Рекомендации по разработке проекта реализации технологической платформы



страница1/3
Дата01.06.2018
Размер0.54 Mb.
  1   2   3
Проект


"ОДОБРЕНО"

Руководитель рабочей группы по развитию частно-государственного партнерства в инновационной сфере


Заместитель Министра экономического развития российской Федерации
_________________(Клепач А.Н.)
"___" октября 2010 г.
м.п.



РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА

РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПЛАТФОРМЫ

Москва, октябрь 2010



ОГЛАВЛЕНИЕ


Общие положения

3

Рекомендации по заполнению раздела «Общие сведения об инициативе по формированию технологической платформы»

7

Рекомендации по заполнению раздела «Перспективы развития и распространения технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы»

9

Рекомендации по заполнению раздела «Научно-технические заделы и производственная база»

11

Рекомендации по заполнению раздела «Обоснование выбора технологических платформ как инструмента решения поставленных задач»

12

Рекомендации по заполнению раздела «Развитие кооперации с участием производственных предприятий, научных организаций, вузов и др. заинтересованных сторон»

14

Рекомендации по заполнению раздела «Риски реализации технологической платформы»

15

Рекомендации по заполнению раздела «Управленческие решения, связанные с формированием и функционированием технологической платформы»

16

Форма Приложения 1 к проекту реализации технологической платформы

18

Форма Приложения 2 к проекту реализации технологической платформы

20


Общие положения

I. Основные понятия

Технологическая платформа (далее — ТП) — коммуникационный инструмент, направленный на активизацию усилий по созданию перспективных коммерческих технологий, новых продуктов (услуг), на привлечение дополнительных ресурсов для проведения исследований и разработок на основе участия всех заинтересованных сторон (бизнеса, науки, государства, гражданского общества), совершенствование нормативно-правовой базы в области научно-технологического, инновационного развития (в соответствии с п.2 Порядка формирования перечня технологических платформ (утвержден решением Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 03 августа 2010 г., протокол №4) — далее Порядок).

Координатор технологической платформы — организация, которая осуществляет организационное, информационное обеспечение взаимодействия участников технологической платформы (в соответствии с п. 5 Порядка).

Перечень технологических платформ — список, утверждаемый Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. Федеральные органы исполнительной власти оказывают институциональную, организационную и консультационную поддержку деятельности технологических платформ, включенных в перечень; результаты деятельности технологических платформ, включенных в перечень, учитываются при планировании и реализации мер государственной поддержки, направленных на обеспечение социально-экономического развития, совершенствование научно-технической и инновационной деятельности (в соответствии с п. 6 Порядка).

Заявка о включении в перечень технологических платформ — документация, которая подается координатором технологической платформы в рабочую группу; содержит проект реализации технологической платформы (далее — Проект), характеризующий целесообразность ее формирования (в соответствии с п. 10 Порядка).

II. Общие рекомендации по подготовке

проекта реализации технологической платформы

В Проекте могут быть предусмотрены различные решения по управлению формированием и функционированием технологической платформы, заложены те или иные механизмы регулирования взаимодействия участников. При этом должны соблюдаться следующие общие принципы (в соответствии с п. 4 Порядка):

(1) четкая направленность на удовлетворение важнейших общественных потребностей, стратегических задач развития бизнеса, приоритетных государственных интересов;

(2) значимое представительство интересов бизнеса, ключевых потребителей в органах управления технологической платформы;

(3) ориентированность на проведение исследований и разработок для решения средне- и долгосрочных задач социально-экономического развития;

(4) направленность на формирование необходимых для реализации технологической платформы учебных программ и совершенствование образовательных стандартов;

(5) вариантность рассматриваемых технологических решений, ориентация на проработку различных технологических альтернатив;

(6) ориентированность на расширение кооперации, на поиск лучших партнеров;

(7) активность в привлечении негосударственных средств из различных источников;

(8) прозрачные правила участия в технологической платформе, открытость для входа новых участников, отсутствие дискриминации в отношении определенных групп организаций;

(9) ясность и публичность достигнутых результатов в ходе реализации технологической платформы.

В Проекте необходимо продемонстрировать, как эти принципы предполагается проводить в деятельности технологической платформы (какие механизмы будут для этого созданы и т.п.).

Основные направления функционирования технологической платформы определяются с учетом специфики отраслей и секторов экономики, к которым она относится. Исходя из этого, деятельность технологической платформы должна быть в той или иной степени направлена на:

- технологическую модернизацию и существенное повышение конкурентоспособности отдельных отраслей и секторов экономики;

- быстрое распространение некоторых передовых технологий в ряде отраслей и секторов экономики;

- разработку совокупности «прорывных» технологий, определяющих возможность появления новых рынков высокотехнологичной продукции (услуг).

В зависимости от специфики отраслей и секторов экономики, к которым относится технологическая платформа, могут быть выделены различные результаты от ее функционирования, ключевые с точки зрения вклада в долгосрочное социально-экономическое развитие и технологическую модернизацию, в частности:

- диверсификация российской экономики, ускоренный рост высокотехнологичных секторов, расширение высокотехнологичного экспорта;

- дополнительный приток частных (в том числе иностранных инвестиций) инвестиций в разработку передовых технологий, развитие высокотехнологичных производств;

- повышение конкурентоспособности высокотехнологичных секторов экономики;

- принципиальное улучшение общественного сектора, решение значимых социальных проблем (здоровье, безопасность, экология, мобильность, образование и культура);

- повышение эффективности, снижение ресурсоемкости сырьевых секторов, формирование дополнительных переделов и повышение уровня переработки;

- формирование новых высокотехнологичных компаний, расширение высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и улучшение условий для его роста, формирование новых индустрий.

Для обеспечения возможности сопоставления различных Проектов в каждом из них должны быть даны и обоснованы ответы на следующие вопросы:

- Насколько цели и задачи реализации технологической платформы приоритетны и значимы для долгосрочного социально-экономического развития и технологической модернизации?

- В какой мере инициаторы создания технологической платформы раскрыли возможность и необходимость применения технологической платформы как инструмента достижения поставленных целей?

- Насколько механизмы управления и реализации технологической платформы соответствуют базовым принципам применения данного инструмента?

- Существует ли возможность привлечения к участию в технологической платформе широкого круга предприятий и организаций — представителей отраслей и секторов экономики, к которым относится технологическая платформа?

- Каков уровень готовности к созданию технологической платформы, каковы перспективы ее быстрого запуска?

- Насколько адекватны предлагаемые меры поддержки и планируемые мероприятия в рамках технологической платформы поставленным целям и задачам, определены ли и насколько объективны показатели для оценки результатов функционирования технологической платформы?

Рекомендуемый объем Проекта (без учета приложений) — 30–50 стр. Проект включает Основную часть, рекомендации для подготовки которой даны ниже, а также приложения 1 и 2, формы которых приведены в конце настоящих рекомендаций; по усмотрению инициаторов в Проект могут быть включены в качестве приложений любые материалы для обоснования и дополнительной проработки предложений, представленных в Основной части Проекта.

В основной части проекта рекомендуется выделить следующие разделы:



  1. Общие сведения об инициативе по формированию технологической платформы.

  2. Перспективы развития и распространения технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы.

  3. Научно-технические заделы и производственная база.

  4. Обоснование выбора технологических платформ как инструмента решения поставленных задач.

  5. Развитие кооперации с участием производственных предприятий, научных организаций, вузов и др. заинтересованных сторон.

  6. Риски реализации технологической платформы.

  7. Управленческие решения, связанные с формированием и функционированием технологической платформы.

В соответствии с п. 10 Порядка, Проект должен содержать некоторые обязательные элементы, а именно:

  1. название ТП (рекомендуется представить в разделе 1);

  2. краткое описание предполагаемых задач и основных результатов создания технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 1);

  3. группу технологий, которую предполагается развивать в рамках технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 1);

  4. информацию о координаторе технологической платформы, а также перечень основных предприятий и организаций, привлеченных к участию в создании технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 1);

  5. перечень секторов экономики, на которые предполагается воздействие технологий, развиваемых в рамках технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 2);

  6. описание перспектив использования новых технологий в экономике (рекомендуется представить в разделе 2);

  7. информацию об используемых механизмах государственной поддержки в создании технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 4);

  8. краткое описание ключевых направлений совершенствования государственного регулирования в целях обеспечения развития технологий, поддерживаемых в рамках технологической платформы (рекомендуется представить в разделе 4);

  9. информацию о готовности к созданию технологической платформы, включая описание реализуемых мер по координации деятельности организаций, участвующих в создаваемой технологической платформе (рекомендуется представить в разделе 7);

  10. описание основных мероприятий по созданию и обеспечению деятельности технологической платформы на ближайшие 5–7 лет и план действий на ближайший год (рекомендуется представить в разделе 7).

Конкретное содержание проекта реализации технологической платформы определяется, наряду с требованиями п. 10 Порядка (которые носят обязательный характер), спецификой отраслей и секторов экономики, к которым относится технологическая платформа. В зависимости от того, в какой степени в данной области проработаны вопросы, касающиеся модернизации и научно-технологического развития, Проект может содержать такие элементы, как проект дорожной карты модернизации и научно-технологического развития отраслей и секторов российской экономики, к которым относится технологическая платформа, проект стратегической программы исследований и т.п. Также Проект может содержать предложения по системе управления формированием и функционированием технологической платформы (включая организационно-правовую форму и организационную структуру ТП).

Предложения по организационно-правовой форме ТП и ее организационной структуре могут быть оформлены комплектом соответствующих документов (проектов или действующих). В комплект могут входить: соглашение об участии в технологической платформе; учредительные документы специализированной организации; приказ о формировании специализированного подразделения в организации — координаторе; положение о специализированной организации/подразделении и т.п.

Ниже приведены рекомендации по подготовке отдельных разделов проекта реализации технологической платформы.
Рекомендации по заполнению раздела 1 проекта

«Общие сведения об инициативе

по формированию технологической платформы»
В данном разделе рекомендуется:

- указать наименование технологической платформы; представить краткое описание предполагаемых целей, задач и основных результатов создания технологической платформы;

- представить описание технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы; привести сведения об инициаторе (инициаторах) формирования технологической платформы;

- представить информацию о координаторе технологической платформы;

- представить перечень основных предприятий и организаций, привлеченных к участию в создании технологической платформы;

- представить информацию о государственной поддержке исследований и разработок, инновационной деятельности и развития инновационной инфраструктуры, которую ранее получали организации — инициаторы создания технологической платформы (по технологиям, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы).

Цели и задачи создания технологической платформы должны быть сгруппированы по срокам достижения (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные); по специализации (научно-технические, технологические, производственные, рыночные и т.п.).

Для обоснования целей и задач создания технологической платформы рекомендуется рассмотреть следующие основные вопросы:

- наличие стратегических вызовов для обеспечения конкурентоспособности определенных секторов экономики;

- наличие проблем, на решение которых будет направлена совместная деятельность участников ТП (состав проблем, на решение которых направлена совместная деятельность участников платформы (обобщенная характеристика); описание глобальных, международных и национальных долгосрочных вызовов в области научно-технологического и социально-экономического развития; взаимосвязь перечисленных проблем и вызовов с основными проблемами развития технологического направления);

- перспективы формирования новых высокотехнологичных рынков продукции (услуги), развития новых индустрий на основе принципиально новых технологий;

- возможности существенных улучшений в общественном секторе, решения значимых социальных проблем; значительное повышение эффективности и уровня технологических переделов в традиционных секторах экономики.

При описании планируемых (ожидаемых) результатов функционирования технологической платформы рекомендуется выделить:

- состав планируемых результатов функционирования технологической платформы;

- ожидаемые формы результатов деятельности технологической платформы (новые методы и принципы деятельности; принципиально новые продукты (новые поколения продуктов; производство, организованное в стране и за рубежом; технология производства, другие варианты);

- уровень планируемых результатов (технологическое лидерство на мировом рынке и доминирование в технологическом стандарте; конкурентоспособность на мировом уровне по альтернативным технологиям; ликвидация отставания от мирового уровня; решение локальных технологических задач);

- планируемые сроки достижения заявленных результатов (классификация результатов на краткосрочные (в течение года с начала функционирования технологической платформы; среднесрочные (1–3 года); долгосрочные (5–10 лет);

- технологические и иные возможности, предлагаемые обществу в результате функционирования технологической платформы;

- возможности для диверсификации экономики (возможности использования результатов деятельности в рамках технологической платформы для развития деятельности в различных отраслях экономики).

Для оценки планируемых (ожидаемых) результатов функционирования технологической платформы рекомендуется использовать следующий показатель: соответствие результата мировому уровню развития науки и техники в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе (существенно опережает; опережает; состояние работ аналогично работам, проводимым на мировом уровне; наблюдается отставание; наблюдается существенное отставание).

В п. 1 Приложения 2 к проекту реализации ТП (см. форму Приложения 2, приведенную в настоящих рекомендациях) рекомендуется также предоставить сведения по данному разделу.

Рекомендации по заполнению раздела 2 проекта

«Перспективы развития и распространения технологий,

которые предполагается развивать в рамках

технологической платформы»

В данном разделе рекомендуется:

- представить описание основных видов продукции (до 10 важнейших продуктов/продуктовых групп), на разработку (совершенствование) которой направлена деятельность технологической платформы (далее — продукция ТП);

- представить описание секторов экономики, на которые предполагается воздействие технологий, развиваемых в рамках технологической платформы, в том числе обозначить целевые рынки продукции ТП;

- охарактеризовать основные тенденции и перспективные направления развития науки, технологий, техники, рынков (в том числе, целевых) в отраслях и секторах экономики, к которым относится технологическая платформа;

- охарактеризовать долгосрочную привлекательность целевых рынков продукции ТП; дать оценку состоянию исследований и разработок технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы, в России по сравнению с мировым уровнем;

- оценить соответствие технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы, магистральным направлениям научно-технологического развития индустриально развитых стран;

- оценить степень распространенности технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы; провести сопоставление технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы, с основными альтернативами.

Для того, чтобы охарактеризовать основные тенденции и перспективные направления развития науки, технологий, техники, рынков (в том числе, целевых) в отраслях и секторах экономики, к которым относится технологическая платформа, рекомендуется рассмотреть следующие основные вопросы:

- долгосрочные тенденции развития науки и техники на горизонт до 10 лет;

- перспективы развития рассматриваемого направления науки, технологий и техники;

- будут ли наблюдаться структурные сдвиги в развитии направления (технологии и продукты, новые поколения и т.п.);

- основные факторы, которые повлияют на развитие рассматриваемого направления в будущем (возможные причины структурных сдвигов, появления новых технологий и т.п.);

- новые технологии, которые с высокой долей вероятности могут появиться (быть внедренными в практику деятельности организаций) в мире в ближайшие 10 лет;

- какие государства или субъекты хозяйственной деятельности могут претендовать на лидерство в рассматриваемой области;

- технологические дорожные карты и другие долгосрочные прогнозы развития рассматриваемого направления;

- сроки выхода на рынок с новыми технологическими стандартами и продуктами на их основе с целью приобретения технологического лидерства.

Также рекомендуется указать основные проблемы и вызовы в области развитии науки, технологий, техники, рынков (в том числе, целевых) в отраслях и секторах экономики, к которым относится технологическая платформа, в мире. Рекомендуется рассмотреть следующие основные вопросы:

- основные научные, технологические, рыночные проблемы, которые существуют в процессе проведения исследований и разработок в мире;

- характеристика технологических вызовов в рассматриваемом направлении деятельности.


Для оценки состояния работ по направлениям исследований и разработок в рамках технологической платформы в России по сравнению с мировым уровнем рекомендуется охарактеризовать:

- соответствие уровня развития направления в России мировому уровню. Степень отставания (опережения) по рассматриваемому направлению по отношению к мировому уровню (существенно опережает; опережает; состояние работ аналогично работам, проводимым на мировом уровне; наблюдается отставание; наблюдается существенное отставание);

- факторы опережения (отставания) от мирового уровня.

Для того, чтобы охарактеризовать долгосрочную привлекательность целевых рынков продукции ТП, рекомендуется:

- охарактеризовать барьеры входа на российский рынок продукции ТП зарубежных конкурентов (перечислить основные барьеры входа, описать характер их влияния на конкурентную ситуацию на российском рынке, оценить потребность в государственном регулировании в этой сфере), а также барьеры входа на основные зарубежные рынки российских производителей продукции ТП.

- оценить интенсивность конкуренции на российском рынке продукции технологической платформы, указав:



    • число конкурентов;

    • присутствие крупных зарубежных компаний;

    • степень концентрации основных конкурентов на освоении различных сегментов рынка — в какой степени пересекаются целевые сегменты основных конкурентов;

    • как часто происходят существенные обновления используемых технологий производства продукции ТП в России и мире;

    • как часто происходит смена поколений продукции ТП в России и мире и т.п.

- указать основные барьеры на пути разработки и распространения технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы, а также основные факторы, способствующие разработке и распространению этих технологий. Оценить преимущества и недостатки технологий по сравнению с альтернативными.

В п. 2 Приложения 2 к проекту реализации ТП (см. форму Приложения 2, приведенную в настоящих рекомендациях) рекомендуется также предоставить сведения по данному разделу.


Рекомендации по заполнению раздела 3 проекта

«Научно-технические заделы и производственная база»

В данном разделе рекомендуется

- обозначить ключевые направления исследований и разработок по созданию (совершенствованию) технологий, которые предполагается развивать в рамках технологической платформы, а также выделить тематику конкретных исследований и разработок по направлениям, которые могут быть проведены в ближайшие три года; выделить тематику конкретных инновационных проектов, которые могут быть осуществлены в рамках технологической платформы в ближайшие три года;

- обозначить, какие российские организации осуществляют исследования и разработки по данным ключевым направлениям;

- оценить предыдущие затраты на исследования и разработки инициаторов создания ТП;

- описать основные достижения в области исследований и разработок организаций инициаторов создания ТП;

- охарактеризовать рыночное положение российских производителей продукции ТП;

- оценить деятельность инициаторов создания ТП по созданию (развитию) производства.

При выделении тематики конкретных работ (исследования и разработки, инновационные проекты), которые могут быть проведены в ближайшие три года, рекомендуется отдельно отметить следующие основные виды работ:

- проблемно-ориентированные поисковые исследования;

- разработки конкурентоспособных технологий, предназначенных для последующей коммерциализации;

- опытно-конструкторские и опытно-технологические работы;

- проекты коммерциализации технологий.

Рекомендуется выделить возможные взаимосвязи между различными работами, которые могут быть осуществлены в рамках технологической платформы в ближайшие три года, в частности:

- последовательность реализации работ и взаимосвязь между окончанием и началом отдельных работ;

- ориентировочные сроки начала реализации работ;

- тематика первоочередных работ, начало реализации которых планируется в краткосрочной перспективе (до 1 года) и состав их участников.

В п. 3 Приложения 2 к проекту реализации ТП (см. форму Приложения 2, приведенную в настоящих рекомендациях) рекомендуется также предоставить сведения по данному разделу.


Каталог: upload -> doc
doc -> Отчет по рынку двухзвенных гусеничных транспортеров (снегоболотоходов) типа дт грузоподъемностью от 5 до 30 тонн
doc -> Параметры и характеристики аналоговых устройств Коэффициентом усиления
doc -> Работа службы медицинской помощи в новогодние праздничные дни с 1 по 10 января 2016 года
doc -> Спортивные школы Казани
doc -> Информация о работе спортивных секций по видам спорта в Авиастроительном районе г. Казани
doc -> Небредовская Виктория Валерьевна
doc -> В соответствии с пп. 3


Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал