления ценных лесных насаждений,
что позволит к 2026 году увеличить долю площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель населенных пунктов.

ЦПП-7 До установленного уровня (70,54 %) общей площади покрытых лесной растительностью земель – ожидаемый результат реализации государственной Программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013 – 2020 годы.

ЦПП-8 Общий средний прирост на гектаре покрытых лесной растительностью земель населенных пунктов составил в 2017 году 2,8 куб. м / га. К 2026 году реальное значение этого показателя планируется оставить на прежнем уровне 2,8 куб. м / га.

ЦПП-9 Лесистость городских лесов Санкт-Петербурга практически не изменится
и останется на уровне 13 %.

Изменение целевых прогнозных показателей в период действия Лесного плана приводиться в приложении 5.14.



ЦПП-10 Количество зафиксированных нарушений, в сфере лесного законодательства, за последние три года составило 118 шт. (общая стоимость ущерба – 77904,5 тыс. руб.). В двух случаях были составлены протоколы об административной ответственности. В дальнейшем планируется повысить процент выявленных нарушений.

ЦПП-11 За период 2014-2017 гг., в  двух случаях нарушения лесного законодательства  лесонарушители привлекались по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст.260 ч.1 УК РФ и полностью возместили ущерб, нанесенный городским лесам Санкт-Петербурга на общую сумму 28 845 рублей, так же  по ст. 8.28 ч.1 КРФ об АП  было привлечено 3 лесонарушителя. 

Перечень нормативных правовых актов и информационно-правовых документов, регулирующих лесные отношения Законодательные акты Российской Федерации

  1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

  2. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

  3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

  4. Федеральный закон от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

  5. Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие ЛК РФ».

  6. Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

  7. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.

  8. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

  9. Градостроительный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

  10. Федеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

  11. Федеральный закон от 21.07. 2014 года № 206-ФЗ "О карантине растений".



Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

  1. Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

  2. Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах».

  3. Распоряжение Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р «Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов».

  4. Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».

  5. Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736.



Приказы Министерства природных ресурсов Российской Федерации

  1. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 513 «Об утверждении Перечня видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается».

  2. Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 № 516 «Об утверждении Лесоустроительной инструкции».

  3. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 «Об утверждении Правил заготовки
    и сбора недревесных лесных ресурсов».

  4. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 «Об утверждении Правил заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений».

  5. Приказ Рослесхоза от 23.12.2011 № 548 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности».

  6. Приказ Минприроды России от 01.12.2014 № 528 «Об утверждении Правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов».

  7. Приказ Рослесхоза от 21.02.2012 № 62 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».

  8. Приказ Рослесхоза от 05.12.2011 № 510 «Об утверждении правил использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений».

  9. Приказ Рослесхоза от 19.07.2011 № 308 «Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)».

  10. Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов».

  11. Приказ МПР РФ от 16.09.2016 № 480 «Об утверждении порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического исследования»

  12. Приказ МПР РФ от 12.09.2016 № 470 «Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов».

  13. Приказ МПР РФ от .04.2017 № 156 «Об утверждении порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга».

  14. Приказ Минприроды России от 29.06.2016 № 375 «Об утверждении Правил лесовосстановления».

  15. Приказ МПР РФ от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации».

  16. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденные приказом МПР РФ от 16.07.2007 № 181.

  17. Приказ Рослесхоза от 14.12.2010 № 485 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов,
    а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов.

  18. Приказ МПР РФ от 06.04.2004 № 323 «Об утверждении Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов».

  19. Приказ от МПР 27.02.2017 № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений».

  20. Приказ Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».

  21. Наставление по проведению лесовосстановительных работ в зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части РСФСР, утвержденные Минлесхозом РСФСР 14.11.1986.

  22. Указания по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению
    и выращиванию посадочного материала, утвержденные Рослесхозом 01.08.1997.

  23. Приказ МПР РФ от 08.07.2014 № 313 «Об утверждении Правил тушения лесных пожаров».

  24. Приказ МПР РФ от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, используемых леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов».


Нормативные документы субъекта Российской Федерации

  1. Закон Санкт-Петербурга от 17.03.2010 № 153-49 «О регулировании лесных отношений в Санкт-Петербурге».

  2. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга».

  3. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2010 № 1121 «О Красной книге Санкт-Петербурга».

  4. Закон Санкт-Петербурга от 21.12.2005 № 728-99 «О Генеральном плане
    Санкт-Петербурга».

Другие нормативные документы

  1. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ
    от 31.10.2008 № 248/482 «Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года».

  2. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007
    № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил
    и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

  3. СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» утвержденными постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233.

  4. СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»

  5. ВСН 7-89 «Указания по строительству, ремонту и содержанию гравийных покрытий». Утверждены Минавтодором РСФСР от 14.07.1989.

  6. ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог. Основные положения» утвержденные распоряжением Минтранса РФ от 03.10.2002
    № ИС-840-р.

  7. Свод правил СП 45.13330.2012 «Свод правил. Земляные сооружения, основания
    и фундаменты. Актуализированная редакция СНиП 3.02.01-87»

  8. ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Земли. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 17.07.1985 № 2256.

  9. Ведомственные строительные нормы ВСН 8-89 «Инструкция по охране природной среды при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог». Утверждены распоряжением Минавтодора РСФСР от 04.09.1989 № НА-17/315.

  10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

  11. Оценочные показатели лесного фонда как среды обитания объектов животного мира (одобрены НТС МПР РФ 25.05.2001).

  12. Руководство по проведению лесовосстановительных работ в государственном лесном фонде таежной зоны европейской части РСФСР (1978).

  13. Наставление по проведению лесовосстановительных работ в зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части РСФСР, утвержденное Минлесхозом РСФСР 14.11.1986.

  14. Лесотаксационный справочник по Северо-Западу СССР (Л., 1984).

  15. Общесоюзные нормативы для таксации лесов (М., 1992).

  16. Руководство по учету и оценке второстепенных лесных ресурсов и продуктов побочного лесопользования (ВНИИЛМ, 2003).



Перечень изготовленных материалов
Карты-схемы:

1 Карта-схема распределения по целевому назначению и категориям защитных лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.

2 Карта-схема с нанесением местоположения существующих и проектируемых ООПТ городских лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.

3 Карта-схема распределения по преобладающим породам городских лесов


Санкт-Петербурга – 4 экз.

4 Карта-схема особо защитных участков леса городских лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.

5 Карта-схема административного деления территории Санкт-Петербурга с указанием участковых лесничеств – 4 экз.

6 Карта-схема распределения по классам природной пожарной опасности городских лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.

7 Карта-схема по видам разрешенного использования и зонам планируемого освоения городских лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.

8 Карта-схема лесных участков, переданных в аренду городских лесов


Санкт-Петербурга (аренды нет) – 4 экз.

9 Карта-схема распределения достопримечательных мест для отдыха – 4 экз.

10 Карта-схема по благоустройству территории в целях улучшения рекреационных характеристик – 4 экз.

11 Карта-схема распределения по муниципальным образованиям городских лесов Санкт-Петербурга – 4 экз.












ПРИЛОЖЕНИЯ















Приложение 1

Существующие объекты лесной инфраструктуры




Курортный лесопарк

Наименование

объекта


Ширина,

м


Протяженность

объекта, км



Площадь

объекта, га



граница

0,5 и менее

7.1

0.9

граница

0,6-1,5

2.6

0.5

граница

1,6-3

20.2

5.4

граница

3,1-4

18.6

7.5

граница

4,1-6

1.4

0.8

Итого




49,1

15,1

дорога

1,6-3

154.4

47.7

дорога

3,1-4

82.4

34.0

дорога

4,1-6

73.2

41.0

дорога

6,1-10

11.8

11.0

дорога

более 10

4.9

6.8

Итого




326,7

140,5

канава

0,5 и менее

48.5

2.4

канава

0,6-1,5

357.2

47.7

канава

1,6-3

364.1

77.6

канава

3,1-4

18.7

7.7

канава

4,1-6

2.5

1.3

Итого




791,0

136,7

пост.пробная площадь

0,5 и менее



1.5

Итого







1,5

просека

0,5 и менее

8.3

1.9

просека

0,6-1,5

8.7

2.0

просека

1,6-3

154.6

44.2

просека

3,1-4

248.1

99.4

просека

4,1-6

19.0

10.4

просека

6,1-10

2.9

2.4

Итого




441,6

160,3

противопожарный разрыв

6,1-10

0.3

0.5

Итого







0,5

трасса мелиорации

4,1-6

4.4

2.4

трасса мелиорации

6,1-10

2.3

1.7

трасса мелиорации

более 10

1.5

2.5

Итого




8,2

6,6

тропа

0,5 и менее

8.0

0.4

тропа

0,6-1,5

65.1

9.4

тропа

1,6-3

153.9

32.9

Итого




227,0

42,7

Всего




1844.7

503.9


Характеристика существующих линейных объектов, не связанных
с созданием лесной инфраструктуры

Курортный лесопарк

Наименование

объекта


Ширина,

м


Протяженность,

км


Площадь,

га


Трасса ЛЭП

21-50

2.3

1.2

Трасса ЛЭП

51-100

34.3

32.3

Трасса ЛЭП

более 100

109.4

336.1

Итого




146,0

369,6

Трасса газопровода

51-100

1.5

1.5

Трасса газопровода

более 100

52.1

168.3

Итого




53,6

169,8

Телефонная линия

11-20

1.3

0.3

Телефонная линия

21-50

2.0

0.6

Телефонная линия

51-100

1.4

0.9

Итого




4,7

1,8

Прочие трассы

11-20

2.1

0.4

Прочие трассы

21-50

45.5

19.4

Прочие трассы

51-100

59.2

53.7

Прочие трассы

более 100

24.6

48.4

Итого




131,4

121,9

Всего




335.7

663.1



Характеристика существующих площадных объектов, не связанных


с созданием лесной инфраструктуры







Курортный лесопарк

Наименование

объекта


Градация

площади


Площадь,

га


Кол-во

Питомник

0,5 и менее

0.3

1

Питомник

0,6-1,0

0.8

1

Питомник

1,1-3,0

7.0

3

Питомник

3,1-10,0

24.0

4

Итого




32,1

9

Карьер

0,5 и менее

0.9

5

Карьер

0,6-1,0

0.8

1

Итого




1,7

6

Свалка

3,1-10,0

6.9

1

Итого




6,9

1

Всего




40,7

16





Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал