Закон о местных публичных финансах


Глава VII СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ



страница3/4
Дата18.10.2016
Размер1 Mb.
ТипСтатья
1   2   3   4
Глава VII

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

[Название гл.VII изменено Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц

(1) Представительные и правомочные органы могут создавать в соответствии с требованиями законодательства специальные фонды для поддержки некоторых программ местного значения.

(2) Источниками образования специальных фондов могут быть:

a) добровольные взносы юридических и физических лиц, предназначенные для решения вопросов, представляющих общий интерес;

b) доходы, полученные от проведения местных лотерей, конкурсов и других мероприятий, организованных органами публичного управления.

(3) Источники образования специальных фондов и их назначение утверждаются представительными и правомочными органами. Средства, полученные в соответствии с настоящей статьей, перечисляются полностью на специальный счет административно-территориальной единицы в казначействе.

(4) Специальные фонды включаются в бюджеты административно-территориальных единиц согласно принципам и правилам разработки, утверждения и исполнения соответствующих бюджетов.



[Ст.37 изменена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 01.01.2014]

[Ст.37 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

 Глава VIII



ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Вступление в силу настоящего закона

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением пункта 2) части (1), пункта 2) части (2) и пункта 2) части (4) статьи 5, которые вступят в силу с 1 января 2004 года.

(2) До 1 января 2004 года:

1) доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу) формируются из поступлений, доходов и трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (1) статьи 5, а также из отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

b) подоходного налога с физических лиц;

с) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

2) доходы районных бюджетов формируются из поступлений, доходов и трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3) – 5) части (2) статьи 5, а также из отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;

b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 10 процентов;

с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов;

3) доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу формируются из поступлений, доходов и трансфертов, предусмотренных в пунктах 1), 3) и 4) части (4) статьи 5, а также из отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 50 процентов;

b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – не менее 10 процентов;

с) сбора за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Молдова, – не менее 50 процентов.

(3) Дополнительно к части (4) статьи 8 до 1 января 2004 года будут финансироваться расходы, связанные с:

а) содержанием медико-санитарных учреждений и осуществлением соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений;

b) обеспечением обязательного медицинского страхования, осуществляемого в соответствии с законодательством органами местного публичного управления в качестве страхователя для некоторых категорий лиц.

(4) Дополнительно к частям (5) и (6) статьи 8 до 1 января 2004 года будут финансироваться расходы, связанные с содержанием медико-санитарных учреждений и осуществлением соответствующих мероприятий, за исключением частных учреждений.

 

Статья 39.

Правительству в трехмесячный срок:

a) представить Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.

 

Статья 40.

Со дня опубликования настоящего закона признать утратившим силу Закон о местных публичных финансах № 491-XIV от 9 июля 1999 года с последующими изменениями.

 


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА

Еуджения ОСТАПЧУК


Кишинэу, 16 октября 2003 г.





397-XV.




 

 

Закон о местных публичных финансах

 

N 397-XV  от  16.10.2003

 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 248-253/996 от 19.12.2003

 

* * *

Примечание: Закон о местных публичных финансах не изменен Законом N 267 от 01.11.2013, применяется для остальных районов (кроме Басарабяска, Окница и Рышкань) и муниципия Бэлць, АТО Гагаузия (кроме муниципия Кишинэу)

С О Д Е Р Ж А Н И Е

 

Глава I



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Статья 2. Местные публичные финансы

Статья 3. Гарантии финансовой автономии

 

Глава II

СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административно-территориальных единиц

Статья 6. Специальные средства публичных учреждений

Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 8. Разграничение компетенции по осуществлению публичных расходов

Статья 9. Трансферты

Статья 10. Трансферты за счет фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц

Статья 11. Трансферты специального назначения

Статья 12. Бюджетное равновесие

Статья 13. Займы для текущих расходов

Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов

Статья 15. Гарантия погашения займа

Статья 16. Учет займов

Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам

Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления

 

Глава III

РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Статья 19. Разработка бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 20. Рассмотрение и утверждение местных бюджетов

Статья 21. Рассмотрение и утверждение бюджета административно-территориальной единицы второго уровня и муниципального бюджета Бэлць

Статья 22. Гласность бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 23. Действия в случае неутверждения бюджета административно-территориальной единицы

Статья 24. Приведение бюджетов административно-территориальных единиц в соответствие с законом о бюджете на год

Статья 25. Помесячное распределение доходов и расходов бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 26. Представление утвержденных бюджетов

Статья 27. Уточнение бюджетов административно-территориальных единиц

 

Глава IV

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Статья 28. Кассовое исполнение бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 29. Отчеты об исполнении бюджетов административно-территориальных единиц

 

Глава V



ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ

(РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ) БЮДЖЕТОВ

Статья 30. Исполнители (распорядители) бюджетов

Статья 31. Права исполнителей (распорядителей) бюджетов

Статья 32. Ответственность исполнителей (распорядителей) бюджетов

Статья 33. Обоснование бюджетных расходов

Статья 34. Приоритеты при осуществлении бюджетных расходов

 

Глава VI

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПРОЦЕССОМ ИСПОЛНЕНИЯ

БЮДЖЕТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Статья 35. Ответственность за исполнение бюджетов административно-территориальных единиц

Статья 36. Финансовые инспекции/проверки

 

Глава VII



СПЕЦИАЛЬНЫЕ ФОНДЫ

Статья 37. Специальные фонды административно-территориальных единиц

 

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 38. Вступление в силу настоящего закона

Статья 39. Обязательства Правительства

Статья 40. Признание утратившим силу

 

 

Парламент принимает настоящий органический закон.



 

 Глава I



ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

В настоящем законе следующие основные понятия используются в значении:



бюджеты административно-территориальных единиц – бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев), районов, автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципия Кишинэу;

бюджеты административно-территориальных единиц первого уровня – местные бюджеты, представляющие собой бюджеты сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципия Кишинэу);

бюджеты административно-территориальных единиц второго уровня – бюджеты районов, центральный бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальный бюджет Кишинэу;

представительный и правомочный орган административно-территориальной единицы – местный совет, районный совет, Народное Собрание автономного территориального образования с особым правовым статусом и муниципальный совет Кишинэу;

исполнительный орган – примар административно-территориальной единицы первого уровня, председатель района, Глава и Исполнительный комитет автономного территориального образования с особым правовым статусом, генеральный примар муниципия Кишинэу;

финансовое управление – управление финансами административно-территориальной единицы второго уровня и муниципия Бэлць;

бюджетное равновесие – равенство между доходами и расходами бюджета;

бюджетный дефицит – превышение бюджетных расходов над бюджетными доходами;

бюджетный излишек – превышение бюджетных доходов над бюджетными расходами;

нормативы отчислений от общегосударственных доходов – процентные нормативы отчислений от общегосударственных доходов, установленные настоящим законом для бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и для муниципального бюджета Бэлць или районными советами, Народным Собранием автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальным советом Бэлць и муниципальным советом Кишинэу для местных бюджетов и законом о бюджете на соответствующий год, утвержденным Парламентом для автономного территориального образования Гагаузия, по налогу на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные хозяйствующими субъектами, и по акцизам на подакцизные товары (продукцию);

трансферты – финансовые средства, выделенные в соответствии с требованиями законодательства однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета районным бюджетам, центральному бюджету автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальному бюджету Бэлць и муниципальному бюджету Кишинэу или из районных бюджетов, центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу местным бюджетам для выравнивания финансовых возможностей административно-территориальных единиц в целях обеспечения выполнения определенных государственных функций, финансирования сфер деятельности, относящихся к компетенции местных публичных властей, или для других специальных целей;

займы – подлежащие возврату финансовые средства, предоставленные на определенный срок, как правило, под проценты и с соблюдением требований законодательства;

исполнитель (распорядитель) бюджета – руководитель публичного органа (учреждения), наделенный правом производить расходы в соответствии с утвержденными ассигнованиями;

специальные средства – доходы публичного учреждения, получаемые им в соответствии с нормативными актами от выполнения работ и оказания услуг за плату, а также пожертвования, поступления от спонсоров, другие денежные средства, перешедшие во владение публичного учреждения на законных основаниях.

[Ст.1 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Ст.1 дополнена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 2. Местные публичные финансы

(1) Местные публичные финансы являются составной частью системы национальных публичных финансов и включают:

1) бюджеты районов, состоящие из:

а) районного бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции района, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав района;

2) бюджет автономного территориального образования с особым правовым статусом, состоящий из:

а) центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции автономного территориального образования с особым правовым статусом, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав автономного территориального образования с особым правовым статусом;

3) бюджет муниципия Бэлць, состоящий из:

а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун), входящих в состав муниципия Бэлць;

4) бюджет муниципия Кишинэу, состоящий из:

а) муниципального бюджета, представляющего собой совокупность доходов и расходов, необходимых для выполнения функций, относящихся согласно законодательству к компетенции муниципия, и дополнительных функций, делегированных ему Правительством;

b) местных бюджетов – бюджетов сел (коммун) и городов, входящих в состав муниципия Кишинэу.

(2) Бюджет каждой административно-территориальной единицы включает бюджеты публичных учреждений, финансируемых полностью или частично из соответствующего бюджета.



[Ст.2 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 3. Гарантии финансовой автономии

(1) Бюджеты административно-территориальных единиц, перечисленные в части (1) статьи 2 настоящего закона, представляют собой самостоятельные элементы, которые разрабатываются, утверждаются и исполняются на условиях финансовой автономии в соответствии с положениями настоящего закона и Закона о местном публичном управлении.

(2) Сумма утвержденных (прогнозируемых) доходов, не поступивших в бюджет административно-территориальной единицы, а также произведенные из ее бюджета дополнительные расходы не восстанавливаются из бюджета другого уровня.

(3) Доходы, поступившие в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных в бюджете, а также сэкономленные средства по расходам, за исключением средств, подлежащих перечислению в соответствии с частью (3) статьи 10 настоящего закона, остаются в распоряжении соответствующих органов публичного управления.

(4) Всякое делегирование государством в лице Правительства дополнительных функций должно сопровождаться выделением финансовых средств, необходимых для покрытия стоимости их исполнения.

(5) С органами местного публичного управления проводятся в установленном порядке консультации по процедуре перераспределения выделяемых им финансовых ресурсов, а также по внесению изменений в законодательство о функционировании системы местных публичных финансов.

 

 Глава II



СТРУКТУРА БЮДЖЕТОВ

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЕДИНИЦ

Статья 4. Доходы бюджетов административно-территориальных единиц

(1) Доходы бюджетов административно-территориальных единиц состоят из налогов, сборов и прочих доходов, предусмотренных законодательством, и включают:

а) собственные доходы бюджетов административно-территориальных единиц, состоящие из местных налогов и сборов, предусмотренных на каждой территории в отдельности в соответствии с Налоговым кодексом, и перечисляемых прямо и полностью в соответствующий бюджет;

b) специальные средства;

c) отчисления от общегосударственных доходов согласно процентным нормативам, установленным настоящим законом для бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и для муниципального бюджета Бэлць и законом о бюджете на соответствующий год по ставкам, предусмотренным подпунктами b) и d) пункта 2) части (3) статьи 5 настоящего закона. Для местных бюджетов эти нормативы устанавливаются ежегодно районным советом, Народным Собранием автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальным советом Бэлць и муниципальным советом Кишинэу;

d) трансферты из государственного бюджета районным бюджетам, центральному бюджету автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципальному бюджету Бэлць и муниципальному бюджету Кишинэу и трансферты из районных бюджетов, центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом, муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу местным бюджетам;

е) специальные фонды.

(2) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев), входящих в состав автономного территориального образования с особым правовым статусом, могут включать в себя и отчисления согласно процентным нормативам, установленным Народным Собранием автономного территориального образования с особым правовым статусом для местных бюджетов, от налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

(3) Доходы бюджетов всех уровней не включают займы, полученные из государственного или какого-либо другого бюджета, а также займы у финансовых учреждений и других кредиторов.

[Ст.4 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Ст.4 изменена Законом N 155-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]

[Ст.4 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 5. Распределение доходов между бюджетами административно-территориальных единиц

(1) Доходы бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу) состоят из:

1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих доходов:

a) местных налогов и сборов, применяемых местными советами в соответствии с законодательством;

b) приватного налога (по принадлежности имущества);

 

[Пкт.с) исключен Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 01.01.2009]

 

d) платы за предпринимательский патент;



e) поступлений от сдачи в аренду земельных участков и имущественного найма частного сектора административно-территориальной единицы;

f) налога на недвижимое имущество;

g) прочих доходов, предусмотренных законодательством;

2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

b) подоходного налога с физических лиц;

3) трансфертов из бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципального бюджета Бэлць, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона;

4) специальных средств;

5) специальных фондов.

(2) Доходы районных бюджетов состоят из:

1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих доходов:

a) подоходного налога с физических лиц;

b) сборов за природные ресурсы;

c) приватного налога (по принадлежности имущества);

d) платы за составление нотариальных актов секретарем районного совета;

e) прочих доходов, предусмотренных законодательством;

2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – 100 процентов;

b) сбора за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;

3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона;

4) специальных средств;

5) специальных фондов.

(3) Доходы центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом состоят из:

1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих доходов:

a) подоходного налога с физических лиц;

b) сборов за природные ресурсы;

c) приватного налога (по принадлежности имущества);

d) прочих доходов, предусмотренных законодательством;

2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

а) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории автономного территориального образования с особым правовым статусом, – 100 процентов;

b) налога на добавленную стоимость на товары и услуги, произведенные и оказанные на территории автономного территориального образования с особым правовым статусом, – не менее 10 процентов;

с) сбора за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;

d) акцизов на подакцизные товары, произведенные на территории автономного территориального образования с особым правовым статусом, – не менее 50 процентов;

3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона;

4) специальных средств;

5) специальных фондов.

(4) Доходы муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу состоят из:

1) прямых и полных поступлений следующих видов налогов, сборов и прочих доходов:

a) подоходного налога с физических лиц;

b) налога на недвижимое имущество;

c) сборов за природные ресурсы;

d) доходов от продажи земельных участков частного сектора муниципия Кишинэу и муниципия Бэлць в соответствии с законодательством;

e) местных налогов и сборов, применяемых муниципальным советом в соответствии с законодательством;

f) приватного налога (по принадлежности имущества);

g) поступлений от реализации конфискованного имущества (по принадлежности имущества);

 

[Пкт.h) исключен Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 01.01.2009]

 

i) платы за предпринимательский патент;



j) прочих доходов, предусмотренных законодательством;

2) отчислений от следующих видов общегосударственных доходов:

a) подоходного налога с юридических лиц, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы, – 50 процентов;

b) сбора за пользование автомобильными дорогами автомобилями, зарегистрированными в Республике Молдова, – 50 процентов;

3) трансфертов из государственного бюджета, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего закона;

4) специальных средств;

5) специальных фондов.

[Ст.5 изменена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]

[Ст.5 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]

[Ст.5 изменена Законом N 437-XVI от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Ст.5 изменена Законом N 318-XVI от 02.11.2006, в силу 01.01.2007]

[Ст.5 изменена Законом N 361-XVI от 23.12.2005, в силу 01.01.2006]

[Ст.5 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]

[Ст.5 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

[Ст.5 изменена Законом N 391-XV от 25.11.2004, в силу 17.12.2004]

 

Статья 6. Специальные средства публичных учреждений

(1) Специальные средства публичных учреждений включаются в соответствующие бюджеты, считаются доходами и направляются на расходы, связанные с уставной деятельностью этих учреждений, согласно принципам и правилам разработки, утверждения и исполнения соответствующих бюджетов.

(2) Перечень работ и услуг, соответственно выполняемых и оказываемых за плату публичными учреждениями, тарифы на такие услуги, а также порядок и направления использования специальных средств по видам устанавливаются органами местного публичного управления в соответствии с их компетенцией.

(3) Специальные средства, накапливаемые публичными учреждениями дополнительно к объему утвержденных доходов, могут быть использованы этими учреждениями по решению соответствующего представительного и правомочного органа.

(31) Средства, поступившие на счет публичного учреждения на безвозмездной основе, могут использоваться им в соответствии с распоряжением главного исполнителя (распорядителя) бюджета административно-территориальной единицы с включением их в соответствующий бюджет.

(4) Остатки специальных средств на конец бюджетного года могут быть использованы в тех же целях в следующем бюджетном году (если нормативные акты не предусматривают иное).

[Ст.6 дополнена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]

[Ст.6 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 7. Расходы бюджетов административно-территориальных единиц

(1) В бюджетах административно-территориальных единиц предусматриваются ассигнования, необходимые для обеспечения функционирования публичных учреждений и общественных служб соответствующей административно-территориальной единицы.

(2) Ежегодные расходы бюджетов административно-территориальных единиц утверждаются соответствующим представительным и правомочным органом только в пределах имеющихся финансовых ресурсов. Это положение не действует при получении займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона.

(3) Расходы, утвержденные (уточненные в течение бюджетного года) в бюджетах административно-территориальных единиц, являются максимальными величинами, которые не могут быть превышены. Договоры на работы, услуги, товарно-материальные ценности и осуществление расходов заключаются исполнителями (распорядителями) бюджетов только с соблюдением требований законодательства и в пределах утвержденных (уточненных) лимитов.

(4) Представительные и правомочные органы административно-территориальных единиц отвечают за определение приоритетности расходов бюджета соответствующей единицы.

 

Статья 8. Разграничение компетенции по осуществлению публичных расходов

(1) Компетенция по осуществлению публичных расходов разграничивается между бюджетами административно-территориальных единиц на основании Закона о местном публичном управлении.

(2) Из бюджетов сел (коммун), городов (муниципиев, за исключением муниципиев Бэлць и Кишинэу) финансируются расходы, связанные с:

1) благоустройством территории и градостроительством;

2) строительством и содержанием в пределах населенных пунктов местных дорог, улиц, мостов;

3) строительством, обслуживанием и эксплуатацией систем водоснабжения, канализации, отчистки воды, санитарной очисткой населенных пунктов, распоряжением производственными и хозяйственными отходами;

4) предоставлением социальной помощи населению, в том числе защитой молодой семьи и многодетных семей, материнства и прав ребенка, пожилых и одиноких лиц в части, не входящей в компетенцию других органов;

5) содержанием учреждений дошкольного и дополнительного (внешкольного) образования;

6) содержанием учреждений культуры и осуществлением общественной культурной деятельности (дворцы и дома культуры, другие культурно-просветительные учреждения);

7) содержанием библиотек, музеев;

8) физической культурой и спортом;

9) обеспечением пожарной безопасности;

10) содержанием парков, зеленых насаждений, кладбищ;

11) осуществлением некоторых мер, касающихся военно-административной деятельности (в соответствии с законодательством);

12) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять соответствующие платежи;

13) деятельностью исполнительного органа;

14) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий, относящихся в соответствии с законодательством к компетенции органов местного публичного управления первого уровня.

 

[Часть 3 ст.8 утратила силу согласно Закону N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]

 

(4) Из районных бюджетов финансируются расходы, связанные с:



1) строительством и содержанием дорог районного значения;

2) строительством публичных объектов районного значения;

3) содержанием начальных школ, начальных школ–детских садов, гимназий, лицеев, учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, гимназий-интернатов со специальным режимом и других образовательных учреждений, обслуживающих население соответствующего района, а также с осуществлением методической и другой деятельности в области образования;

4) предоставлением социальной помощи и содержанием учреждений социальной сферы;

5) координированием и осуществлением деятельности по организации спортивных и других молодежных мероприятий;

6) содержанием театров;

 

[Пкт.7) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]

 

8) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за военно-административной деятельностью;



9) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять соответствующие платежи;

10) деятельностью исполнительного органа и управлений, подведомственных соответствующему районному совету;

11) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий, относящихся в соответствии с законодательством к компетенции районных органов публичного управления.

(5) Из центрального бюджета автономного территориального образования с особым правовым статусом финансируются расходы, связанные с:

1) строительством и содержанием дорог автономно-территориального значения;

2) строительством публичных объектов автономно-территориального значения;

3) содержанием начальных школ, начальных школ–детских садов, гимназий, лицеев, учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, гимназий-интернатов со специальным режимом и других образовательных учреждений, обслуживающих население автономного территориального образования с особым правовым статусом, а также с осуществлением методической и другой деятельности в области образования;

4) предоставлением социальной помощи и содержанием учреждений социальной сферы;

5) координированием и осуществлением деятельности по организации спортивных и других молодежных мероприятий;

6) содержанием театров, общественного местного телевидения;

 

[Пкт.7) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]

 

8) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за военно-административной деятельностью;



9) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять соответствующие платежи;

10) деятельностью исполнительного органа и управлений, подведомственных соответствующему представительному и правомочному органу;

11) содержанием других учреждений и осуществлением других мероприятий, относящихся в соответствии с законодательством к компетенции автономного территориального образования с особым правовым статусом.

(6) Из муниципального бюджета Бэлць и муниципального бюджета Кишинэу финансируются расходы, связанные с:

1) благоустройством территории и градостроительством;

2) строительством и содержанием, в пределах населенных пунктов, автомобильных дорог, улиц и мостов;

3) строительством общественных объектов муниципального значения;

4) строительством, содержанием и эксплуатацией систем водоснабжения, канализации, отчистки воды, санитарной очисткой населенных пунктов;

5) предоставлением социальной помощи населению, в том числе с защитой молодой семьи и многодетных семей, материнства и прав ребенка, пожилых и одиноких лиц, содержанием учреждений социального обеспечения в части, не относящейся к компетенции других органов;

6) строительством жилья для социально уязвимых слоев населения и лиц других категорий, предусмотренных действующим законодательством, и эксплуатацией муниципального жилищного фонда;

7) содержанием дошкольных учреждений, начальных школ, начальных школ–детских садов, гимназий, лицеев, учебных заведений дополнительного (внешкольного) образования, учреждений среднего профессионального образования, школ-интернатов, гимназий-интернатов со специальным режимом, других образовательных учреждений, обслуживающих население соответствующего муниципия, за исключением указанных в пункте 5) части (2) настоящей статьи, а также с осуществлением методической и другой деятельности в области образования;

8) содержанием учреждений культуры и осуществлением общественной культурной деятельности (дворцы и дома культуры, другие культурно-просветительные учреждения);

9) содержанием библиотек и музеев;

10) физической культурой и спортом;

11) обеспечением пожарной безопасности;

12) содержанием кладбищ;

13) содержанием выставок, театров;

 

[Пкт.14) исключен Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 01.01.2013]

 

15) координированием, организацией и надзором, в пределах компетенции, за военно-административной деятельностью;



16) исполнением исполнительных документов, посредством которых орган местного публичного управления /публичное учреждение обязан/обязано осуществлять соответствующие платежи;

17) деятельностью исполнительного органа муниципия и управлений, подведомственных соответствующему представительному и правомочному органу;

18) деятельностью других учреждений и осуществлением других мероприятий, относящихся в соответствии с законодательством к компетенции муниципальных органов публичного управления.

[Ст.8 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]

[Ст.8 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]

[Ст.8 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]

 

Статья 9. Трансферты

Для обеспечения бюджетного выравнивания административно-территориальных единиц законом о бюджете на год из государственного бюджета для бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципального бюджета Бэлць устанавливаются следующие виды трансфертов:

a) трансферты за счет фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц, предназначенные для выравнивания их финансовых возможностей;

b) трансферты специального назначения для осуществления дополнительных функций, делегированных Правительством.

 

Статья 10. Трансферты за счет фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц

(1) Фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц формируется из:

a) ассигнований, ежегодно утверждаемых в государственном бюджете;

b) отчислений, производимых административно-территориальными единицами, бюджетные доходы которых превышают на 20 процентов средний уровень бюджетных расходов на одного жителя соответствующей территории.

(2) Устанавливается следующий порядок исчисления трансфертов:

a) в соответствии с положениями частей (2), (4), (5) и (6) статьи 8 настоящего закона по каждой группе расходов в отдельности рассчитываются публичные расходы в среднем на одного жителя, которые в предстоящем бюджетном году согласно законодательным нормам должны быть осуществлены административно-территориальными единицами (обозначаются c). Бюджетные расходы в среднем на одного жителя рассчитываются ежегодно по каждой группе расходов на стадии разработки макроэкономического прогноза на предстоящий бюджетный год;

b) для административно-территориальных единиц, которые согласно законодательным нормам производят специфические расходы, применяются выравнивающие коэффициенты средних расходов на одного жителя (f);

c) на основе положений статьи 5 настоящего закона, за исключением местных сборов, применяемых в соответствии с законодательством местными советами, специальных средств и трансфертов из других бюджетов, прогнозируется налоговая база каждой административно-территориальной единицы;

d) на основании прогноза налоговой базы определяется доля доходов, приходящихся на одного жителя по каждой территории (v);

e) разница между суммой средних расходов на одного жителя каждой административно-территориальной единицы (∑ c) и долей доходов на одного жителя соответствующей территории составляет сумму трансфертов, приходящихся на одного жителя (t):

t = ∑ cf-v;

 

f) путем умножения суммы трансфертов, приходящихся на одного жителя, на общую численность населения соответствующей территории (n) исчисляется объем трансфертов для каждой административно-территориальной единицы (T):



T = t n.

 

(3) Административно-территориальные единицы, в которых доля доходов, приходящихся на одного жителя, превышает сумму средних расходов на одного жителя на 20 процентов (v на 20% > ∑ cf), перечисляют в фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц сумму доходов, превышающих на 20 процентов минимальные потребности в расходах соответствующей административно-территориальной единицы.



(4) Система финансовой поддержки административно-территориальных единиц, предусмотренная частями (2) и (3) настоящей статьи, применяется и для определения сумм трансфертов из бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня и муниципального бюджета Бэлць местным бюджетам.

[Ст.10 изменена Законом N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

 

Статья 11. Трансферты специального назначения

(1) Трансферты специального назначения предусматриваются в законе о бюджете на год и в других нормативных актах и могут быть выделены бюджетам административно-территориальных единиц в случае:

a) делегирования Правительством некоторых дополнительных функций органам местного публичного управления;

b) принятия законодательных и других нормативных актов, применение которых требует дополнительных бюджетных средств для возмещения упущенных доходов бюджетов административно-территориальных единиц, изменения административно-территориального устройства и пр.;

с) финансирования капитальных расходов.

(11) Трансферты специального назначения, предусмотренные частью (1) настоящей статьи, с момента их зачисления на счет включаются в бюджет административно-территориальной единицы распоряжением главного исполнителя (распорядителя) бюджета с последующим уточнением соответствующего бюджета.

(2) Трансферты специального назначения, предусмотренные в части (1) настоящей статьи и использованные не по назначению, до конца бюджетного года перечисляются в размере соответствующей суммы в бюджет, из которого они были получены. В случае, если соответствующая сумма не перечислена в данный бюджет, Министерство финансов на основании годового отчета вправе восстановить принудительно в государственном бюджете трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов между бюджетами.



[Ст.11 дополнена Законом N 302 от 13.12.2013, в силу 31.12.2013]

[Ст.11 изменена Законом N 91 от 26.04.2012, в силу 01.01.2013]

[Ст.11 дополнена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]

 

Статья 12. Бюджетное равновесие

(1) Годовые бюджеты административно-территориальных единиц не могут утверждаться и исполняться с бюджетным дефицитом.

(2) Положение части (1) настоящей статьи не применяется только при получении займов, предусмотренных статьей 14 настоящего закона, и финансировании расходов за счет средств от продажи и приватизации имущества публичной собственности административно-территориальных единиц и остатков денежных средств, образовавшихся по результатам исполнения бюджета за предыдущий год.

(3) Органы публичного управления административно-территориальных единиц обязаны предпринимать все необходимые меры для поддержания бюджетного равновесия.

(4) В случае непоступления доходов в размере утвержденной суммы соответствующий представительный и правомочный орган обязан сократить расходы, включающие установленные обязательства и платежи, с целью завершения года со сбалансированным бюджетом посредством уточнения бюджета соответствующей административно-территориальной единицы.



[Ст.12 изменена Законом N 172-XVI от 10.07.2008, в силу 25.07.2008]

[Ст.12 дополнена Законом N 154-XVI от 21.07.2005, в силу 01.01.2006]

 

Статья 13. Займы для текущих расходов

(1) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць на основании решений соответствующих представительных и правомочных органов имеют право:

а) получать займы для текущих расходов с погашением в том же бюджетном году от финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;

b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году для покрытия временного кассового разрыва.

(2) Исполнительные органы административно-территориальных единиц первого уровня на основании решений соответствующих представительных и правомочных органов имеют право:

а) получать займы для текущих расходов с погашением в том же бюджетном году от финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;

b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году для покрытия временного кассового разрыва.

(3) Обязательным условием для получения займов в соответствии с частями (1) и (2) является то, что общий объем займов для текущих расходов со сроком погашения в том же бюджетном году не должен превышать 5 процентов общих утвержденных (уточненных) доходов бюджета административно-территориальной единицы, которой предоставляется заем.

[Ст.13 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]

[Ст.13 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]

 

Статья 14. Займы по договорам для капитальных расходов

(1) Исполнительные органы административно-территориальных единиц первого и второго уровней на основании решений соответствующих представительных и правомочных органов имеют право:

а) заключать договоры на получение краткосрочных и долгосрочных займов для капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов;

b) брать/предоставлять из бюджетов/бюджетам, которые управляются через Единый казначейский счет, на договорной основе займы с погашением в том же бюджетном году для покрытия временного кассового разрыва;

с) предоставлять муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с полностью или преимущественно муниципальным капиталом гарантии по займам для капитальных расходов от финансовых учреждений и от других отечественных и зарубежных кредиторов.

(2) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць имеют право на основании решений соответствующих представительных и правомочных органов предоставлять органам местного публичного управления первого уровня, находящимся у них в подчинении, а также муниципальным предприятиям, гарантии на получение займов для капитальных расходов от финансовых учреждений, от других отечественных и зарубежных кредиторов.

 

[Часть 3 ст.14 исключена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]

 

(4) Документы, которые оформляются при заключении договора или гарантировании краткосрочного либо долгосрочного займа для капитальных расходов, включают условия, обязывающие исполнительный орган административно-территориальной единицы и соответствующий представительный и правомочный орган погасить заем, выплатить проценты по нему (если договор предусматривает выплату процентов) и обеспечить предоставленную гарантию только из доходов соответствующего бюджета. Договоры, не содержащие таких условий, считаются недействительными.



(5) Исполнительные органы административно-территориальных единиц второго уровня и муниципия Бэлць на основании решений соответствующих представительных и правомочных органов согласно Закону о рынке ценных бумаг № 199-XIV от 18 ноября 1998 года могут заключать договоры на получение краткосрочных и долгосрочных займов для капитальных расходов посредством выпуска облигаций. На территории Республики Молдова платежи и переводы, относящиеся к покупке и выкупу облигаций, выпущенных указанными органами, осуществляются в национальной валюте.

(6) Положения частей (1)–(3) и (5) применяются в случае, когда общая сумма годовых платежей (возврат основной суммы, проценты и другие платежи), связанных с обслуживанием задолженностей бюджетов административно-территориальных единиц по займам, полученным или гарантированным и/или которые предусматривается получить или гарантировать, не превышает 20 процентов общих годовых доходов соответствующих бюджетов.



[Ст.14 дополнена Законом N 267 от 01.11.2013, в силу 22.11.2013]

[Ст.14 изменена Законом N 178 от 11.07.2012, в силу 14.09.2012]

[Ст.14 дополнена Законом N 33 от 06.03.2012, в силу 25.05.2012]

[Ст.14 изменена Законом N 108-XVIII от 17.12.2009, в силу 01.01.2010]

[Ст.14 дополнена Законом N 123-XVI от 11.05.2007, в силу 01.06.2007]

[Ст.14 дополнена Законом N 50-XVI от 09.03.2006, в силу 14.04.2006]

[Ст.14 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 06.08.2004]

 

Статья 15. Гарантия погашения займа

(1) Заем представляет собой обязательство, которое должно быть исполнено из доходов бюджета соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с положениями договора о займе.

(2) Правительство, орган центрального публичного управления не несут обязательств по уплате сумм в соответствии с договорами о займе, заключенными органами местного публичного управления, если законом не предусмотрено иное. Правительство, органы центрального публичного управления не могут выступать гарантом возврата задолженности по договору о займе, заключенному органом местного публичного управления.

 

Статья 16. Учет займов

Финансовое управление и/или финансовое подразделение административно-территориальной единицы ведет регистр займов. Эти займы отражаются ежегодно в бухгалтерской отчетности.

 

Статья 17. Недопустимость предоставления займов и гарантий по займам

Представительные и правомочные органы, а также исполнительные органы административно-территориальных единиц не вправе предоставлять займы или гарантии по займам ни физическим, ни юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьями 13 и 14 настоящего закона.



[Ст.17 в редакции Закона N 224-XV от 01.07.2004, в силу 01.01.2005]

[Ст.17 дополнена Законом N 114-XV от 22.04.2004, в силу 07.05.2004]

 

Статья 18. Резервные фонды органов местного публичного управления

(1) Представительный и правомочный орган административно-территориальной единицы может решить вопрос о формировании резервного фонда в размере не более 2 процентов объема расходов ее бюджета.

(2) Резервный фонд используется на основании положения о порядке использования резервных фондов, утвержденного соответствующим представительным и правомочным органом.

 

 




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал