Проект от 11 ноября 2008 года


Основные подходы к формированию региональной составляющей научно-технологической политики



страница31/32
Дата17.10.2016
Размер7.49 Mb.
ТипРеферат
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32

5.4 Основные подходы к формированию региональной составляющей научно-технологической политики
Города и регионы, начиная с 1970-х годов, интенсивно реализуют программы инновационно-технологического развития. Основными инструментами инновационно-технологического развития городов и регионов были выбраны:

Создание инновационной инфраструктуры (технопарков, особых экономических зон, бизнес-инкубаторов, центров трансферта технологий и проч.).

Увеличение объема финансирования инновационного сектора (субсидии производства, экспорта, льготы по оплате аренды, льготные кредиты и проч.).

Кадровые программы (поддержка университетов, непрерывное профобразование и проч.).

Снятие институциональных барьеров инновационной деятельности (защита интеллектуальной собственности и т.п.).

Однако объекты инновационных инфраструктур стали массовыми и перестали гарантировать конкурентоспособность городов и регионов на рынке технологических разработок и инновационных производств . Первый технопарк в РФ был создан в 1990 г. в Томске. Сейчас их более 100.

Сборка новой инновационно-технологической основы экономики страны сейчас происходит не по тем принципам, по которым она формировалась на протяжении двадцатого века, а на совершенно других основаниях, а значит, имеет качественно иной характер:

Внедряются новые организационные структуры и институты, провайдером чего служат глобальные игроки (иностранные компании);

Инновационные предприятия размещаются на новых площадках (гринфилдах)

Для размещения инновационных предприятий критическими факторами выступают следующие:

Наличие развитой вузовской сети, интегрированной в международное образовательное пространство;

Инфраструктура внешнего пассажирского транспорта, способная обеспечить мобильность населения (международные аэропорты, высокоскоростные магистрали, сети скоростных автодорог и пр.);

Комфортная для жизни городская среда (разнообразие функций и сферы услуг в городе)

Достаточно масштабный и диверсифицированный рынок труда, что повышает значение развития агломераций вокруг крупных городов

На сегодняшний ни один российский город с населением более одного миллиона человек (исключая Москву), не обладает полной совокупностью факторов привлекательности размещения инновационных производств.

Для успешного развития инновационной экономики в регионах необходимо

Создать условия для построения сетевого взаимодействия между организациями, участвующими в производстве инновационного продукта Требуется достижение эффекта масштаба деятельности инновационных фирм (создание инновационных агломераций181).

Кластер (его ядро, территория) должен претендовать на решение глобальных проблем. Это предполагает агломерирование тематики конференций, функционирования исследовательских сетей (глобальные или национальные инициативы), работы отдельных организационных звеньев (например, специализированные технопарки, в качестве якорных резидентов которых должны привлекаться глобальные лидеры). Особое значение приобретают глобальные сети, в которые включаются участники кластера (например, в связи с этим можно создавать на территории РФ филиалы передовых зарубежных технопарков, университетов и проч.).

Необходимо осуществить фокусировку поддержки инновационных кластеров со стороны государства посредством: а) проведения в регионе технологического форсайта; б) создания специального конференциального фонда; в) отбора и приоритетной поддержки отраслей с высокой культурой «управления знаниями» и долей исследовательского и разработнического аутсорсинга (прежде всего, это медицина, фармацевтика, отдельные отрасли машиностроения, геология и материаловедение).

Необходимо в регионах поддерживать инновационные структуры современного уровня (технопарки третьего поколения, новые венчурные бизнесы и проч.)

Возможен рекрутинг в регионы организаций и инициатив, способных выступить ядром кластерообразования.

Необходимо достижение эффекта масштаба: средства и усилия должны быть сконцентрированы, прежде всего, на развитии тех секторов, рынка инноваций и технологий, которые являются наиболее перспективными с точки зрения масштабов влияния на экономику города, рынок занятости, а также отзывчивыми на поддержку бюджета и могут быть развиты по «сетевом принципу».

В настоящий момент есть все основания считать, что инновационно-технологическая политика на региональном уровне как в Российской Федерации, так и за рубежом, будет корректироваться по нескольким направлениям:

Будет и дальше возрастать роль регионального научно-технологического форсайта как инструмента прогнозирования развития технологий, с одной стороны, и инструмента проектирования перспективных рынков – с другой (форсайт основан на достижении согласия в отношении видения будущего между сообществами профессионалов, бизнесом и властью). В России опыт регионального форсайта, пусть и не до конца успешного, но имеется182.

Существенно возрастает значение регионального маркетинга инновационного рынка, в том числе той части маркетинга, которая заключается в целевом рекрутинге инновационных «флагманов».

Это потребность осознается при реализации программ развития инновационной инфраструктуры за рубежом (по данным IRS и IASP, для привлечения резидентов 92.9% технопарков обращаются в агентства по экономическому развитию; 82.9% используют прямой маркетинг и 67.1% обращались к местным или национальным посредническим организациям; 52.9% технопарков устанавливали стратегические альянсы с одним или несколькими общественными либо частными исследовательскими институтами; 37.1% - с общественными либо частными исследовательскими, технологическими и маркетинговыми организациями), так и в России (например, при создании технико-внедренческого парка в Тюмени в качестве стратегических партнеров были определены «Лукойл» и Schlumberge).

При проектировании рынков частью регионального маркетинга становится определение доли рынка, которую должен занять регион в обозримом периоде и форма агломерации исследовательских и производственных групп (создание консорциумов, новых корпораций, кооперативов и проч.). Очевидно это потребует участия региона (пусть и в мягкой форме, а также временно) в консолидации отрасли.

Должна быть региональная программа реинжиниринга ключевых университетов, входящих в ядро кластера.


5.5 Интеграция прогноза развития науки и технологий в национальную систему прогнозирования и институционализация Форсайта
Прогнозирование развития науки и технологий в целом, вне зависимости от форм его реализации, ориентировано на формирование средне- и долгосрочной политики в области как собственно научно-технологического развития страны, так и социально-экономического развития, опирающегося и опосредованного таковым научно-технологическим развитием.

Временные горизонты прогноза – как одного из инструментов формирования научно-технологической политики – определяют отличие этого инструмента от долее краткосрочных, таких как планирование.

При этом, Форсайт как принципиальная модель прогноза развития науки и технологий в долгосрочной перспективе, как инструментально многовариантный, а потому настраиваемый на потребности времени, механизм, может и должен обеспечивать именно те аспекты прогнозирования, для которых более традиционные методы не являются вполне эффективными.

Вместе с тем, как для прогноза в целом, так и для Форсайта как его, современной и адекватной текущим институциональным условиям, форме справедливо наличие двух подходов, в рамках которых место и роль долгосрочного прогноза, как в целом в осуществлении экономической политики, так и в системе стратегических документов, это отражающих, различна.

При первом подходе фокус прогноза смещен на поиск и анализ открывающихся возможностей и рисков, определяемых именно научно-технологическим развитием – как мировым, так и собственно Российским.

Такой подход ориентирован на учет неожиданного, не в полной мере просматриваемого сегодня на уровне сложившихся тенденций, имеющих место в тех или иных индустриях и отраслях, обусловленных текущим уровнем научно-технологического развития.

При этом, именно Форсайт, как адекватный данному подходу инструмент анализа будущего, позволяет с позиций экспертов увидеть новые нетрадиционные решения, предвидеть и оценить новые риски, увидеть и оценить новые траектории развития, в том числе и те, которые на сегодня не существуют вообще.

Одновременно, этот подход позиционирует научно-технологический прогноз в рамках общего прогноза развития в качестве одного из ключевых. Принципиальные моменты и новизна решений в научно-технологическом секторе воспринимаются как значимый фактор, который должен быть в обязательном порядке учтен при формировании общего прогноза развития страны, выбранные пути и подходы научно-технологического развития, а, следовательно, и сам прогноз, как форма поиска и анализа таких путей, будут оказывать существенное, а, возможно, принципиальное влияние на прогноз развития в целом, в том числе в его целевой компоненте.

При втором подходе экономическое развитие страны задается другими принципиальными параметрами, такими как макроэкономические индикаторы, другими факторами, прежде всего факторами общеэкономического характера, как российскими, так и общемировыми. В этом случае показатели странового прогноза являются форматом и ограничивающей рамкой прогноза научно-технологического. Научно-технологический прогноз, как и собственно само научно-технологическое развитие, рассматриваются как обеспечивающие. Параметры и задачи, определенные общим экономическим прогнозом развития должны быть «решены» путем развития науки и технологий, причем в рамках возможностей, также определяемых макроэкономическими индикаторами.

Оба варианта имеют свои позитивные и негативные стороны.

Второй вариант в связи с заданными внешними ограничениями на научно-технологическое развитие не в состоянии учесть принципиально новые тенденции этого развития. Научно-технологическому развитию предписывается обеспечивающая роль. При следовании такому подходу, в свете прогнозов других развитых стран, использующих другие подходы, научно-технологическому развитию в стране изначально уготована догоняющая роль. Возможное частичное российское научно-технологическое лидерство по отдельным направлениям будет строиться по модели встраивания в незанятые «лакуны», т.е. там, где более сильные и «продвинутые» игроки не ожидают значимой, а потому, мотивирующей, добавочной стоимости.

В первом варианте – при всей прогрессивности подхода, особенно с учетом развития экономики, основанной на знаниях, – принципиальным фактором, могущим выразиться как непреодолимый недостаток, является зависимость от целевых функций развития. При этом, следует четко разграничивать по своей природе макроэкономические ограничения, и «ограничения», диктуемые целями развития, целевыми задачами «более низкого уровня», такими как текущие задачи научно-технологического развития, в том числе диктуемые и внешними факторами. Примером такого развития, сформулированного и решаемого как решение целевой задачи, является развитие системы глобального позиционирования ГЛОНАСС во всех ее аспектах.

В том случае, если целевые функции развития имеют место, четко определены и достаточно конкретизированы, данный подход является наиболее прогрессивным, т.к. позволяет полно задействовать научно-технологический потенциал страны. Следует учитывать также, что практическая реализация такого подхода сопряжена с временным аспектом: любые существенные изменения, диктуемые ходом научно-технологического прогноза, требуют целого ряда согласований, т.к. завязаны на целевые функции, определяющие как научно-технологическую, так и в целом социально-экономическую политики. Важно отметить, что именно процедура Форсайт, как механизм прогнозирования на основе выработки согласованных позиций, делает принципиально возможным такое согласование, хотя и не обеспечивает его автоматически.

Итак, роль и место Форсайта в системе научно-технологического прогнозирования, как и в целом прогноза научно-технологического развития страны, определяется различно в рамках рассматриваемых подходов. При этом, вопрос выбора подходов определяется политическими задачами руководства страны и декларируемыми целями развития.

Данный доклад, как и работы по научно-технологическому развитию Российской Федерации, как систематически проводимой процедуры, встроенной в систему государственного управления, на которые доклад опирается, вынужденным образом ориентирован на «смешанный» подход, в котором сочетаются черты первого и второго. В значительной степени это обусловлено сложностью учета и формирования внутри процедуры Форсайта целей развития, как это сказано выше. Одновременно, документы Правительства Российской Федерации, такие как проект (в различных его версиях) социально-экономического развития страны до 2020 года с неизбежностью оказал влияние на данный документ. Его формат, прежде всего ориентированный на макроэкономический подход носит принципиально превентивный характер, что с необходимостью привело к большему акценту «обеспечивающего» характера научно-технологического развития, чем это предполагается таким механизмом прогнозирования, как Форсайт.

Вместе с тем, сама инициализация процедуры национального научно-технологического Форсайта позволила поставить эти вопросы, с тем, чтобы в перспективе, обеспечить место научно-технологического Форсайта на долгосрочную перспективу в рамках общей системы национального прогнозирования, как платформы обсуждения ряда вопросов на более ранних стадиях формирования всей системы прогнозов.

Форсайт, будучи по своей природе итерационным процессом по уточнению прогноза научно-технологического развития страны в ходе самого развития (для чего Форсайт организуется как серия возобновляемых циклов), на своем первом цикле, с неизбежностью, имел особенности, выраженные в сложности согласования разных элементов единой системы прогноза развития Российской Федерации. Так, отсутствие конечных результатов прогноза научно-технологического развития не позволяло в должной мере при формировании общего прогноза развития (в т.ч. при формировании концепции долгосрочного развития Российской Федерации) опираться на результаты научно-технологической компоненты. Тем, самым, как было отмечено, и сама концепция долгосрочного развития вынуждено носила характер учета научно-технологического развития как фактора лишь в самых общих позициях, что не ориентировано документ на восстребованность научно-технологической прогнозной компоненты.

Представляется, что завершение данного, первого цикла долгосрочного научно-технологического прогноза, ориентированного на методологию Форсайт, создает достаточные основания для «замыкания» системы прогноза на следующем прогнозном цикле. Результаты научно-технологического Форсайта, как представляется, могут и должны быть востребованы при формировании долгосрочного прогноза развития в целом. Последнее создает условия для более точной настройки прогноза, как формирования целевых функций развития, предъявляемых научно-технологической компоненте.

Помимо сказанного, и вне зависимости от реализации того или иного подхода, определяющего роль и место научно-технологического прогнозирования – как это показано выше – долгосрочный научно-технологический прогноз с широким применением методологии Форсайт, обеспечивает в единой системе государственного прогнозирования ряд принципиальных функций.

Как было уже отмечено – методология Форсайт обеспечивает в ходе прогнозирования и построения совместной картины желаемого будущего, механизмы согласования интересов и подходов как различных участников (акторов), представляющих как органы исполнительной власти – выразители целевых функций развития, так и системного бизнеса, научного сообщества, так и различных «срезов» самой национальной системы прогнозирования, сочетания различных его аспектов и, в частности, научно-технологического прогнозирования совместно с и в целях социально-экономического прогноза как основы принятия государственных решений.

При этом, именно методология Форсайт обеспечивает необходимую глубину анализа перспектив научно-технологического развития, соотнесения прогноза с реалиями и трендами развития, в целом, и на базе серьезной верификации как научным сообществом, так и иными участниками Форсайта, обеспечивает его объективизацию на уровне, необходимым для принятия государственных – как управленческих, так и, возможно, стратегических – решений.

Одновременно с этим, процедура Форсайт, применительно к прогнозу к научно-технологического развития, обеспечивает «широту поиска», что выражается в формулировании промежуточных сценариев как основы понимания дополнительных возможных путей развития, представляющих собой как открывающиеся возможности, так и риски, необходимые к учету при принятии управленческих решений.

Именно это позволяет сформулировать роль и место научно-технологического прогноза как самостоятельной прогнозной ценности – если ряд документов, прежде всего стратегических, с необходимостью ограничены принципиальными векторами развития, понимаемыми как стратегические цели, и абстрагированы от ряда аспектов, в т.ч. от «маловероятных», то в рамках долгосрочного научно-технологического прогноза есть место для их анализа, необходимого как основы поиска возможных будущих путей развития в условиях быстро меняющегося мира, так и надлежащего учета рисков, представляющихся в текущих (но, опять-таки переменных) условиях мало существенными.

Отдельным вопросом, уже рассмотренным выше, следует назвать учет и согласование в рамках прогноза научно-технологического развития региональной компоненты. Научно-технологический Форсайт – адекватная площадка по согласованию национального и региональных сценариев развития, согласования, не предполагающее следование одного другому, но предполагающее взаимное влияние, переплетение и функциональную связность.

Все сказанное выше позиционирует прогноз научно-технологического развития Российской Федерации в системе прогнозирования как ее неотъемлемый элемент, а Форсайт как нуждающийся в дальнейшей институализации на всех его уровнях.

Представляется важным координирующая роль Министерства образования и науки в формировании целей и результатов научно-технологического Форсайта, в том числе при выработке приоритетов научно-технологического развития.

Прежде всего промышленная ориентация научно-технологического развития (как его конечной цели) требует вовлеченности Министерства промышленности и торговли как системного участника процесса.

Крайне важна скоординированность прогноза научно-технологического развития с страновым прогнозом развития в целом, что означает принципиальную вовлеченность Министерства экономического развития, Министерства финансов не только в форме взаимодействия через стратегические документы, такие, как Концепция долгосрочного развития Российской Федерации, Финансовый долгосрочный прогноз, но и в части формулирования целей научно-технологического развития, как определено выше.

Принципиальна роль Министерства регионального развития как института, выражающего интерес согласования концепций, планов и прогнозов национального развития, в т.ч. научно-технологического, с соответствующими региональными стратегическими документами.

Все это – основание инициализации прогноза развития науки и техники в средне- и долгосрочной перспективе в систему национального прогнозирования (включая и региональное, как неотъемлемый элемент системы), в систему принятия государственных решений в этой области. Формат такой инициализации – как было показано, принципиально необходимой – в значительной степени определяется стратегическими целями развития Российской Федерации. В связи с позицией по становлению Российской Федерации в качестве одного из мировых технологических лидеров, данный вопрос приобретает принципиальное значение. Представляется, что прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу должен найти институциональное решение как общенациональный научно-технологический прогноз, т.е. прогноз как страновой, так и опирающийся на региональную компоненту, координируемый всеми принципиальными участниками в части выработки государственных решений по направлениям и параметрам научно-технологического развития, обеспечивающим его процедурам.

Результаты такого прогноза в формализованной своей части должны быть одной из согласованных основ как системы национального прогнозирования в целом, так и фундаментом стратегических документов.

Одновременно с этим, в «формате» прогноза научно-технологического развития должно найти свое место альтернативное, или, скорее, дополнительное видение перспектив развития, позволяющее осуществлять оперативную перенастройку прогноза в условиях быстро меняющегося мира.



Заключение
В подготовленном проекте отчета «Прогноз долгосрочного научно-технологического развития Российской Федерации» практически полностью удалось реализовать цели, поставленные в «Концепции долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года»183.

Основными результатами проделанной работы можно считать:



  1. Впервые проведена комплексная оценка текущего состояния всех звеньев научно-технологического комплекса в контексте его влияния на экономическое развитие России, в частности, выявлены основные сильные и слабые стороны НТК и его элементов, а именно:

в России сохраняется довольно масштабный научно-технологический потенциал и пока еще проводятся исследования по относительно широкому спектру областей науки и техники;

имеются существенные заделы по отдельным направлениям науки и технологическим разработкам;



  1. Россия пока еще имеет значительный кадровый потенциал в сфере НТК (качество которого, правда, уменьшается – проблема старения):

наличие по отдельным направлениям уникальной научной, экспериментальной и испытательной базы

российские научно исследовательские организации и специалисты являются активными участниками международных научно-исследовательских сетей;

по абсолютной величине (в расчете по паритету покупательной способности) внутренних затрат на исследования и разработки Россия хотя и существенно отстает от стран-лидеров, но находится примерно на уровне таких достаточно инновационно развитых стран, как Канада, Италия, и превосходит уровень Испании, Швеции, Нидерландов;

государством созданы практически все используемые в мире организационные формы поддержки инноваций.



  1. Однако для текущего состояния НТК России характерно:

низкая эффективность использования имеющихся финансовых и кадровых ресурсов в сфере «Исследования и разработки»;

тенденция к деградации кадровых и материально-технических ресурсов в той же сфере;

цепочки создания инновационной продукции в России разомкнуты: фундаментальные исследования (в значительной степени, ориентированные на участие в международных научных проектах) не переходят в прикладные, прикладные – в ОКР, а последние – в промышленную продукцию;

в силу ряда причин – как содержательных, так и имеющих чисто организационный характер, пока результативность созданных институтов развития достаточно ограничена;

институциональная среда инновационной деятельности в России на сегодняшний день не является стимулом к инновационной активности бизнеса;

существенное отставание уровня технологического развития большинства секторов российской экономики от стран-лидеров, в первую очередь обусловленное сложившейся системой воспроизводства технологической многоукладности российской экономики с ярко выраженным преобладанием производств, относящихся к отсталым технологическим укладам;

отсутствие в большинстве производственных компаний (мелких, средних и даже крупных) знаний о долгосрочных технологических перспективах развития своего сектора и соответствующего глобального рынка;

существуют политические и экономические барьеры со стороны западных стран для наиболее выгодных видов технологического заимствования со стороны российских компаний.

В ходе работы были систематизированы внешние тенденции и глобальные вызовы, как экономического, политического, социального, так и технологического развития мира, которые могут оказать существенное влияние на научное и технологическое развитие России.

Среди этих тенденций и вызовов наиболее существенными являются:

усиление конкуренции на мировых рынках средне и высокотехнологичной продукции, за счет быстрой модернизации экономики ряда развивающихся стран (Китай, Индия, Бразилия и другие);

нарастающий технологический разрыв, связанный с использованием и широким распространением в странах «золотого миллиарда» и Китае технологий пятого и шестого технологических укладов (информатизация общества, конвергентные технологии;

проблемы обеспечения экономической и военной безопасности в связи с глобальным финансовым кризисом и формированием нового многополярного мира.

Кроме того, на базе анализа мировых прогнозов выявлены тенденции сегментов глобального рынка, представляющие интерес для России. При этом целью исследования являлась не только оценка возможной емкости сегментов рынка и идентификация их основных участников в долгосрочной перспективе, но и будущий их технологический облик, включая новую продукцию и услуги.

В работе, с целью формирования рамок долгосрочного прогноза, впервые был проведен анализ внутрироссийских тенденций, вызовов, условий и ограничений экономического развития, обусловленных сложившейся моделью развития экономики, ее структурой, демографическим фактором, а также ограничений, задаваемых уже принятыми стратегическими документами.

На полученной из анализа базе с использованием методологии Форсайта были получены основные прогнозные результаты, так:

Для ключевых секторов российской экономики сформированы Visions к концу прогнозного периода с указанием основных технико-экономических параметров, основных продуктов и рынков их возможной реализации

Выявлены перспективные направления технологической модернизации этих секторов для достижения желаемого состояния, с указанием спектра необходимых технологий и технологических решений.

В соответствии с требованиями КДП варианты технологического развития секторов экономики разработаны:

исходя из целей и рамок, заданных сценарием инновационного развития экономики, разработанным в рамках макроэкономического блока Форсайта;

с учетом глобальных тенденций развития науки и технологий, текущего позиционирования России в мировом научно-технологическом пространстве, а также оценок перспективных технологий и научно-технических решений, полученных в рамках научно-технологического блока Форсайта;

исходя из конечных целей научно-технологического развития и с учетом основных системных вызовов прогнозируемого периода;

на основе оценки современного уровня и тенденций технологического развития ключевых секторов экономики, а также анализа особенностей и характеристик текущего и перспективного (отложенного) спроса российских компаний на технологии и технологическую модернизацию;

с учетом уровня готовности российского бизнеса внедрять передовые технологии и осуществлять технологическую модернизацию, а также его оценок потребностей в перспективных технологиях.

Разработанные варианты технологического развития ключевых секторов российской экономики включают:

Оценку роли, которую играет технологическое развитие данного сектора с точки зрения достижения конечных целей научно-технологического развития России.

Определение целей научно-технологического развития данного сектора в рамках конечных целей научно-технологического развития России и оценку роли этого сектора в реализации национальных приоритетов.

Оценку существующих стартовых условий и тенденций, определение основных системных проблем с точки зрения достижения целей научно-технологического развития данного сектора и реализации соответствующих приоритетов.

Определение условий, которые необходимо создать для достижения целей научно-технологического развития данного сектора и реализации относящихся к нему национальных приоритетов.

Оценку вероятности, возможной степени и сроков реализации соответствующих приоритетов при условии создания необходимых условий.

Определение и анализ возможных развилок научно-технологического развития данного сектора.

Характеристику полученных в результате вариантов научно-технологического развития данного сектора.

Были сформированы (российскими экспертами) основные контуры технологического будущего в конце прогнозного периода, включая не только прорывные технологии и перспективные инновации, но и дана оценка внутренних и внешних рынков (ниш), где Россия может рассчитывать на твердые позиции на базе имеющихся конкурентных преимуществ

Были выделены перспективные направления фундаментальных исследований, обеспечивающие будущее развитие НТК.

Приведен прогноз ресурсных потребностей НТК и структуры источников его финансирования.

В работе также сформулированы принципы и необходимые меры научно-технологической политики способствующие реализации выбранного варианта долгосрочного научно-технологического прогноза, среди которых можно выделить следующие:

Концентрация ресурсов различного рода на реализации национальных приоритетов научно-технологического развития;

Объединение и координация усилий федеральных, региональных, местных органов исполнительной власти и частного сектора экономики;

Распределенность среди органов исполнительной власти компетенций по реализации национальных приоритетов научно- технологического развития и особая роль координационных органов;

Высокая степень прозрачности расходов по реализации национальных приоритетов научно-технологического развития;

Скоординированное и комплексное использование для реализации приоритетов различных инструментов (финансовых, регулятивных и др.);

Контроль и управление рисками реализации национальных приоритетов научно-технологического развития, что обусловлено сложностью и многоаспектностью реализуемых мер, существенной зависимостью от внешних условий, быстрыми изменениями в развитии технологий и т.п.;

Мониторинг эффективности и результативности реализации приоритетов научно-технологического развития совместно с представителями предпринимательского и научного сообщества, а также организаций гражданского общества;

Регулярное уточнение состава перечня национальных приоритетов научно-технологического развития, основных направлений реализации приоритетов, а также их ресурсного обеспечения.

Регулярная оценка необходимости уточнения состава используемых механизмов и инструментов, поиск и апробация новых высокоэффективных механизмов и инструментов реализации приоритетов.

Выделение зон ответственности государства и бизнеса в реализации инициатив, обеспечивающих создание потенциала технологического развития в долгосрочной перспективе

Кроме того предложена рабочая схема по реализации национальных приоритетов научно-технологического развития и схема реализации технологических проектов.

Приведены предложения по использованию инструмента «мягкого» установления приоритетов- Технологические платформы

В качестве необходимых мер для реализации долгосрочного научно-технологического прогноза предлагаются:

Формирование технологических коридоров, связывающих в рамках единой логики реализацию долгосрочных инициатив по созданию технологической базы будущего развития, проведению отдельных высоко рискованных прикладных НИОКР по созданию технологических решений на базе разработанных принципиально новых технологических идей в рамках ЧГП

Повышение роли институтов развития, которые в период 2008-2012гг должны:

выступить в качестве со-организаторов и ключевых источников финансирования крупных проектов, нацеленных на достижение прорывных результатов по стратегически значимым направлениям.

сформировать инфраструктуру, обеспечивающую свободный доступ приоритетных сфер экономики к необходимым финансовым, инновационным и информационным ресурсам.

Сформулированы конкретные предложения по трансформации основных институтов развития (ОАО «Российская венчурная компания», ОАО «Росинфокоминвест», Российский фонд технологического развития, Российская корпорация нанотехнологий и т.д)

Намечены основные подходы к формированию региональной составляющей научно-технологической политики

В соответствии с требованиями КДП долгосрочный прогноз научно-технологического развития России разрабатывался как систематически проводимая процедура, интегрированная в формирующеюся в настоящее время систему стратегического управления развитием страны. Это требование реализовано в работе за счет:

Формирования базы экспертов184 и экспертных организаций с возможностью ее постоянной актуализации;

Создания и использование коммуникационных площадок на базе Минобрнауки России, Минпромторга России, РСПП, Межведомственного аналитического центра, ГУ ВШЭ, Курчатовского института, ЦСР «Северо-Запад»

Постоянного учета принятых Правительством стратегических документов.

В этой связи необходимо отметить, что формирование долгосрочного прогноза научно-технологического развития по методологии Форсайта позволило выдвинуть ряд методологических рекомендаций:

Национальный технологический форсайт следующего этапа должен формироваться, как осуществляемая в несколько итераций сборка отраслевых и региональных форсайтов с организацией в министерствах и ведомствах постоянно действующих коммуникационных площадок (в Министерстве промышленности и торговли такая площадка уже создана)

Это существенно повысит адекватность и достоверность прогноза

При проведении отраслевых форсайтов или разработки стратегии развития отраслей необходимо использовать такой инструмент форсайта как «Технологическая карта».

Этот инструмент позволяет практически полностью сформировать цепочку: Построение сценариев социально-экономического развития – определение ключевых рынков, продуктов и технологий – формирование образов будущих секторов (Vision) – построение дорожных карт – определение приоритетных направлений научно-технологического развития- определение необходимых финансовых и кадровых ресурсов – распространение и имплементирование результатов.

В целом, полученные результаты форсайтных исследований показывают, что в настоящее время существуют необходимые предпосылки и возможности для осуществления перевода экономики на инновационный путь развития и обеспечения за счет этого достижения стратегических целей развития страны.

При этом необходимо отметить, что степень и сроки реализации целей научно-технологического развития, а также сама возможность достижения стратегических целей развития страны определяющим образом зависят от достижения конструктивного консенсуса государства, бизнеса и науки.



1 Концепция долгосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года», Минобрнауки РФ, М.: 2006

2 Здесь и далее оценка российских экспертов

[1] Индикаторы науки. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. с. 22.

[2] Индикаторы науки. Статистический сборник. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. с. 22.

3 ЗПИФ ОРВИ – Закрытый паевой инвестиционный фонд особо рисковых венчурных инвестиций.

4 Изначально предполагалось, что к 2010 году доля государства в акционерном капитале фонда должна уменьшиться до нуля (согласно Постановлению Правительства о создании фонда). Однако сейчас вероятнее всего государство будет постоянным акционером фонда в долгосрочной перспективе. По оценке фонда, в этом случае его капитализация составит 3,8 млрд. рублей в 2014 году и 5,8 млрд. рублей в 2018 году.

5 1. Безопасность и противодействие терроризму 2. Живые системы (биотехнологии, медицинские технологии и медицинское оборудование). 3. Индустрия наносистем и материалов. 4. Информационно-телекоммуникационные системы. 5. Рациональное природопользование. 6. Транспортные, авиационные и космические системы. 7. Энергетика и энергосбережение.

6 В принципе, такой координационный совыщательный совет может быть сформирован на базе недавно созданного при Банке Центра государственно-частного партнерства. Этот центр в настоящее время выполняет в том числе, фунцию экспертной поддержки и обеспечения коммуникаций между различными заинтресованными в проектах ЧГП сторонами.


7 Исследование, проведенное экспертами Международной Ассоциации Научных Парков (IASP) во втором полугодии 2002 года.

8 http://smb.economy.gov.ru/politics/politics

[3] В соответствии с действующей классификацией к передовым производственным технологиям относятся технологии следующих видов: проектирование и инжиниринг; производство, обработка и сборка; автоматизированные погрузочно-разгрузочные операции, транспортировка материалов и деталей; аппаратура автоматизированного наблюдения (контроля); связь и управление; производственные информационные системы, интегрированное управление и контроль.

[4] Так, если к концу 1990-х гг. соотношение отечественного производства и импорта по системам связи составляло всего 2%, то по гражданским самолетам - более 50%.

[5] Для России данные за 2004 г., по другим странам – по наиболее близким годам.

[6] Больше России патентуется заявок, например, в Испании, Швейцарии, Австрии, Дании, Швеции, Португалии, Люксембурге и Финляндии (более 230 тыс. заявок).

[7] Если научная организация функционирует в форме учреждения, она, как правило, не имеет в своем бюджете статьи расходов на оплату заявок и других мероприятий, связанных с патентованием и лицензированием. Отсутствие средств препятствует оформлению патентов российских заявителей, как внутри страны, так и за рубежом.

9 Источник: Индикаторы инновационной деятельности: 2008. Статистический сборник. – М.: ГУ ВШЭ, 2008.

10 В Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года по этому поводу отмечается, что: «В предпринимательском секторе доминируют отсталые технологические уклады, низким остается уровень восприимчивости компаний к новым технологическим решениям, в значительной части компании инновационная деятельность осуществляется ситуативно».

11 Мировая экономика: прогноз до 2020 г. Под ред. академика Дынкина А.А. М. Магистр. 2007

12 Китай по ряду параметров развития инновационной системы - численность ученых и инженеров, расходы на НИОКР, число технопарков, технико-внедренческих зон и др., - достиг уровня развитых экономик мира. Страна является также одним из мировых лидеров по инвестициям в создание новой технологической базы (нанотехнологий).


13 Необходимо при этом отметить, что в «Концепции межгосударственной инновационной политики государств-участников СНГ на период до 2005 года», утвержденной еще в 2001 году, совершенно правильно отмечалось, что: «Положение страны в геополитической конкуренции в XXI веке будут определять образование и здоровье населения, развитие науки, возможности информационной среды, развитие ключевых производственно-технологических систем новейшего технологического уклада, способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность, состояние системы образования и здравоохранения»

14 Новым фактором становится процесс «глокализации» (глобализации территорий) – ситуация, когда в глобальные экономические процессы по-разному встраиваются отдельные регионы крупных стран. Это порождает дополнительные конфликты – как связанные с институциональным разрывом между крупными странами и соответствующими регионами, так и обусловленные трансляцией международных противоречий внутрь отдельных государств (превращение их в конфликты между регионами, корпорациями, институтами, социальными группами, ориентирующимися на разные сегменты глобальной экономики).

15 По оценкам Стокгольмского международного института изучения проблем мира (СИПРИ), мировые расходы на оборону за десять лет (в текущих ценах) возросли на 37%. В 2006 г. они достигли 1.2 трлн долларов, что является абсолютным историческим максимумов. Несмотря на всю условность расчетов в текущих ценах, можно констатировать начало нового витка роста оборонных расходов – причем, в отсутствие сколь-нибудь адекватного масштабам процесса идеологического обоснования.

16 Например, английский флот был специализирован на решении противолодочных задач, ВВС Канады – на стратегическое ПВО Североамериканского континента и т.д.

17 Из этих трех запретов сейчас сохранился только третий – причем в последние три года ядерная проблема стала, по меньшей мере, обсуждаться. На официальном уровне намерение создать ядерное оружие резко отрицается.

18 Подобные структуры действовали во время поздней фазы гражданской войны в Анголе (охрана нефтяных месторождений), конфликтов в Боснии и Косово, Чечне (перед второй чеченской войной британские частные военные компании оказывали помощь властям т.н. «Республики Ичкерия» в подготовке саперов), Афганистане, Ираке. Так, Blackwaters являются в одним из основных участников конфликта в Ираке, действуя в стране группировкой почти в 20.000 сотрудников и проводя эффективные операции по борьбе с иракскими повстанцами.

19 На вооружении в подобных структурах имеются, помимо самого современного стрелкового оружия, легкая бронетехника и легкие вертолеты, а также современные нелетальные средства поражения (акустические, лазерные и др.)

20 См. распространенную практику авиа- и ракетных ударов по территориям стран, где размещаются объекты поддержки террористической и/или повстанческой инфраструктуры

21 Интереснейшим примером нового вида угроз является высокотехнологичный терроризм, связанный с применением импульсных средств РЭБ высокой мощности. По оценкам, единичное применение таких средств (компактный передатчик может быть размещен, например, в автомобиле) способно заблокировать работу крупного делового или административного комплекса (возможно, с необратимой потерей данных), аэропорта, центра управления экстренными службами города

22 The Royal Society & and The Royal Academy of Engineering, 2004

23 “Towards a European Strategy for Nanotechnology”. European Commission. Communication, Brussels 12.5.2004

24 M. Igami, A.Saka “Capturing the Evolving Nature of the Development of New Scientific Indicators and the Mapping of Science”. OECD Science, Technology and Industry Working Papers, 2007(1), OECD

25 По прогнозам, мировой рынок нанотехнологий составит к 2010г 405 млрд ф.ст, из которых материалы – 220 млн. ф. ст., инструментарий – 180 млн ф.ст., нанобио продукты – 105 млн ф.ст. http://www.ukinvest.gov.uk/Feature/4033142/en-GB.html

26 Понятие сектора «креативных» технологий официально принято в Великобритании.

27 Futures Research Framework for Biomedical Research and Development – Forecast for 2029.” Nanomedicine Overview, p.2.

28 “Applications/Products” National Nanotechnology Initiative.

http://www.nano.gov/html/facts/fags.html



29 HLEG “Foresighting the New Technology Wave” – Alfred Nordmann “Converging Technologies – Shaping the Future of European Societies”.”Nano-Bio-Cogno-Socio-Anthro-Philo-Geo-Eco-Urbo-Orbo-Macro-Micro-Nano” Report, 2004


30 McKinsey Analysis.

http://www.siliconvalleyonline.org/nano-bio-info



31 BIO and Battelle Release State-By-State Analysis of Bioscience Trends. 18.06.2008.

http://www.bio.org/news




32 в опросе приняли участие 139 исследователей из 30 стран, более половины, из которых пришлось на европейский континент. “Envisioned Development in Nanobiotechnology”. Expert Survey. Summery of Results. Interdisciplinary Center for Technology Analysis and Forecasting (ICTAF) at Tel-Aviv University, February 2006,p6

33 Greg Tegart “Converging technologies and their implications for technology transfer^ the case of European networks and NBIC technologies as drivers of change”. http://findarticles.com/p/articles/mi_m5QHA/is_4_7_n25121401/print

34 European Landmark in nanobiotechnology. Htpp://www.nano2life.org/download/major_achievements.pdf

35 См.: Facilitating Interdisciplinary Research. P.20

36 См. Classification of Papers in Multidisciplinary Journals. ScienceWatch.com. URL: http://sciencewatch.com/about/met/classpapmultijour/

37 См.: Facilitating Interdisciplinary Research. P. 41-61

38 См. Report to Congress on Interdisciplinary Research at the National Science Foundation. P.3.

39 См., например: LipidomicNet: A new EU project gets underway // Cordis. 2008. August 21. URL: http://cordis.europa.eu/fetch?CALLER=EN_NEWS&ACTION=D&DOC=1&CAT=NEWS&QUERY=011c24ac96bc:9fd3:68d75e0d&RCN=29775

40 См. сайт EC. URL: http://ec.europa.eu/research/fp6/index_en.cfm?p=8_nest

41 См.: http://cordis.europa.eu/fp7/ict/programme/overview8_en.html

42 См. подробнее обо всех них на сайте FP7. URL: http://cordis.europa.eu/fp7/jtis/ind_jti_en.html

43 См., например: Rhoten D. Interdisciplinary Research: Trend or Transition P. 10; тот же тезис: Yuk Fai Leung. The Essence of Interdisciplinary Research - Mindset Matters // Science Careers. 2003. January 31. URL: http://sciencecareers.sciencemag.org/career_magazine/previous_issues/articles/2003_01_31/noDOI.17989095503419373115

44 Report to Congress on Interdisciplinary Research at the National Science Foundation. P.4

45 См. подробнее о них на сайте ННФ: http://www.mrsec.org/home/ и http://www.nsf.gov/home/crssprgm/nano/start.htm

46 См. о Центрах информацию на официальном сайте НИЗ: http://nihroadmap.nih.gov/interdisciplinary/exploratorycenters/

47 Interdisciplinarity in research. EURAB 04.009-FINAL. European Union Research Advisory Board. April 2004. P.6

48 См. сайт DFG: http://www.dfg.de/en/research_funding/coordinated_programmes/dfg_research_centres/forschungszentren_kompaktdarstellung.html

49 См.: OECD Science, Technology and Industry Outlook. P. 146

50 См.: OECD Science, Technology and Industry Outlook. P. 146; Report of the Interdisciplinarity Task Force. Association of American Universities. P.2-3 и т.д.

51 Подробнее на сайте Общества Макса Планка. URL: http://www.mpg.de/english/institutesProjectsFacilities/centrallyFundedProjects/interinstitutionalResearch/index.html

52 См.: OECD Science, Technology and Industry Outlook. P.75

53 См. официальный сайт Университета Техаса в Остине: http://www.utexas.edu/cola/insts/france-ut/?path[0]=france-ut

54 Facilitating Interdisciplinary Research. P.6

55 См., например: Matovinovic E. The UBC Bridge Program--Strengthening Connections Among Public Health, Engineering, and Policy Research Areas // Science Career. 2003. January 24. URL: http://sciencecareers.sciencemag.org/career_magazine/previous_issues/articles/2003_01_24/noDOI.11702180962454002760

56 См.: Science and Engineering Indicators 2006. National Science Board. National Science Foundation. Arlington, VA. 2006. Vol.1. P.2-22

57 См. сайт Канадских институтов исследований в сфере здоровья (Canadian Institutes of Health Research, CIHR): http://www.cihr-irsc.gc.ca/news/press_releases/2002/grantees-bio-2.pdf

58 См.: http://www.dfg.de/en/dfg_profile/structure/statutory_bodies/review_committees/changes

59 См.: Research Councils UK. Handling multidisciplinary proposals. URL: http://www.rcuk.ac.uk/research/multidis/peer.htm

60 См.: OECD Science, Technology and Industry Outlook. P.158

61 Используются материалы ИМЭМО РАН – база данных зарубежных прогнозов науки и технологий, а также аналитических исследований по форкастовым исследованиям

62 См. такие прогнозы как: Diane Oliver. The Future of Nutrigenomics. From the Lab to the Dining Room. Institute for the Future. Consumer, New GeneticsHealth Horizons Program March 2005. SR-889. URL: http://www.iftf.org/docs/SR-889_Future_of_Nutrigenomics_Intro.pdf; Biotechnology. A Technology Forcast. Implications for community & Technical Colleges in the State of Texas. Texas State Technical College System. Technology Futures, Inc. (TFI). J.Vanston , H.Elliott. 2006. URL: http://www.system.tstc.edu/forecasting/reports/biotech.asp; The Biomonitoring Futures Project: Final Report and Recommendations. Institute for Alternative Futures. Disparity Reducing Advances (DRA) Project. IAF. November, 2006. URL: http://www.altfutures.com/BFP/BFP_Final_Report.pdf; Forecasts for 2029. Institute for Alternative Futures, IAF. 2004. URL: http://www.altfutures.com/2029/2029_Forecasts.pdf; The Future of Life Sciences Industries. Deloitte. A Deloitte white paper developed in collaboration with the Economist Intelligence Unit. London. 2005. URL: http://www.deloitte.com/dtt/cda/doc/content/DTT_Lifesciences_survey.pdf

63 См. Crank M., Patel M., Marscheider-Weidemann F., Schleich J., Husing B., Angerer G., Wolf O. (editor). Techno-economic Feasibility of Large-scale Production of Bio-based Polymers in Europe. Institute for Prospective Technological studies (IPTS), Technical Report EUR 222103 EN, European Communities, 2005. URL: http://ftp.jrc.es/eur22103en.pdf ; David Pescovitz and Alex Soojung-Kim Pang. Intentional Biology: Nature as Source and Code. (SR-1051). The Institute for the Future. December 2006. URL: http://www.iftf.org/docs/SR_1051_Intentional_Biology_intro.pdf; Biotechnologies to 2025. January 2005. New Zealand. Ministry of research, science and technology. URL: http://www.morst.govt.nz/Documents/work/biotech/FutureWatch-Biotechnologies-to-2025.pdf; Crank M., Patel M., Marscheider-Weidemann F., Schleich J., Husing B., Angerer G., Wolf O. (editor). Techno-economic Feasibility of Large-scale Production of Bio-based Polymers in Europe. Institute for Prospective Technological studies (IPTS), Technical Report EUR 222103 EN, European Communities, 2005. URL: http://ftp.jrc.es/eur22103en.pdf ; David Pescovitz and Alex Soojung-Kim Pang. Intentional Biology: Nature as Source and Code. (SR-1051). The Institute for the Future. December 2006. URL: http://www.iftf.org/docs/SR_1051_Intentional_Biology_intro.pdf; Biotechnologies to 2025. January 2005. New Zealand. Ministry of research, science and technology. URL: http://www.morst.govt.nz/Documents/work/biotech/FutureWatch-Biotechnologies-to-2025.pdf

64 Dutch Biotech Scenarios 2030. Foresight Brief N 068. The European Foresight Monitoring Network. 2005.URL: http://www.efmn.info/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=68; NIA Forecast of Emerging Technologies. Nanotechnologies. Cambridge. June 2007. URL: http://www.nanotechia.co.uk/documents/NIA_TechnologyForecast_June2007.pdf; Roadmaps at 2015 on nanotechnology Application in the Sectors of Materials, Health & Medical Systems, Energy. Synthesis Report. AIRI/Nanotec IT. January 2006. URL: http://www.nanoroadmap.it/roadmaps/NRM_SYNTHESIS.pdf

65 См. The Global Technology Revolution 2020, In-Depth Analyses: bio/nano/materials/information trends, drivers, barriers, and social implications. Technical Report. Richard Silberglitt et al. RAND. National Security Research Division. Santa Monica, CA. 2006. URL: http://www.rand.org/pubs/technical_reports/2006/RAND_TR303.pdf; Bursting Tech Bubbles Before They Balloon. Ieee fellows survey. IEEE Spectrum. September 2006. By Marina Gorbis & David Pescovitz. URL: http://www.spectrum.ieee.org/sep06/4435 и т.д.

66 См., например: Building the Nordic Research and Innovation Area in Hydrogen. Nordic Hydrogen Energy Foresight. Summery Report. January 2005. URL: http://www.h2foresight.info/Nordic%20H2%20til%20net.pdf; Dolf Gielen and Fridtjof Unander. Alternative fuels: An Energy Technology Perspective. IEA/ETO Working Paper. Report Number EET/2005/01. Office of Energy Technology and R&D International Energy Agency. March 2005. Paris, March, 2005. URL: http://www.iea.org/textbase/papers/2005/ETOAltFuels05.pdf; Nouvelles technologies de l’Energie – Proposition de programme de recherche / Rapport. Direction de Thechnologie. 25 fevrier 2005 URL: www.recherche.gouv.fr/rapport/energie/rapportnte2005.pdf; Foresight review of how science and technology could contribute to better energy management in the future. Executive Summary and Overview report. URL: http://www.foresight.gov.uk/Energy/Reports/Mini_Energy_Reports/PDF/Executive_Summary.pdf; L'energie nucleaire du future: quelles recherches pour quells objectifs/ Direction de l’energie nucleaire CEA/ Ed.du Moniteur.P.2005 (Полный текст работы – на сайте www.cea.fr/energie); Future Fuel Technology. Summary Report of an APEC-wide Foresight Study. The APEC Center for Technology Foresight. Bangkok, Thailand, March 2006. URL: http://www.apecforesight.org/php/publication/publication/47.pdf; Scientific Technology Roadmap (Energy Sector). Energy Technology Vision 2100. Ministry of Economy, Trade, and Industry, October 2005. Tentative Translation, Jan. 2006. URL: http://www.iae.or.jp/2100/main.pdf

67 Топливно-энергетические ресурсы рассматриваются в методологии первичных источников энергии (тонн нефтяного эквивалента), которая позволяет в аналитических целях агрегировать разные виды ресурсов.

68 Поэтому в прогноз МЭА и иные прогнозы она не включается.

69 Подразумевается не только сокращение потребления энергии в результате целевых программ энергосбережения, но и развитие видов экономической деятельности с более низким, чем в среднем по экономике удельным энергопотреблением, например, сферы услуг.

70 Deciding The Future: Energy Policy Scenarios to 2050. World Energy Council, 2007.

71 Программа по биотопливу Департамента энергетики США предполагает к 2012 году массовое производство целлюлозного биотоплива (второго поколения) по цене 1,33 долл. за галлон. В существующих проектах биотоплива 3 поколения в качестве сырья рассматривается сорт масличных водорослей algae, вид кактуса jatropha и некоторые другие специальные типы биомассы с высокой производительностью энергии на единицу сельскохозяйственной площади.

72 Так, если в 2000 г. проекты ВНР реализовывались при глубине залегания руды 50 м, то в 2006 г. – 450 м.

73 Одновременно, цены на руду находились, по-видимому, под действием факторов, общих для сырьевых рынков. На это, в частности, указывает тот факт, что рост цен на железную руду в последние годы практически повторял (с некоторым запаздыванием, связанным с более долгосрочным характером контрактов) рост цен на нефть.

74 по данным Международного института чугуна и стали (IISI)

75 Более 60% прироста поставок железорудного сырья в Китай в 2000-2006 гг. было использовано для изготовления машин и оборудования экспортируемых из страны.

76 В наиболее развитых странах металлопотребление составляет от 350 кг/д.н. в США до более чем 600 кг/д.н. (Италия, Япония). В Китае в 2007 г. потребление превысил 300 кг/д.н., в то время как в странах Южной Америки составило 110-130 кг/д.н., в Индии и слаборазвитых азиатских странах – 43-57 кг/д.н.

77 Источник: World steel in figures (2008) http://www.worldsteel.org/

78 Только в 2007 г. – на 18,6%, до 22 млн. т. Источник: Состояние и перспективы мирового рынка стали (25.06.2008 г.) http://www.metalcom.ru/

79 Сталелитейный сектор Центральной и Восточной Европы уже консолидирован: ведущие десять производителей стали контролируют 85% производства, а падение доллара также способствует росту привлекательности инвестиций в США. За 2007 г. в этом регионе было заключено 115 сделок стоимостью 77 млрд. долларов, что почти равно стоимости сделок, проведенных на мировом рынке металлов в 2006 г.

80 Так, исходный принцип разделения черной и цветной металлургии (состав руды) утрачивает свое первоначальное значение по мере развития комплексной переработки руд.

81 В то же время, композитные материалы, появившись достаточно давно, до сих пор не играют решающей роли, можно утверждать, что ожидание, возникшие по их поводу еще несколько десятков лет назад, оказались неоправданно завышенными, а традиционные металлоконструкции сохранили свою доминирующую роль.

82 Данные по суммарному потреблению пиломатериалов, деревянных панелей, бумаги и картона по данным UNECE/FAO Forest Products Annual Market Review, 2002-2004, 2007-2008.

83 Источники: BP Statistical Review of World Energy (2008) и International Iron and Steel Institute (IISI).

84 Объем производства лесобумажных товаров в Китае увеличился за 2001-2007 гг. практически втрое и достиг 155 млрд. долл. (без учета мебели, объем производства которой в 2007 г. оценивается в 69 млрд. долл. (Источник: UNECE/FAO).

85 При этом в таких крупнейших потребителях воды, как США, Китай и Индия, темпы потребления подземных вод превышают темпы их пополнения и происходит постоянное снижение уровня грунтовых вод. Это означает, что в долгосрочной перспективе остается нерешенной проблема возникновения дефицита воды.

86 Возможен также существенный интенсивный рост. Так, Россия владеет 9% мировых сельхозугодий, но из-за неэффективного использования земли ее доля в мировом аграрном производстве только 1,34%. На данный момент в России невостребованными производителями остаются 26% земельных долей или 28,5 млн. га.

87 OECD-FAO Agricultural Outlook 2008-2017.

88 Коммерческие запуски составляют всего порядка 40-45% от числа всех запусков КА.

89 Facts and Figures: the European chemical industry in a worldwide perspective. 2007.

90 Facts and Figures: the European chemical industry in a worldwide perspective. 2007.

91 http://www.newchemistry.ru/

92 Однако, масштабы замещения будут сдерживаться ростом стоимости углеводородного сырья. В этой связи сохраняется известная неопределенность в конкретных параметрах роста химического комплекса (хотя в среднесрочной и ближней долгосрочной перспективе ускоренный рост сектора, по-видимому, все же сохранится).

93 Основой мирового химического комплекса являются крупные компании, которые выпускают 60-70% всего объема продукции. В Великобритании доминирующую роль играют Royal Dutch/Shell и British Petroleum, во Франции – Elf Aguitaine, в Италии химическими мощностями практически полностью владеет компания Enichem – филиал энергетического концерна ENI, в Мексике – нефтяной концерн Petroleos Mexicanos. Эти компании благодаря своим конкурентным преимуществам по сырьевым и энергетическим показателям занимают прочное лидирующее положение по производству этилена, бензола и других продуктов.

94 Как сообщает ресурс Internetnews.com, $327 млрд. из вышеозначенной суммы придётся на софтверную область, $562 млрд. — на аппаратное обеспечение, а $587 млрд.— на IT-сервисы.

95 Шляхтина, С. Рынок программного обеспечения 2006-2007: итоги и прогнозы//Компьютер-пресс, 2008, №1

96 Российские ИТ-аутсорсеры вошли в мировой Топ-10//Информкурьер-связь, 27.03.2008, http://www.iks-media.ru/news/1112260.html

97 Продукция военного назначения включает в себя поставки ВВТ и др. специальной техники, ее ремонт, поставку запчастей, обучение местных специалистов эксплуатации технических изделий, стоимость офсетных программ.

98 Данные по общим объемам мирового рынка ПВН сильно разняться в различных источниках в основном из-за методических различий в определении "военная техника", а также из-за неточности определения объемов поставок вооружений, информация по которым не поставляется странами в Регистр ООН по обычным вооружениям.

99 2007 г. стал беспрецедентным по количеству вновь заключенных контрактов на импорт ВВТ, общий объем которых оценивается в 97839,2 млн. долл. против 73377,2 млн. долл. в 2006 г. В целом за последние пять лет (2003-2007 гг.) были заключены контракты на импорт ВВТ на сумму более 275 млрд. долл. Причем доля контрактов на импорт ВВТ, заключенных в 2007 г., составила 34,6% от общего объема контрактов за весь пятилетний период. По количеству вновь заключенных контрактов традиционно с большим отрывом лидируют США – 42867 млн. долл. (43,8% мирового рынка контрактов на ПВН). Стоить отметить, что по итогам 2007 г. Россия значительно снизила объем вновь заключенных контрактов (в 2005 г. – 9146 млн. долл., – 17842 млн. долл. в 2006 г. и 8533 млн. долл. в 2007 г. или 8,7% рынка контрактов). Портфель заказов компании "Рособоронэкспорт" по состоянию на 1 июня 2008 года оценивается более, чем в 20 млрд. долл. Снижение объема заключенных контрактов объясняется серией неудачных переговоров с рядом импортеров (Индия и Алжир), которые недовольны качеством российских ВВТ. В результате Россия заняла в 2007 г. третье место в рейтинге основных военных контракторов, уступив второе место Великобритании (10946 млн. долл. в 2007 г. или 11,2%, в основном за счет контракта на поставку Саудовской Аравии 72 многоцелевых истребителей EF-2000 "Тайфун"). Четвертое место заняла Франция (7221 млн. долл. в 2007 г. или 7,4%), а пятое – Испания (6346 млн. долл. в 2007 г. или 6,5%, в основном за счет заказа Австралии на строительство трех эсминцев F-100 на сумму 4,5 млрд. долл.). ФРГ по итогам 2007г. (3425 млн. долл. или 3,5%) заняла только 7 место (пропустив Испанию и Италию), но по результатам 2003-2007 гг. – пятое место.

100 Основными конкурентами на тендере являются США с многоцелевым истребителем F/A-18 "Супер Хорнит" и Россия с многоцелевым истребителем МиГ-35 (глубокая модернизация МиГ-29).

101 Самолет F-35 будет выпускаться с 2011г. в трех вариантах: F-35A, предназначен для замены истребителей ВВС F-16 с обычным взлетом и посадкой; вариант F-35B STOVL (Short Take-off & Vertical Landing) с укороченным взлетом, предназначен для замены самолетов вертикального взлета и посадки Harrier; палубный вариант F-35C – предназначен для замены палубных истребителей F/A-18 авиации ВМС США. В общей сложности ВМС и корпус морской пехоты США планируют приобрести 680 легких истребителей пятого поколения. Главными покупателями станут ВВС США, которые планируют приобрести 1763 F-35. Кроме того, ок. тысячи самолетов будут приобретены странами-союзниками США. Крупносерийное производство планируется с 2014-2015гг.

102 Рынки тактических ракет подразделяют на: авиационные ракеты класса "воздух-воздух" и "воздух-поверхность", включая "воздух-корабль" (входят в состав боевых авиационных комплексов); ракеты класса "поверхность-поверхность" дальностью до 150 км обычно входящие в состав продаж сухопутного оружия (включая противокорабельные, входящие в состав береговых сил, противотанковые управляемые ракеты (ПТУР) и пр.); зенитные управляемые ракеты (ЗУР) класса "земля-воздух", которые входят в состав комплексов ПВО/ПРО, поставляемые в большинстве стран либо в Сухопутные войска, либо ВВС.

103 Основное соперничество развернется в классе ракет "воздух-воздух" большой дальности типа AIM-120 AMRAAM (США), российской РВВ-АЕ (модификация Р-33 комплекса "Заслон") и перспективной ракеты европейского компании MBDA "Метеор" (Meteor).

104 Бронированная техника подразделяется на танки, боевые бронированные машины (боевые машины пехоты, БМП и бронетранспортеры, БТР) и бронированные автомобили (бронированные транспортные средства с колесной формулой 4Х4). В данном обзоре наиболее подробно рассмотрены поставки новых танков.

105 К классу корветов относят БНК ОК водоизмещением 500-2400 т., многоцелевого класса, в основном предназначенные для патрулирования и охранения транспорта, а также поиск и уничтожение неатомных подводных лодок и боевых катеров в ограниченном районе.

106 SINCGARS – это семейство автоматизированных радиостанций производства ITT, которые могут выполняться в переносном варианте, устанавливаться на наземных и воздушных средствах передвижения. Наиболее популярный представитель этого семейства – радиостанция PRC-119 (США).

107 European Energy Delphi (www.EurEnDel.net)., Te 8th Science and Technology Foresight Survey, NISTEP Report № 97, Tokyo, 2005

108 Прудка, Н. Ответный ядерный удар//«Эксперт Украина» №46 (95)/27 ноября 2006

109 World Uranium Mining. World nuclear association, July 2008http://www.world-nuclear.org/info/inf23.html

110 В этом контексте, значительная часть индустрии и технологий, рассматриваемых в Российской классификации как биоиндустрия и биотехнологии включены (как это принято в американской наноинициативе) в состав нанотехнологий и наноиндустрии. Согласно мнению национального научного фонда и ННИ нанотехнологиями называется способность понимать, контролировать и манипулировать материей на уровне индивидуальных атомов и молекул, а также на «надмолекулярном» уровне, включающем в себя кластеры молекул (в пределах размеров от 0,1 до 100 нм), с целью создания материалов, устройств и систем с фундаментально новыми свойствами. Принципы, заложенные в данном определении, могут быть отнесены и к научной инженерии, работающей в наношкале и использующей молекулярные взаимодействия для разработок новых эффективных методов производства.

111 производственного оборудования, медицинской техники – в результате рывка в развитии нанотехнологий и инфокоммуникационных технологий, интегрированных с традиционными производственными технологиями)

112 Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; Стратегии естественных монополий и отраслевые стратегии и т. д

113 Система национальных приоритетов научно-технологического развития рассмотрена в подразделе 4.2. настоящего отчета

114 Более подробно о системе национальных приоритетов научно-технологического развития см. Раздел 4 настоящего отчета

115 Система национальных приоритетов научно-технологического развития рассмотрена в подразделе 4.2. настоящего отчета

116 Согласно концепции избирательного технологического лидерства достижение статуса технологического лидера может быть подтверждено только значимым присутствием России на соответствующих сегментах глобального рынка высокотехнологичной продукции и услуг. Более подробно о концепции избирательного технологического лидерства см. подраздел 2.2. настоящего отчета.


117Достижение технологического лидерства на некоторых сегментах глобального рынка гражданской авиационной техники означает, что Россия сможет предложить такой набор конкурентных преимуществ, базирующихся на использовании технологий новейших укладов, что сможет как минимум на равных конкурировать еще с двумя-тремя странами, также добившимися на этом сегменте рынка технологического лидерства за счет реализации другого набора конкурентных преимуществ.

118Необходимо отметить, что к настоящему времени данная задача практически решена - принята концепция прорывного продукта (семейства перспективных гражданских самолетов), сформирована система управления проектом, согласованы планы реализации проекта, сбалансированные с планами НИОКР по перспективным двигателям, материалам и системам


119 Естественно, при создании необходимых для этого внешних и внутренних условий, описанных выше

120 Если в 2001 году в мире было всего 4 судоходных морских IPO общей стоимостью 393 миллиона долларов, то в 2005 их было уже 27, общей стоимостью 6.07 миллиарда долларов. На волне судостроительного бума акции Hyundai Heavy, например, за последние 12 месяцев выросли на 135%.

121 За последние два года по данным норвежских брокеров Fearnley’s AS стоимость постройки балкера грузоподъемностью порядка 180000 тонн типа кейпсайз выросла на 40% - до 87 миллионов долларов. Крупнейший в мире строитель балкеров на сегодня – шанхайская Shanghai Waigaoqiao Shipbuilding Co, там строится 54 балкера. На втором месте японская Imabari Shipbuilding Co – 52 балкера в постройке и портфеле.

122 Эксперты Bloomberg считают (апрель 2007г.), что количество новостроев, беспрерывной чередой сходящих со стапелей, должно в скором будущем превысить спрос и сбить рост ставок, особенно в балкерном секторе.

123 «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу». Утверждена приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 года № 354 (http://www.minprom.gov.ru)

124 Так, средний возраст основных типов сухогрузных судов составляет около 30 лет при нормативном сроке 20-25 лет. Около 60% рыбопромысловых судов России эксплуатируются сверх нормативного срока службы. Средний износ научного флота превышает 75%.

125 В 2007 г. в Минпроэнерго РФ утверждена «Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу» 2008 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу «Развитие гражданской морской техники» на 2009-2016 годы.

126 В отрасли нет ни одного судостроительного комплекса для строительства транспортных судов водоизмещением более 100 тыс.тонн, все относительно сложное судовое комплектующее оборудование импортируется из стран ближнего и дальнего зарубежья.

127 Система национальных приоритетов научно-технологического развития рассмотрена в подразделе 4.2. настоящего отчета

128 Стратегия развития судостроительной промышленности на период до 2020 года и на дальнейшую перспективу. Утверждена приказом Минпромэнерго России от 6 сентября 2007 года № 354

129 Естественно, при создании необходимых для этого внешних и внутренних условий, описанных выше

130 Основные тезисы доклада Министра промышленности и энергетики Виктора Христенко на заседании Правительства по федеральной целевой программе "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники", 21.11.2007

131 В станко-инструментальной промышленности наблюдается длительный спад производства (в 2004 г. оно составило 10% от уровня 1990 г.), крайне низки темпы обновления производственного аппарата и инновационная активность. По оценкам, 90% станочного парка российской промышленности - агрегаты отечественного производства, поэтому для перехода на импортное оборудование потребуется порядка 14-15 млрд долл. ежегодных вложений в течение 10-15 лет. См. подробнее IV.4.6.

132 Более подробно о системе национальных приоритетов научно-технологического развития и роли государства в их реализации см. Раздел 4 настоящего отчета

133 Единственным возможным исключением является обеспечение национальных приоритетов в области обороны и безопасности

134 По экспертным оценкам, в ближайшие двадцать лет свыше 80% материалов будут заменены принципиально новыми (в частности, прогресс будет в создании композиционных материалов, керамики, материалов для микроэлектроники и др.).

135 Перспективы технологического развития ОПК, ракетно-космических систем, энергомашиностроения и энергетики, включая атомную, а также гражданского авиастроения рассмотрены в соответствующих подразделах настоящего отчета

136 Утверждена приказом Министерства промышленности и энергетики РФ от 18 сентября 2007

137 Планируется увеличить объем производства продукции отрасли к 2015 году на 90% (282 млрд. рублей в сопоставимых ценах). Доля российского транспортного машиностроения на мировом рынке продукции к 2010 году составит 15%, а к 2015 достигнет 18 процентов. Объем экспорта предприятий отрасли увеличится к 2010 году на 75%  и достигнет 33 млрд. рублей, а к 2015 – 40 млрд. рублей. К 2015 году технический уровень производимого подвижного состава позволит снизить  средний расход электроэнергии железнодорожным транспортном на 10 000 тонно-километров брутто на 7%, средний расход условного топлива на 7,7%.

138 Причем по отдельным видам продукции отрасли уровень загруженности производственных мощностей уже сейчас достигает своего предела. Так, в производстве магистральных тепловозов коэффициент использования мощностей достигает 90%, а пассажирских вагонов – 97% (!).

139 Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года (http://www.minprom.gov.ru)

140 Так, автомобили семейства Урал оказались единственными, способными эффективно эксплуатироваться в условиях центрально-азиатских пустынь (Гоби); в значительных масштабах они используются в рамках миссий ООН в странах со слаборазвитой инфраструктурой (Африка, Южная Азия).

141 Отметим, что ряд проектов по промышленной сборке автомобилей в значительной степени нацелен на экспорт произведенной продукции; переход к производству значительной части узлов и комплектующих на российских предприятиях, по сложившейся практике, как правило, является условием заключения таких соглашений.

142 И то, и другое – главным образом, в производстве легковых автомобилей и легких грузовиков

143 Особо актуально для производства грузовых автомобилей в интересах Вооруженных Сил

144 Более подробно о системе национальных приоритетов научно-технологического развития и роли государства в их реализации см. Раздел 4 настоящего отчета

145 Единственным возможным исключением является обеспечение национальных приоритетов в области обороны и безопасности

146 В ведущих странах мира отношение расходов на НИОКР к стоимости продукции химической промышленности в 1,5-2 раза превышает средние показатели по промышленности. Так, химические компании США выделяют на научные исследования свыше 12 млрд.долл. в год, что сопоставимо с общим объемом их инвестиций в основной капитал (15 млрд.долл.). На химию приходится примерно 12% всех патентов выданных Патентным бюро США.

147 В России спрос на новые химические товары генерируется, прежде всего, ВПК, что, в большинстве случаев, ограничивает возможности тиражирования новых технологий и продуктов. Производство новых химических продуктов ограничивается опытными партиями без последующей передачи разработок в массовое производство. В области химических разработок сосредоточен значительный научный потенциал (около 100 научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных заводов). Он достаточен для поддержания научных заделов, генерирования новых видов продукции, а, следовательно, и обеспечения процессов развития. В среднесрочной перспективе 2008-2015 гг. существует задача его интеграции в систему воспроизводственного механизма развития химической промышленности в целом

148 В химической промышленности насчитывается около 1000 крупных и средних промышленных предприятий и около 100 научных и проектно-конструкторских организаций, опытных и экспериментальных заводов.

149 В частности, иностранные инвестиции в производство резиновых и пластмассовых изделий в 2003 г. составляли 316 млн. долл., 2004 г. – 175 млн. долл., 2005 г. – 131 млн. долл., 2006 г. – 144 млн. долл. (Источник: Стратегия развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 г.)

150 Утверждена приказом Минпромэнерго России от 14 марта 2008 г. №119.

151 Синтетических смол и пластических масс до 68,5 кг/чел (в 2006 г. – 27,7 кг/чел); химических волокон и нитей до 5,2 кг/чел (2006 г. – 1,1 кг/чел); синтетических каучуков до 14,5 кг/чел (2006 г. – 8,6 кг/чел).

152 Институциональные изменения в химическом комплексе привели к концентрации управления в крупных компаниях. В нефтехимической промышленности 5 финансово-промышленных групп производят более 80% товарной продукции. О высокой концентрации свидетельствует тот факт, что на 2 компании приходится 46,4% выпуска полипропилена, 52,8% полистирола в стране. Ввиду специализации производства, как правило, 2-3 компании занимают доминирующее положение и на рынках других продуктов.

153 К числу важнейших разработок, ведущихся за рубежом и способных существенным образом повлиять на положение России в мире, следует отнести: разработку полимеров и композитов на их основе, открывающих возможности принципиально новых конструкционных решений; процессы на основе биохимических и физических методов ускорения химических реакций (мембранных, лазерных, электрохимических технологий); конверсии природного газа в жидкие углеводороды для расширения сырьевой базы крупнотоннажных производств.

154 Согласно Стратегии развития химической и нефтехимической промышленности России на период до 2015 г.

155 Трегер Ю.А.Некоторые вопросы современного состояния химической промышленности в России. 2008. www.mioo.ru/projects/7/x32/005.ppt

156 Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ.

157 Так, значительная часть важных поправок (в части совершенствования земельных отношений, ответственности за незаконные рубки и др.) вступила в силу в конце июля 2008 г.

158 Шведско-финляндская

Каталог: attach
attach -> Система ведения овцеводства в крестьянско-фермерских и личных хозяйствах населения
attach -> Создание на территории украины производства
attach -> Путь Индии к обладанию атомном подводным флотом
attach -> Лабораторная работа №1 Разработка описания и анализ информационной системы
attach -> Атапина Елена Никаноровна учитель математики маноу «Лицей №4» Развитие одаренных детей через проектную и исследовательскую деятельность
attach -> 4. предприятия и заводы оборонной промышленности
attach -> Рабочая программа по дисциплине «Микропроцессорные средства»
attach -> Программа III международного форума «идель алтай: история и традиционная культура народов евразии»
attach -> Книга рассчитана на широкий круг читателей


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал