Путеводитель по финляндии для российских участников внешнеэкономической деятельности



страница5/7
Дата02.06.2018
Размер0.85 Mb.
1   2   3   4   5   6   7

4.2. Действующие торговые ограничения

В полном соответствии с нормами ВТО, Финляндия, как и остальные страны-члены ЕС, может применять антидемпинговые, компенсационные или специальные защитные меры в отношении товаров, импортируемых из третьих стран, только при наличии соответствующих решений Евросоюза. Данные меры на товары из Исландии, Лихтенштейна и Норвегии не вводятся (исключение составляют морепродукты и другие товары, не охваченные Соглашением по ЕЭП).


В отношении импорта из России в рамках торговой политики Евросоюза Финляндия применяет следующие ограничительные меры
(всего – 13 мер):

1. 6 антидемпинговых мер в виде соответствующих пошлин на нижеперечисленные товары:



  • нитрат аммония;

  • бесшовные трубы;

  • фитинги для труб;

  • феррокремний;

  • сварные нелегированные трубы;

  • стальные тросы и канаты.

Кроме того следует отметить, что 3 антидемпинговых меры находятся в стадии пересмотра: с 12.07.2013 г. инициирован пересмотр меры в отношении нитрата аммония в связи с окончанием срока действия; 27.10.2012 г. и 28.02.2013 г. инициирован общий пятилетний пересмотр в отношении соответственно стальных тросов и канатов и феррокремния.

2. Существует квотное ограничение в виде режима негласного квотирования товаров ядерного цикла.

3. Тарифные квоты на ячмень и пшеницу мягких сортов со средним и низким содержанием протеина.

4. Запрет на коммерческую деятельность в отношении шкур серого волка и евроазиатской рыси в соответствии с Регламентом Совета ЕС № 338/97 от 09.12.1996 г.

5. Технические барьеры:


  • запрет на импорт асбеста и асбестосодержащих материалов;

  • требования в отношении химических веществ ­– в соответствии с регламентом ЕС №1907/2006 химические вещества, входящие в состав продукции, находящейся в обращении на территории ЕС, включая импортируемую, должны быть зарегистрированы в Европейском химическом агентстве;

  • специальная маркировка и упаковка никельсодержащей продукции ввиду классификации Евросоюзом солей никеля как потенциально опасных в соответствии с Регламентом №1272/2008.


4.3 Особенности таможенно-тарифного регулирования

при импорте в Финляндию
При ввозе товара помимо таможенных пошлин взимается налог на добавленную стоимость, уплачиваемый при продаже товаров и предоставлении услуг.

При экспорте товаров из Финляндии в третьи страны и страны-члены ЕС НДС не взимается.

Кроме того, с подакцизных товаров (табачные изделия, спиртные напитки, пиво, сладости, косметика, кофе, чай, а также нефть, нефтепродукты, электроэнергия, природный газ, уголь и кокс и др.) в Финляндии взимаются акцизные сборы. Размеры акцизных сборов установлены в законе об акцизе.

Помимо этого, с ввозимых в страну автомобилей таможенными органами Финляндии взимается транспортный налог, составляющий в среднем 35-50% от их стоимости.

На алкоголь и алкогольную продукцию, табачную продукцию, жидкое топливо, электроэнергию и некоторые виды топлива процедуры взимания акцизов гармонизированы на уровне ЕС. Сборы на сладости, мороженое, прохладительные напитки, а также упаковку для прохладительных напитков, доставку мусорных отходов на свалки и др. регулируются на уровне Правительства Финляндии.

Контроль за применением законодательства в отношении акцизов и сборов осуществляется Таможенной службой Финляндии, в то время как контроль за взиманием налогов, в частности НДС, осуществляется Министерством финансов и подведомственной ему Налоговой службой Финляндии.

Освобождение от уплаты импортных пошлин и налогов в Финляндии происходит в соответствии с законодательством Евросоюза. Таможенный кодекс ЕС предусматривает освобождение от таможенных платежей реимпортных товаров, морепродуктов, добытых судами стран-членов ЕС, а также товаров, возвращенных в страну экспортера, если они оказались дефектными или не соответствующими условиям контракта. Кроме того, импортные пошлины не оплачиваются в случаях транзита ввезенного товара за границу, временного ввоза, размещения товара в свободной зоне или на свободном складе. Возможно также соответствующее освобождение таких товаров от уплаты НДС и акцизных сборов.

Таможенная оценка и применение правил происхождения товаров в Финляндии осуществляются согласно законодательству ЕС, в которое «трансформированы» условия соответствующих соглашений ВТО.

В соответствии с решениями Евросоюза Финляндия может вводить запрет на импорт или контроль над импортом товаров по соображениям безопасности, защиты окружающей среды, при введении технических, санитарных, фитосанитарных мер (см. раздел 4.5.).

4.4. Особенности таможенных процедур при импорте

При импорте товаров на территорию Финляндии таможенные процедуры осуществляются в соответствии с Таможенным кодексом ЕС. Ввозимые в ЕС/Финляндию товары проходят таможенные процедуры и могут быть размещены под различные таможенные режимы – выпуск товара в свободное обращение на рынке, транзит, хранение на таможенном складе, переработка внутри страны, переработка под таможенным контролем, временный ввоз, экспорт, размещение товара в свободной зоне или на свободном складе. Каких-либо специфических таможенных процедур, оказывающих негативное влияние на импорт российских товаров, не зафиксировано.

При коммерческом ввозе товара на территорию Финляндии, в зависимости от страны происхождения могут взиматься следующие виды платежей: таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость, акцизы и другие сборы. Таможенные декларации на ввозимый и вывозимый товар подаются в электронном виде через Интернет.

Российские участники внешнеэкономической деятельности могут использовать следующие системы для таможенного оформления груза:



  • система «Web AREX» - предназначена для предварительного декларирования ввозимых и вывозимых грузов;

  • система «Web Transit» - предназначена для оформления транзитных грузов.

Электронная система таможенного декларирования AREX позволяет осуществлять контроль за своевременным представлением экспортируемых и реэкспортируемых товаров в места убытия с таможенной территории ЕС и полнотой предоставляемой информации о товаре. С помощью деклараций, подаваемых на прибывающие грузы, ведется контроль, чтобы все прибывающие в ЕС импортные товары прошли таможенное оформление, и чтобы о них были представлены сведения о безопасности предварительно и в электронном виде. При этом также предусмотрена возможность подачи предварительной импортной декларации.


Каждому участнику ВЭД (импортер, экспортер, перевозчик, владелец склада), осуществляющему свою деятельность на территории стран – членов Европейского союза, присваивается номер «EORI». Номер «EORI», выданный в Финляндии российскому участнику внешнеэкономической деятельности, имеет форму FIRU1234567890123. 

Для получения номера «EORI» необходимо заполнить соответствующую анкету на английском языке и отправить ее в адрес Таможни Финляндии. Ознакомиться с инструкцией по заполнению анкеты на английском языке можно на сайте Таможни Финляндии www.tulli.fi.

В целях ввоза товара в страну заполняется общая декларация прибытия, которая подается перевозчиком или его представителем не позднее, чем за 1 час до прибытия груза на таможенную территорию Финляндии. При подаче декларации электронная система сообщает декларанту идентификационный номер («MRN»), на основании которого декларация будет найдена на первом пограничном таможенном посту Финляндии.

При ввозе товаров требуется предоставление таможенной декларации. Таможенная декларация должна оформляться в письменном или электронном виде. Декларация должна быть представлена в течение 20 дней от даты ввоза при перемещении товара автомобильным или железнодорожным транспортом и в течение 45 дней при перемещении морским транспортом.

После прибытия товара в Финляндию подается одна из следующих таможенных деклараций:

- ввозная таможенная декларация (подается импортером или его представителем). На основе ввозной таможенной декларации рассчитываются величина таможенной пошлины и других сборов;

- уведомление о выгрузке товара на склад (подается владельцем склада или его представителем в случае, если таможенные пошлины или налоги не уплачиваются сразу, а товар при этом помещается на склад);

- транзитная таможенная декларация (подается перевозчиком либо его представителем в случае транзитной перевозки товара через территорию Финляндии).

Декларация содержит сведения о наименовании товара по таможенной номенклатуре, его таможенной стоимости, количестве, информацию о происхождении товара, а также, в случае необходимости, данные об импортной лицензии, разрешении на ввоз. К декларации прилагаются товаросопроводительные документы. В Финляндии активно проводится политика по переходу на подачу необходимой таможне информации в электронном виде.

С 2010 г. в Финляндии применяется предварительное электронное информирование на прибывающие и убывающие грузы. Данные меры введены в рамках реформы Таможенного кодекса ЕС по обеспечению безопасности, а также в рамках национальной программы электронного таможенного оформления. За предварительное информирование, в первую очередь, отвечает перевозчик или специальный декларант. В сообщении о прибывающих в Финляндию или убывающих из Финляндии грузах в качестве ответственного за декларирование перед таможенными органами Финляндии указывается та компания, которая отвечает за транспортное средство или за договор перевозки на участке маршрута, порт назначения или отправления которого находится в Финляндии.

Система непосредственной таможенной обработки основывается на принципе прямой передачи груза. Зарегистрированным клиентам таможня выдает письменное разрешение на получение товара и перевозку его на свой склад. Для получения разрешения владелец товара должен подать в таможню письменную просьбу о передаче груза. Разрешение выдается по получении от владельца товара сведений о наличии оснований для ввоза товара. Как правило, импортеру предоставляется право вводить товар в обращение одновременно с выдачей разрешения на получение товара. Однако таможня может временно запретить ввод товара в эксплуатацию, если требуется дополнительный досмотр или в целях защиты потребителей. Владелец товара может сам выбрать место производства таможенных формальностей. Он может предъявить груз таможне на пограничном пункте или в каком-либо другом месте, где имеется таможенная контора.

По завершении таможенной процедуры таможня принимает решение о взимаемых пошлинах и сборах. Зарегистрированным клиентам дополнительно выдается таможенный счет. За оплату счета отвечает владелец товара.

Транзитные перевозки грузов через территорию Финляндии осуществляются под контролем таможни. Если ввоз или вывоз товара запрещен, его транзитная перевозка может осуществляться на условиях, определяемых таможенными органами Финляндии.
Таможня Финляндии

Почтовый адрес: Tulli, PL 512, 00101 Helsinki

Адрес для посещений: Vilhonvuorenkatu 12 B, Helsinki

Телефон: +358 (0) 9 614

Факс: +358 (0) 20 492 2852

Электронная почта: kirjaamo@tulli.fi

Сайт: www.tulli.fi

4.5. Нетарифные меры и техническое регулирование



Запрет и ограничение импорта

В соответствии с решениями Евросоюза Финляндия может вводить запрет на импорт или контроль над импортом товаров по соображениям безопасности, защиты окружающей среды, при введении технических, санитарных, фитосанитарных мер. К таким товарам относятся некоторые виды пищевых продуктов и товаров широкого потребления, корм для скота, удобрения, спиртные напитки, радиоактивные вещества, ядовитые вещества, наркотики, взрывчатые вещества, оружие, снаряды и др. Ввоз этих товаров допускается только с разрешения соответствующего министерства или ведомства.

Запрет на ввоз может распространяться на определенные страны-экспортеры или на все страны, находящиеся вне пределов Евросоюза. К ввозу из стран вне пределов ЕС не подлежит ряд видов растений.

Евросоюз может вводить запреты, ограничения и контроль за импортом в целях применения санкций на основе решений ООН, а также в соответствии с положениями международных договоров и конвенций.


Количественные ограничения импорта и импортное лицензирование
В настоящее время ЕС применяет количественные ограничения только на некоторые изделия из стали из России и Казахстана, а также определенные текстильные товары из Белоруссии и КНДР.

В случаях применения Евросоюзом количественных ограничений и специальных защитных мер, система импортного лицензирования ЕС (и Финляндии) предусматривает необходимость наличия импортной лицензии у покупателя товара. Перечень соответствующих товаров определяется законодательством ЕС.

Импортные лицензии требуются также при ввозе товаров в рамках тарифных квот Евросоюза (в основном, это сельхозтовары).

Импортное лицензирование вводится Еврокомиссией при применении Евросоюзом («для целей статистики и улучшения контроля за происхождением товаров») мер мониторинга и надзора за импортом (в настоящее время проводится надзор за ввозом некоторых изделий из стали, а также сельскохозяйственных товаров, включая зерно, рис, сахар, оливки и оливковое масло, лен и коноплю, молоко и молочные продукты, говядину, фрукты и овощи). В этом случае лицензии выдаются импортерам по их запросам автоматически.



Техническое регулирование в торговле

В Финляндии, как и в других странах-членах Евросоюза, действуют нормативные правовые предписания ЕС (регламенты и директивы) и национальные нормы, принятые в соответствии с Законом о безопасности потребительских товаров и услуг (75/2004) о соблюдении технических регламентов, стандартов, процедур оценки соответствия. В соответствии с законодательством ЕС в Финляндии применяются как технические регламенты, определяющие подробные специфические технические требования к продукции (директивы ЕС «старого подхода»), так и регламенты, устанавливающие только основные требования к товарам (директивы «нового подхода»), принятые в целях защиты здоровья или безопасности людей, жизни или здоровья животных или растений, либо


охраны окружающей среды, а детальные технические характеристики продукции (с указанием путей удовлетворения этих основных требований) приводятся в стандартах, имеющих добровольный характер. Согласно директивам «нового подхода», изготовитель продукции принимает на себя ответственность за соответствие товара требованиям законодательства ЕС, о чем должна свидетельствовать маркировка латинскими буквами «СЕ» на товаре.

К продукции, технические требования к которой не охвачены законодательством ЕС (по информации Еврокомиссии, к такой продукции можно отнести примерно 25% товаров, обращающихся на европейском рынке), в Финляндии применяются национальные технические регламенты и процедуры оценки соответствия, а также стандарты, разработка и утверждение которых осуществляются Финляндской ассоциацией по стандартизации (ФАС). ФАС не является государственным ведомством. Её можно назвать организацией по сотрудничеству, в которой наряду с государственными ведомствами представлены общественные организации работодателей, потребителей, работников различных отраслей. Стандарты утверждаются при условии полного согласия сторон и являются, как правило, лишь рекомендательными. Однако, поскольку они основываются на широком согласии, соблюдение их общепринято.

В Финляндии (по согласованию с ФАС) имеют право действия стандарты ЕС и ряда других стран, а также общепринятые в мире и отдельных регионах технические условия на некоторые виды продукции. Власти могут принять решение и об обязательном соблюдении какого-либо определенного стандарта. В настоящее время около 15-20% стандартов в Финляндии являются обязательными.

Аккредитация в сфере оценки соответствия осуществляется на основании Закона об аккредитации оценки соответствия (920/2005) и в соответствии с Регламентом ЕС об аккредитации и контроле за рынком ЕС 765/208, а также международными процедурами гармонизации аккредитации, международными принципами и стандартами. Финским единым национальным органом по аккредитации является служба по аккредитации Финляндии (FINAS – Finnish Accreditation Service). FINAS является подразделением созданного в 1991 году Центра по метрологии и аккредитации МИКЕС, находящегося в подчинении Министерства занятости и экономики Финляндии.

В компетенцию Службы по аккредитации Финляндии FINAS входит организация деятельности по всем видам аккредитации и контроль за функционированием аккредитованных лиц. Согласно изменениям в финском Законе о центре метрологии и аккредитации (921/2005), осуществленных с целью создания отвечающего международным стандартам независимого органа по аккредитации, FINAS осуществляет деятельность по аккредитации проверочных и калибровочных лабораторий, органов сертификации и органов контроля за соблюдением требований к аккредитуемым субъектам, экспертов в области аккредитации и т.д.

Деятельность FINAS отвечает требованиям SFS-EN ISO/IEC 17011:2004 «Оценка соответствия – общие требования к органам аккредитации, аккредитующим организациям, осуществляющим оценку соответствия».

Финляндия является участником Соглашения о взаимном признании (MRA), заключенного национальными институтами метрологии 40 стран-членов Метрической конвенции. Соглашение создает базу для широкого сотрудничества государственных органов и организаций, отвечающих за аккредитацию, что призвано способствовать развитию международной торговли.
Санитарные и фитосанитарные нормы

Регламентом ЕС № 178/2002 установлены единые для стран-членов ЕС принципы, правила и процедуры принятия национальных стандартов безопасности продовольственных товаров. В соответствии с Регламентом режим безопасности продуктов питания каждой страны-члена ЕС должен основываться на 5 принципах:



  • высокий уровень безопасности продуктов на всех стадиях продовольственной цепочки от производства сырья до потребителя;

  • анализ рисков;

  • полная ответственность операторов за безопасность продуктов, которые они производят, импортируют, обрабатывают, продают;

  • возможность отслеживания продуктов на всех стадиях продовольственной цепочки;

  • право граждан на ясную и точную информацию компетентных органов.

Политика Финляндии в данной сфере нацелена на исполнение указанного Регламента, на улучшение профилактических мер, надзора за заболеваниями животных и их распространением, усиление контроля за импортируемой продукцией, которая должна соответствовать требованиям ЕС и внутреннему законодательству.

Продукты животного происхождения (включая морепродукты) могут импортироваться в страны-члены ЕС, если они закуплены в третьих странах, включенных в ежегодно обновляемые Еврокомиссией списки государств, из которых ввоз этих продуктов разрешен, но только у зарегистрированных Комиссией ЕС предприятий. Для регистрации какого-либо предприятия-экспортера третьей страны требуется официальный запрос в КЕС компетентного ветеринарного органа страны потенциального экспортера. Этот орган должен гарантировать соответствие качества продукции экспортера ветеринарным и санитарным нормам и требованиям ЕС и (после регистрации предприятия Еврокомиссией с присвоением ему соответствующего номера) выдавать экспортеру «сертификат здоровья» на каждую партию отгружаемого им товара. Во избежание исключения страны-экспортера из списка государств, из которых разрешен ввоз в ЕС продуктов животного происхождения, ветеринарный орган страны-экспортера должен ежегодно представлять в КЕС национальный план мониторинга остатков вредных и запрещенных веществ в организмах живых животных и продуктах животного происхождения на предстоящий год и отчет о выполнении такого плана за предыдущий год.

Режим фитосанитарного контроля, установленный Директивой № 2000/29/ЕС, предусматривает контроль за остатками пестицидов, применение превентивных мер против ввоза и распространения вредителей и заболеваний растений. Импорт оговоренных Еврокомиссией растений и продуктов растительного происхождения (например, фруктов и овощей) должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным национальным органом защиты растений страны-экспортера. Все партии товаров, поступающих в Финляндию по импорту, подлежат документальной и физической проверке на их соответствие действующим в стране нормам и требованиям.

Партии растений и продуктов допускаются только через определенные КПП и должны проходить фитосанитарную проверку до использования их импортером. Импортер продукции и растений, требующих фитосанитарного сертификата, должен быть зарегистрирован в фитосанитарном реестре Финляндского агентства безопасности продовольствия «Эвира» (www.evira.fi) .

В Финляндии контроль качества и безопасности как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции, проведенный экспортером или государственными организациями страны-продавца, не считается достаточным, аналогичная процедура должна быть проведена и в Финляндии. Надзор за соблюдением предписаний властей в отношении импортных товаров осуществляют на границе представители таможенных органов, и поставка товара в Финляндию может быть произведена лишь после их одобрения.

В Финляндии нет единого контрольного института или контрольной системы. Каждое министерство имеет свои подразделения, с помощью которых осуществляется надзор за изданными предписаниями. В случае, если требования были выдвинуты непосредственно покупателем, он может самостоятельно произвести приемку товара на соответствие этим требованиям либо воспользоваться услугами нейтрального контрольного органа, если это оговорено в контракте.

Вопросы качества товаров, поступающих на потребительский рынок Финляндии, регулируются Законом о безопасности потребительских товаров и услуг (75/2004), а также рядом действующих официальных предписаний, предполагающих соблюдение определенных санитарных, гигиенических норм и требований по безопасности, экологической чистоте, технологичности производства и защите прав потребителей. Это касается производства и импорта в Финляндию широкого круга товаров, в частности, пищевых продуктов, строительных материалов, электрооборудования, инструментов, бытовой техники и некоторых видов промышленных товаров.

Практическими вопросами государственного регулирования потребительского рынка страны, включая качество товаров, занимается Министерство занятости и экономики (МЗЭ) Финляндии. Вопросами качества и безопасности товаров непосредственно занимаются подведомственные МЗЭ и другим министерствам (Минсельлесхозу, Минздравсоцзащиты и др.) Агентство по защите потребителей, Аппарат уполномоченного по делам потребителей, Центр потребительских исследований, Наблюдательный совет по вопросам потребительского рынка, Постоянный наблюдательный комитет по вопросам безопасности товаров, Центр технической безопасности, Агентство по продовольственной безопасности, Агентство по контролю за товарами, входящими в сферу социального обеспечения и здравоохранения, Комиссия по рассмотрению рекламаций и жалоб потребителей, а также многочисленные негосударственные, общественные организации, ассоциации бизнеса, консалтинговые фирмы.

Ответственность за контроль качества продуктов питания и потребительских товаров, импортируемых или следующих транзитом из третьих стран, входит в компетенцию Главного таможенного управления Финляндии. Установленная система контроля позволяет решать все практические вопросы непосредственно при прохождении товарами границы, на таможенных складах и в специальных лабораториях и централизованно обеспечивать учет нарушений, их категории и непосредственных нарушителей. При этом таможня должна располагать всеми документами, которые касаются поставки данной партии, а также сведениями о поставленной продукции, ее производителе, посреднике, поставщике и перевозчике, что обеспечивает возможность проведения эффективного контроля качества и безопасности проверяемого товара. Товарная партия остается на таможенном складе до получения результатов испытаний и анализов, сроки проведения которых для скоропортящихся продуктов составляют один день, а для других видов продовольствия и потребительских товаров – до пяти рабочих дней.


Каталог: files -> article
article -> Преобразователь емкость-код на основе сигма-дельта модулятора
article -> Горнодобывающая промышленность
article -> Семья играет для людей важную роль. Самой природой заложены в человеке зависимость, необходимость, трепетное отношение и преданность кругу людей, в котором он рос и постигал суть своего существования
article -> В. Е. Ляхницкий – изыскатель проектировщик Мурманского порта
article -> Публичный доклад Управления образования г. Снежинска 2011 год Содержание Ранний возраст 11
article -> Анастасия Гнеушева, «11»Б» класс, мбоу – лицей №18 г. Орла, член Совета музея «Зеркало истории»
article -> Конспект открытого урока-конференции по географии в 8 классе по теме «Жемчужина Сибири Байкал» Чудо природы во всех отношениях Л. С. Берг Цели урока: Образовательные


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал