Закон об утверждении стратегии социально-экономического развития



страница1/22
Дата30.10.2016
Размер5.82 Mb.
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22
11 июля 2008 года N 74-ОЗ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА
Принят

Советом народных депутатов

Кемеровской области

9 июля 2008 года
(в ред. Закона Кемеровской области от 02.11.2012 N 104-ОЗ)
Настоящий Закон принят в целях повышения конкурентоспособности экономики Кемеровской области и роста уровня жизни ее населения.
Статья 1
Утвердить Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
Губернатор

Кемеровской области

А.М.ТУЛЕЕВ

г. Кемерово

11 июля 2008 года

N 74-ОЗ
Приложение

к Закону Кемеровской области

от 11 июля 2008 г. N 74-ОЗ
СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДО 2025 ГОДА
(в ред. Закона Кемеровской области от 02.11.2012 N 104-ОЗ)
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ ПЕРСПЕКТИВУ
Подраздел 1.1. СОВРЕМЕННОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

ПОЛОЖЕНИЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1.1.1. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ

ОБЛАСТИ
Кемеровская область относится к числу наиболее развитых регионов Сибири, имеющих ярко выраженную сырьевую специализацию. Промышленность является ведущим сектором экономики области. Именно она вместе с энергетикой вносит наибольший вклад в валовой региональный продукт (далее - ВРП) - 49,8%, что гораздо выше аналогичного показателя в среднем по Сибирскому федеральному округу и по Российской Федерации. При этом область в национальном и международном разделении труда специализируется на производстве сырья и продукции его первичной переработки.

В отраслевой структуре экономики региона преобладают отрасли традиционной индустрии, развернутые преимущественно к середине XX века: черная металлургия, угольная промышленность, химия.

Сегодня Кемеровская область добывает 56% российского угля, в том числе 76% - коксующегося. Доля Кемеровской области в общероссийском производстве стали и проката черных металлов составляет 14%, ферросилиция - 53%, железнодорожных магистральных рельсов - 80%, трамвайных рельсов - 100%.
Рисунок 1. Структура производства валовой добавленной

стоимости в Кемеровской области в 2005 году, %
Рисунок не приводится.
Следует ожидать, что данная специализация сохранится на длительную перспективу. Это видно по структуре и объемам инвестиций в регионе, по характеру наиболее амбициозных производственных проектов, реализуемых в Кемеровской области. В частности, за последние 7 лет собственники угольных компаний вложили в развитие ведущей отрасли Кемеровской области 88,7 млрд. руб., из них 32,5 млрд. руб. было направлено на новое строительство. За счет благоприятного инвестиционного климата за 1999 - 2006 годы введено в эксплуатацию 34 новых угледобывающих предприятия общей годовой проектной мощностью 48 млн. т угля, 8 обогатительных фабрик, 1 обогатительная установка проектной мощностью по переработке 26,5 млн. т угля.

88% от общего объема экспорта Кемеровской области составляет сырье, в структуре импорта 50,3% составляют машины и оборудование. Доля экспортных поставок в объеме произведенной в 2006 году металлургической продукции региона составила 34,1%, а угля 43%. В абсолютном значении экспорт угля составил 74 млн. т (на 19 млн. т больше, чем в 2005 году), что составляет около 80% российского экспорта угля. В целом объем экспорта области с 2001 по 2006 год возрос в 3 раза. Таким образом, добыча полезных ископаемых, производство металлургической и химической продукции в настоящий момент составляют базовый сектор экономики Кемеровской области, который определяет высокую доходность и ориентированность на экспорт.
Рисунок 2. Динамика внешнеторгового оборота, в %

к 2000 году
Рисунок не приводится.
Отдельные производства, имеющие высокие значения коэффициентов локализации, с учетом доли в общих капиталовложениях в области, а также численности занятых в ней и общей фондовооруженности составляют базовый сектор экономики региона. Особенность базового сектора в том, что деятельность в нем ориентирована на удовлетворение внешнего спроса. Основные движущие силы экономического развития заключены в реакции базового сектора на внешний спрос, повышение которого приводит к увеличению регионального экспорта и росту в базовом секторе. Далее изменение выпуска, доходов и занятости в базовом секторе мультипликативно транслируется на всю региональную экономику.
Таблица 1
Коэффициенты локализации экономики Кемеровской области,

2004 год


Показатели

Объем
производства
товаров/
услуг

Инвестиции
в основной
капитал

Средне-
годовая
численность
занятых в
экономике

Основные
фонды

1

2

3

4

5

Промышленность:













электроэнергетика

1,53

0,50

1,36

1,53

топливная промышленность

1,76

1,59

6,90

1,24

черная металлургия

5,12

1,96

3,74

1,33

цветная металлургия

0,20

0,17

0,44

0,20

химическая и
нефтехимическая
промышленность

0,40

0,36

0,99

1,08


машиностроение и
металлообработка

0,22

0,32

0,64

0,17

промышленность
строительных материалов

0,45

0,19

0,66

0,24

лесная,
деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная
промышленность

0,08

0,01

0,32

0,04


легкая промышленность

0,22

0,02

0,49

0,21

пищевая промышленность,
включая мукомольно-
крупяную

0,22

0,20

0,56



0,39

прочие отрасли

0,44

0,19

0,08

0,25

Сельское хозяйство

0,706




0,29




Строительство

0,903




0,80




Транспорт

0,886




1,17




Торговля и коммерческая
деятельность

0,682










Отрасли, оказывающие
нерыночные услуги

1,136










Другие отрасли

0,694











Таблица 2
Показатели коэффициента душевого производства по отдельным

товарным группам, 2005 год


Товарные группы, производимые экономикой
Кемеровской области
(ед. выпуска, по которой рассчитывался коэффициент)

Коэффициент

1

2

Конвейеры шахтные скребковые, шт.

50,51 <*>

Уголь, млн. т

27,66

Капролактам, т

18,85 <*>

Кокс в пересчете на 6-процентную влажность, тыс. т

10,42

Сталь кислородно-конвертерная, тыс. т

7,23

Чугун и доменные ферросплавы, тыс. т

6,76

Прокат черных металлов, готовый (включая заготовку на
экспорт), тыс. т

6,22

Электросталь, тыс. т

5,71

Волокна и нити химические, тыс. т

6,59

Первичный алюминий и сплавы, тыс. т

4,28 <*>

Аммиак синтетический, тыс. т

3,57

Синтетические смолы и пластические массы, тыс. т

1,96

Руда железная товарная, тыс. т

1,21

Цемент, тыс. т

2,28

Удобрения минеральные, тыс. т

1,77 <*>

Сода каустическая, тыс. т

1,60 <*>

Серная кислота в моногидрате, тыс. т

1,32

Комплексы и механизированные крепи для очистных работ
в угольных шахтах, комплексов

1,26 <*>

Минимальное значение - 1,25

1,05 <*>

Материалы мягкие кровельные и изоляционные, млн. кв. м

0,47

Трубы и детали трубопроводов из термопластов, т

0,38

Пиломатериалы, тыс. куб. м

0,49

Кирпич строительный, млн. усл. кирпичей

0,49

Конструкции и детали, сборные железобетонные изделия, тыс.
куб. м

0,24

Вывозка древесины, тыс. плотных куб. м

0,12

Картон, тыс. т

0,16

Лакокрасочные материалы, тыс. т

0,07

Фанера клееная, куб. м

0,01 <*>

Стекло оконное (листовое), тыс. кв. м





--------------------------------

<*> - 2004 г.


Глава 1.1.2. РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Область имеет огромный сырьевой потенциал. На территории области детально разведано и учтено Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации около 500 месторождений различных полезных ископаемых:

1. Кемеровская область является уникальным угольным бассейном, в границах которого имеются месторождения различных марок: коксующийся уголь, высококачественный энергетический уголь (соответствует стандартам SECA, может экспортироваться). Общие геологические запасы угля Кузнецкого бассейна, по последним данным, до глубины 1800 метров оцениваются в 733,4 млрд. т, из них 724,3 млрд. т отвечают параметрам по мощности пластов и зольности угля, принятым кондициям для месторождений, вовлекаемых в промышленное освоение. По результатам разведочных работ на начало 2000-х годов на государственном балансе числилось около 57,0 млрд. т углей, разведанных по промышленным категориям до глубины 600 м, в том числе 42,8 млрд. т коксующихся углей, из них дефицитных марок - 25,4 млрд. т. При этом ресурсы метана в угольных пластах оценивались в 13 трлн. куб. м. На северо-востоке Кемеровской области расположена западная часть Канско-Ачинского буроугольного бассейна, представленного пятью месторождениями: Итатским и Урюпским, находящимися на территории Тяжинского района; Барандатским, расположенным в Тисульском районе; Тисульское и Дудетское месторождения небольшие и имеют местное значение. Запасы основных месторождений оцениваются в 64,2 млрд. т. Несмотря на то, что уголь является относительно распространенным полезным ископаемым и в Российской Федерации большое количество разведанных, а также уже разрабатываемых угольных месторождений, значительные инвестиции вкладываются в развитие разработок на крупных Элегестском (Тыва), Эльгинском (Якутия), читинских, бурятских и иркутских месторождениях угля, красноярской части КАТЭКа, конкуренция с Кемеровской областью в поставках углей пока не является острой. Она формируется в основном по поставкам низкокачественного битуминозного энергетического угля, предназначенного главным образом для внутреннего рынка. И то эта конкуренция относительна, поскольку энергетические объекты, как правило, привязаны к определенному сорту и виду угля, а следовательно, и к поставщику.

2. Потенциал запасов железных руд в Кемеровской области оценивается в 5,25 млрд. т, из них промышленной категории - свыше 1 млрд. т с содержанием чистого железа - от 34% до 48%. Основные районы залегания месторождений железных руд: Горная Шория (2169 млн. т, из которых балансовые запасы составляют 808,2 млн. т) и Кузнецкий Алатау (балансовые запасы - 230 млн. т). Кроме того, в непосредственной близости от Кемеровской области расположены крупные месторождения железорудного сырья в Хакасии и на юге Красноярского края. В Томской области общие прогнозные ресурсы железной руды оцениваются в 393 млрд. т при среднем содержании железа в рудах крупнейшего Бакчарского месторождения свыше 40%. В радиусе 500 км от металлургических комбинатов Кемеровской области расположены резервные разведанные месторождения: Инское, Белорецкое (Алтайский край), Холзунское (Республика Алтай). Часть железорудного сырья традиционно поставлялась в Кемеровскую область с Коршуновского ГОКа из Иркутской области. В Кемеровской области создана сырьевая база основных нерудных полезных ископаемых для металлургии: флюсовых известняков - 5 месторождений (Тяжинский, Гурьевский, Тисульский, Беловский и Новокузнецкий районы), кварцитов - 3 месторождения (Горная Шория и Яйский район), доломитов - 2 месторождения (Горная Шория), огнеупорных глин - 8 месторождений (Кемеровский, Новокузнецкий и Гурьевский районы) и формовочных песков - 6 месторождений (Чебулинский и Ижморский районы). Таким образом, металлургический комплекс Кемеровской области имеет хороший сырьевой потенциал для развития.

3. На территории области расположено около двух третей всех разведанных запасов марганцевых руд России, большая часть которых сосредоточена на Усинском месторождении (балансовые запасы марганцевых руд Усинского месторождения составляют 98,5 млн. т, а общероссийские балансовые запасы марганцевых руд - 158,7 млн. т), находящемся в 85 - 90 км от Междуреченска. По материалам полевых геологосъемочных и поисковых работ в юго-западной части Горной Шории выделен целый марганцеворудный район - около 200 рудопроявлений и проявлений марганцевых руд. Прогнозные запасы оцениваются в объеме 120 млн. т окисленных марганцевых руд.

4. В Кемеровской области имеются 10 рудных и 126 россыпных месторождений золота. Балансовые запасы золота россыпных месторождений - 42 т, рудных - 51 т. В 2005 году добыча из недр золота (погашение запасов в недрах) составила в целом по области 460 кг, в т.ч. по россыпному золоту - 300 кг, рудному - 160 кг.

5. На территории Кемеровской области (прежде всего в районах Горной Шории и Кузнецкого Алатау) открыто более 90 месторождений и 20 рудопроявлений различных металлов (золото, серебро, железо, марганец, цинк, свинец, медь, титан, хром, вольфрам, молибден, ртуть, сурьма, уран, торий). В области имеются месторождения алюминиевых руд (7 - нефелинов и 17 бокситов), из которых в настоящий момент эксплуатируется Кия-Шалтырское месторождение уртитов на севере Кузнецкого Алатау.

6. Большой потенциал есть у разработок в Кемеровской области нерудных полезных ископаемых: около 150 месторождений различных видов строительных материалов (эксплуатируется примерно 40%), минеральных вод, а также торфа (230 месторождений торфа с суммарными запасами и ресурсами 199,9 млн. т, в том числе 34 крупных месторождения с запасами более 1 млн. т). В области имеются значительные запасы талька и фосфоритов.

7. Леса и кустарники занимают почти 65% территории области. Лесные массивы многолесных районов занимают 20% от общей площади насаждений и являются объектом промышленной эксплуатации. При этом земли лесного фонда занимают 5759,5 тыс. га, или 60,2% всех земель региона. Запасы древесины - 589 млн. куб. м. На долю спелой и переспелой древесины приходится почти половина (299,8 млн. куб. м). Основной интерес для промышленной переработки представляют хвойные породы, составляющие 62,7% лесов области.

8. Земли сельскохозяйственного назначения составляют 2,6 млн. га, или 27% земельного фонда Кемеровской области (общая площадь земельных ресурсов области составляет 9572,6 тыс. га).

9. Кемеровская область располагает значительными водными ресурсами, а также ландшафтно-климатическими комплексами, способными служить зонами для развития курортно-рекреационной деятельности. В области имеются государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" и Шорский национальный парк общей площадью около 413 тыс. га каждый. В регионе развиваются горнолыжные курорты "Шерегеш" (Горная Шория) и "Танай" (на границе с Новосибирской областью).
Глава 1.1.3. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА
Кемеровская область как поставщик сырья и продукции его первичных переделов смогла в полной мере воспользоваться экономическим подъемом в Российской Федерации и удачной ценовой конъюнктурой на мировых рынках данной продукции. После 1998 года Кемеровская область по динамике основных экономических показателей входит в число наиболее интенсивно развивающихся российских регионов в Сибирском федеральном округе. Она стабильно входит в их первую двадцатку по ВРП на душу населения, в 2005 году заняла 1-е место в Сибирском федеральном округе и 7-е место среди всех субъектов РФ по объему инвестиций (их общий объем в основной капитал составил 84 млрд. руб.). В 2006 году рост объема валового регионального продукта составил 6,4% (оценка), промышленного производства - 7%, рост объема инвестиций в экономику области - 4%, оборота розничной торговли - 18%. Реальные денежные доходы населения возросли на 11%, начисленная заработная плата - на 20%. Несколько лет подряд (начиная с 1998 года) в области растет добыча угля. В 2005 году объем добычи превысил максимум добычи советского периода, а в 2006 году впервые за всю историю Кемеровская область превысила рубеж 172 млн. т. Таким образом, динамика роста ВРП области в последние годы определялась промышленным производством, а "локомотивами" роста выступали отрасли базового сектора экономики региона.
Рисунок 3. Динамика добычи угля в Кемеровской области,

млн. т
Рисунок не приводится.
Рисунок 4. Выпуск металлургической продукции в Кемеровской

области, в % к предыдущему году
Рисунок не приводится.
Рисунок 5. Темпы роста (2002 - 2004 годы) и объем ВРП

на душу населения по регионам Сибирского федерального

округа, 2004 год
Рисунок не приводится.
Таблица 3
Динамика основных показателей социально-экономического

развития Кемеровской области (2000 - 2006 годы)


Показатель

Ед. изм.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

1

2

3

4

5

6

7

8

9

ВРП

млн. руб.

93774

116325,9

141922,3

171108,1

258449,3

307350,8

339301,5

место в РФ

16

16

16

16


нет
данных

нет
данных

нет
данных

Промышленное
производство

% к пред.
году

106,9

104,6

103,7

107

104,7

105,6

106,4


млн. руб.

103511

124888

146328

200731

291093

379592

411185

место в РФ

13

13

13

10

11

11

13

Сельское
хозяйство

% к пред.
году

108,2

103,7

98,6

108,3

104,0

103,8

105,8


млн. руб.

9614

10821

12250

14456

16760

18511

21200

место в РФ

33

38

36

33

32


нет
данных

нет
данных

Инвестиции

% к пред.
году

113,8

100,8

99,1

105,4

99,4


нет
данных

105


млн. руб.

17380

20427

23697

28548

56525

80314

90938

место в РФ

15

17

19

18

12

7


нет
данных

Доходы
населения

% к пред.
году

115,8

114,9

104,9

108,5

169

124

102


руб. в
мес.

2257

3086

3994

4907

6162

7721

9365


место в РФ

17

15

16

18

17

15

17

Объем услуг

% к пред.
году

149,4

136,7

129,4

122,9

125,6

125,3

121,3


млн. руб.

8244

11270

15177

18736

22836

28858

34435

Доходы
бюджета

% к пред.
году

106

100,8

98

102

107

108

106





млн. руб.

15556,6

18519,8

25554,8

30364,2

46850,3

57208,0

63421





Поделитесь с Вашими друзьями:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22


База данных защищена авторским правом ©grazit.ru 2019
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал