Задачам и мероприятиям в соответствии с «дорожной картой»


Раздел 2. Опыт университета



страница7/7
Дата17.10.2016
Размер1.39 Mb.
ТипЗадача
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 2. Опыт университета

в целях повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, предлагаемый к тиражированию в системе высшего профессионального образования
В Казанском федеральном университете за отчетный период успешно реализован ряд инициатив организационно-методического, технического и нормотворческого характера, которые могут быть предложены к тиражированию в рамках сетевого взаимодействия вузов-участников проекта «5-100»:

  1. Регламентное обеспечение и PR-сопровождение организации конкурсов по предоставлению грантов российским и иностранным гражданам на обучение в магистратуре и аспирантуре по приоритетным направлениям подготовки;

  2. Регламентное обеспечение приема на работу научно-педагогических работников с опытом работы в научно-исследовательской и образовательной сферах в ведущих иностранных и российских университетах и научных организациях в целях реализации Программы повышения конкурентоспособности («дорожной карты»), посредством заключения «единого» контракта;

  3. Регламентное обеспечение процедур создания научно-исследовательских лабораторий в формате «OpenLab» и Центров превосходства по приоритетным направлениям развития;

  4. Организационно-методическое и PR-сопровождение процессов привлечения абитуриентов из стран СНГ;

  5. Организационно-техническое сопровождение процессов приема, отбора и реализации научно-образовательных проектов в рамках выполнения мероприятий Программы повышения конкурентоспособности.

Разработка и внедрение программного модуля «Дорожная карта: Заявки» информационно-аналитической системы «Электронный университет» позволило получать и анализировать в режиме реального времени информацию по основным направлениям деятельности университета в разрезе структурных подразделений и заданных индикаторов и параметров в рамках Программы повышения конкурентоспособности КФУ на 2013–2020 гг.

В настоящий момент в программном модуле предоставляется возможность ввода всей необходимой информации для формирования пакета документов заявки по программе повышения конкурентоспособности до прохождения Дирекции программы, а именно заявка на закупку товаров (работ, услуг), техническое задание (для пакета заявок), календарный план, KPI проекта, смета.

В рамках обсуждаемого модуля разработаны следующие отчеты:

• Отчет по подразделению – отражает количество заявок в разрезе подразделений и статусов заявок, критерии отбора: отчетный период, приоритетное направление, стратегическая инициатива/задача/мероприятие;

• Целевое использование субсидии – отражает форму отчета к соглашению по финансовой деятельности, сгруппированную по 8 основным направлениям мероприятий с указанием плановых и фактических расходов;

• Отчет по заявкам – отражает список заявок, принятых в работу. Критерии отбора: период принятия заявки, приоритетное направление, стратегическая инициатива/задача/мероприятие. Дополнительно по каждой заявке есть возможность вывода заявленных KPI: статьи Scopus/Web of Science, статьи; хоздоговора, НИР и ОКР, прочее;

• Отчет по финансированию – отражает сгруппированную по приоритетным направлениям информацию по плановым и фактическим расходам реализации программы повышения конкурентоспособности;

• Отчет о расходовании – отражает сгруппированную по стратегическим инициативам, задачам и мероприятиям информацию по плановым и фактическим расходам реализации программы повышения конкурентоспособности.

Переход на интенсивную траекторию развития вуза, заложенный в основе успешной реализации Программы повышения конкурентоспособности, предполагает и качественный скачок в системе управления университетом. Трансформация структуры управления КФУ на основе передового зарубежного опыта способствовала накоплению уникальных для российских условий компетенций по модернизации системы управления научной и образовательной деятельности в высшем учебном заведении.

Так, для координации процессов реализации Плана мероприятий по повышению международной конкурентоспособности в университете были созданы следующие управленческие подразделения:



  • Международный научный совет;

  • Дирекция Программы повышения международной конкурентоспособности;

  • Проектный офис.

Международный научный совет (МНС) – коллегиальный совещательный орган, деятельность которого направлена на укрепление международного научного сотрудничества КФУ с целью вхождения в мировую систему науки и образования; содействие ускоренной интеграции КФУ в международные исследования, образовательные программы и продвижению КФУ в международном сообществе.

Эффективность функционирования Международного научного совета КФУ обусловлена привлечением специалистов из разных стран, обладающих организационным опытом работы в различных национальных системах высшего образования. Данное обстоятельство позволяет получить объективную картину развития университета, корректировать вектор его развития в соответствии с наиболее прогрессивными тенденциями глобальной научно-образовательной сферы.

Основной функцией Дирекции Программы повышения конкурентоспособности (Дирекция) является принятие оперативных решений по ключевым вопросам жизнедеятельности университета, в частности отбор научно-исследовательских и образовательных проектов, реализуемых в рамках программы «5-100». В состав Дирекции входит административный аппарат университета, включая ректора, руководителей приоритетных направлений, ключевых проректоров, руководителей административно-управленческих подразделений.

Регулярность заседаний Дирекции способствует оперативному решению и при необходимости корректировки поставленных задач, значительному ускорению этапов прохождения проекта от стадии «идеи» до реализации, выработке конструктивных решений и предложений.

В тесном тандеме с Дирекцией функционирует Проектный офис Программы повышения конкурентоспособности (ПО), представляющий собой так называемую «службу одного окна» и являющийся одним из наиболее успешных и экономически выгодных нововведений университета. Данное подразделение за достаточно короткий срок зарекомендовало себя как эффективный механизм для реализации мероприятий Дорожной карты ППК.

В Проектном офисе объединены представители всех основных административных служб университета, включая экономистов, юристов, работников бухгалтерии и отдела кадров, что позволяет значительно повысить производительность труда, свести к минимуму бюрократические издержки и добиться получения результата в максимально короткие сроки.

Основной задачей сотрудников ПО является сопровождение проектов, реализуемых в рамках ППК, от этапа разработки (методические рекомендации) до непосредственной реализации (ведение полного объема необходимой документации).

Говоря о вышеупомянутых структурных подразделениях университета, созданных для координации процессов реализации Плана мероприятий, следует отметить, что деятельность каждого из них очень тесно связана между собой, и именно их совместная слаженная работа позволяет достигнуть максимального эффекта в решении поставленных сверхамбициозных задач.

Кроме того, согласно Плану мероприятий по реализации «дорожной карты» в университете были созданы следующие вспомогательные структурные подразделения:


  • Служба по рекрутингу;

  • Служба взаимодействия с работодателями;

  • Социологическая служба;

  • Служба поддержки публикационной активности;

  • Маркетинговый центр;

  • Подразделение по формированию целевого имиджа вуза;

  • Служба адаптации иностранцев.

Не умаляя заслуг каждого из перечисленных подразделений в контексте реализации Программы повышения конкурентоспособности КФУ, остановимся на описании лишь некоторых из них.

Служба адаптации иностранцев обеспечивает создание, работу и развитие сервисов поддержки иностранцев (информационного, социально-бытового, социально-культурного, языкового), и социальную, культурную, языковую и психологическую адаптацию иностранных граждан (обучающихся и НПР).

В структуре Центра цифровых технологий и сервисов Научной библиотеки им. Н.И.Лобачевского КФУ функционирует Служба поддержки публикационной активности. Деятельность подразделения направлена на осуществление переводов текстов монографий, техническую переписку с издателями и ведение базы знаний по публикациям. Одной из ключевых задач службы является оказание содействия сотрудникам КФУ в публикации научных работ в журналах, входящих в международные индексы цитирования.

В целях развития взаимодействия КФУ с организациями реального сектора экономики в образовательной и научно-производственной сферах деятельности, обеспечения наиболее полного использования и развития образовательного и научного потенциала и материально-технической базы научных исследований КФУ в интересах организаций реального сектора экономики была создана Служба взаимодействия с работодателями. Приоритетными задачами данного структурного подразделения являются:

- содействие эффективному использованию образовательного и научно-исследовательского потенциалов университета для привлечения заказов от организаций реального сектора экономики на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов;

- содействие развитию сотрудничества университета с крупными компаниями и государственными корпорациями в области создания совместных «центров превосходства»;

- содействие формированию кадрового резерва организаций- заказчиков из числа выпускников университета.


В заключение, необходимо отметить, что большинство вышеупомянутых структурных подразделений были созданы в 2013 году и доказали свою востребованность в первом полугодии 2014 года, способствуя продвижению университета в глобальной системе координат.


Раздел 3. Проблемы реализации Плана мероприятий,

выявленные в первом полугодии 2014 года
1. На этапе разработки конкурсной документации для защиты Программ повышения конкурентоспособности (ППК) вузами для реализации комплекса мероприятий и достижения плановых показателей ППК были заявлены одни суммы финансирования. Однако утверждены и выделены из федерального бюджета средства существенно меньшие. При этом ни «дорожная карта», ни индикаторы эффективности ее реализации пересмотрены не были.

Более того, не выдерживаются сроки и условия финансирования. Так, согласно тексту дополнительного соглашения с Минобрнауки России (№1 от 17.06.2014), последний транш субсидии 2014 года (1/4 от общего объема финансирования) изначально не подразумевает его расходование в текущем году, так как запланирован на 31 декабря.

Таким образом, существует риск реализации запланированных в отчетном периоде мероприятий не в полном объеме, а также риск невыполнения плановых значений по ряду показателей эффективности деятельности, утвержденных в «дорожной карте».

Задачи фандрайзинга не могут быть реализованы без обеспечения определенных преимуществ для конкурсных заявок на грантовую поддержку вузов-участников Проекта «5-100» (РНФ, РФФИ и т.п.)

2. Действующий объем государственного задания на научно-исследовательские работы КФУ в размере 185 млн рублей не позволяет обеспечить покрытие фактических расходов на текущее содержание объектов научной инфраструктур. Представляется целесообразным обеспечить финансирование госзадания по науке вузам-участникам Проекта «5-100» на уровне, сопоставимом с субсидией на образование.

3. Установленная требованиями Минобрнауки России пропорция расходования субсидии по ППК в соотношении 80% на мероприятия по развитию человеческого капитала и 20% на остальные мероприятия не дает возможности эффективно реализовать поставленные в «дорожной карте» задачи.

Предлагаем предоставить вузам-участникам Проекта «5-100» больше свобод и снятия ограничений в определении направлений финансирования мероприятий «дорожных карт».

Кроме того, необходимо оперативное решение вопроса по расширению и детализации списка направлений расходования средств субсидии на реализацию «дорожной карты».

4. Статья 100, параграф 3 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («…в конкурсе на контрольные цифры приема могут участвовать только те специальности, которые имеют государственную аккредитацию») блокирует для вузов, участвующих в проекте «5-100», формирование новых перспективных направлений развития образовательной деятельности.

5. Присоединение неэффективных новых подразделений в структуру вуза влечет за собой возникновение риска снижения рейтинговых показателей университета, а также невыполнения плановых значений по ряду показателей эффективности деятельности КФУ, утвержденных в ППК, что в дальнейшем грозит сокращением объема направляемых из федерального бюджета средств субсидии или даже ее отменой.

Необходимо внесение изменение в действующее законодательство, предусматривающее возможность создания в структуре участников Проекта «5-100» дочерних образовательных и исследовательских обществ.

Кроме того, существует целый ряд вопросов относительно освоения субсидии федерального бюджета на выполнение Плана мероприятий по реализации программы повышения конкурентоспособности КФУ среди ведущих мировых научно-образовательных центров в 2013-2020 гг., которые приведены в Приложении 29.



Дополнительные меры поддержки вузов-участников проекта «5-100»

1. Передача вузам-участникам Проекта «5-100» в полном объеме госзаказа на подготовку в магистратуре и аспирантуре в округе с одновременным снижением КЦП на бакалавриат. При этом постепенно вывести магистратуру из других вузов округа (особенно это касается естественно-научных областей, где для обучения требуется серьезная материально-техническая база) с одновременным увеличением в них КЦП на бакалавриат.

2. Для достижения запланированного в ППК показателя «доля магистрантов» – 20% к 2020 г. (3400 чел.) необходимо сохранить пропорцию распределения мест в КЦП по аналогии с 2015г. (28% от общего количества мест). Аналогично по КЦП иностранных студентов 4 % к 2015 г. (900 чел.), 15% к 2020 г. (2500 чел.).

3. Выделение вузам-участникам Проекта «5-100» контрольных цифр приема без излишней детализации по направлениям и специальностям. Предлагается выделение КЦП только по укрупненным группам направлений и специальностей с правом университета перераспределять КЦП в рамках УГНС.

4. Рекомендовать государственным компаниям и компаниям с государственным участием при реализации НИР и НИОКР, приобретении высокотехнологичного оборудования привлекать университеты-участники Проекта «5-100» (совместные НИР и НИОКР, совместное учебное оборудование и совместная учеба). Предусмотреть мотивационные механизмы, в т.ч. посредством вручения ведомственных наград.

5. Законодательное упрощение процедур распоряжения и пользования недвижимым имуществом вузов-участников Проекта «5-100», установку и эксплуатацию рекламных конструкций на таком недвижимом имуществе путем предоставления реальных прав Наблюдательным советам и территориальным управлениям Фонда федерального имущества в субъекте Федерации.

6. Принятие пакета документов, предусматривающих меры государственной поддержки бизнес-инкубаторов, технопарков и малых инновационных предприятий (МИП), созданных вокруг и с участием ведущих высших учебных заведений Российской Федерации: гранты на создание, освобождение от налогов на 3 года с момента создания, предоставление специальных субсидий, упрощенный порядок предоставления оборудования и имущества в аренду МИП, контрольный пакет которых (25%+1) принадлежит вузам, дополнительные программы по государственной поддержке деятельности МИП (в части предоставления льготных кредитов).

7. Значительные трудности возникают в организации и оформлении процессов софинансирования. Несмотря на наличие пункта 4 статьи 78.1 в Бюджетном кодексе Российской Федерации, согласно которому могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам проводимых ими конкурсов автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя, республиканские органы настаивают на предоставлении грантов и субсидий строго по конкурсным процедурам (94-ФЗ, 223-ФЗ).

Предлагаем рассмотреть вопрос о возможности направления в федеральные университеты проекта закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях государственной поддержки федеральных университетов».

8. Необходимо увеличение квоты иностранных граждан для обучения по основным образовательным программам вузов-участников Проекта «5-100» по линии Россотрудничества в рамках Постановления Правительства РФ от 8 октября №891.

9. Федеральные университеты не могут привлечь инвестиции, так как Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008-го года № 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» до 2016-го года введен запрет на согласование органами исполнительной власти сделок по распоряжению и привлечению инвестиций в отношении недвижимости и земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В связи с этим, предлагаем внести в указанное Постановление изменения, дополнив его положениями следующего содержания:

1). «Запрет, указанный в пункте «втором» настоящего Постановления, не распространяется на проведение аукциона по привлечению инвестиций в отношении земельных участков, предоставленных федеральным университетам, и объектов недвижимого имущества, расположенных на этих земельных участках для строительства (реконструкции) учебно-лабораторных зданий и объектов социального назначения».

2). В той части Постановления, где речь идет о перечне разрешённых объектов, на которые мораторий не распространяется, дополнить пункт «четвёртый» подпунктом «г» следующего содержания: «В отношении земельных участков, предоставленных федеральным университетам».



Приложения

1 Позиция по итогам 2013 года, показатель будет уточнен после выхода обновленного рейтинга.

2 Данные будут скорректированы по итогам приемной кампании на 2014-2015 учебный год.

3 Финансовые показатели будут уточнены после сдачи бухгалтерской отчетности за 1 пг.2014 года.

4 Перечень монографий и препринтов представлен в Приложении 6

5 Поименный список внешних пост-доков приведен в Приложении 7

6 Поименный список внутренних пост-доков приведен в Приложении 8.

7 В разрезе приоритетных направлений список приглашенных ученых с высокими наукометрическими показателями приведен в Приложении 9

8 Перечень международных школ-конференций представлен в Приложении 10.

9 Список грантополучателей в составе студенческих коллективов приведен в Приложении 11.

10 Состав молодых исследователей, принятых в штат НИЛ, представлен в Приложении 12.

11 Перечень докладов в рамках международных мероприятий 2014 года указан в Приложении 13

12 Перечень международных конференций, проведенных на базе КФУ, представлен в Приложении 14

13 Список научно-педагогических работников КФУ, прошедших стажировки в первом полугодии 2014 года, приведен в Приложении 15.

14 Перечень основных структурных подразделений приведен в Приложении 16

15 Приложение 17

16 Приложение 18

17 Приложение 19

18 Перечень сотрудников, прошедших языковые тренинги, представлен в Приложении 20.

19 Приложение 21

20 Приложение 22

21 Приложение 23

22 Приложение 24

23 Перечень создаваемых Центров превосходства в рамках приоритетных направлений КФУ представлен в Приложении 26

24 Перечень лабораторий мирового уровня приведен в Приложении 27

25 Приложение 29


Каталог: portal -> docs
docs -> Программа дисциплины корпоративные системы управления проектами фгос впо третьего поколения Профессиональный цикл
docs -> Программа всероссийской конференции с международным участием
docs -> Институционализация «спорных государств» в условиях политической трансформации постсоциалистического пространства
docs -> Выпускная квалификационная работа
docs -> Содержание стр. Краткое резюме отчета
docs -> Рабочая программа дисциплины (модуля) «адвокатура в рф» Направление подготовки 030900 «Юриспруденция»
docs -> Регламент работы: Доклады на пленарном заседании до 10 мин
docs -> Сми о Казанском университете 22-29 января 2016 года
docs -> В соответствии с теорией М. Портера конкурентное развитие страны происходит на основе факторов
docs -> Программа «Генетика» наименование магистерской программы Направление подготовки, шифр


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал