Программа «Развитие приграничных территорий Амурской области на период до 2020 года»


Описание системы программных мероприятий



страница5/6
Дата17.10.2016
Размер1.14 Mb.
ТипПрограмма
1   2   3   4   5   6

4. Описание системы программных мероприятий
Основным принципом формирования программных мероприятий является:

концентрация финансовых и других ресурсов на приоритетных населенных приграничных пунктах;

группировка программных мероприятий на конкретной приоритетной приграничной территории;

отраслевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития.

Перечень программных мероприятий включает в себя мероприятия, направленные на:

1. Развитие сельского хозяйства.

В рамках данного раздела будет решена задача «Формирования системы эффективного использования местного природно-ресурсного и трудового потенциала на приграничных территориях области в сфере сельского хозяйства».

Для ее выполнения будут реализовываться направления государственной программы области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы»:

«Поддержка и развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности» посредством следующих мероприятий:

«Поддержка начинающих фермеров (гранты)», осуществляемая на конкурсной основе в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянских (фермерских) хозяйств за счет грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств или предоставления единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров;

Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств предоставляются на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям – электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров предоставляется на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение и доставку предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации.

«Поддержка развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» осуществляемая на конкурсной основе в целях создания и развития на территории сельских поселений и межселенных территориях области крестьянского (фермерского) хозяйства за счет грантовой поддержки.

Гранты на развитие семейной животноводческой фермы предоставляются на:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

«Возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели» осуществляется на конкурсной основе в целях развития отрасли овощеводства закрытого грунта на территории области посредством предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение электрической и тепловой энергии, используемой на производственные цели сельскохозяйственным производителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и предприятиям агропромышленного комплекса области, специализирующимся на производстве овощей закрытого грунта.

«Возмещение части затрат на реконструкцию и строительство современных теплиц» предоставляется на конкурсной основе на реконструкцию и строительство современных теплиц, предусмотрена в целях развития отрасли овощеводства закрытого грунта на территории области.

В рамках названной государственной программы области могут быть предусмотрены иные субсидии, которые будут предоставляться на конкурсной основе на другие направления, с целью развития инвестиционной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства приграничных территорий области.

Порядки предоставления названных мер государственной поддержки утверждаются Правительством Амурской области.

Реализации инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства, в том числе на приграничных территориях области, будет способствовать ОАО «Агентство кредитных гарантий АПК», в состав которого входят ООО «Агро Север-1», ООО «Север-2», ООО «Агро Север-3» (Шимановского района), ООО «Юг» (Бурейского района), через государственную поддержку в рамках реализации программных мероприятий областной программы «Развития крестьянских (фермерских) хозяйств и иных форма хозяйствования в Северных районах Амурской области» и ряда других ведомственных программ.

Обеспечивать выполнение мероприятий Программы будут ГУП Амурской области «Албазинский» и «Черняевский». Специализация этих предприятий - производство мяса и растениеводческой продукции с уклоном на кормопроизводство.

В перспективе на базе этих предприятий предполагается создание акционерных обществ со 100% областной долей собственности, что даст возможность предприятиям участвовать в реализации областных программ и привлекать внебюджетные финансовые ресурсы.

Перечисленные меры государственной поддержки позволят эффективно реализовать следующие мероприятия:

увеличение посевных площадей и снижение объемов залежных земель;

реорганизация ГУП Амурской области «Албазинский» и «Черняевский» с изменением правового статуса;

реконструкция и модернизация ферм мясо-молочного направления;

строительство новых ферм, свиноводческих комплексов и кроликоферм;

расширение тепличного хозяйства;

создание агропромышленного парка;

увеличение мощности зерновых дворов;

строительство комплекса по переработке зерна;

развитие коневодства на приграничных территориях области;

модернизация машино-тракторного парка;

Реализация отдельных мероприятий Программы предусматривается за счет собственных и заемных средств предприятий.

2. Развитие промышленного производства и предпринимательской деятельности.

В рамках данного раздела будет решена задача расширения имеющегося производственного потенциала промышленных предприятий области и создание новых конкурентоспособных производств.

Для привлечения инвестиций в сферу производства и его расширения предполагается использование действующих механизмов финансовой поддержки в рамках реализации подпрограммы «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы»:

субсидирование части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях Российской Федерации юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Амурской области, направленным на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения по видам экономической деятельности «обрабатывающие производства», «строительство»;

субсидирование части затрат на реализацию инвестиционных проектов юридическим лицам, осуществляющим производство промышленной продукции в Амурской области;

субсидирование части затрат на производство сельскохозяйственной техники юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности «производство машин и оборудования», «производство машин, используемых в растениеводстве»;

субсидирование части затрат на производство промышленной продукции юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Амурской области по виду экономической деятельности «производство изделий из бетона для использования в строительстве»;

выдача гарантий областного бюджета.

В перспективе в Амурской области будет создан Залоговый фонд Амурской области, который будет гарантировать возврат кредитных ресурсов банковской организации, взятых инвестором для реализации инвестиционного проекта.

В случае если производственное предприятие относится к субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы» возможно предоставление:

субсидии на оплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

субсидии для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие производства;

субсидии по возмещению части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров;

субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, понесенных в связи с осуществлением инновационной деятельности;

субсидии действующим малым и средним инновационным компаниям на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;

субсидии начинающим малым инновационным компаниям;

субсидии юридическим лицам на увеличение капитализации гарантийных фондов.

Названные субсидии предоставляются на конкурсной основе в соответствии с Порядками, утверждаемыми Правительством Амурской области.

Кроме того, малому и среднему бизнесу предоставляется за счет средств гарантийных фондов поручительства по кредитным договорам, договорам лизинга, договорам займа, договорам предоставления банковской гарантии и иным договорам с коммерческими банками, страховыми организациями, лизингодателями, микрофинансовыми институтами.

Организация взаимодействия промышленных предприятий области с инвесторами, реализующими на территории области крупные инвестиционные проекты федерального и регионального уровней позволит сформировать заказы на предприятиях области в различных отраслях: стройиндустрии, машиностроении, пищевой промышленности и т.д.

Перечисленные меры государственной поддержки позволят эффективно реализовать следующие мероприятия:

модернизация и расширение промышленных производств с целью организации:

- производства универсальных платформ для перевозки крупнотоннажных контейнеров и большегрузной техники на Свободненском вагоноремонтном предприятии – филиале ООО «Трансвагонмаш»;

- производства подъемной специальной крановой бурильной машины ПСКБМ-1 на железнодорожной платформе на ЗАО ШМЗ «Кранспецбурмаш»;

- выпуска облицовочного кирпича на ООО «Благовещенский завод строительных материалов»;

- организации современного литейного производства на ООО «Амурский металлист».

производство машино-тракторного парка для сельского хозяйства области;

развитие потенциала малого и среднего предпринимательства области на приграничных территориях, в первую очередь в сфере сельскохозяйственного производства и переработки сельхозпродукции.

3. Развитие туризма.

В рамках этого направления решаются задачи создания в городе Благовещенске туристского комплекса, обеспечивающего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Развитие туристической деятельности предусматривается посредством:

- строительства транспортной инфраструктуры;

- строительства обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности к туристским объектам;

- строительства туристско-развлекательных комплексов;

- совершенствования инфраструктуры досуга и массового отдыха для жителей и гостей города.

В рамках подпрограммы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Амурской области» государственной программы области «Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области на 2014 - 2020 годы» с привлечением средств федерального бюджета, выделение которых планируется по федеральной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» будут реализованы следующие мероприятия:

1. «Строительство обеспечивающей инфраструктуры муниципальной собственности к туристским объектам».

Для функционирования создаваемых туристских объектов, входящих в проекты туристско-развлекательной зоны «Золотая миля» и тематического многофункционального комплекса «Маленькая Венеция», предполагается строительство и реконструкция объектов тепло-, водо-, электроснабжения и транспортной инфраструктуры.

2. «Строительство туристско-развлекательной зоны «Золотая миля» предусматривает строительство сетей водоснабжения, водоотведения (канализационного коллектора), теплоснабжения от Благовещенской ТЭЦ, реконструкцию канализационного коллектора от Северного жилого района до очистных сооружений канализации, 4-я очередь, строительство очистных сооружений ливневой канализации центрально-исторического планировочного района г. Благовещенска.

3. В рамках «Строительства тематического многофункционального комплекса «Маленькая Венеция» будет создана инженерная инфраструктура северо-западного района города Благовещенска: строительство сетей водоснабжения, теплоснабжения, ливневой канализации, электроснабжения, строительство сетей связи.

4. «Строительство туристско-развлекательных комплексов» на намывной территории с разбивкой на 4 основных комплекса:

Трансграничная зона международного экономического сотрудничества (строительство канатной дороги с пассажирским терминалом, гостиничного комплекса международного уровня, торгового комплекса беспошлинной торговли, многофункционального центра).

Туристско-рекреационный центр отдыха (строительство спортивно-зрелищного комплекса с крытым катком).

Культурно-досуговая зона отдыха (строительство зоны отдыха, паркинга, пешеходной улицы «Город мастеров», реконструкция площади (летний амфитеатр).

Историко-познавательный комплекс (строительство православного храма).

На территории г. Благовещенска планируется создание тематического многофункционального комплекса «Маленькая Венеция». В комплекс планируется включить объекты размещения, культуры, отдыха, спорта, развлечения, торговли, питания и бытового обслуживания.

В рамках названных программ только объекты инфраструктуры будут построены за счет бюджетных средств, тогда как другие объекты туристической и общественной инфраструктуры - за счет средств частных инвесторов.

4. Улучшение качества дорожного хозяйства.

В рамках раздела предусматривается осуществление ремонта и капитального ремонта региональных и муниципальных автомобильных дорог, по которым проходят «школьные маршруты» с целью приведения их в нормативное состояние.

На ремонт дорог регионального значения будут направляться средства областного бюджета, выделяемые в рамках государственной программы области «Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Для ремонта муниципальных дорог в рамках названной государственной программы области органам местного самоуправления на конкурсной основе будут выделяться целевые субсидии в случае соответствия документов установленным требованиям Порядков выделения субсидий, утверждаемых Правительством области.

На реализацию мероприятий Программы, направленных на развитие дорожной инфраструктуры приграничных территорий области будут привлекаться федеральные средства, выделяемые в рамках аналогичных федеральных целевых программ, формируемых за счет средств Дорожного фонда Российской Федерации.

В рамках Программы предусматривается ремонт следующих региональных дорог:

Архаринского района – «Подъезд к с. Антоновка»; «Подъезд к с. Красная горка»; автодорога «Архара–Новоспасск»;

Благовещенского района – автодорога «Благовещенск–Бибиково»;

Константиновского района – автодорога «Константиновка – Новопетровка»;

Михайловского района – автодорога «Крестовоздвиженка – Поярково – Калинино»;

Свободненского района – автодорога «Свободный – Буссе» и «Подъезд к с. Гуран»;

Тамбовского района - автодорога «Заречное – Муравьевка – Константиновка»;

Шимановского района - автодорога «Шимановск – Нововоскресеновка».

5. Реконструкцию и капитальный ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства и берегоукрепления.

В жилищно-капитальном хозяйстве приграничных территорий области предусматриваются мероприятия:

модернизация и капитальный ремонт объектов системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения;

строительство новых мощностей объектов ЖКХ для обеспечения потребности муниципальных образований в качественных услугах.

Выделение средств планируется по государственной программе области «Модернизация жилищно-коммунального комплекса, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014 – 2020 годы».

Для снижения вероятности наступления чрезвычайных ситуаций, вызванных крупномасштабными наводнениями, предусматривается:

проведение берегоукрепительных работ р. Амур;

устройство и ремонт дамб и других гидротехнических сооружений.

Данные мероприятия будут реализованы в рамках государственной программы области «Охрана окружающей среды Амурской области на 2014-2020 годы» по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса и охрана окружающей среды Амурской области».

Областные средства в виде целевых субсидий выделяются органам местного самоуправления на реализацию аналогичных муниципальных программ в соответствии с Порядком, утверждаемым Правительством области.

6. Модернизацию и развитие социальной сферы.

Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы будет осуществляться в рамках следующих государственных программ области:

«Развитие здравоохранение Амурской области на 2014-2020 годы»;

«Развитие образования Амурской области на 2014-2020 годы»;

«Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области на 2014-2020 годы»;

«Развитие и сохранение культуры и искусства Амурской области на 2014-2020 годы».

Средства на названные цели предоставляются:

по направлениям культуры, физкультуры и образования - муниципальному образованию в виде целевых субсидий, выделяемых в рамках государственных программ области на реализацию мероприятий муниципальных программ;

по направлениям здравоохранения в рамках отраслевой государственной программы области.

С целью привлечения федеральных средств на строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры органы исполнительной власти области ежегодно подготавливают и направляют государственному заказчику соответствующей федеральной целевой программы бюджетные заявки на ассигнования федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочный период.

Перечень и описание мероприятий Программы с объемами и источниками финансирования приведены в Приложении №1.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы предусматривается за счет федеральных, областных и муниципальных средств. Объемы софинансирования средствами федерального и местного бюджетов определяются исходя из требований соответствующих федеральных и областных государственных программ.

Общие объемы финансирования Программы за период ее реализации составят 18 730,5 млн. рублей, из них:

в 2015 году – 3 852,5 млн. рублей;

в 2016 году – 4 644,5 млн. рублей;

в 2017 году – 5 023,2 млн. рублей;

в 2018-2020 годах – 5 210,4 млн. рублей.

Объемы финансирования в разрезе главных распорядителей бюджетных средств и приграничных муниципальных образований представлены в таблице 3.
Таблица 3

Объемы финансирования Программы

Млн. рублей

№ п/п

Наименование муниципального образования/главного распорядителя бюджетных средств

Всего

в том числе по годам:

2015

2016

2017

2018-2020




По муниципальным

образованиям:


















1.

Архаринский район

1 225,0

943,8

201,6

59,1

20,5

2.

Благовещенский район

2 572,2

656,0

201,2

207,3

1 507,7

3.

Бурейский район

202,8

24,0

14,0

87,1

77,7

4.

Константиновский район

1 740,0

506,2

990,2

175,7

67,9

5.

Магдагачинский район

104,3

18,6

22,7

31,7

31,4

6.

Михайловский район

879,1

72,6

659,8

124,9

21,8

7.

Свободненский район

245,9

30,2

4,4

155,1

56,2

8.

Сковородинский район

100,6

9,0

15,0

26,0

50,6

9.

Тамбовский район

1 103,8

12,1

67,7

828,0

196,0

10.

Шимановский район

339,3

31,4

151,6

96,4

59,9

11.

г. Благовещенск

8 027,0

1 188,1

2 073,3

2 615,6

2 150,0

12.

г. Свободный

1 694,9

332,6

208,0

609,3

545,0

13.

г. Шимановск

495,6

27,9

35,0

7,0

425,7




По главным распорядителям бюджетных средств:
















1.

Министерство сельского

хозяйства области



2 981,0

624,5

927,7

1 280,7

148,1

2.

Министерство культуры и архивного дела области

515,0

12,5

49,4

35,0

418,1

3.

Министерство образования и науки области

1 713,2

2,5

3,7

938,6

768,4

4.

Министерство по физической культуре и спорту области

735,6

297,8

159,3

67,3

211,2

5.

Министерство здравоохранения области

136,4

0,0

8,8

32,4

95,2

6.

Министерство природных

ресурсов области



6 396,3

1 767,3

1 099,0

825

2 705,0

7.

Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области

5 253,0

877,1

1 860,3

1 665,6

850,0

8.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства

области


138,4

30,8

67,7

25,5

14,4

10.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства области

308,6

75,0

205,6

28,0

0,0

11.

Министерство экономического развития области

553,0

165,0

263,0

125,0

0,0

Из общего объема финансирования Программы 8 935,3 млн. рублей или 48% предусматривается за счет привлеченных средств.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал