Ядерный контроль: информация выпуск # 37, 2004 13 октября 20 октября


Сотрудничество между Россией и КНР в области ядерной энергетики



страница3/4
Дата29.03.2018
Размер0.63 Mb.
1   2   3   4

Сотрудничество между Россией и КНР в области ядерной энергетики

Доверяй, но контролируй. Александр Емельяненков. Российская Газета. 16 октября 2004

С мирным атомом на рынок - под присмотром государства ОДНО из самых перспективных направлений российско-китайского сотрудничества на стыке экономики и науки - это, безусловно, мирное использование атомной энергии. Наши страны связывают по меньшей мере два межправительственных соглашения в этой области. По одному из них, подписанному в апреле 1996 года, с участием России и по российскому проекту строится первая очередь Тяньваньской АЭС - два усовершенствованных энергоблока ВВЭР-1000/428.

Ожидается, что уже к концу этого года может начаться процедура физпуска первого реактора-тысячника, а к середине будущего, если строго выдерживать график, энергоблок выйдет на проектную мощность. С интервалом в один год должен быть введен в действие второй энергоблок - работы на нем сейчас в полном разгаре. А вслед за этим маячит неплохая перспектива получить подряд на сооружение еще двух реакторов на той же Тяньваньской АЭС. Однако это не может произойти автоматически - судить о нас партнеры будут по делам. Это понимают и в Москве, в руководстве "Атомстройэкспорта" (как уполномоченной организации по этому межправсоглашению), так и в ее Пекинском представительстве. Но острее всего ситуацию чувствуют, конечно, в Ляньюньгане, на площадке строящейся АЭС, где удалось недавно побывать.

Как заметил главный инженер станции товарищ Ма И, "сначала надо пустить первый и второй энергоблоки. Важно, когда это случится, придется ли еще корректировать график. И дальше: когда выйдем на проектную мощность, как отработаем первые год-полтора..." Говоря о надеждах, которые связывают в энергодефицитном Китае с вводом новых объектов на ядерном топливе, мой собеседник назвал Тяньваньскую АЭС "машиной для печатания юаней". Он при этом не стал уточнять, когда именно окупятся затраты на строительство, но дал понять, что в кругу его коллег-атомщиков эту станцию считают наиболее современной и безопасной из того, что уже есть или сооружается в Китае. Словом, от того, как мы сработаем в ближайшие год-полтора, зависят перспективы российско-китайского сотрудничества в мирном использовании атомной энергии. А если уж говорить прямо - шансы России закрепиться на энергетическом рынке Китая.

Незадолго до визита Владимира Путина председатель Управления по атомной энергии КНР Чжан Хуачжу заявил, что его страна планирует вводить в строй по 2-3 энергоблока, чтобы к 2020 году доля атомной энергетики в энергобалансе страны составила 4 процента. Всего к этому времени Китай намерен построить 27 новых ядерно-энергетических объектов в экономически наиболее развитых юго-восточных и прибрежных провинциях - таких, как Гуандун, Чжэйцзян и Цзянсу. Глава атомного ведомства продекларировал готовность "расширить сотрудничество с ведущими странами в области мирного использования атомной энергии, а также с иностранными компаниями, работающими в этой сфере". На китайском рынке уже не первый год конкурируют французская AREVA и канадская фирма Atomic Energy Canada Ltd.

Недавно стало известно, что в игру намерена включиться и американская компания Westinghouse Electric. "Это огромный рынок, и мы уже начали его осваивать", - заявил официальный представитель Westinghouse Вон Гилберт. Его компания официально обратилась за разрешением в Госдепартамент США, который осуществляет рассмотрение заявок на продажу ядерных технологий, реакторов, топлива и компонентов АЭС Китаю. Если "добро" будет получено, а это станет известно в конце нынешнего или начале следующего года, Westinghouse Electric сможет сделать официальное тендерное предложение правительству Китая о сооружении энергоблоков АЭС мощностью 1000 мегаватт, что принесет компании доход в размере 2,7 млрд. долларов, сообщает агентство Nuclear.ru. По данным того же источника, комиссия по ядерному регулированию США (NRC) окончательно утвердила 13 сентября проект типового энергоблока с реактором AP1000 разработки Westinghouse Electric.

По словам президента компании С. Тритча, утверждение проекта AP1000 будет иметь "немедленный эффект" на внешних рынках. "Обычно клиенты в других странах при проведении тендеров на новые АЭС требуют, чтобы представленные проекты были утверждены NRC", - пояснил он и добавил, что теперь Westinghouse может предложить модель AP1000 для Китая. Эта усовершенствованная прежде всего за счет применения пассивных систем безопасности установка базируется на известной технологии водяного реактора под давлением. Как отметил Джек Аллен, старший вице-президент по эксплуатации АЭС Westinghouse, в реакторе AP1000 используется "значительно меньше насосов, трубопроводов, клапанов и кабелей, что облегчит монтаж и техническое обслуживание" установки. "Кроме того, блок будет строиться по модульной схеме - это намного повысит качество монтажа и сократит время строительства до тридцати шести месяцев с момента заливки первого бетона до загрузки топлива в реактор.

По оценке Westinghouse, себестоимость строительства блока с реактором AP1000 будет колебаться в пределах 1000-1200 долларов за киловатт установленной мощности. У российских атомщиков при всех прошлых достижениях и заслугах не так много шансов одержать верх в конкурентной борьбе, особенно при нынешних организационных передрягах в ЗАО "Атомстройэкспорт". Но шансы эти есть и могут удвоиться, считают эксперты, если будут восстановлены адекватные механизмы государственного контроля за выполнением межправительственного соглашения с КНР.



  • Ядерная безопасность в России

На АЭС ежегодно "ловят" террористов. Дмитрий Владимиров. Российская Газета. 20 октября 2004

Китай готов перенять опыт России по обеспечению безопасности на атомных электростанциях. Больше всего на свете спецслужбы любой страны опасаются, что террористы доберутся до атомных или ядерных объектов, - в таком случае число жертв будет исчисляться сотнями тысяч человек. Как следует из обнародованных на проходящей в Пекине конференции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) "Постоянное улучшение ядерной безопасности в изменяющемся мире", безопасность на атомных станциях в России обеспечена лучше, чем в большинстве стран. "День России" на конференции пройдет сегодня, когда с докладом выступит глава Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) АндрейМалышев.

20 октября он посетил Тяньваньскую АЭС в Ляньюньгане - приблизительно в 700 километрах южнее Пекина. Здесь по российскому проекту уже строятся два усовершенствованных энергоблока. Официальные власти КНР признают, что эта станция считается в Китае одной из наиболее современных и безопасных в техническом плане. Велики шансы, что именно Россия в ближайшие годы займется строительством еще четырех энергоблоков на китайских АЭС, - хотя в тендере на право заняться их сооружением намерены поучаствовать также США, Канада и Франция. Впрочем, перспективы международного сотрудничества России в области атомной энергетики отнюдь не безоблачны. Ожидается, что на ближайшем заседании Совета управляющих МАГАТЭ будет поставлен вопрос о введении санкций относительно Ирана, занимающегося строительством АЭС в Бушере.

По словам Малышева, к запуску отдельных блоков на Бушерской АЭС предполагается приступить уже в конце 2005 года. Россия в настоящее время является единственной страной, которая продает Ирану ядерные технологии. Это вызывает тревогу на Западе, где опасаются, что иранский режим использует атомные установки в военных целях. И если Иран не согласится полностью открыть АЭС для иностранных наблюдателей, то неприятности автоматически начнутся и у России. Теоретически такие ведущие ядерные державы, как США и Франция, способны заблокировать осуществление многих выгодных для России инвестиционных проектов в сфере энергетики. Любое сокращение инвестиций для России, естественно, нежелательно. Особенно учитывая, что в прошлом году наше правительство утвердило энергетическую стратегию РФ, реализация которой обойдется весьма дорого.

"В соответствии с этой программой планируется ежегодно вводить один или два новых энергетических блока", - рассказал Андрей Малышев. Сейчас в России функционирует 30 энергоблоков, объединенных в 10 АЭС. При этом, по словам Малышева, шесть блоков были построены более 30 лет назад. И при их эксплуатации уже превышен тот срок, который изначально был заложен в проекте. Правда, все эти блоки находятся в рабочем состоянии и могут прослужить еще не один десяток лет, что подтвердили на конференции и эксперты МАГАТЭ. За первые девять месяцев нынешнего года на российских АЭС было зафиксировано 26 инцидентов (все они связаны с нарушениями эксплуатации).

В прошлом году за этот же срок произошло 46 ЧП. Как сообщил глава Ростехнадзора Андрей Малышев, ни один из инцидентов на отечественных АЭС не привел к выбросу радиоактивной энергии. Кроме того, в нашей стране на атомных электростанциях спецслужбы ежегодно проводят учебные антитеррористические операции. Неудивительно, что по ходу конференции МАГАТЭ никаких особых претензий к обеспечению безопасности на АЭС России высказано не было. Более того, представители многих государств (того же Китая, например) выразили готовность перенять опыт России в этой области.



  • Опасное состояние радиоактивных источников на Грозненском химкомбинате

Положение с радиоактивными источниками на Грозненском химкомбинате вызывает беспокойство в республике. Сергей Овсиенко, Герман Соломатин. ИТАР-ТАСС. 18 октября 2004

Положение с хранением радиоактивных источников и отходов в цехе номер 212 Грозненского химкомбината вызывает беспокойство у руководства Чеченской Республики. Как сообщили на спецпредприятии "Радон", временная защита радиоактивных источников и отходов химического производства, созданная в 2000 году, "не выдерживает набегов охотников за цветными металлами".

По словам представителя местного "Радона", в 2002 году им удалось извлечь из хранилища и разгерметизировать в цехе несколько радиационных источников, что привело к существенному повышению уровня радиации. "И сегодня, - подчеркнул он, - немногочисленная охрана комбината не в состоянии пресечь все попытки хищений". "Похитители металлов вынесли с комбината даже чугунный люк, установленный на хранилище четвертого этажа цеха. В следствии этого уровень радиации здесь достиг 1,147 миллирентгена в час. Это допустимый уровень при кратковременном нахождении рядом с источником", - уточнил заведующий отделом радиационной гигиены Центра Госсанэпиднадзора Чечни Абдулкасим Хамадов.

Отвечая на вопрос, он сказал, что "Центр и Минздрав республики не располагают данными о радиационном облучении кем-либо из жителей Грозного".

"Такое положение не может не вызывать беспокойства. Ведь в цехе номер 212 хранятся и законсервированные радиационные источники с кобальтом-60. Если до них смогут добраться похитители, то действительно возникнет серьезная ситуация", - подчеркнул он.

Как пояснили в Федеральном службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, порог радиационного облучения, за которым может последовать отрицательные изменения в состоянии здоровья человека, составляет 100 рентген.

За последнее время сотрудники спецпредприятия "Радон", МЧС республики вывезли за ее пределы для длительного хранения около 100 контейнеров с радиоактивными источниками и отходами. 31 из них размещены в специальных хранилищах на территории Ростовской и Саратовской областях.

"Работа по утилизации радиоактивных источников и отходов в Чеченской Республике продолжается в соответствии с имеющимися планами", - добавили в федеральной службе.



  • Инвестиционная политика ОАО "ТВЭЛ"

Миллиард на порошки. Александр Роготень. Ведомости. 19 октября 2004

Стремясь увеличить экспортные поставки ядерного топлива, госкорпорация “ТВЭЛ” наращивает выпуск урановых порошков. На Новосибирском заводе химконцентратов (НЗХК), входящем в госкорпорацию, в 2005 г. начнется строительство новой линии, которая почти в четыре раза увеличит действующие мощности завода.

“ТВЭЛ” - госкорпорация, 100% акций которой принадлежит Минимуществу. Управляет федеральными пакетами акций основных российских предприятий, добывающих и перерабатывающих ядерное топливо. В “ТВЭЛ” сейчас входит 11 предприятий, специализирующихся на добыче урана, изготовлении ядерного топлива для российских и зарубежных АЭС, исследовательских и транспортных реакторов. НЗХК производит тепловыделяющие элементы (твэл), уран для исследовательских реакторов и литий. Является одним из крупнейших производителей топлива для АЭС. 89% голосующих акций завода контролирует “ТВЭЛ”. В 2003 г. объем продаж НЗХК составил 4,762 млрд руб., чистая прибыль - 587 млн руб.

НЗХК традиционно выпускал тепловыделяющие сборки для АЭС, которые комплектовались таблетками диоксида урана Ульбинского металлургического завода (Усть-Каменогорск, Казахстан). Полная зависимость от одного поставщика заставила “ТВЭЛ” заняться в конце 1990-х гг. созданием собственной базы по производству порошков диоксида урана и таблеток.

Первая линия по производству порошков диоксида урана была установлена в конце 90-х гг. на Машиностроительном заводе (МСЗ). На НЗХК опытное производство порошка мощностью 50 т в год было построено в 2001 г. А в апреле 2003 г. была пущена линия мощностью до 200 т порошков и таблеток в год, что позволило заводу почти на 30-40% обеспечивать себя исходным сырьем. На открытии этой линии президент “ТВЭЛа” Александр Няго заявил, что корпорация меняет стратегию развития. “Если раньше НЗХК был ориентирован только на сборку твэлов, теперь он будет выпускать все исходные компоненты самостоятельно. Это повысит устойчивость предприятия”, - сказал он.

Вчера гендиректор НЗХК Юрий Забелин сообщил, что завод подготовил и передал в “ТВЭЛ” проект создания на заводе второй линии по производству урановых порошков мощностью около 600 т в год. По его словам, за два года в это производство планируется вложить 1 млрд руб. Новая линия, говорит Забелин, позволит предприятию расширить географию поставок этой продукции и увеличить выручку на $10-11 млн в год.

В пресс-службе “ТВЭЛа” сообщили, что предложение НЗХК сейчас находится на рассмотрении руководства корпорации. Менеджер “ТВЭЛа”, пожелавший остаться неназванным, сказал, что полного замещения импорта урановых порошков из Казахстана не будет. “Заводы корпорации стабильно увеличивают объемы производства, и весь дополнительный объем диоксида урана и урановых таблеток пойдет на выполнение новых контрактов”, - пояснил он.

Гендиректор Новосибирского научно-исследовательского и проектного института энергетических технологий (ВНИПИЭТ) Анатолий Волощук считает оправданными инвестиции “ТВЭЛа” в производство порошков диоксида урана. По его словам, на рынке ядерного топлива сейчас большая конкуренция и заказчики предъявляют высокие требования к его качеству. “Создание замкнутой цепочки производства на одном предприятии, - говорит Волощук, - позволит контролировать качество продукции”.

Чтобы участвовать в международных тендерах и расширить рынок сбыта завод осваивает выпуск тепловыделяющей сборки для реакторов с водой под давлением (PWR), используемых в Европе, сообщил Забелин. По его словам, сейчас готовится опытный образец для производственных испытаний.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ


  • Утилизация химического оружия в России

Сенаторы обеспокоены темпами уничтожения химического оружия. Regions.Ru. 13 октября 2004

Проинформировать в письменной форме верхнюю палату российского парламента о мерах по уничтожению химического оружия попросил Председателя Правительства МихаилаФрадкова Совет Федерации. 13 октября 2004 на 135-ом пленарном заседании сенаторы приняли Парламентский запрос, в котором выразили беспокойство ходом реализации Федеральной целевой программы, обеспечивающей выполнение международной Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения.

По данным Совета Федерации, общий объем международной финансовой помощи России для реализации Конвенции составил в текущем году не более 3 процентов от предусмотренного, что сдержало ввод в строй специальных объектов: из шести запланированных запущен только один в Саратовской области. В таких условиях, считают сенаторы, Российская Федерация может не выполнить взятые на себя обязательства, а также реальна угроза экологической безопасности страны.

По мнению членов СФ, в 2004 году Правительству необходимо выделить дополнительные средства, что позволит уничтожить к 2007 году заявленные Россией 8 тыс. тонн отравляющих веществ, или 20 процентов от общих запасов химического оружия. Из предусмотренных Программой 31,8 млрд. рублей на строительство необходимых объектов на данный момент выделено меньше половины. Между тем реальная сметная стоимость объектов составляет сегодня 60 млрд. рублей, подчеркивается в запросе.



Химическое оружие в России будет полностью уничтожено к 2012 году. Regions.Ru. 15 октября 2004

Химическое оружие, хранящееся на территории России с послевоенных времен, будет полностью уничтожено к 2012 году. Об этом сообщил советник федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия Mинистерства обороны России Анатолий Карпов, который находится в Калининграде в рамках заседания Международного клуба директоров.

По словам Карпова, "в России накоплено 40 тыс. тонн химического оружия". Уничтожение проводится в рамках международной программы, в которой кроме России участвуют еще 22 страны. В нынешнем году на заводе "Горный" в Саратовской области уже уничтожено 2 тыс. тонн такого оружия.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ


  • Возможный контракт на продажи в Бразилию 12 истребителей Су-35

План налета на Лулу. Коммерсант. Иван Сафронов, Сергей Рыжкин. 18 октября 2004

15 октября на Киевском государственном авиазаводе "Авиант" прошла церемония выкатки нового регионального реактивного самолета Ан-148. В ОАО "Ильюшин Финанс Ко" (ИФК), координирующем проект, не скрывают, что судьба Ан-148 зависит от исхода тендера "Аэрофлота" на поставку 50 региональных лайнеров. Однако, как стало известно Ъ, "Рособоронэкспорт" и Минобороны РФ весьма активно лоббируют проект поставки в Бразилию 12 истребителей Су-35 в обмен на 50 Embraer для "Аэрофлота". Суммы сделок сопоставимы - примерно $750 млн. Обе стороны настолько заинтересованы в продаже своих самолетов друг другу, что вероятность такой сделки крайне высока. Ее судьба может быть решена уже в ноябре в ходе переговоров президентов РФ и Бразилии Владимира Путина и Лулы да Сильва.

"Аэрофлот-Российские авиалинии" в июле начал процедуру выбора поставщика 50 реактивных самолетов регионального класса. Предложения в "Аэрофлот" официально прислали ОАО "Ильюшин Финанс Ко" (Ан-148), ЗАО "Проект-3000" (Ту-334A), ЗАО "Гражданские самолеты Сухого" (RRJ), бразильская Embraer (E-170/175 и Е-190/195) и канадская Bombardier (CRJ-700 и 900). Как следует из предложения "Аэрофлота", первые десять лайнеров компания должна получить уже в 2005 году. Однако российские и украинские поставщики не успеют к этому сроку наладить производство и построить такое количество самолетов.

Судя по всему, в правительстве на российских производителей и не рассчитывают. По словам источников в правительстве РФ и Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству, министр обороны Сергей Иванов и гендиректор "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов активно лоббируют проект по поставке в Бразилию 12 истребителейСу-35 в обмен на обязательство Москвы в рамках тендера "Аэрофлота" закупить 50 самолетов Embraer-170/175 и 190/195. Представители российского оборонно-промышленного комплекса готовы поставить самолеты, а также выстроить систему техобслуживания и обучения летного и технического персонала. Общая сумма сделки с учетом проведения необходимых научно-исследовательских и опытно конструкторских работ (образцы Су-35 пока не соответствуют заявленным характеристикам, поэтому самолет нуждается в существенной доработке), создания системы сервисного обслуживания и комплектов авиационного вооружения оценивается в $750 млн, что сопоставимо со стоимостью 50 гражданских региональных самолетов (в среднем $15 млн за каждый).

В пользу этой версии источники российских СМИ приводят сразу несколько аргументов. Во время только что завершившегося визита президента Владимира Путина в Пекин китайская сторона не выразила заинтересованности в продолжении поставок в КНР истребителей Су-30МКК, производимых на Комсомольском-на-Амуре авиапроизводственном объединении (КнААПО). Предприятие завершает поставки по последнему действующему контракту в 2006 году, после чего остается фактически баз заказов. В случае же заключения контракта с Бразилией выпуск Су-35 будет организован именно в КнААПО.

Отметим, что в сентябре в Россию на презентацию прилетал Embraer-175 (по сведениям российских СМИ, проведению мероприятия способствовал "Рособоронэкспорт"). Самолет даже совершил демонстрационный рейс из Москвы в Нижний Новгород, из-за чего разгорелся небольшой скандал: иностранный самолет, не прошедший российскую регистрацию, не имеет права совершать полеты с пассажирами внутри страны. Впрочем, скандал быстро замяли.

По данным российских СМИ, параллельно с выпуском Су-35 на КнААПО планируется развернуть производство некоторых узлов и деталей для пассажирских Embraer, которые будут поставляться на китайский завод компании для окончательной сборки и ввоза в Россию. Такой совместный бразильско-китайско-российский продукт, по мнению авторов идеи, должен быть освобожден от таможенных пошлин. Курировать проект внутри "Аэрофлота" должен будет помощник президента Виктор Иванов (напомним, что он выдвинут в совет директоров авиакомпании и считается одним из наиболее вероятных кандидатов на пост его председателя).

Впрочем, собеседники российских журналистов говорят, что окончательно вопрос о такой сделке еще не решен. Судьба проекта должна проясниться ближе к предстоящему в ноябре визиту президента РФ Владимира Путина в Бразилию и его переговорам с президентом этой страны Лулой да Сильва.

Отметим, что российские производители гражданских лайнеров в этом случае лишатся возможности получить даже небольшую часть заказа "Аэрофлота". 15 октября на киевском "Авианте" состоялась церемония выкатки первого собранного образца Ан-148, который ИФК выставляет на тендер "Аэрофлота". Гендиректор ИФК Александр Рубцов в беседе с журналистами сообщил, что коммерческий успех Ан-148 во многом зависит от победы в этом тендере. Отвечая на вопрос о том, какой модификации будут первые пятьАн-148, выпущенные в 2006 году, господин Рубцов сказал: "Все зависит от того, когда будет подписан контракт с 'Аэрофлотом'". Вчера же он так прокомментировал данные о том, что все лайнеры будут поставлены Embaer: "Я не в курсе того, кто и что лоббирует. Это политически сложный и неоднозначный вопрос. При принятии решения должны учитываться интересы авиакомпаний, авиапрома и государства. Мы, конечно, очень хотим победить в тендере, но ничего трагичного в проигрыше я тоже не вижу".

МНЕНИЕ


  • Разработка в России системы предупреждения о террористической угрозе

Все цвета опасности. Олег Одноколенко, Николай Зимин. Итоги. 18 октября 2004

Вслед за США и Францией Россия приступила к разработке системы предупреждения о террористической угрозе

Интересно, думал ли министр национальной безопасности США Том Ридж, представляя 12 марта 2002 года свою пятицветную систему оповещения об уровне террористической угрозы, что идея эта приживется не только в Америке? После Беслана о введении аналогичной системы заговорили в России. Согласно недавнему указу президента "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" соответствующие предложения должны быть разработаны уже к середине октября.

Замысел прост - построить все потенциальные угрозы по ранжиру и унифицировать систему взаимодействия госучреждений всех уровней, бизнеса и населения в случае террористической или иной опасности. Как сообщил секретарь Совета безопасности РФ Игорь Иванов, дело не только в цветовой палитре (во Франции, например, введена четырехцветная антитеррористическая шкала, в США - пятицветная), а в характеристиках того или иного уровня угрозы. Главное, чтобы была выработана такая система мер, при которой "каждый знал, что ему делать". А сигналы оповещения могут быть любыми.

В СССР, кстати, эти проблемы успешно решались. Навыки действий по сигналам гражданской обороны отрабатывались на предприятиях, в школах, высших учебных заведениях и даже в детских садах. А для тех, кому лень было заглянуть в наставления, миллионными тиражами издавались специальные плакаты - некое не очень художественное, зато очень доходчивое подобие тематических комиксов. В Совбезе не исключают, что с принятием системы предупреждения о террористических угрозах практику "боевых учений" и наглядной агитации придется возродить.

Традиционные термины обозначения угроз - "воздушная тревога", "радиационная опасность", "химическая тревога" и т. д., не требующие дополнительных пояснений, сохранились в системе МЧС. Теперь к ним может добавиться "террористическая угроза". Такой сигнал, по мнению специалистов, вполне уместен в этом ряду.

Правда, возможны варианты. Например, на флоте используются номерные обозначения возможных угроз, содержание которых отражено в специальных документах. В принципе эта система, если ее увеличить с трех позиций до пяти, мало чем будет отличаться от американской цветовой шкалы. Сигнал "готовность N 5" мог бы соответствовать зеленому уровню, "готовность N 4" - голубому и т. д. "Готовность N 1" - это уже самый высокий красный уровень.

И все же, как стало известно, большинство экспертов уже сейчас склоняются к тому, что изобретать велосипед не имеет смысла: надо просто взять на вооружение американскую цветовую шкалу. Доводы существенные: цветовые сигналы универсальны, кроме того, их проще передавать. Достаточно, скажем, установить "светофоры Риджа" в общественных местах - и уже всем все понятно.

Уровни угрозы и соответствующие им действия по американской версии выглядят так.

Зеленый уровень устанавливается при низкой вероятности террористических атак. При его объявлении федеральные структуры должны принять согласованные защитные меры и отработать действия персонала. Населению рекомендуется составить личные (семейные) планы действий на случай чрезвычайных обстоятельств и подготовить набор необходимых предметов, перечень которых приводится в специнструкциях.

Голубой уровень (охранный) означает общую угрозу террористического нападения. Федеральные министерства должны проверить, как функционирует система связи с руководством структур, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и проинформировать граждан о необходимых действиях. Граждане же должны обсудить планы этих действий с друзьями, семьей и работодателями.

Желтый уровень (повышенный) объявляется при значительном риске нападения. В дополнение к уже принятым мерам федеральные министерства должны усилить охрану, предусмотрев несколько вариантов реагирования на непредвиденные обстоятельства. Гражданам рекомендуется усилить бдительность и вступить в контакт с директорами школ и дошкольных учреждений, где находятся их дети.

Оранжевый уровень (высокий) - в этом случае федеральным структурам предписано скоординировать свои действия по обеспечению безопасности с правоохранительными структурами всех уровней и вооруженными силами. Принять дополнительные меры предосторожности на случай проведения общественных мероприятий или вообще отменить их. Предусмотреть возможность передислокации предприятий и ведомств или временную приостановку их работы. Если есть угроза бактериологической, радиационной или химической атаки, необходимо предусмотреть эвакуацию населения в спецукрытия.

Красный уровень (предельно высокий) обозначает непосредственную угрозу нападения. В этом случае закрываются все учреждения, не задействованные в системе обеспечения безопасности, ограничивается транспортное движение, проводится мобилизация спецсил и ресурсов. Населению рекомендуется подготовиться к возможной эвакуации и следить за предупреждениями, поступающими по радио и телевидению.

"Красную" опасность, слава богу, в Америке пока не объявляли. Но по опыту сентябрьских дней 2001 года можно предположить, что в этом случае вокзалы, аэропорты и все публичные места окажутся под контролем бойцов нацгвардии, а на улицах, важнейших перекрестках, у мостов, тоннелей и других ключевых объектов появятся солдаты и боевая техника. А вот оранжевый уровень объявлялся по всей Америке по крайней мере трижды. Сейчас, накануне президентских выборов, администрация Буша установила повышенный уровень террористической угрозы (желтый). И местные власти уже заявили, что направят полицейских на избирательные участки.

Будет ли эта система в точности скопирована в России, пока неясно. Эксперты МЧС считают, что в принципе вполне можно обойтись и меньшим количеством спецсигналов, поскольку американская цветовая шкала, по их мнению, грешит излишней детализацией и повторами. Российская система, как полагают в МЧС, должна быть короче, а пояснительная инструкция к ней содержать только самые важные положения.

Впрочем, разработать шкалу безопасности - это только полдела. Не менее важно создать надежную систему передачи информации о возникновении угрозы. Действующую к тому же одновременно по всей стране.

Особую роль средств связи американцы осознали в ходе Карибского кризиса - уже через год в США появилась Национальная система связи (National Communications System - NCS). В 1984 году Рональд Рейган подписал специальный указ N 12472 о включении в NCS и телевидения. Советская система оповещения по линии гражданской обороны, может быть, и не отличалась технической продвинутостью, зато была вполне надежной и действительно охватывала всю страну от Камчатки до Калининграда. Сигнал тревоги мог передаваться не только в радио- и телеэфире, но и по проводным системам (телефон и знаменитые радиоточки) и даже при помощи сирен с механическим приводом, прозванных "ревущими коровами". На некоторых спецобъектах и в ряде населенных пунктов, кроме того, использовались уличные громкоговорители.

Но со временем все это радиовещательное хозяйство пришло в упадок, было демонтировано якобы за ненадобностью или растащено различными политическими партиями и движениями для митинговых целей. Статус-кво в системе оповещения был восстановлен только после появления в 1998 году Закона "О гражданской обороне". В это же время МЧС России, Госкомсвязи и ВГТРК издали совместный приказ и приложение о порядке функционирования систем оповещения по линии ГО - федеральной, региональных, местных, локальных и объектовых. При этом отмечалось, что основной режим передачи сообщений - автоматизированный, а основной способ информирования - передача речевых сообщений по сетям вещания.

Останется ли этот пункт, если мы перейдем на цветовую шкалу, неизвестно. Неизвестно и то, сохранятся ли существующие требования к форме передачи речевых сообщений. Пока согласно инструкции в эфир могут выходить исключительно профессиональные дикторы. И никаких импровизаций! Передача "нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи" допускается только в случаях, не терпящих отлагательства. Каких именно, не уточняется. Зато специально оговорено, что сигналы оповещения передаются вне всякой очереди. А при совпадении времени передачи правительственных сообщений и сигналов оповещения очередность определяет президент или председатель правительства.

Для обеспечения живучести системы оповещения ВГТРК и ее дочерним предприятиям предписано использовать заблаговременно созданные запасные центры вещания. А всем структурам ГО - заблаговременно создавать "запасы мобильных (возимых и переносных) средств оповещения". Проще говоря, накапливать мегафоны.

Впрочем, сегодня для оповещения граждан могут быть задействованы и мобильные системы связи: получил SMS - и будь готов. Но психологи уже сейчас предупреждают, что первое знакомство с системой предупреждения о террористических угрозах может иметь весьма неожиданные последствия. Например, вызвать массовую панику. Существуют и определенные политические опасения. Достаточно, скажем, объявить сигнал террористической тревоги в день голосования, и можно считать выборы сорваннымиЙ

Кстати, сторонники Джона Керри вывели следующую зависимость: чем выше объявленный уровень террористической угрозы, тем выше рейтинг у Джорджа Буша. Посмотрим, будет ли наша система обладать такими же политическими свойствами.

1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал