Стратегия развития системы образования



страница1/2
Дата14.06.2018
Размер0.77 Mb.
  1   2






Стратегия развития системы образования

Невского района Санкт-Петербурга до 2030 года

Проект подготовлен экспертами в рамках разработки

Стратегии социально-экономического развития Невского района до 2030 года.

Не является окончательным.

Предназначен для содержательного обсуждения и последующей доработки по замечаниям.


Санкт-Петербург

Ноябрь 2013
ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2030 ГОДА

1. УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1.1 Конкурентные преимущества системы образования Невского района Санкт-Петербурга

1.2. Проблемы развития системы образования Невского района Санкт-Петербурга

1.3 SWOT-анализ



2. МИССИЯ И ФУНКЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

3. ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

4. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2030 ГОДА

ПРЕДИСЛОВИЕ
Система образования Невского района Санкт-Петербурга является одной из самых динамично развивающихся в городе. В основе ее работы в режиме развития – идеи и документы стратегического развития Санкт-Петербурга, Невского района, образования в Российской Федерации и Санкт-Петербурге: Стратегия социально-экономического развития России до 2020 года, Государственная программа «Образование и развитие инновационной экономики: внедрение современной модели образования в 2009-2012 годы», Модель «Российское образование – 2020» Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2020 года, Стратегия развития системы образования Санкт-Петербурга 2011 – 2020 гг. «Петербургская школа 2020», План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы образования и науки в Санкт-Петербурге на период 2013-2018 годов», План мероприятий по развитию Невского района до 2020 года, Проект Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года. Ключевыми понятиями в ее деятельности стали: «стратегия», «система», «эффективность».

В 2011 году была разработана первая Программа развития системы образования Невского района. Ежегодно подготавливаются публичные доклады о состоянии и развитии системы образования. В них отражены системные эффекты модернизации российского образования, включающие качество образовательных программ, качество образовательных результатов и качество их измерений, качество условий и ресурсов, качество педагогического труда и его оплаты. Современные изменения затронули практически все основные элементы образовательного пространства Невского района, что свидетельствует о проявлении системных эффектов от реализации государственной политики. Системные эффекты связаны с возрастанием эффективности деятельности системы, которая обусловлена не только интеграцией ее отдельных частей, но и целенаправленным развитием ключевых направлений деятельности, концентрацией усилий в точках роста системы образования Невского района Санкт-Петербурга, что становится возможным только на основе стратегического планирования на основе ежегодной статистической отчетности, показателей мониторинга социально-экономического развития и оценки эффективности деятельности администрации района, анализа качественной и количественной информации о доступности и качестве предоставляемых услуг дошкольного, общего и дополнительного образования, эффективности использования ресурсов развития системы образования, инновационных технологиях в сфере управления системой образования Невского района Санкт-Петербурга. Тем не менее, необходимо повысить эффективность управленческих решений, что возможно только на основании долгосрочных документов стратегического планирования, одним из которых является настоящая Стратегия. Инструментом реализации Стратегии будут концепции развития на среднесрочную перспективу (6 лет) и соответствующие программы развития.

Основные идеи настоящей Стратегии:


  1. Отправная точка – действующиее документы стратегического планирования, в т.ч. законопроект «О государственном стратегическом плани-ровании в Российской Федерации» и Проект Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года.

  2. Значительный опыт, накопленный в системе образования Невского района Санкт-Петербурга в ходе долгосрочного и среднесрочного планирования ее инновационного развития на основе мониторинга как образовательных запросов, так и состояния, и полученных результатов. Система образования Невского района развивается по ключевым направлениям и на основе концентрации усилий в точках роста.

  3. Опора на существующие приоритеты, представленные в виде действующих целевых программ, разработанных на основе Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга 2011 – 2020 гг. «Петербургская школа 2020».







  1. Приоритетом развития системы образования Невского района является создание условий для повышения эффективности функционирования и развития районной системы образования по критериям: доступность, качество, инновационность, экономическая целесообразность.

  2. В Невском районе разработана система экспертной деятельности на основе взаимодействия ведущих специалистов в области управления образованием, педагогической деятельности, привлечения специалистов высшего профессионального образования, практиков в управлении образованием, создания условий для эффективной работы специализированных экспертных советов, сложившейся практики планирования и отчетности, открытости и прозрачности всей деятельности.


ПРОЕКТ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2030 ГОДА

1. УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

1.1 Конкурентные преимущества системы образования Невского района Санкт-Петербурга

Невский район – один из крупнейших и быстроразвивающихся районов города, единственный район Санкт-Петербурга, расположенный на двух берегах р. Невы. В Невском районе - более 60 крупных промышленных предприятий, отраслевую структуру представляют химическое производство, производство пищевых продуктов, машин и оборудования, электрооборудования, транспортных средств. В 2013 году сформирован план мероприятий по развитию Невского района до 2020 года. В 1 полугодии 2013 года инвестиции в основной капитал выросли в 2 раза, оборот крупных и средних предприятий составил более 30 млрд. руб., поступление налогов увеличилось на 20%.

Бюджет Невского района в 2013 году составил 8 323,9 млн. руб. (2012 год - 8 205, 4 млн. руб.). В структуре расходов районной администрации преобладают расходы социальной направленности, доля отрасли «Образование» в 2013 году составила 70,7% расходной части бюджета. За последние пять лет финансирование отрасли «Образование» увеличилось в 2,9 раза.

Внедрение в практику деятельности отдела образования и образовательных учреждений технологий управления, ориентированных на результат, обеспечивает динамичное и эффективное развитие системы образования Невского района.

• При формировании программ и проектов, в том числе адресных целевых программ, используется программно-целевой подход с критериями и показателями эффективности реализации программ и проектов, базовыми социальными эффектами.

• Сформирована система оценки деятельности образовательных учреждений, ежегодно проводится мониторинг общеобразовательных учреждений. В 2013 году проведен мониторинг дошкольных образовательных учреждений, специальных (коррекционных) школ, учреждений дополнительного образования детей. При проведении мониторинга используется система инвариантных и вариативных показателей.

Поэтапно внедряются механизмы стимулирования педагогических работников по результатам оценки качества труда. В 2012 году система выплат стимулирующего характера педагогическим работникам введена в школах, в 2013 году - в дошкольных образовательных учреждениях.

• Используются новые механизмы ведомственного контроля за соблюдением действующего законодательства.

• Эффективно внедряется новый формат государственно-общественного управления, частно-государственного партнерства, который обеспечивает многоуровневую профессиональную и общественную экспертизу стратегии развития образования, реализации государственной образовательной политики. В Невском районе созданы Совет по развитию образования Невского района, Экспертный совет ИМЦ Невского района, Общественный совет по питанию Невского района, межведомственные комиссии и рабочие группы. В 88% общеобразовательных учреждений одновременно действуют несколько форм государственно-общественного управления.

• Активизируется применение сетевых моделей организации образовательного пространства, инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития сферы образования. Образовательные организации Невского района активно участвуют в экспериментальной и инновационной образовательной деятельности (городские ресурсные центры, лаборатории, городские и районные экспериментальные площадки, конкурсная деятельность, в т.ч. и ГБОУ ИМЦ Невского района). В районе определены основные «точки роста» и главные линии инновационного развития.

• Система открытой публичной отчётности становится составляющей деятельности образовательных учреждений (ежегодные публичные доклады с 2009 года предоставляют отдел образования и все подведомственные образовательные учреждения).

• Развивается система информатизации управления. На районном уровне и на уровне каждого учреждения внедряются современные информационно – коммуникационные технологии, обеспечивающие качественное управление образовательным процессом.

• Осуществляется переход к оказанию государственных услуг в сфере образования в электронном виде. Технологии результативного управления обеспечивают комплексное использование всех имеющихся ресурсов и условий, системные эффекты модернизации образования.

Сеть образовательных учреждений Невского района предоставляет широкий спектр образовательных услуг различного уровня для более чем 65 тыс. обучающихся и воспитанников различных категорий. В Невском районе функционируют 181 учреждение дошкольного, общего, дополнительного, специального и профессионального образования разной ведомственной принадлежности. Отдел образования администрации Невского района координирует деятельность 162 образовательных учреждений.

Численность работников подведомственных образовательных учреждений - свыше 10 тыс. чел., в том числе 5,6 тыс. чел. – педагогические работники. В системе образования Невского района работают: 71 Заслуженный Учитель Российской Федерации, 806 педагогов, награжденных нагрудным знаком и почетным званием «Почетный работник общего образования РФ», 110 педагогов, имеющих ученые степени и звания. Каждый десятый педагог, работающий в школе и учреждении дополнительного образования детей – молодой специалист (10%), в образовательных учреждениях наметилась позитивная тенденция закрепления молодых специалистов. За период 2011-2013 гг. в школах на 50% увеличилось число педагогов-мужчин (2011 г. – 191 человек, 2012 г. - 277 человек, 2013 г. – 298 человек). В 2012/2013 учебном году в образовательных учреждениях Невского района на 14% сократилось число педагогов пенсионного возраста, продолжается ротация руководящих кадров (11,8 %). В настоящее время средний возраст руководителей образовательных учреждений составляет 48 лет.

Все руководители образовательных учреждений прошли обучение по программам «Менеджмент в образовании», «Экономика образования», «Государственное и муниципальное управление». «Управление качеством образования». В 2013 году в Невском районе стартовал проект «Кадровый резерв», целью которого является совершенствование деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей руководителей.

Важным фактором развития системы образования Невского района является система информационного сопровождения: это портал системы образования, включающий сеть сайтов и проектов с обширным набором образовательных сервисов:

I. Сайт районного центра информатизации (http://rcion.nevarono.spb.ru/);

II. Социально-методическую сеть «2БЕРЕГА» (http://2berega.spb.ru/);

III. Сайт электронного периодического СМИ «ПИОНЕР» (http://smipioner.ru/);

IV. Сайт Центра электронного образования (http://edu.nevarono.spb.ru/ );

V. Виртуальный музей системы образования Невского района «Образование в лицах» (http://museum-nevarono.ru/);

VI. Видеопортал «ВебПеликан» ( http://webpelikan.ru/);

VI. Систему электронного документооборота системы образования Невского района https://doc.nevarono.spb.ru.



1.2. Проблемы развития системы образования Невского района Санкт-Петербурга
Невский район является одним из лидеров Санкт-Петербурга по численности постоянно проживающего населения – 479,8 тыс. человек (10% населения города). Численность детей дошкольного возраста увеличивается опережающими темпами по сравнению с общей численностью детского населения, что вызывает проблемы в сфере дошкольного образования.

Для Невского района характерно строительство жилья ускоренными темпами: ввод жилья в 2013 году составит свыше 300 тыс. м², в 2014 году – 400 тыс. м², в 2015 году – 500 тыс. м², в 2016-2020 годы – свыше 1 400 тыс. м², что существенно обостряет проблему доступности дошкольного и общего образования в ближайшем будущем.

Невский район отличается активностью миграционных процессов. Численность детей-мигрантов в общеобразовательных учреждениях в 2012/2013 учебном году превысила 900 человек (рост на 10% по сравнению с 2011/2012 учебным годом). Это требует особой профессиональной подготовки педагогических кадров и разработки соответствующего сопроводжения образовательных программ.

Возможна проблема дефицита трудовых ресурсов, в районе, как и в городе, продолжится рост демографической нагрузки на трудоспособное население. Проблема нехватки работников может усугубиться в связи с ростом оплаты труда в бюджетном секторе, что приведет к сокращению числа сотрудников, работающих на более, чем одну ставку, а также совместителей в сфере образования Невского района.

Недостаток инвестиций в систему образования и ограниченность материально-технических ресурсов в условиях экономических проблем могут привести к снижению темпов развития инфраструктуры системы образования Невского района (реконструкции и оснащению действующих образовательных учреждений, строительству новых).

Общие проблемы развития системы образования связаны с комплексом проблем развития Невского района в целом: большая площадь района и большое количество жителей, интенсивное жилищное строительство, отставание инфраструктуры, транспортные проблемы.

К специализированным проблемам развития системы образования могут быть отнесены следующие:


  • недостаточно стабильный уровень подготовки учащихся к итоговой аттестации в форме ЕГЭ и ГИА;

  • проблемы профессиональной квалификации педагогов (в частности ДОУ);

  • недостаточная степень интеграции основного и дополнительного образования;

  • недостаточная активность отдельных образовательных учреждений района в решении актуальных проблем своего развития.



1.3 SWOT-анализ

Внутренние факторы:

Сильные стороны:

Наличие достаточно сформированной инфраструктуры системы образования, способной обеспечить доступность образования, вариативность образовательных услуг, непрерывный характер образования. Сеть образовательных учреждений Невского района предоставляет широкий спектр образовательных услуг различного уровня для более чем 65 тыс. обучающихся и воспитанников различных категорий. В Невском районе функционирует 181 учреждение дошкольного, общего, дополнительного, специального и профессионального образования разной ведомственной принадлежности.

Позитивный опыт инновационной деятельности образовательных учреждений в развитии информационной и технологической составляющих образовательной деятельности. Инновационное, экспериментальное пространство Невского района представлено 42 экспериментальными площадками федерального, городского, районного уровней на основе 37 образовательных учреждений. эффективного управления инновационной и опытно-экспериментальной работой. Созданы органы государственно-общественного управления: Совет по развитию образования Невского района Санкт-Петербурга, Экспертный совет ИМЦ Невского района.

В образовательных учреждениях, имеющих инновационный статус, работают более 1,5 тыс. педагогических работников, 16 докторов и кандидатов наук - представителей высшей школы. Результаты участия образовательных учреждений Невского района в городских конкурсах подтверждают конкурентоспособность образовательных учреждений Невского района в сфере инновационной деятельности.

Уникальный инновационный опыт информатизации управления образованием, деятельности социально-методической сети, электронных средств массовой информации. В системе образования Невского района создано единое информационное образовательное пространство, включающее эффективную реализацию отдельных сайтов и проектов:

Сайт отдела образования с Интернет-приемной и пресс-центром;

Сайт Информационно-методического центра Невского района;

Электронное издание «ПИОНЕР – Петербургские Инновации Образования Невского Района»;

Электронная социально-методическая сеть «2berega.spb.ru».

Слабые стороны:

Преобладание традиционного опыта организации образовательного процесса, что сдерживает переход на стандарты третьего поколения. Недостаточно широкое и активное применение новых моделей повышения квалификации педагогов на основе инновационной работы образовательных учреждений. Слабое развитие сетевых форм эффективного, открытого взаимодействия образовательных учреждений.



Внешние факторы:

Возможности для развития системы образования Невского района:

Невский район является промышленно развитой частью Санкт-Петербурга, производственная и инновационная сферы которого нуждается в квалифицированных кадрах. Образовательная политика администрации Невского района поддерживает инициативы и практики образовательных учреждений, направленные на инновационное развитие образования в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и Стратегии развития системы образования Санкт-Петербурга 2011 – 2020 гг. «Петербургская школа 2020», проект Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 г.



Возможные риски:

Возможность конфликта между «новаторами» и «консерваторами» образования в области расширения самостоятельности образовательных учреждений и повышения степени их ответственности.

Возможность неприятия родительской общественностью радикальных изменений в системе образования.
3. ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Главной целью развития системы образования Невского района является создание условий для повышения эффективности функционирования и развития районной системы образования по критериям: доступность, качество, инновационность, экономическая целесообразность.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

1. Обеспечить развитие системы управления качеством в деятельности районной системы образования как условия обновления содержания и технологий образования:

• повышение доступности и вариативности качественного образования на всех ступенях;

• внедрение новых образовательных стандартов и требований;

• повышение результатов внешних экспертных оценок (в т.ч. на основе международных исследований) на всех уровнях образования;

• внедрение вариативных форм образования: дистанционного обучения (очно-заочной и заочной формы), инклюзивного образования, программ социальной адаптации.

2. Создать механизмы координации и интеграции сетевого взаимодействия образовательных учреждений района для расширения возможностей выбора

индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала

личности:

• разработка и внедрение инновационных моделей организации образовательного пространства, в том числе совместно с предприятиями, организациями, учреждениями начального и среднего профессионального образования;

• поддержка инноваций образовательных учреждений и педагогов;

• развитие информационных, социально-образовательных, социально-методических сетей

3. Интегрировать воспитательную деятельность районной системы образования с содержанием социально-экономической политики развития Санкт-Петербурга и Невского района с целью социализации личности в условиях инновационной экономики:

• разработка и внедрение комплексной программы воспитательной работы в Невском

районе Санкт-Петербурга;

• внедрение современных технологий воспитания;

• развитие школьных музеев;

• повышение роли и расширение вариативности дополнительного образования детей.

4. Создать условия для развития здоровьесберегающей и здоровьесозидающей образовательной среды:

• создание комфортной и безопасной среды в образовательном учреждении;

• внедрение здоровьесберегающих образовательных технологий;

• расширение возможностей занятий физической культурой и спортом.

5. Создать условия для внедрения новых механизмов управления для эффективного

развития системы образования:

• развитие общественно-государственного управления в образовании;

• повышение роли ученического самоуправления и привлечение родителей учащихся как партнеров в систему образования;

• создание условий для открытости школы в информационном пространстве, в том

числе на региональном и международном уровнях;

• совершенствование организационно - экономических механизмов управления и

развития в районной системе образования, организация и проведение мониторинга

деятельности образовательных учреждений;

• обновление материально-технической базы образовательных учреждений района.
4. ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Приоритетом развития системы образования Невского района является создание условий для повышения эффективности функционирования и развития районной системы образования по критериям: доступность, качество, инновационность, экономическая целесообразность. К главным направлениям развития системы образования Невского района относятся:



  • сфера дошкольного образования: обеспечению доступности, качества и вариативности (в т.ч. и на негосударственной основе) его услуг;

  • развитие инфраструктуры общего образования и повышение качества, в т.ч. на основе внедрения новых ФГОС и разработки эффективной системы оценки качества;

  • область подготовки и профессионального развития педагогических кадров, рациональная кадровая политика и система стимулирования профессионального роста и повышения престижа профессиональной деятельности;

  • область дополнительного образования обучающихся, в т.ч. на основе олимпиадного движения, музейной и театральной педагогики, здоровьесбережения и здоровьесозидания;

  • информатизация образования, создание виртуальных сервисов для педагогических работников, всего населения Невского района.


5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ НЕВСКОГО РАЙОНА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2030 ГОДА
Основными инструментами реализации Стратегии являются концепции и программы развития на среднесрочный период, а также, целевые программы, разработанных на основе документов стратегического планирования федерального, городского и районного уровня. В настоящее время реализуется Программа развития системы образования Невского района на 2011 – 2015 годы, которая включает следующие целевые программы:

  • «Доступное и качественное образование»;

  • «Воспитательный потенциал образовательной среды»;

  • «Школа – территория здоровья»;

  • «Открытая школа»;

  • «Эффективная школа».

Для успешной реализации новых проектов предполагается разработка еще одной программы: «Эффективный контракт».

На период до 2030 года предполагается разработка модели системных изменений (Дорожной карты»), на основании которой будут разработаны три концепции и программы развития на среднесрочный период (предположительно, на 6 лет) и целевые программы и проекты.

Они будут направлены на реализацию положений ФЗ N273 «Об образовании в Российской Федерации», Закон Санкт-Петербурга No461-83 «Об образовании в Санкт-Петербурге» и документов стратегического развития Санкт-Петербурга и Невского района:

  1   2


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал